全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案

　　在日常生活或是工作學(xué)習中，保不準會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成更嚴重的后果，時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準備工作。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案都具備一些什么特點呢？下面是小編整理的全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案（精選18篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案1

　　禽流行性感冒（以下簡稱禽流感）是由禽流感病毒引起的一種急性傳染病，對人類具有很大的潛在威脅。為了做好我市的人間禽流感預(yù)防控制工作，保護人民健康，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《全國衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)人間禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)案（試行）》、《宿遷市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，特制定本預(yù)案。

　　一、人間禽流感疫情應(yīng)急處理的組織、協(xié)調(diào)與管理

　　（一）發(fā)生人間禽流感疫情時，市及疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與農(nóng)業(yè)、藥品監(jiān)督、工商、財政、宣傳、公安、教育等各有關(guān)部門加強信息溝通，密切配合，依法開展各項預(yù)防控制工作。

　　（二）市及疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，把各項防治措施落到實處。要立即成立由疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療救治等專家組成的緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)組，迅速組織有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生人員等趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，盡快確定疫情，查明病因和疫情可能波及的范圍，提出控制措施和建議；組織醫(yī)療機構(gòu)救治病人；依法加強食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，督促檢查各項防治措施的落實。

　　（三）市及疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門要根據(jù)疫情控制工作的需要，按照本預(yù)案疫情處理措施的要求，及時向政府報告疫情動態(tài)，適時調(diào)整控制對策；按照疫情解除判定標準，及時向政府提出解除疫情的建議。

　　二、人間禽流感疫情的監(jiān)測、報告和確認

　　（一）疫情監(jiān)測工作的組織與分工。

　　1．各級衛(wèi)生行政部門負責人間禽流感疫情監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，組織檢查和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測工作存在問題要及時予以解決。

　　2．各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責人間禽流感疫情監(jiān)測的具體組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制等工作。

　　（二）疫情監(jiān)測和報告。

　　1．市級醫(yī)院、各縣（區(qū)）人民醫(yī)院作為監(jiān)測哨點醫(yī)院，開展日常的人間禽流感疫情監(jiān)測工作，動態(tài)監(jiān)測急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。當發(fā)生動物禽流感疫情時，可在重點地區(qū)增設(shè)監(jiān)測醫(yī)院，開展高暴露人群的監(jiān)測。

　　2．發(fā)生人間禽流感疫情的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和日常監(jiān)測資料，適當擴大監(jiān)測地區(qū)范圍和采集標本的數(shù)量。

　　3．各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生人員，發(fā)現(xiàn)人間禽流感疑似或確診病例時，須按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行報告。各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)立即向當?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告，縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場，進行初步調(diào)查核實，同時分別向市疾病預(yù)防控制中心和同級衛(wèi)生行政部門報告。宿遷市疾病預(yù)防控制中心接到報告后立即上報市衛(wèi)生局和省疾病預(yù)防控制中心。

　　（三）疫情確認。

　　根據(jù)《全國衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)人間禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)案（試行）》的規(guī)定，人間禽流感病例的確認權(quán)在國家衛(wèi)生部。

　　1．我市人間禽流感病例的實驗室檢測工作，統(tǒng)一由省疾病預(yù)防控制中心承擔；檢測結(jié)果須由中國疾病預(yù)防控制中心病毒病預(yù)防控制所流感實驗室（國家流感中心）進行復(fù)核。

　　2．我市人間禽流感病例的診斷，由市衛(wèi)生局組織的專家組進行會診，經(jīng)省衛(wèi)生廳組織的專家組進行復(fù)核。

　　三、人間禽流感疫情的綜合防治措施

　　人間禽流感疫情的處理，要堅持政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散，減少發(fā)病人數(shù)，積極救治病人，降低病死率的原則。

　　（一）醫(yī)療救治。

　　1．各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定轄區(qū)內(nèi)1所承擔傳染病救治任務(wù)的醫(yī)院為本地疑似人間禽流感病例的指定集中收治醫(yī)院，做好收治禽流感病人的各項準備工作。確診病人由市集中收治醫(yī)院集中收治。各集中收治醫(yī)院要成立醫(yī)療救治專家小組，負責醫(yī)療救治工作，一旦發(fā)生疫情，要服從當?shù)匦l(wèi)生行政部門的指揮和緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)組的指導(dǎo)，作出快速反應(yīng)，攜帶必須的醫(yī)療器械、藥品及防毒用具等及時趕赴現(xiàn)場，有效開展醫(yī)療救治和病人轉(zhuǎn)運，并做好醫(yī)護人員的防護工作。

　　2．收治疑似或確診禽流感病人的醫(yī)院，每日應(yīng)及時向縣（區(qū)）、市衛(wèi)生行政部門報告病人病情和治療情況。同時，要加強醫(yī)院內(nèi)感染控制工作和醫(yī)護人員的個人防護，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。

　　（二）流行病學(xué)調(diào)查與處理。

　　1．發(fā)現(xiàn)人間禽流感疫情，疫情發(fā)生地所在的縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)要立即組織開展流行病學(xué)調(diào)查。同時做好流調(diào)人員和消殺人員的個人防護。

　　2．對現(xiàn)癥病人實行就地觀察、就地隔離、集中治療。對密切接觸者進行預(yù)防性服藥、留檢，實行醫(yī)學(xué)觀察10天，必要時予以隔離。

　　3．及時做好疫點的消毒處理。

　　4．在疫情可能波及的范圍內(nèi)，開展疑似病例的搜索，追溯傳染源，確定疫點范圍；開展傳染源、傳播途徑及暴露因素的調(diào)查。

　　5．根據(jù)疫情實際情況，劃定疫點、疫區(qū)范圍，必要時報請市政府對疫區(qū)實施管制。疫區(qū)范圍內(nèi)禁止活禽在市場銷售、運輸、交易。

　　（三）廣泛開展健康教育，提高群眾的防病意識和能力。

　　人間禽流感疫情發(fā)生地區(qū)要迅速采取多種形式，廣泛開展禽流感防治知識的宣傳和健康教育，提高群眾的自我防病意識和能力，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，要搞好廚房衛(wèi)生，不生食禽肉及其內(nèi)臟，解剖活（死）家禽、家畜及其制品后要徹底洗手。

　　（四）落實以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施。

　　衛(wèi)生行政部門要與有關(guān)部門密切配合，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，清理環(huán)境衛(wèi)生，開展消毒、滅蠅工作；在農(nóng)村深入開展改水、改廁工作，推廣人、畜糞便無害化處理。尤其要在疫區(qū)內(nèi)廣泛開展防蠅滅蠅，做好對疫區(qū)內(nèi)廁所、糞坑等外環(huán)境的隨時消毒，以及農(nóng)村改廁和糞便的無害化處理。

　　（五）疫情的解除。

　　經(jīng)緊急疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)組對疫情控制效果進行綜合評價，確定經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)后10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)生局報請市政府批準，可解除疫情，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。

　　疫情解除后，縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門負責及時總結(jié)疫情及調(diào)查處理情況，報告市衛(wèi)生局。

　　四、疫情的公布與通報

　　根據(jù)《全國衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)人間禽流感疫情應(yīng)急處理預(yù)案（試行）》的規(guī)定，衛(wèi)生部有權(quán)向有關(guān)方面通報和向社會發(fā)布人間禽流感疫情信息，省衛(wèi)生廳可以根據(jù)衛(wèi)生部的授權(quán)，通報和發(fā)布疫情信息。其他任何單位和個人不得擅自通報和發(fā)布疫情信息。

　　五、保障措施

　　為防患于未然，做好預(yù)防控制人間禽流感疫情的各項準備，各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門應(yīng)落實以下保障措施。

　　（一）技術(shù)保障。

　　各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門要組織對各級各類專業(yè)衛(wèi)生人員進行禽流感防治知識的全員培訓(xùn)，使其掌握禽流感防治的基本知識和技能，能夠及時發(fā)現(xiàn)并報告疫情，迅速采取初步救治和隔離、防護措施。要組織有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)成立應(yīng)急隊伍，并進行業(yè)務(wù)強化培訓(xùn)，隨時準備參加醫(yī)療救護、疫情調(diào)查處理、實驗室檢測等工作。

　　（二）醫(yī)藥物資保障。

　　各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門負責協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障應(yīng)急預(yù)防性藥物（金剛烷胺、金剛乙胺、達非等）、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等醫(yī)藥物資的儲備和供應(yīng)。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案2

　　為及時有效預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感疫情，保障我區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾身體健康安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《江蘇省動物防疫條例》等法律法規(guī)，根據(jù)《南京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。

　　1、指揮系統(tǒng)

　　1.1區(qū)指揮部的組成及職責

　　1.1區(qū)防治重大動物疫病指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理工作。其總指揮長由分管副區(qū)長擔任，副總指揮長由區(qū)政府分管主任和區(qū)農(nóng)業(yè)局局長、分管副局長擔任，成員單位由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安局、區(qū)工商局、區(qū)交通運輸局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)旅游局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局、高淳監(jiān)獄組成。

