對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系中的主體角色定位研究論文
[論文摘要]隨著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)被越來越多的人所重視，創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)活動(dòng)受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。高校、政府有關(guān)部門和社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中共同發(fā)揮作用。文章就這三方在創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中的角色定位和各自應(yīng)承擔(dān)的具體職責(zé)展開了論述。
[論文關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)教育創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)功能定位
將創(chuàng)業(yè)教育納入高等教育的教學(xué)體系當(dāng)中進(jìn)而推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，成為拓寬就業(yè)途徑、提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的有效渠道。但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育絕不應(yīng)當(dāng)僅僅是高校一方主體的任務(wù)，大學(xué)生在產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)意愿后或者是開始有了初步的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)之后，所涉及的技能培訓(xùn)、知識(shí)輔導(dǎo)和實(shí)踐等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)由政府、高校和社會(huì)綜合協(xié)調(diào)、共同實(shí)施。
一、國內(nèi)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)概念界定
創(chuàng)業(yè)教育作為一種全新的教育理念和人才培養(yǎng)模式，是在20世紀(jì)80年代由聯(lián)合國教科文組織首次提出的，它指的是通過開發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的教育，使學(xué)生具備從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)所必需的知識(shí)、能力及心理品質(zhì)，被稱為“未來的人應(yīng)掌握的‘第三本教育護(hù)照”’。與國外相比，我國的創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，最早始于清華大學(xué)舉辦的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽，1999年教育部發(fā)布的《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的概念。隨著清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等9所院校開展了創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)教育開始受到國內(nèi)學(xué)者的積極關(guān)注。經(jīng)過了十余年的發(fā)展，從當(dāng)前我國高校的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)開展水平來看，創(chuàng)業(yè)教育課程體系初步建立，創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍初具規(guī)模，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的研究也在不斷深入。
相對(duì)于創(chuàng)業(yè)教育而言，創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)是一個(gè)全新的概念，在高等教育領(lǐng)域內(nèi)，創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)被界定為創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步延伸，它是針對(duì)接受創(chuàng)業(yè)教育之后有了一定基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)構(gòu)思或者有了初步創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的大學(xué)生進(jìn)行的，包括政策法律、工商稅務(wù)、生產(chǎn)營銷、經(jīng)營管理、企業(yè)文化等內(nèi)容在內(nèi)的支持和幫助活動(dòng)。高等院校是開展創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的最主要力量，政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)等社會(huì)力量則是創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)重要的參與者。高校、政府相關(guān)部門、社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)圍繞知識(shí)傳授、技能培訓(xùn)、資金支持、法律維權(quán)等眾多方面準(zhǔn)確自我定位，明確自身職能，建立一系列相關(guān)的規(guī)章和制度，逐步形成一套完善的支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)體系和社會(huì)支撐體系。
二、高校在創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中的角色定位和職能承擔(dān)
高校擁有豐富的教學(xué)資源和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，是創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)中當(dāng)之無愧的主導(dǎo)力量。一方面，高校教師作為教育任務(wù)的直接承擔(dān)者，具備熟悉青年學(xué)生的心理特點(diǎn)，了解學(xué)生的思想狀況和個(gè)體意愿等先天優(yōu)勢(shì)。高校可以利用其在科技、管理、法律、營銷等方面的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供知識(shí)儲(chǔ)備和技能培訓(xùn)。另一方面，高校自身也存在著缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)費(fèi)不足、創(chuàng)業(yè)課程體系不完善、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)形式單一等問題，且諸多因素受困于高校自身性質(zhì)和體制因素?zé)o法完全解決。因此，高校在創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)環(huán)節(jié)必須依靠政府有關(guān)部門和社會(huì)力量的大力支持和有效配合才能真正發(fā)揮主導(dǎo)作用。在創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下主要職能：
第一，轉(zhuǎn)變教育理念，構(gòu)建合理的創(chuàng)業(yè)教育課程體系。創(chuàng)業(yè)教育的最終目的不是創(chuàng)辦幾所盈利的企業(yè)和培養(yǎng)幾個(gè)成功的企業(yè)家，而是在于通過知識(shí)的系統(tǒng)傳授和技能的模擬訓(xùn)練來培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神。因此，高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的組織和制度建設(shè)，科學(xué)整合現(xiàn)有的學(xué)科資源，將創(chuàng)業(yè)教育納入到高等教育的綜合教學(xué)體系中，積極引進(jìn)和借鑒歐美教育發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，系統(tǒng)地開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程。要注重創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置的學(xué)科綜合性和實(shí)踐運(yùn)用性，在專業(yè)基礎(chǔ)上突出與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的科技、金融、財(cái)務(wù)、人事、市場(chǎng)、法律等領(lǐng)域，形成專業(yè)課程與創(chuàng)業(yè)課程相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)操作相統(tǒng)一的課程結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，全面提升學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。
