淺談高校實(shí)行科技管理創(chuàng)新的主要對(duì)策論文
[論文摘要]闡述了科技管理創(chuàng)新對(duì)高校技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用，圍繞建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性機(jī)制，為技術(shù)創(chuàng)新提供組織保障及營造良好環(huán)境，推動(dòng)高校技術(shù)創(chuàng)新工作的不斷發(fā)展，提出了高校實(shí)行科技管理創(chuàng)新的主要對(duì)策。
[論文關(guān)鍵詞]科技管理 技術(shù)創(chuàng)新體系
技術(shù)創(chuàng)新體系是與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)新資源配置和各類管理活動(dòng)相關(guān)的各種機(jī)構(gòu)相互作用而形成的、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)順利實(shí)現(xiàn)的組織系統(tǒng)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，以及保證系統(tǒng)有效運(yùn)行的制度和機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新體系包括管理創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新離不開管理創(chuàng)新。
高校技術(shù)創(chuàng)新工作在國家科技創(chuàng)新體系中占有重要地位，建立高校和企業(yè)長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的客觀需要，是企業(yè)自主創(chuàng)新、不斷提高核心競爭力的客觀需要，也是高校不斷提高科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)能力、促進(jìn)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合的客觀需要。而科技管理工作的好壞直接影響高校技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。高校科技事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐充分證明，技術(shù)創(chuàng)新工作要上臺(tái)階，不僅要靠高水平的科技管理，更要堅(jiān)持科技管理的不斷創(chuàng)新。
一、科技管理創(chuàng)新對(duì)高校科技工作的促進(jìn)作用
1．科技管理創(chuàng)新能集成科技資源
科技資源，是高校科技工作發(fā)展的必備條件，它包括科技的人力資源、財(cái)力資源、物力資源和信息資源。科技管理創(chuàng)新，最根本的是體制的創(chuàng)新。體制是資源配置的根本保障。隨著科技國際化趨勢的加強(qiáng)，我國高校的科技管理體制也進(jìn)行了不斷完善或創(chuàng)新，新的科技管理體制以國際科技發(fā)展為背景，逐步解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下科技資源配置存在的問題，以市場機(jī)制作為配置科技資源的主要手段，通過科技政策調(diào)控，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的一體化，“依靠產(chǎn)、學(xué)、研三方面的密切配合，加速科技資源的有效流動(dòng)，進(jìn)行科技資源的優(yōu)化重組”。并通過優(yōu)勝劣汰，形成科技資源競爭性的互補(bǔ)關(guān)系，使科技資源“以最合理的結(jié)構(gòu)形式結(jié)合在一起，形成一個(gè)由適宜要素組成的相互優(yōu)勢互補(bǔ)、匹配的有機(jī)體”，實(shí)現(xiàn)其最大限度的集成。
2科技管理創(chuàng)新能為科技工作提供組織保障
科技資源分布呈多極化，科技隊(duì)伍分布呈國際化，科技投入呈多元化，如何高效地利用科技資源，整合科技力量，解決科技投入等問題，是科技發(fā)展的要求，也是科技管理創(chuàng)新要解決的問題。我國高校的科技管理，一直以來都是實(shí)行高度集中型的管理體制。由于它與當(dāng)時(shí)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)科技的發(fā)展也起到了一些促進(jìn)作用。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，傳統(tǒng)的科技管理結(jié)構(gòu)僵化，科研、開發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)以及不能充分調(diào)動(dòng)老師、科研人員積極性等弊端日益顯露，影響著科技的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，我國高校的科技管理創(chuàng)新，以促進(jìn)科技的發(fā)展為宗旨，通過解決制約科技發(fā)展的問題，為科技創(chuàng)新提供了組織保障，通過科技管理制度抑制科技發(fā)展本身的失衡，促進(jìn)科技步人可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
3．科技管理創(chuàng)新能為科技工作營造良好環(huán)境
科技創(chuàng)新，離不開創(chuàng)新的環(huán)境。因?yàn)椤翱茖W(xué)技術(shù)研究的對(duì)象是自然，科學(xué)技術(shù)研究本身卻是社會(huì)活動(dòng)。從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的主體是社會(huì)的人，他們的活動(dòng)在特定社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行”。可以說，科技研究的良好環(huán)境，是科技創(chuàng)新最重要的外部條件。科技管理創(chuàng)新以服從和服務(wù)科技創(chuàng)新為目的，因此，為科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境，也應(yīng)是科技管理創(chuàng)新的重要組成部分。