　　區(qū)指揮部的主要職責是：提出防治工作的方針政策，審定各項工作預(yù)案，分析、研判疫情，提出緊急應(yīng)對措施，研究并進行重大工作部署；組織、協(xié)調(diào)成員單位解決防治工作中遇到的實際問題；對各地防治工作進行指導(dǎo)、檢查和督促；研究、處理其他有關(guān)防治高致病性禽流感的重大事項。

　　1.2區(qū)指揮部成員單位職責

　　（1）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責對疫情作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅的技術(shù)方案；劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實施；監(jiān)督、指導(dǎo)對疫點、疫區(qū)內(nèi)所有禽類的撲殺、禽類尸體和禽類產(chǎn)品的無害化處理、飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的消毒工作；向衛(wèi)生行政部門通報疫情；具體實施對受威脅區(qū)禽類進行緊急免疫接種；對受威脅區(qū)禽類的飼養(yǎng)、經(jīng)營以及禽類產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運輸、銷售等活動進行追蹤、檢疫和監(jiān)督管理；提出疫苗、消毒藥品、檢測試劑、消毒器械、防護用品、交通及通訊工具等緊急防疫物資儲備方案；對封鎖、撲殺病禽和同群禽，無害化處理病（死）禽和同群禽（包括污染物），以及消毒和緊急免疫接種等工作所需經(jīng)費及補貼資金作出評估，并提出資金使用計劃；對獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他相關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)；參與組織對疫點、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作；根據(jù)本區(qū)實際，制定高致病性禽流感防治工作程序。

　　（2）區(qū)委宣傳部：負責協(xié)調(diào)組織高致病性禽流感防控的新聞宣傳工作，普及相關(guān)科學(xué)防治知識。

　　（3）區(qū)發(fā)改局：負責做好防控疫情相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃和安排。

　　（4）區(qū)財政局：負責保障免疫、監(jiān)測、消毒、撲殺、無害化處理等疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)管。

　　（5）區(qū)衛(wèi)生局：負責做好高危人群的預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測工作，加強與區(qū)農(nóng)業(yè)局的聯(lián)系和信息溝通。

　　（6）區(qū)公安局：負責協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

　　（7）區(qū)工商局：負責關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)禽類及其產(chǎn)品交易市場，協(xié)助相關(guān)監(jiān)管部門打擊市場內(nèi)違法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為。做好疫點內(nèi)禽類或禽產(chǎn)品經(jīng)營情況追蹤調(diào)查和監(jiān)督管理。

　　（8）區(qū)交通局：負責配合做好疫病防治工作，優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運，與公安交管部門聯(lián)合擬定外來畜禽及其產(chǎn)品設(shè)卡查堵方案。

　　（9）區(qū)科技局：負責加強對疫情預(yù)警預(yù)報、防范防治有關(guān)技術(shù)的研究。

　　（10）區(qū)商務(wù)局：負責加強市場畜禽產(chǎn)品的供應(yīng)和儲備管理，適時組織市場調(diào)控，維護市場穩(wěn)定。

　　（11）區(qū)環(huán)保局：負責監(jiān)督、指導(dǎo)染疫禽類及其產(chǎn)品的無害化處理，配合區(qū)農(nóng)業(yè)局做好疫情的控制和撲滅工作。

　　（12）區(qū)城管局：負責依法對農(nóng)貿(mào)市場外的禽類及其產(chǎn)品的非法經(jīng)營行為進行打擊。協(xié)助有關(guān)單位做好餐廚垃圾的收集和無害化處理工作，配合做好染疫禽類及其產(chǎn)品的無害化處理，協(xié)助做好疫情的控制和撲滅工作。

　　（13）區(qū)旅游局：負責會同區(qū)農(nóng)業(yè)局督促公園等有關(guān)旅游景點做好飼養(yǎng)禽鳥的免疫工作，并配合做好疫情監(jiān)測工作，密切監(jiān)視其健康情況，發(fā)現(xiàn)異常時立即通報區(qū)農(nóng)業(yè)局。

　　（14）區(qū)民政局：負責對因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的符合最低生活保障條件的養(yǎng)禽場人員及養(yǎng)禽戶實施生活救助，妥善安排好受災(zāi)群眾的基本生活。

　　（15）區(qū)監(jiān)察局：負責對各職能部門履行職責情況進行監(jiān)察檢查，對高致病性禽流感防控工作中的失職、瀆職行為進行查處。

　　（16）高淳監(jiān)獄：負責協(xié)調(diào)做好高淳監(jiān)獄內(nèi)的動物疫情防控工作，積極配合做好動物疫情防控的應(yīng)急處理工作。

　　1.3辦事機構(gòu)

　　區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)和發(fā)生重大動物疫情時的指揮平臺。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，具體職責是；組織落實區(qū)指揮部的決定，調(diào)動突發(fā)高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊，協(xié)調(diào)區(qū)指揮部各成員單位，聯(lián)系區(qū)級專家顧問組；組織起草、修訂《高淳區(qū)高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》；組織高致病性禽流感事件應(yīng)急演練，以及宣傳、培訓(xùn)工作；收集、分析、上報本區(qū)及國內(nèi)外相關(guān)疫情信息；組織全區(qū)疫情隱患排查工作。發(fā)布藍色預(yù)警信息，向區(qū)指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信息的建議；實施應(yīng)急資源管理工作；協(xié)調(diào)處理防治高致病性禽流感工作中遇到的問題。

　　各鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)防控高致病性禽流感工作負總責。根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容，制定所轄區(qū)內(nèi)防控規(guī)劃、監(jiān)測計劃、和應(yīng)急預(yù)案；建立鎮(zhèn)重大動物疫病應(yīng)急指揮體系及日常辦事機構(gòu)，成立鎮(zhèn)防治重大動物疫病領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本轄區(qū)內(nèi)疫情應(yīng)急處理工作，做出處理疫情的有關(guān)決策，落實相關(guān)措施。

　　1.4應(yīng)急預(yù)案的啟動

　　發(fā)生一般四級疫情時，由區(qū)指揮部啟動本級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生三級疫情時，由市指揮部和區(qū)指揮部啟動本級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生二級、一級疫情時的應(yīng)急預(yù)案啟動工作由省市上級主管機構(gòu)決定，本區(qū)按照上級規(guī)定啟本級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　2、疫情預(yù)警

　　依據(jù)高致病性禽流疫情可能造成的危害程度程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重、嚴重、特別嚴重四個預(yù)警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　區(qū)指揮部辦公廳室根據(jù)動物防疫機構(gòu)提供的監(jiān)測信息和國內(nèi)外高致病性禽流感疫情動態(tài)，按照疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，發(fā)布預(yù)警信息，或提出相應(yīng)的預(yù)警建議，報區(qū)指揮部批準后發(fā)布。區(qū)指揮部在確認可能引發(fā)疫情的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時部署上，迅速通知相關(guān)部門和單位采取行動，防止疫情的發(fā)生、發(fā)展和蔓延。

　　3、疫情的確認

　　高致病性禽流感疫情按規(guī)定程序認定。

　　（1）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類“發(fā)病急、病情傳播快、死亡率高”等異常情況，應(yīng)及時向當?shù)匚锓酪卟块T報告。區(qū)動物防疫部門發(fā)現(xiàn)可疑疫情或者接到可疑疫情報告后，應(yīng)當立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實。

　　（2）對初步懷疑為高致病性禽流感的，應(yīng)在1.5小時內(nèi)將情況報告本級指揮部和區(qū)動物防疫部門。區(qū)動物防疫部門接到報告后，立即報區(qū)指揮部，并在2小時內(nèi)報請市指揮部委派禽流感現(xiàn)場診斷專家到現(xiàn)場，進行流行病學(xué)調(diào)查和臨床診斷。

　　（3）對繼續(xù)懷疑為高致病性禽流感疫情的，應(yīng)立即按照要求采集病料樣品送省級實驗室診斷。診斷結(jié)果為陽性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例。

　　（4）對疑似病例，依據(jù)規(guī)定程序上報，確認后，由國務(wù)院獸醫(yī)行政部門認定疫情，并予以公布。

　　4、疫情的分級

　　根據(jù)疫點數(shù)和發(fā)病范圍，將高致病性禽流感疫情分為一、二、三、四級：

　　4.1一級疫情

　　有下列情況之一的，為一級疫情；

　　（1）在本市與相鄰省市的區(qū)域有10個區(qū)縣以上發(fā)生疫情的；

　　（2）市內(nèi)有3個以上區(qū)發(fā)生疫情或市內(nèi)疫點數(shù)在10個以上的；

　　（3）在本市和其他2個省市呈多發(fā)態(tài)勢疫情的；

　　（4）在1個以上區(qū)呈多發(fā)態(tài)勢，并有人感染，繼續(xù)呈大面積擴散蔓延趨勢的；

　　（5）特殊情況需要劃為一級疫情的。

　　4.2二級疫情

　　有下列情況之一的，為二級疫情；

　　（1）在本市和1個鄰近市發(fā)生疫情的；

　　（2）在本市和江蘇省行政區(qū)域內(nèi)有20個疫點或5個以上10個以下區(qū)縣連片發(fā)生疫情的；

　　（3）在本市與相鄰省市的相鄰區(qū)域有10個以下區(qū)縣發(fā)生疫情的；

　　（4）特殊情況需要劃為一級疫情的。

　　4.3三級疫情

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情，但未達到一、二級疫情級別的，均為三級疫情。

　　4.4四級疫情

　　在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情，但未達到一、二、三級疫情級別的，均為四級疫情。

　　5、控制措施

　　一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和有關(guān)部門的密切配合下，按照“早、快、嚴”的原則，開展應(yīng)急處置工作，堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