第二，優(yōu)化配置教學(xué)資源，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)師資力量建設(shè)。教師的水平和素質(zhì)直接決定了教學(xué)的效果和學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師不僅僅要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，更重要的是在學(xué)生產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)意愿、開始初步的創(chuàng)業(yè)行為之后，為其提供工商稅務(wù)、政策法規(guī)等方面的綜合知識(shí)，傳授涉及企業(yè)人力資源管理、營銷策劃、企業(yè)文化構(gòu)建等涉及企業(yè)運(yùn)營方面的實(shí)際操作技能，這就需要教師具備一定的企業(yè)管理技能和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高校可以選派教師到生產(chǎn)或銷售企業(yè)一線進(jìn)行掛職鍛煉，鼓勵(lì)青年教師投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，在實(shí)戰(zhàn)中積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)應(yīng)加大對(duì)社會(huì)資源的充分利用，通過多種渠道引進(jìn)和聘任具備豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)專家參與到創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)當(dāng)中，利用其豐富的企業(yè)管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)自身師資在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐上的不足，滿足創(chuàng)業(yè)教育對(duì)管理類、營銷類、法律類等多層次人才的需求。
第三，廣泛開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)技能。創(chuàng)業(yè)教育需要理論與實(shí)踐相結(jié)合，指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)將理論教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，將校園文化活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，拓寬學(xué)生的知識(shí)體系，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，營造濃厚的.創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍。高校可通過舉辦創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練、邀請(qǐng)企業(yè)家定期舉辦創(chuàng)業(yè)講座等校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)拉近學(xué)生與社會(huì)的距離；同時(shí)將社會(huì)實(shí)踐作為創(chuàng)業(yè)教育的大課堂，通過企業(yè)實(shí)習(xí)、假期實(shí)踐、參與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)舉辦的企業(yè)經(jīng)營技能培訓(xùn)等方式鼓勵(lì)學(xué)生走向社會(huì)，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高其動(dòng)手操作能力。
三、政府在創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中的角色定位和職能承擔(dān)
近年來，政府的勞動(dòng)就業(yè)部門和教育部門出臺(tái)了一些優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，團(tuán)中央和教育部還設(shè)立了創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但是由于整個(gè)社會(huì)過于注重創(chuàng)業(yè)的成敗得失，缺乏鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，尚未形成能夠促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，部分政策在制定時(shí)缺乏實(shí)踐依據(jù)，在執(zhí)行時(shí)受到地方實(shí)際狀況的影響，單純依靠行政手段推動(dòng)難以取得令人滿意的效果。政府與高校之間不應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而應(yīng)當(dāng)是服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象之間的合作關(guān)系，政府在創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中的角色也不能僅僅局限于宏觀政策的制定者，而應(yīng)當(dāng)定位于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造者、政策的制定和推動(dòng)者、社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域的引導(dǎo)者和創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障的直接提供者。
從宏觀層面，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政策制定和執(zhí)行監(jiān)督，營造有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的社會(huì)大環(huán)境。要強(qiáng)化政府在宣傳導(dǎo)向和政策法規(guī)制定方面的職責(zé)，建立較為完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大市場(chǎng)的準(zhǔn)入范圍，面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)化設(shè)立流程、稅費(fèi)減免和提供小額、低息或無息貸款的優(yōu)惠政策，不斷完善社會(huì)保障制度，在人事檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)等方面提供便利以解決創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的后顧之憂。要進(jìn)一步加強(qiáng)在社會(huì)中的宣傳和引導(dǎo)，帶動(dòng)形成人人關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)支持、對(duì)失敗寬容諒解的良好的外部環(huán)境。