二、高校實(shí)行科技管理創(chuàng)新的主要對(duì)策
1．努力探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的良性機(jī)制。
高校是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的主要基地，是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始性創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。實(shí)踐證明，高校與企業(yè)開展多種多樣的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)雙方都是十分必要和有益的。它不僅是雙方優(yōu)勢資源的互補(bǔ)，而且在一些重要的技術(shù)領(lǐng)域有了穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，有了更多創(chuàng)新知識(shí)的來源，提升了自主創(chuàng)新的能力，同時(shí)也為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。例如中國石化總公司和一批重點(diǎn)高校建立跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合研究所，經(jīng)過20年發(fā)展成績顯著；華東理工大學(xué)與兗礦集團(tuán)開展聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭高效、清潔利用技術(shù)，打破了國外對(duì)大型煤氣化技術(shù)的壟斷；東北大學(xué)和上海寶鋼采取了“年會(huì)制”的合作模式，將合作制度化、長期化，確保了雙方的利益；清華大學(xué)和同方威視創(chuàng)新了技術(shù)成果轉(zhuǎn)移模式，不但為企業(yè)創(chuàng)造了利潤，也給學(xué)校帶來了更多的研究經(jīng)費(fèi)。隨著高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新方面合作的深入，還會(huì)創(chuàng)新出更多更好的模式，取得更大的成績。
2．管理觀念創(chuàng)新，高校要進(jìn)一步提高對(duì)科研工作特別是科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新觀念為制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)提供動(dòng)力。
學(xué)校和教師都要充分認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新是高校發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是培養(yǎng)人才特別是創(chuàng)新人才的根本手段，也是提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和水平的重要途徑；要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新在科研工作中的核心地位，牢固樹立科學(xué)研究的本質(zhì)是創(chuàng)新、創(chuàng)造的觀念；要充分認(rèn)識(shí)科研在學(xué)科建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，牢固樹立以科研為先導(dǎo)抓學(xué)科建設(shè)的觀念。還要牢固樹立競爭激勵(lì)、資源共享、聯(lián)合攻關(guān)的觀念；樹立產(chǎn)學(xué)研合作的觀念；樹立以人為本的觀念；強(qiáng)化學(xué)術(shù)民主意識(shí)，樹立學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)學(xué)術(shù)活動(dòng)的觀念。尤其要強(qiáng)化科技創(chuàng)新需要制度創(chuàng)新來保障和推動(dòng)的觀念，積極推動(dòng)體制和機(jī)制創(chuàng)新。
3．以人為本，建立有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。
科研工作關(guān)鍵在人才，科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在具有創(chuàng)新能力的人才。人才的作用比資金、設(shè)備和其他工作條件都重要。因此，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，首先就要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制，必須以人為本，建立起有利于人才脫穎而出的用人機(jī)制；必須從整體上達(dá)到尊重知識(shí)、尊重人才的'要求，而其核心就是選賢任能的聘任制。這種聘任制應(yīng)該是徹底做到評(píng)聘分開、科學(xué)設(shè)崗、按崗位聘人、按崗位職責(zé)考核、按崗位付酬，真正的聘任選拔優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才各盡其責(zé)、盡其所能。其次，要通過真正實(shí)施合同制，把選人用人的視野和范圍擴(kuò)大到全社會(huì)、直至要面向世界選聘人才，形成一種良性的人才流動(dòng)機(jī)制，不斷提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。第三，分配政策和人事管理政策要向人才傾斜，通過利益導(dǎo)向鼓勵(lì)創(chuàng)新和人才上進(jìn)。第四，要重視人才環(huán)境、軟件建設(shè)，不僅在政策上而且在學(xué)術(shù)環(huán)境、校園文化和生活、工作條件上都要鼓勵(lì)人才拔尖，積極扶持優(yōu)秀創(chuàng)新人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新。從總體上形成一種鼓勵(lì)學(xué)術(shù)上水平、科研出成果、人才有成就的運(yùn)行機(jī)制。另外，學(xué)校還要通過青年科技人才計(jì)劃、人才引進(jìn)計(jì)劃等補(bǔ)充措施和辦法來吸引、培養(yǎng)和扶持新生力量，有了人才科技創(chuàng)新就會(huì)長足進(jìn)步。