　　5.1疫源分析

　　根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物（包括糞便、墊料、飼料）等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查，進行封存、消毒、銷毀。

　　5.2劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

　　疑似病例確認后，區(qū)畜牧獸醫(yī)行政主管部門立即派員到現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

　　（1）疫點：將病禽所在禽場或其他有關(guān)禽類屠宰場、經(jīng)營單位劃為疫點；對禽類散養(yǎng)的，將病禽所在自然村劃為疫點。

　　（2）疫區(qū)：以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

　　（3）受威脅區(qū)：將距疫區(qū)周邊5公里的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

　　5.3封鎖、撲殺

　　疫情確認后，立即由區(qū)政府發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)進行封鎖。區(qū)指揮部立即組織有關(guān)部門和單位，調(diào)動應(yīng)急預(yù)備隊，對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取消毒等各項應(yīng)急處理措施，迅速控制和撲滅疫情。在封鎖期間，禁止染疫和疑似染疫的禽類、禽類產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的禽類進入疫區(qū)，并根據(jù)撲滅疫情的需要，對出入封鎖區(qū)的人員、運輸工具及有關(guān)物品采取消毒和其他限制性措施。

　　（1）疫點內(nèi)措施：撲殺所有的禽只，并對所有的病死禽、被撲殺禽、禽產(chǎn)品，以及禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病源。

　　（2）疫區(qū)內(nèi)措施：在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，報請省級人民政府批準，設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)；撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類；關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場，禁止活禽進出和禽類產(chǎn)品運出；對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理；對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病源；根據(jù)需要，由市和區(qū)人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。

　　（3）受威脅區(qū)措施：對所有禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，建立完整的免疫檔案；對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)；按有關(guān)規(guī)定做好交通運輸檢查、消毒工作；

　　5.4解除封鎖

　　疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，在審驗合格的基礎(chǔ)上，由區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的同級政府申請解除封鎖。

　　5.5處理記錄

　　市及區(qū)政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

　　5.6非疫區(qū)采取的措施

　　要做好防疫各項工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。

　　5.7善后處理

　　高致病禽流感疫情撲滅后，各級重大動物疫病應(yīng)急指揮機構(gòu)組織人員對疫情的處理情況進行后期評估。評估內(nèi)容包括：疫情基本情況、發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情暴發(fā)流行原因、防控工作存在的問題與困難提出改進建議和應(yīng)對措施。評估報告在20日內(nèi)上報本級人民政府。同時要報上一級重大動物疫病應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　高致病性禽流感撲滅后，取消封鎖限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)疫情特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合相關(guān)規(guī)定要求的，方可重新引進動物。同時，加大扶持力度，恢復(fù)養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)。

　　5.8動物H7N9禽流感的應(yīng)急處置

　　經(jīng)農(nóng)業(yè)部確認為H7N9禽流感病毒感染陽性，對感染群的所有動物進行撲殺，對撲殺動物及其產(chǎn)品、污染物或可疑污染物進行無害化處理，對感染群所在場（村）的內(nèi)外環(huán)境、有關(guān)設(shè)施進行徹底消毒。感染群在在交易市場或屠宰場的，應(yīng)立即予以關(guān)閉。疫情解除后，經(jīng)省級獸醫(yī)行政主管部門與有關(guān)部門共同分析評估合格后，方可開放。同場（村）中感染群以外的其他動物，在感染處置后，應(yīng)再次進行監(jiān)測，直至監(jiān)測無感染陽性后方可移動。

　　6、保障措施

　　6.1物資保障

　　建立區(qū)、鎮(zhèn)緊急防疫物資儲備制度，加強應(yīng)急物資的儲備，儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便，具備貯運條件，安全保險的區(qū)域，儲備物資應(yīng)根據(jù)家禽養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計算，主要包括：疫苗、診斷試劑、消毒藥品（設(shè)備）、防護用品、運輸工具、密封用具、通訊工具及其他用品。

　　6.2資金保障

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照各自職責，將動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　6.3技術(shù)保障

　　區(qū)級建立高致病禽流感專家組，成員由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、衛(wèi)生防疫專家、野生動物專家、動物福利專家、經(jīng)濟專家、風險評估專家、法律專家等組成，負責提出應(yīng)對技術(shù)措施建議、參與草擬或修訂高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；對疫情應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并對疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議。區(qū)畜牧獸醫(yī)站實驗室在省、市動物疫病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，開展本區(qū)范圍內(nèi)禽流感疫情的檢測監(jiān)控。

　　6.4人員保障

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組建突發(fā)高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊，分設(shè)疫情處置、封鎖治安、緊急免疫、衛(wèi)生防疫相關(guān)分隊。各分隊由相應(yīng)專業(yè)人員組成，其主要職責是：根據(jù)各級重大動物疫病應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，按照劃定的疫區(qū)和受威脅區(qū)的具體范圍，對疫區(qū)實施封鎖、對疫區(qū)內(nèi)易感禽類實施撲殺并嚴格消毒，同時做好人員防護等各項工作。應(yīng)急預(yù)備隊由農(nóng)業(yè)、公安、交通、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、監(jiān)察、城管等部門，以及動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家和衛(wèi)生防疫人員組成。必要時，請武警中隊協(xié)助執(zhí)行疫情處置任務(wù)。

　　6.5疫情通報和信息交流

　　區(qū)指揮部辦公室定期召開聯(lián)絡(luò)員會議，建立信息通報會制度，并定期或不定期地向有關(guān)部門通報疫情信息，各有關(guān)部門將掌握的疫情信息及時通報給區(qū)指揮部。

　　6.6培訓(xùn)和現(xiàn)場模擬演練

　　區(qū)指揮部每年應(yīng)組織對應(yīng)急預(yù)備隊成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是：高致病性禽流感的預(yù)防、控制知識，包括免疫和流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢，以及消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺和無害化處理等知識和技能；動物防疫法律、法規(guī)；個人防護常識；治安與環(huán)境保護常識等。

　　區(qū)指揮部每年應(yīng)有計劃地組織疫情防控演練，各級財政給予必要支持，確保預(yù)備隊應(yīng)急能力不斷提升。

　　7、其他事項

　　（1）區(qū)各有關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

　　（2）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營，以及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當履行本預(yù)案的規(guī)定，并執(zhí)行各級人民政府及有關(guān)部門為落實本預(yù)案所做出的各項規(guī)定。

　　（3）實施本預(yù)案過程中所采取的各項措施均為強制性措施，涉及到的任何單位和個人均應(yīng)當執(zhí)行。

　　（4）違反本預(yù)案規(guī)定，造成重大動物疫情擴散和蔓延，致使養(yǎng)殖業(yè)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，依法追究有關(guān)責任人的責任。

　　（5）本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。區(qū)政府20XX年發(fā)布的《高淳縣防控高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》（高政發(fā)（20XX）63號）同時廢止。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照本預(yù)案的要求，建立健全應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)備隊。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案3

　　為有效發(fā)揮工商行政管理機關(guān)市場應(yīng)急管理能力，做好H7N9禽流感（以下簡稱禽流感）疫情期間禽類市場監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，保障禽類市場交易安全有序，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案，h7n9應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，進一步提高工商行政管理機關(guān)的快速反應(yīng)能力和市場監(jiān)管效能，本著“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、加強協(xié)作、果斷處置”的防控原則，強化禽類市場監(jiān)督管理，妥善處理突發(fā)性市場波動，切實保障人民群眾消費安全，確保全市市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。

　　二、組織體系及職責任務(wù)

　　（一）防控應(yīng)急指揮部

　　1.由市局成立防控H7N9禽流感應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），由主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，有關(guān)處室和直屬單位負責人為成員（名單附后）。

　　指揮部宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，制定市場防控應(yīng)急管理措施，對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)防控H7N9禽流感工作進行領(lǐng)導(dǎo)和指揮，穩(wěn)妥地開展市場防控禽流感工作。

　　2.防控應(yīng)急指揮部辦公室

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)H7N9禽流感防控應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急指揮部指定直屬單位負責人組建。辦公地點設(shè)在市場規(guī)范管理局，各有關(guān)單位指定專門人員作為聯(lián)絡(luò)員。