從微觀層面，政府勞動(dòng)就業(yè)部門要采取措施引導(dǎo)、推動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)領(lǐng)域，同時(shí)在產(chǎn)學(xué)研過程中提供直接服務(wù)。資本市場(chǎng)的逐利性使得企業(yè)等社會(huì)資本在面對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往持觀望態(tài)度，政府應(yīng)在高校和社會(huì)力量間建立聯(lián)系，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資融資、高薪技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)理人培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)教育的具體服務(wù)保障領(lǐng)域。可以借鑒歐美等國的具體模式，按照區(qū)域設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)教育研究推動(dòng)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)資本推動(dòng)校園創(chuàng)業(yè)教育科技園區(qū)即創(chuàng)業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展，在師資建設(shè)、資金支持、法律援助、市場(chǎng)咨詢等方面發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。
四、社會(huì)力量在創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)中的角色定位和職能承擔(dān)
從國內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，創(chuàng)業(yè)教育的服務(wù)保障工作基本是在政府的政策推動(dòng)下由高校獨(dú)立承擔(dān)，以企業(yè)為代表的社會(huì)力量在參與程度和參與方式上與發(fā)達(dá)國家相比存在著較大的差距。社會(huì)力量和高校之間缺乏交流，高校在教師創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)和小型企業(yè)育成、孵化等最需要社會(huì)力量介入的環(huán)節(jié)無法獲得足夠的支持。相對(duì)于國外的風(fēng)險(xiǎn)投資在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目形成之初即開始介入，國內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)注程度小，很多創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目在不同程度上存在實(shí)際操作效果不佳的問題，創(chuàng)業(yè)比賽的成功并不等于創(chuàng)業(yè)成功，投資往往面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的參與熱情不高。從國外的做法和經(jīng)驗(yàn)來看，社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)是創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)的重要力量，在創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)、資金支持、科技成果轉(zhuǎn)化等方面承擔(dān)了重要的職能。
第一，利用企業(yè)在經(jīng)營、管理上的優(yōu)勢(shì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)。要支持企業(yè)以積極的姿態(tài)進(jìn)入高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域，向高校及時(shí)反饋社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的具體需求，聯(lián)合高校共同設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)和實(shí)施方案，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)崗位，積極參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽的組織和評(píng)審，在學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)和企業(yè)管理實(shí)務(wù)等環(huán)節(jié)提供指導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入大學(xué)生職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)領(lǐng)域，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的成長(zhǎng)提供全方位的保障。
第二，拓寬社會(huì)融資渠道，建設(shè)完善的創(chuàng)業(yè)教育融資體系。創(chuàng)業(yè)教育的資金來源除了國家的專項(xiàng)撥款和高校的自我籌措，更需要風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本的介入。經(jīng)濟(jì)效益最大化一向是企業(yè)追求的根本目標(biāo)，但在經(jīng)營中單純以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向往往帶來急功近利、人才儲(chǔ)備缺乏、企業(yè)價(jià)值文化缺失等缺陷。創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)受教者的開拓意識(shí)和進(jìn)取精神為目標(biāo)，其核心是創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)和創(chuàng)新能力的提高，恰好能為企業(yè)源源不斷地獲得高素質(zhì)人才提供保障，要引導(dǎo)企業(yè)從社會(huì)趨勢(shì)和自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看待大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在融資方式方面，可參照美國硅谷銀行的模式在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)允許民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，促使民間資本積極介入創(chuàng)新投資領(lǐng)域，積極開拓天使基金、校友捐助、社會(huì)公益基金等多種融資渠道，提高中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的外源性融資水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)融資資本市場(chǎng)體系，建立起有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成熟的投資、融資體系。
第三，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)科技孵化器的建設(shè)，聚集社會(huì)資本，形成創(chuàng)業(yè)集群效應(yīng)。創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)工作是創(chuàng)業(yè)教育體系中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)也是最重要的環(huán)節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化、對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)確定位和企業(yè)經(jīng)營管理等方面往往是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者所面臨的最普遍的困難，這就需要社會(huì)力量給予中小企業(yè)孵化以必要的幫助。創(chuàng)業(yè)基地和科技園區(qū)可以通過提供辦公場(chǎng)所、聯(lián)合創(chuàng)投企業(yè)設(shè)立種子基金、建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)、聚集社會(huì)資源搭建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的幫助，各服務(wù)機(jī)構(gòu)之間建立必要的聯(lián)系，通過集群效應(yīng)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，從而帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)形成創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)保障的一體化網(wǎng)絡(luò)。
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