4．改革管理制度，創(chuàng)新競爭激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
建立合理有效的競爭激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制是深化科技改革的重點(diǎn)。創(chuàng)新制度，首先要確立市場競爭機(jī)制在高校科研中的地位，通過公平競爭的激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)高校科技競爭力的提高。科研是講實(shí)力、講水平的，因此，高校的科技工作首先要有競爭，學(xué)校間的競爭、學(xué)科間的競爭、課題組之間的競爭、人才之間的競爭，包括對(duì)項(xiàng)目、對(duì)經(jīng)費(fèi)的競爭，也包括對(duì)崗位、對(duì)成果的競爭。但我們的政策和管理措施一定要保證這種競爭是公平合理的，這樣才會(huì)形成一種良性的機(jī)制。還有十分重要的一條是利益導(dǎo)向機(jī)制。在分配制度中要向科研、向科技創(chuàng)新傾斜，要加大對(duì)科技成果和創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，通過技術(shù)人股、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓、職務(wù)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等辦法調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)新熱情，推動(dòng)科技創(chuàng)新。其次，約束機(jī)制的重心則是考核評(píng)估，尤其是通過定性和定量結(jié)合，建立起科學(xué)合理的科研工作和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)體系和辦法法；建立客觀、全面、公正、科學(xué)的科技水平和科技實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，并把評(píng)價(jià)考核與獎(jiǎng)懲、晉級(jí)崗位聘任結(jié)合起來，以約束形成激勵(lì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)多出人才、多出成果
5．政策引導(dǎo)和組織保障，創(chuàng)新形成資源共享、聯(lián)合攻關(guān)的良性機(jī)制。
目前，高校科研工作中一個(gè)很大的困難是隊(duì)伍整合難、資源共享難，其直接的后果就是隊(duì)伍分散、課題分散、項(xiàng)目小，難以開展聯(lián)合攻關(guān)，難以形成創(chuàng)新群體，大的研究項(xiàng)目，特別是跨學(xué)科、跨專業(yè)的項(xiàng)目組織起來困難。因此，深化改革的一個(gè)重點(diǎn)是要形成資源共享、聯(lián)合攻關(guān)的良性機(jī)制。這種機(jī)制的形成要通過政策、制度、學(xué)術(shù)組織和學(xué)校行政措施共同促進(jìn)才能形成。如建立跨學(xué)科的研究中心、科研基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；以重大科技項(xiàng)目為紐帶建立攻關(guān)聯(lián)合體；以穩(wěn)定的科研方向?yàn)榛A(chǔ)建立長期穩(wěn)定的研究梯隊(duì)；建立首席科學(xué)家制度；建立校內(nèi)校外結(jié)合的虛擬研究中心等。可以通過行政力量和學(xué)術(shù)力量結(jié)合，自上而下推動(dòng)資源共享，還可以通過建立公共科研服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)隊(duì)伍整合、合作，促進(jìn)資源共享。當(dāng)然，學(xué)校也可以通過經(jīng)濟(jì)政策和措施促進(jìn)資源的共享及隊(duì)伍的整合。在這種機(jī)制中，穩(wěn)定的學(xué)術(shù)方向和穩(wěn)定的學(xué)術(shù)帶頭人是十分關(guān)鍵的，需要特別重視。
6．創(chuàng)新校園文化，促進(jìn)科技創(chuàng)新。
首先，是要建立并不斷發(fā)展有利于創(chuàng)新的校園文化，這種文化應(yīng)該是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、鼓勵(lì)拔尖向上、鼓勵(lì)競爭合作、鼓勵(lì)出人才出成果；其次，要形成并完善有利于創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境，形成一種寬松、和諧、民主的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵(lì)廣大教師開展學(xué)術(shù)爭鳴和探索，促使大家開展學(xué)術(shù)交流，進(jìn)一步形成尊重知識(shí)、尊重人才的環(huán)境；第三，還是要強(qiáng)調(diào)以人為本，避免科技管理中“只見物不見人”的政策和作法，從各個(gè)方面建立出人才、出成果、有利于創(chuàng)新的土壤和環(huán)境。另外，要注重形成硬件建設(shè)促進(jìn)軟件發(fā)展的機(jī)制，如通過經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)科研方向、引導(dǎo)科技人員精力投向；通過基地和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)資源共享、隊(duì)伍聯(lián)合；通過大項(xiàng)目的立項(xiàng)促進(jìn)攻關(guān)聯(lián)合體的形成，促使科研方向和研究梯隊(duì)的穩(wěn)定等，最終形成一種軟硬件互相促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制。
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