　　防控應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：應(yīng)急預(yù)案啟動期間，負責落實應(yīng)急指揮部指示和部署的具體工作；負責應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應(yīng)急指揮部；針對預(yù)案規(guī)定的情形，做好市場防控禽流感預(yù)警工作；承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事宜。

　　（二）各部門職責分工

　　1.市場規(guī)范管理局：負責研究制定市場防控禽流感疫情應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)全系統(tǒng)開展市場防控禽流感工作，調(diào)度、匯總有關(guān)市場防控禽流感工作情況，配合有關(guān)部門做好禽流感疫情防控工作，指導(dǎo)各單位對禽類產(chǎn)品經(jīng)營主體執(zhí)行禽類產(chǎn)品市場準入制度情況進行監(jiān)督檢查。

　　2.辦公室：承擔重要文字材料的綜合和審查把關(guān)工作，負責全系統(tǒng)市場防控禽流感有關(guān)情況的宣傳工作。

　　3.經(jīng)濟檢查執(zhí)法局：負責組織、指導(dǎo)查處禽流感疫情期間發(fā)生的違法經(jīng)營染疫禽類產(chǎn)品和防疫物品、物資的惡性案件和跨區(qū)域的大要案件。

　　4.企業(yè)監(jiān)督管理局：督促基層市場監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管原則，積極向個體工商戶、私營企業(yè)宣傳防控禽流感知識和辦法，對個體工商戶、私營企業(yè)落實防控禽流感責任制度情況進行監(jiān)督檢查。

　　5.消費者權(quán)益保護局：負責為消費者提供有關(guān)防控禽流感的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費者正確消費，避免引起消費恐慌。

　　6.政策法規(guī)處：負責做好禽流感防控期間重大案件或社會廣泛關(guān)注的行政處罰案件的核審和行政復(fù)議工作。

　　7.財務(wù)裝備處：負責局系統(tǒng)防控禽流感物品的采購、儲備、發(fā)放工作，落實應(yīng)急防疫經(jīng)費和應(yīng)急防疫儲備所需資金。

　　8.網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理局：負責做好疫情期間網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。

　　9.監(jiān)察室、人教處：負責監(jiān)督各單位、各部門在防控禽流感工作中貫徹落實市政府、市局通知精神情況，調(diào)查處理在防控工作中出現(xiàn)的玩忽職守、不作為等違法違紀行為，確保防控工作令行禁止、政令暢通，規(guī)劃方案《h7n9應(yīng)急預(yù)案》。

　　10.信息中心：負責工商行政管理信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)維護，為防控禽流感信息傳遞提供暢通、快捷的信息通道。

　　三、信息監(jiān)測與預(yù)警

　　1、突發(fā)疫情發(fā)生報告

　　對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的H7N9禽流感疫情或其他重大異常情況，各級市場監(jiān)管部門要按照預(yù)案規(guī)定，及時上報市局應(yīng)急辦公室。

　　2、應(yīng)急處理情況報告

　　事發(fā)地市場監(jiān)管部門的應(yīng)急處理情況，須及時上報指揮部應(yīng)急辦公室。

　　3、應(yīng)急預(yù)警

　　各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)當?shù)叵嚓P(guān)部門有關(guān)禽流感疫情信息通報和本地區(qū)實際情況，對市場監(jiān)管需要做好的預(yù)防工作及時發(fā)布預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，提前做好應(yīng)對準備工作。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　有關(guān)部門一旦宣布發(fā)現(xiàn)疫情，相關(guān)工商行政管理機關(guān)（市場監(jiān)管部門）要根據(jù)本地情況，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　1、市局應(yīng)急響應(yīng)

　　由應(yīng)急指揮部宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部應(yīng)在12小時內(nèi)，召開有關(guān)成員單位參加的指揮部會議，迅速制定具體措施，并下發(fā)各單位，指導(dǎo)全系統(tǒng)做好緊急應(yīng)對工作。對疫情嚴重，可能引起較大市場波動的地區(qū)，市局要分批派出督查組，會同當?shù)卣�府和市場監(jiān)管部門積極做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。

　　2、屬地監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）快速啟動應(yīng)急預(yù)案，落實防控措施，開展防控應(yīng)急監(jiān)管。

　　（2）根據(jù)衛(wèi)生部門通報和要求，迅速關(guān)閉疫點及其周圍的禽類交易市場（集貿(mào)市場禽類交易區(qū)）。

　　（3）對禽類產(chǎn)品交易市場和經(jīng)營單位進行全面清理檢查，清除可能導(dǎo)致市場傳播禽流感的隱患。

　　（4）加大市場巡查力度，特別加強對疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場、邊境禽類貿(mào)易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場的巡查，對禽類市場交易活動全過程實施嚴密監(jiān)管，嚴防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場；對不符合禽畜及其產(chǎn)品經(jīng)營條件的，一律責令停業(yè)整頓。

　　（5）嚴厲打擊非法交易染疫禽類產(chǎn)品、病死禽類和未檢疫禽類產(chǎn)品的行為；從重打擊制售假冒偽劣疫苗和相關(guān)防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

　　（6）嚴格市場準入制度，強化對經(jīng)營者執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度的監(jiān)督檢查，堅決杜絕無合法票證產(chǎn)品進入市場；實施禽類產(chǎn)品“掛牌經(jīng)營”管理制度，要求市場內(nèi)禽類產(chǎn)品經(jīng)營者掛牌經(jīng)營，標明禽類產(chǎn)品生產(chǎn)地、動物檢驗檢疫證明及銷售承諾等內(nèi)容。

　　（7）落實市場開辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者防控禽流感傳播的責任。各市場監(jiān)管部門要通過責任書形式詳細落實市場開辦單位防控禽流感責任和責任追究辦法，并指導(dǎo)市場開辦單位與場內(nèi)經(jīng)營者逐一簽訂責任書，明確場內(nèi)經(jīng)營者具體責任和責任追究辦法。

　　（8）加強對鳥類及其產(chǎn)品市場的監(jiān)管力度。與有關(guān)部門積極聯(lián)系配合，落實措施，把好市場準入關(guān)，防止鳥類及其產(chǎn)品通過市場傳播禽流感。嚴厲查處和打擊非法經(jīng)營鳥類及其產(chǎn)品行為，對交易染疫鳥類造成禽流感疫情擴散的，依法追究法律責任。

　　五、應(yīng)急保障

　　1、確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急預(yù)案啟動期間，市局應(yīng)急指揮部所有人員、相關(guān)成員單位的有關(guān)人員，手機保證24小時開通，嚴禁關(guān)機或不應(yīng)答。

　　2、做好值班和備勤工作。

　　市局機關(guān)保證有專人值班，各單位隨時向上級機關(guān)報告疫情發(fā)展情況和市場監(jiān)管狀況，市局開通的值班電話保證24小時有專人接聽。相關(guān)成員單位工作人員工作日要全部在崗，休息日安排專人進行值班備勤，遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時內(nèi)完成集結(jié)。

　　各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局要設(shè)立專門的值班電話，確定專人值班，及時上報最新情況，接收上級的相關(guān)指示。工作人員工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日安排專人進行值班備勤，出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。

　　3、物資保障。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，防控設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資要確保正常，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資、設(shè)備要隨時處于備用狀態(tài)，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。

　　六、附則

　　（一）預(yù)案管理與更新

　　各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局要根據(jù)本預(yù)案的框架和內(nèi)容，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，建立防控H7N9禽流感應(yīng)急預(yù)案，報合肥市工商局備案。

　　合肥市工商局將根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，及時修改和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，全面提高合肥市工商行政管理系統(tǒng)的應(yīng)急管理能力。

　　（二）實施日期

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案4

　　為了及時、有效預(yù)防控制h7n9流感，確保人民生命健康安全，根據(jù)上級精神及要求，結(jié)合本院實際，特制定本應(yīng)急方案。

　　一、職責

　　（一）為切實做好防治h7n9流感工作，決定成立防治h7n9流感領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)4個工作組

　　（二）h7n9流感防治工作由院長王元盛任組長，公共衛(wèi)生科科長徐江任副組長，其他各科室人員為成員，負責本院轄區(qū)內(nèi)h7n9流感的預(yù)防控制工作，疫情的預(yù)防診斷，收集疫情報告，分析疫情發(fā)展態(tài)勢，物資準備，確定疫情等級，提出后勤和停止方案的建議等工作。

　　各村衛(wèi)生所負責人要負責村區(qū)域內(nèi)h7n9流感的預(yù)防控制工作。

　　根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》及市局等部門的有關(guān)規(guī)定，各小組要切實履行各自的職責。

　　1、疫情診斷處理組：

　　組長：

　　成員：

　　具體負責處置突發(fā)疫情，督辦防治工作，疑似病例的診斷，統(tǒng)一組織h7n9流感疫情檢測、免疫。

　　2、強制消毒免疫組：

　　組長：

　　成員：

　　具體負責組織防疫物資落實，依法強制處理疫情，監(jiān)督無害化處理及免疫等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。

　　3、衛(wèi)生防疫組：

　　組長：

　　成員：

　　負責衛(wèi)生安全及感染病人的相關(guān)救治方案。負責政策法規(guī)宣傳，甲型h1n1流感防治科普知識的宣傳。負責上下疫情報告及上下聯(lián)系，資料整理，實施疫情監(jiān)測與疫情報告。

　　4、后勤組：

　　組長：

　　成員：

　　負責防疫車輛、物資等后勤保障。

　　二、應(yīng)急措施

　　（一）疫情發(fā)生后，根據(jù)本方案的要求，召開緊急會議，對防控工作安排和部署，明確責任人，實行負責制，制訂防控方案，迅速組織人員、物質(zhì)到位，并督促工作小組落實各自的職責。

　　（二）緊急疫情防控程序

　　1.報告疫情

　　發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時報告，領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是h7n9流感的，應(yīng)在1個小時內(nèi)將情況上報到上級防治h7n9流感部門。

　　2、預(yù)案啟動

　　發(fā)現(xiàn)首例可疑病例時，要迅速報至市上級防治h7n9流感部門，進行進一步現(xiàn)場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。

　　3、安排和部署

　　根據(jù)調(diào)查及診斷的情況，應(yīng)急小組及時召開會議，通報疫情，啟動預(yù)案，明確責任，各工作小組迅速到位。

　　4、消毒

　　由強制消毒免疫組，按照消毒規(guī)范，指導(dǎo)疫區(qū)及受威脅區(qū)實行全面消毒。

　　5、總結(jié)

　　疫情控制后，要對防控措施、責任落實，物質(zhì)、資金的投入等進行認真的總結(jié)，形成書面報告，上報市級防治h7n9流感管理部門。

　　三、保障系統(tǒng)

　　（一）物質(zhì)保障

　　準備充足的防治h7n9流感所需物資，后勤組負責物資儲備的管理。

　　（二）技術(shù)保障

　　由疫情診斷處理組負責h7n9流感的診斷、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時接受上級業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)，同時加強相關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，確保及時報告疫情，防疫到位。

　　（三）人員保障

　　啟動預(yù)案后各個工作小組人員及時到位，特別是疫情處置組，提出防治和控制甲型h1n1流感的技術(shù)決策、建議及現(xiàn)場診斷。

　　四、本方案自發(fā)布之日去實施。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案5

　　我國部分省份發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，為有效防范禽流感(以下簡稱禽流感)救治及疫情傳播工作，保障人民群眾健康和生命安全，科學(xué)、規(guī)范、有序地開展人禽流感的預(yù)防控制工作，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《全國不明原因肺炎病例監(jiān)測、排查和管理方案》和《人感染H7N9禽流感診療方案(第1版)》等國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，結(jié)合我院工作實際，特制訂本預(yù)案。

　　一、組織與領(lǐng)導(dǎo)

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)人員職責

　　為切實做好人禽流感防治工作，成立醫(yī)院人禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負責人禽流感防治工作和疫情突發(fā)后應(yīng)急處理工作，辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)科。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)小組所屬機構(gòu)職責及組成人員

　　為確保各項工作的順利實施，成立人禽流感防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，各個工作組根據(jù)職能確定人數(shù)，并結(jié)合實際進行增減。

　　(1)人禽流感防治辦公室：具體負責人禽流感防治的日常工作，上報情況，落實上級精神。

　　(2)醫(yī)療組：負責全院人禽流感防治工作的診斷、治療指導(dǎo)工作，參與和組織疫情處理和技術(shù)服務(wù)工作。

　　(3)護理組：負責人禽流感防治工作中的整個護理工作。

　　(4)專家組：負責全院人禽流感防治的技術(shù)指導(dǎo)和會診、排查。

　　(5)院前急救小組：負責發(fā)熱病人或疑似病人的院前急救工作，隨時聽從主管部門及衛(wèi)生局的調(diào)遺。

　　(6)物品供應(yīng)小組：負責人禽流感防治所需設(shè)備、防護物品和藥品、衛(wèi)生材料的供應(yīng)。

　　(7)醫(yī)護人員防護小組：負責全體醫(yī)護人員和社會群眾的防護工作，對職工和社會群眾開展健康教育工作。

　　(8)后勤服務(wù)小組：負責醫(yī)護人員的生活、飲食等后勤服務(wù)

　　(9)健康宣傳組：積極穩(wěn)妥的.做好人感染H7N9禽流感預(yù)防宣傳工作，采用多種形式開展健康教育，倡導(dǎo)健康文明生活方式。

　　3、對領(lǐng)導(dǎo)小組和所屬工作機構(gòu)的要求

　　(1)對領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員的要求是頭腦清晰，決策果斷，指揮有力，措施得當，安排周密，行動迅速，緊張有序，確保工作高效率，令行禁止。

　　(2)對辦公室和各個小組的要求是必須按照本預(yù)案的規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)小組組長的命令，做好本職權(quán)范圍內(nèi)的各項工作。

　　(3)遇有突發(fā)疫情，應(yīng)立即進入戰(zhàn)備狀態(tài)，各組組長、副組長要保證24h通訊暢通，確保防治工作的順利進行。

　　(4)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及時掌握國內(nèi)外人禽流感防治信息和國家對人禽流感防治的各種要求，嚴格落實各項防治措施。

　　二、加強醫(yī)院人禽流感的預(yù)防

　　1、醫(yī)院成立人禽流感防治知識培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，制定培訓(xùn)計劃，并組織專門人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，使廣大醫(yī)護人員掌握最新人禽流感診斷知識和防護標準。

　　2、加強對人禽流感防治健康教育宣傳工作。要求制定宣傳計劃，明確宣傳內(nèi)容，固定專職宣傳人員。

　　3、深入開展人禽流感預(yù)防知識宣傳教育。通過深入社區(qū)、下鄉(xiāng)開設(shè)健康教育課堂、利用新聞媒體開辟專題欄目等形式擴大宣傳。

　　4、加強醫(yī)院人禽流感防治知識宣傳教育的管理。將人禽流感防治知識宣傳教育作為各科室健康教育的主要內(nèi)容。要求廣大醫(yī)護人員利用自身行業(yè)的特殊性，向患者和社會群眾宣傳預(yù)防人禽流感疾病的知識。醫(yī)務(wù)科、護理部、預(yù)防保健科定期考核該項活動的落實。

　　5、在政府及主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參加全民健身活動、愛國衛(wèi)生運動和科普知識宣傳等活動。

　　三、人禽流感疫情的監(jiān)測、報告

　　1、疫情監(jiān)測的分工

　　由預(yù)防保健科組織人員具體負責疫情的檢測與報告工作，實行“零報告”制度，由專人24h值班，嚴格報告程序。

　　2、疫情的監(jiān)測與報告

　　(1)各科室對接診的急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，開展監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　(2)一旦發(fā)生人禽流感疫情，應(yīng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查和日常監(jiān)測資料，適當擴大檢測范圍和采集標本的數(shù)量。

　　(3)所有醫(yī)務(wù)工作人員，發(fā)現(xiàn)人禽流感疑似或確診病例，應(yīng)立即報告預(yù)防保健科和醫(yī)教科，預(yù)防保健和醫(yī)教科及時匯報分管院長和院長，由預(yù)防保健科向衛(wèi)生局匯報，不得緩報和瞞報。

　　四、人禽流感的綜合防治措施

　　人禽流感的防治，要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，各科配合，積極救治，降低病死率，嚴格控制傳染源，切斷傳播途徑，防止疫情擴散，減少發(fā)病人數(shù)的原則。

　　1、醫(yī)療救治

　　(1)醫(yī)院成立人感染H7N9禽流感院前急救小組和人禽流感專家防治救治隊對疑似患者進行篩查，發(fā)揮我院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢對人感染H7N9禽流感做到未病先防，既病防變，并做好醫(yī)護人員的防護工作。

　　(2)我院由發(fā)熱門診專門接診發(fā)熱及呼吸道感染患者，配備專職人員，根據(jù)患者病情，嚴格按照流程預(yù)檢分診，進行留觀，篩查。

　　(3)人禽流感門診和專病病房醫(yī)護人員要嚴格按照衛(wèi)生部統(tǒng)一制定的《人禽流感診療方案(試行)人感染H7N9禽流感診療方案(20第1版)》和《禽流感消毒技術(shù)方案》的要求對患者進行技術(shù)治療和消毒，同時要按照《禽流感職業(yè)暴露人員防護指導(dǎo)原則》的要求，加強院內(nèi)感染控制工作和醫(yī)護人員的防護，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。

　　2、流調(diào)工作和污物的處理

　　(1)結(jié)合衛(wèi)生局及主管部門的要求，建立院內(nèi)完善的疫情監(jiān)測和流調(diào)網(wǎng)絡(luò)。

　　(2)發(fā)現(xiàn)人禽流感疫情，感染科要立即組織人員進行流行病學(xué)調(diào)查，并進行消毒噴殺，同時做好流調(diào)人員和消殺隊員的個人防護。

　　(3)對人禽流感患者要及時報告，及早隔離，積極治療。對密切接觸者進行預(yù)防性服藥、留檢，醫(yī)學(xué)觀察10d,必要時予以隔離。

　　(4)對感染患者排泄物、分泌物、醫(yī)療垃圾和生活垃圾要及時消毒處理，消毒可參考《禽流感消毒技術(shù)方案》執(zhí)行。

　　3、開展以切斷傳播途徑為主的綜合性防治措施

　　加強醫(yī)院內(nèi)部，尤其是食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理，廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，搞好門診、病區(qū)、工作區(qū)、家屬區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，開展消毒、滅蠅工作。同時，教育職工注意個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的飲食、生活習慣、科學(xué)飲食、合理飲食。

　　五、保障措施

　　1、藥品保障

　　藥學(xué)要保障應(yīng)急預(yù)防性藥物、抗病毒治療和對癥治療藥品、消殺藥械、檢測試劑等藥物，對藥品采取專門貯備、專人管理、專病供應(yīng)。

　　2、防護用品保障

　　根據(jù)臨床需求，購置防護服、防護口罩、防護眼鏡、一次性乳膠手套或橡膠手套、鞋套、長筒膠鞋、醫(yī)用工作服、工作帽、消毒墊、污物桶、消毒桶等防護材料。對防護材料建立專門倉庫，實施專項供應(yīng)，落實專人管理。

　　3、病人所需物品供應(yīng)

　　對病人所需物品集中供應(yīng)與管理。由所在門診和病房護士長具體負責患者所有物品的專門管理、專門清潔和消毒。

　　4、經(jīng)費保障

　　醫(yī)院撥出專項經(jīng)費，用于人禽流感的防治工作。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案6

　　為有效預(yù)防H7N9禽流感的發(fā)生，切斷傳播途徑，確保人民群眾的身體健康和生命安全，使全鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)上級防治禽流感的有關(guān)規(guī)定，特制訂本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　（一）統(tǒng)一指揮原則

　　鎮(zhèn)政府成立防治重大疫情領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立指揮部，開展防控及緊急疫情處置工作。

　　（二）預(yù)防為主原則

　　嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，對禽流感實行強制免疫，宣傳普及禽流感防控知識，提高公眾防護意識和鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平，加強日常巡查和監(jiān)測，嚴格控制疫情傳播和蔓延。

　　（三）依法管理原則

　　嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對禽流感的預(yù)防，疫情報告、控制和救治工作，實行依法管理，對于違法行為依法追究責任。

　　（四）屬地管理原則

　　禽流感的預(yù)防和控制工作實行條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理，各單位對本轄區(qū)的禽流感工作負總責，鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的疫情防疫醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　二、組織機構(gòu)，部門職責

　　（一）成立柴胡店鎮(zhèn)防控禽流感指揮部，政委由鎮(zhèn)黨委書記黃傳軍擔任，指揮長由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王寧擔任，下設(shè)由分管書記、分管副鎮(zhèn)長為常務(wù)副指揮長的禽流感防控指揮部。

　　（二）部門職責；各部門按照《滕州市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》的部門職責執(zhí)行.

　　三、日常防控

　　（一）各村、各單位要嚴格按照市有關(guān)要求，落實各項日常防控措施。鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要認真落實市有關(guān)要求，健全管理組織，規(guī)范操作規(guī)程，明確每個程序的責任人及具體職責，加強防疫和監(jiān)督檢查，控制鎮(zhèn)內(nèi)感染，采取有效措施，做好各村禽類的免疫接種工作。

　　建立鎮(zhèn)、村、片、戶四級防控網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)機關(guān)包村干部為鎮(zhèn)村聯(lián)絡(luò)員，各村、各養(yǎng)禽場也要建立防控機構(gòu)，明確職責，專人負責。各村要以戶為單位，每10至15戶為一片，確定1名負責人，形成鎮(zhèn)、村、片、戶防控網(wǎng)絡(luò)，確保各項防控措施的有效落實。

　　（二）對外埠爆發(fā)禽流感的防控措施

　　各單位要加強日常監(jiān)測、信息溝通，密切關(guān)注疫情動態(tài)，鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要隨時與上級主管部門聯(lián)系，掌握有關(guān)信息，做好各項應(yīng)急準備。對外來運輸活禽的車輛要進行嚴格封鎖，禁止進入轄區(qū)，對運輸?shù)那蓊惍a(chǎn)品，要嚴格檢查其相關(guān)手續(xù)，對其車輛進行嚴格消毒，并做好登記。

　　（三）預(yù)防接種

　　按照市里有關(guān)規(guī)定，做好有關(guān)計劃免疫接種工作。全部完成全鎮(zhèn)禽類的預(yù)防免疫接種工作，確保接種率達到100%。

　　（四）宣傳教育

　　各村、各單位要加強公眾法律知識和預(yù)防知識的普及教育，深入宣傳有關(guān)預(yù)防高致病性禽流感的相關(guān)知識，配合鎮(zhèn)防疫部門做好禽類的免疫接種，督促村民搞好環(huán)境衛(wèi)生，衛(wèi)生部門與環(huán)境部門要密切配合，共同搞好有關(guān)宣傳教育活動。

　　（五）建立報告制度

　　四級防控網(wǎng)絡(luò)要嚴格執(zhí)行信息日報告制度，各村、各單位信息員要做到準確、定時、定人、定向，將防控情況及時上報。同時要發(fā)動群眾人人當信息員，及時向村指揮部報告，減少信息傳遞時間，如發(fā)現(xiàn)疫情半小時內(nèi)必須報到鎮(zhèn)防控指揮部辦公室，確保不出現(xiàn)漏報、誤報、遲報的現(xiàn)象，以便迅速采取有效措施。

　　（六）確立鎮(zhèn)級禽類填埋場

　　柴胡店鎮(zhèn)確立2處禽類填埋場，以便染疫禽類及時進行無害化處理，焚燒深埋。避免疫情蔓延。

　　四、預(yù)防措施

　　在鎮(zhèn)重大疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立辦公室、防疫工作隊、捕殺工作隊、消毒工作隊、信息統(tǒng)計隊、緊急疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)政府有關(guān)單位組成。

　　（一）指揮部辦公室：是指揮部的日常辦事機構(gòu)，承擔溝通聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、信息報送等工作。要堅持24小時值班，值班電話：xxx。值班人員要明確專人，明確責任。

　　（二）防疫工作隊：負責全鎮(zhèn)家禽的免疫接種工作，免疫率達到100%，不留死角，同時宣傳家禽防疫基本知識和常識。

　　（三）消毒工作隊：負責全鎮(zhèn)所轄村、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶及村街道的全面消毒工作。

　　（四）捕殺工作隊：在全鎮(zhèn)所轄范圍內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)疫情要在2小時內(nèi)采取非常手段，對所轄范圍內(nèi)的所有禽類進行捕殺，并做好防止疫情擴散的善后處置工作。

　　（五）信息統(tǒng)計隊：負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，禽類養(yǎng)殖調(diào)查摸底的統(tǒng)計工作，保證數(shù)字準確不出現(xiàn)遺漏。同時上報本鎮(zhèn)禽流感防控動態(tài)的各種信息，保證信息準確及時。

　　（六）挖坑填埋隊：本鎮(zhèn)一旦發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時，該隊負責在本鎮(zhèn)制定的兩個填埋場，負責挖坑填埋，并且對該場地進行嚴格消毒。

　　（七）緊急免疫、衛(wèi)生、宣傳隊：本鎮(zhèn)一旦發(fā)現(xiàn)禽流感疫情時，緊急免疫、衛(wèi)生隊要及時到場對疫區(qū)所接觸禽類人員進行及時免疫采取隔離觀察并對所住居室進行徹底消毒。宣傳隊負責對所發(fā)生疫情村的村民做好宣傳工作。

　　（八）物資供應(yīng)隊：保證以上各隊所用物資及時到位。

　　（九）治安交通隊：負責所發(fā)生疫情村的治安交通管制工作。

　　（十）緊急疫情處置領(lǐng)導(dǎo)小組：如發(fā)現(xiàn)疫情，該小組有權(quán)做出對全鎮(zhèn)禽類進行捕殺的決定，并在2小時內(nèi)對發(fā)生疫情的村、養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖戶進行隔離，對直接接觸感病禽類的人員實施強制性醫(yī)療保護隔離，為防止疫情范圍擴散，有權(quán)調(diào)動所轄范圍內(nèi)的人力、物力、財力對所轄范圍進行封鎖，并做好善后處置工作。

　　五、關(guān)注社會動向，維護社會穩(wěn)定

　　各村、各單位要做好社會排查防控工作，認真宣傳講解禽流感的病理知識和防控常識，消除人們的恐慌心理，嚴厲打擊疫情防控非常時期的違法犯罪行為，做好管理工作，全力以赴，確保社會的穩(wěn)定。

　　六、如發(fā)現(xiàn)疫情：按下列程序工作：

　　（一）報告疫情

　　當鎮(zhèn)指揮部辦公室接到各村分指揮部、養(yǎng)殖場戶報告或其他人員舉報發(fā)生禽只突然大量死亡等重要疫情時，辦公室工作人員應(yīng)立即向指揮部辦公室主任報告，辦公室主任立即向指揮長報告，同時向市重大動物疫情防控指揮部辦公室上報。

　　（二）流調(diào)隊趕赴現(xiàn)場

　　由辦公室主任授權(quán)，辦公室通知流調(diào)隊人員趕赴疫點。

　　（三）對事發(fā)現(xiàn)場采取控制措施

　　辦公室通知各村和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對疫情現(xiàn)場采取控制性措施，對現(xiàn)場采取初步封鎖、隔離控制措施，并等待進一步指示。

　　（四）初步診斷

　　經(jīng)過流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷、病理剖檢等，對疫情的臨床診斷指示做出初步確定，再由專家組做最后評估后，采集病樣送上級實驗室做進一步的血清學(xué)診斷。由市指揮部辦公室給予指示。

　　（五）緊急啟動預(yù)案程序

　　鎮(zhèn)防控辦公室主任向常務(wù)副指揮長報告流調(diào)隊、專家組的診斷評估結(jié)果。由常務(wù)副指揮長向指揮長報告后，由指揮長發(fā)布封鎖令，決定緊急啟動預(yù)案程序；高治病性禽流感疫情發(fā)生時，直接啟動二級預(yù)警機制，疫情重大時啟動一級預(yù)警機制。

　　（六）治安、消毒、向?qū)Х株牭轿?/p>

　　辦公室通知村和鎮(zhèn)獸醫(yī)站緊急啟動預(yù)案程序，通知鎮(zhèn)治安隊、各村消毒分隊、向?qū)Х株牐��?0分鐘內(nèi)到達指定位置，執(zhí)行預(yù)案，各村同時應(yīng)做好群眾工作和各分隊的配合工作。

　　（七）做好進入疫區(qū)的各項準備

　　鎮(zhèn)辦公室按信息統(tǒng)計分隊匯總的相關(guān)情況通知物資儲備分隊，做好物資裝運的前期準備工作，同時通知各村和各分隊，做好進入疫區(qū)的各項準備

　　（八）組成前沿指揮所

　　由鎮(zhèn)長指揮牽頭，在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站組成指揮所，疫點發(fā)生地的各村書記任指揮、村長任副指揮組成前沿指揮所，對疫情的處置實施統(tǒng)一指揮。

　　（九）各分隊到位

　　封鎖治安分隊、各消毒分隊、向?qū)Х株犃⒓催M入工作狀態(tài)，同時物資供應(yīng)分隊、宣傳分隊、緊急免疫接種分隊、醫(yī)務(wù)分隊、民政救濟分隊、信息統(tǒng)計分隊、捕禽分隊在30分鐘內(nèi)到達指定位置，集結(jié)待命.

　　（十）禁止禽類加工、交易和運輸

　　由鎮(zhèn)防控辦公室立即通知工商及相關(guān)部門.關(guān)閉疫點周圍10公里的所有禽類屠宰廠、集貿(mào)市場，禁止一切禽類交易。

　　（十一）撲滅疫情

　　鎮(zhèn)消毒分隊負責對疫區(qū)進行消毒。捕殺隊隊員負責捕禽、登記造冊、裝尸。重型機械分隊負責挖坑、焚燒、填埋等無害化處理。鎮(zhèn)分指揮部負責配合捕禽、消毒、免疫接種、封鎖有關(guān)路口等工作。

　　（十二）撤離現(xiàn)場

　　由區(qū)、鎮(zhèn)指揮部發(fā)布命令，各分隊分期分批撤離現(xiàn)場，消毒分隊對廢舊物資、防護服、鞋帽、口罩等統(tǒng)一回收進行無害化處理。

　　（十三）密切監(jiān)視疫情

　　由鎮(zhèn)防控辦公室和流調(diào)隊密切監(jiān)視疫情21天。

　　（十四）解除封鎖

　　由專家組提出評估意見報鎮(zhèn)防控辦公室，經(jīng)上級驗收后由滕州市政府發(fā)布解除封鎖令。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案7

　　最近本市發(fā)生“H7N9禽流感”疫情，為預(yù)防禽流感擴大流行，本工地特制定預(yù)防“H7N9禽流感”預(yù)案。

　　一、預(yù)防“H7N9禽流感”應(yīng)急小組責任及組織機構(gòu)圖

　　1.1項目經(jīng)理是“H7N9禽流感”預(yù)防應(yīng)急小組第一負責人，負責協(xié)調(diào)指揮工作。

　　1.2安全科負責人是“H7N9禽流感”應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，具體負責救援組織工作和調(diào)查工作。

　　1.3現(xiàn)場技術(shù)負責人是“H7N9禽流感”應(yīng)急小組第二負責人，負責事故救援組織工作的配合工作和事件調(diào)查的配合工作。

　　1.4項目部副經(jīng)理負責“H7N9禽流感”事件處理聯(lián)系與后勤保障工作

　　二、應(yīng)急機制小組

　　本工程應(yīng)急機制小組分二級，第一級由項目部成員組成，也是事件的控制中心。第二級間接對接現(xiàn)場，由項目分包單位組成，支持、服務(wù)于第一級應(yīng)急小組工作，為第一級應(yīng)急小組提供資金支持，社會關(guān)系求助，對第一應(yīng)急小組工作提供建議和決策參考。

　　事故發(fā)生后在1小時內(nèi)，啟動應(yīng)急機制，同時上報長寧區(qū)建管署。全天24小時進入應(yīng)急狀態(tài)。事后處理報告提交舜元建設(shè)（集團）有限公司公司、業(yè)主、政府部門（長寧區(qū)建管署）48小時后，應(yīng)急狀態(tài)解除。

　　三、應(yīng)急救援隊伍

　　根據(jù)事件發(fā)生對象，組成事件相應(yīng)救援隊伍。一級救援隊伍來源于項目部各主要部門，有項目的安全科、施工科、資料室、材料室、倉庫等；二級救援隊伍來源于項目各分包單位，兩級之間相互配合、相互支持，由一級救援隊伍處理事件的發(fā)生初始階段；由一級救援隊伍解決事件的調(diào)節(jié)、安撫、后期調(diào)查、上報政府部門、補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　四、傳染性疾病事故應(yīng)急流程及措施

　　4.1傳染性疾病（H7N9禽流感事件應(yīng)急工作流程）

　　4.H7N9禽流感措施

　　4.2.1施工隊伍進場時“H7N9禽流感”防控措施

　　（1）進駐施工現(xiàn)場的工人能出具身體健康證明的健康工人。

　　（2）各班組發(fā)放體溫計以每天測量工人體溫，并采取相應(yīng)的消毒預(yù)防措施。

　　4.2.2必須做好加強施工隊伍的管理工作，切斷疫情交叉感染和傳播途徑。

　　（1）在通告期間，不進行工地之間人員的流動調(diào)配。

　　（2）在通告期間，外地施工人員不準擅自離開上海。每日對工地人員進行體溫測試。發(fā)現(xiàn)人員有感冒發(fā)燒情況，及時向有關(guān)部門報告，并第一時間送至有關(guān)醫(yī)院治療。因特殊原因要求回家人員，離開工地前，必須經(jīng)市或區(qū)醫(yī)療部門檢查，出具身體健康證明，方可離開上海。

　　（3）工地建立獨立的隔離房間，以隔離接觸員工。醫(yī)務(wù)室存放消毒水及醫(yī)用口罩等消毒設(shè)施。

　　4.2.3對工地實行封閉管理，減少交叉感染

　　（1）工地圍墻嚴密牢固，切斷工地與外界的直接接觸，對出入口配備相應(yīng)的保安人員。為了嚴格執(zhí)行人員進出入，項目部特加裝門禁系統(tǒng)和攝監(jiān)控系統(tǒng)。

　　（2）加強施工現(xiàn)場出入人員的管理。施工現(xiàn)場以外人員確需進入施工工地，必須由建設(shè)單位、總承包單位、監(jiān)理單位指定專人進行接待。加強工地保衛(wèi)工作，并對出入工地人員實行嚴格的登記管理。

　　4.2.4施工人員居住條件嚴格管理

　　（1）施工人員必須居住在通風良好的環(huán)境里。

　　（2）每間房屋居住人員不超過5人，保持屋內(nèi)通風良好，每天對房間清行消毒處理，同時做好消防、保衛(wèi)工作。

　　（3）定期對職工進行體溫測量，防止H7N9禽流感傳播，加強對職工衛(wèi)生常識的教育，培養(yǎng)職工勤洗手、勤洗衣被、定期打掃除等良好衛(wèi)生習慣，不斷提高建筑職工的衛(wèi)生素質(zhì)。

　　4.2.5加強工地防疫措施

　　（1）配備專職衛(wèi)生監(jiān)督員，負責對工地防疫工作進行監(jiān)督檢查。

　　（2）每天對居住和飲食環(huán)境進行兩次以上的消毒措施，對餐具進行消毒。

　　（3）完善施工人員盥洗設(shè)施，并配置相應(yīng)的衛(wèi)生用品。飯前便后必須洗。

　　（4）加強食品衛(wèi)生安全管理，對生活區(qū)食堂的日常檢查工作嚴格按衛(wèi)生條例執(zhí)行。對施工現(xiàn)場人員用餐實施統(tǒng)一管理，嚴禁食用無證、無照商販的食品。食堂在此期間嚴禁采購家禽和各類活禽鳥類為烹食食材。

　　（5）組織好職工的文化生活，生活區(qū)為施工人員提供書籍書報閱覽及其他娛樂設(shè)施。

　　4.2.6加大宣傳力度，加強施工人員自我保護意識

　　（1）廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控“H7N9禽流感”知識教育，普及防控“H7N9禽流感”知識，確保每個施工人員都了解“H7N9禽流感”防控措施及救治辦法，排除恐慌心理。發(fā)現(xiàn)疫情采取果斷措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　（2）如果“疫情”發(fā)生，堅持按當?shù)卣�府、防疫部門的要求做好隔離控制工作，嚴格執(zhí)行《防治突發(fā)人禽流感疫情衛(wèi)生應(yīng)急處理預(yù)案》。

　　五、防H7N9禽流感措施

　　5.1管理傳染源

　　（1）對受感染動物應(yīng)立即銷毀，對疫源地進行封鎖，徹底消毒；

　　（2）患者隔離治療，轉(zhuǎn)運時應(yīng)戴口罩。

　　5.2消除傳染源

　　（1）早發(fā)現(xiàn)；早發(fā)現(xiàn)禽流感病禽和病人；

　　（2）早報告：早向衛(wèi)生防疫部門報告禽流感病禽和病人；

　　（3）早隔離：接觸者要至少隔離一周，病禽要封閉或封鎖；

　　（4）早治療：要早治療病人，早殺滅病禽。

　　5.3切斷傳播途徑

　　（1）接觸患者或患者分泌物后應(yīng)洗手；

　　（2）處理患者血液或分泌物時應(yīng)戴手套；

　　（3）被患者血液或分泌物污染的醫(yī)療器械應(yīng)消毒；

　　（4）發(fā)生疫情時，應(yīng)盡量減少與禽類或病人接觸，接觸時應(yīng)戴上手套和口罩穿上防護衣。

　　（5）戴口罩：、接觸禽流感病人必須戴口罩；

　　（6）換氣：辦公室加強通風換氣：保持室內(nèi)空氣流通，應(yīng)每天開窗換氣兩次，每次至少10分鐘，或使用抽氣扇保持空氣流通。

　　（7）遠離易感場所：少去或不去人群密集的場所，去時戴口罩；

　　（8）消毒：被病毒污染的物體表面消毒（按消毒規(guī)定進行）；禽流感病毒對高溫、消毒劑都敏感。

　　（9）保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔；確保排水等暢通。

　　（10）吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未經(jīng)煮熟的雞、鴨。

　　（11）勤洗手，避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案8

　　第一章　總則

　　第一條為了完善高致病性禽流感應(yīng)急反應(yīng)機制，及時有效落實預(yù)防、控制和撲滅措施，保障畜牧業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全、人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《浙江省實施（中華人民共和國動物防疫法）辦法》以及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和《金華市防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

　　第二條本預(yù)案所稱高致病性禽流感疫情是指呈暴發(fā)或散發(fā)流行的、可對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、人的健康及國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定造成重大影響疫情。

　　第三條一旦發(fā)生高致病性禽流感疫情，開發(fā)區(qū)將立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門層級聯(lián)動，社會群防群治”的防治機制，協(xié)調(diào)指揮有關(guān)部門按照各自職責抓落實，動員全社會的防疫資源和力量，在最短時間內(nèi)高效、快速、有序地撲滅疫情。

　　第四條高致病性禽流感疫情防治實行“預(yù)防為主”的防治方針，堅持日常管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)防治與依法管理相結(jié)合，條條管理與塊塊管理相結(jié)合，社會防治與專業(yè)防治相結(jié)合，實行綜合治理，注重防治實效。

　　第五條本預(yù)案適用于開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)涉及高致病性禽流感疫情的預(yù)防、控制和撲滅的各項工作。

　　第二章　組織管理

　　第六條成立防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由開發(fā)區(qū)管委會李郁華主任擔任組長，宋旭寶副主任擔任副組長，成員由管委會辦公室、社會發(fā)展局、工商分局等有關(guān)部門負責人組成，負責領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和檢查督促高致病性禽流感防治工作。各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處建立相應(yīng)的工作小組體系。

　　第七條開發(fā)區(qū)高致病性禽流感工作小組下設(shè)辦公室、協(xié)調(diào)督查組、信息情報組、技術(shù)專家組、物資保障組、撲疫預(yù)備隊（鄉(xiāng)<街道>），各工作小組日常事務(wù)的協(xié)調(diào)由辦公室負責落實。

　　第八條開發(fā)區(qū)高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社會發(fā)展局內(nèi)，社會發(fā)展局主要領(lǐng)導(dǎo)擔任辦公室主任，其主要職責是：

　　1、指導(dǎo)高致病性禽流感疫病的防治工作，協(xié)調(diào)安排工作小組各辦事機構(gòu)的有關(guān)日常活動；

　　2、向工作小組有關(guān)成員單位傳達工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的批示和工作指示；

　　3、督促、檢查、落實上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)指示及部署的重要工作，掌握高致病性禽流感疫病防治工作動態(tài)，并向工作小組領(lǐng)導(dǎo)以及上級工作小組及時報告；

　　4、做好調(diào)查研究，當好參謀，為工作小組重大工作決策的出臺提出建設(shè)性意見。

　　第九條　協(xié)調(diào)督查組：組長由管委會辦公室主任金飛華擔任，主要負責：

　　1、督促檢查成員單位落實工作小組的重要工作部署和工作措施；

　　2、提請工作小組和有關(guān)部門通報、查辦相關(guān)失職、瀆職行為；

　　3、工作小組領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

　　第十條　信息情報組：組長由社會發(fā)展局局長張均明擔任，主要負責：

　　1、收集、整理、統(tǒng)計、分析、上報疫情信息；

　　2、疫情信息的發(fā)布；

　　3、防治工作的宣傳報道；

　　4、向工作小組報告防治動態(tài)和進展。

　　第十一條　技術(shù)專家組：組長由市農(nóng)業(yè)局畜牧局長譚廣潮兼任，由市獸醫(yī)站技術(shù)專家組成專家組，作為動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的`技術(shù)支撐組織，主要負責：

　　1、對疑似疫情的會診；

　　2、疫情封鎖、控制、撲滅技術(shù)方案的制訂；

　　3、為工作小組領(lǐng)導(dǎo)提供高致病性禽流感防治技術(shù)決策。

　　第十二條　物資保障組：組長由開發(fā)區(qū)財政局局長吳后勤擔任，主要負責：

　　1、組織落實高致病性禽流感疫病防治經(jīng)費；

　　2、制訂高致病性禽流感防疫物資儲備方案；

　　3、協(xié)調(diào)組織防疫物資的供應(yīng)、發(fā)放、儲備和資金的使用監(jiān)管。

　　第十三條　應(yīng)急撲疫預(yù)備隊：鄉(xiāng)（街道）建立應(yīng)急撲疫預(yù)備隊，撲疫預(yù)備隊隊長由政府辦事處有關(guān)負責人擔任，抽調(diào)聯(lián)防隊、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城管、工商等有關(guān)部門人員組成，主要負責：

　　1、發(fā)生高致病性禽流感禽及同群禽的撲殺；

　　2、病害禽及其產(chǎn)品的無害化處理；

　　3、疫點、疫區(qū)的消毒；

　　4、疫點、疫區(qū)的封鎖和監(jiān)督檢查；

　　5、疫區(qū)內(nèi)與撲疫相關(guān)的治安維護。

　　撲疫預(yù)備隊的訓(xùn)練和撲疫工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第十四條　有關(guān)部門職責按《浙江省各級防治動物疫病指揮部成員單位職責》落實。

　　第三章　疫情的分級確認與報告

　　第十五條　根據(jù)高致病性禽流感疫情發(fā)生的病種、危害程度、病例數(shù)、傳播速度、流行范圍和趨勢，對高致病性禽流感疫情實施分級管理，采取不同等級的應(yīng)急控制措施，以達到有效控制的效果。

　　（一）A級疫情

　　高致病性禽流感嚴重危害畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的、在短期內(nèi)呈暴發(fā)態(tài)勢的，疫點和發(fā)病數(shù)量較多；或疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病數(shù)量特別大，數(shù)量在10000只以上；

　　（二）B級疫情

　　高致病性禽流感在短期內(nèi)呈流行態(tài)勢的，疫點數(shù)量和發(fā)病數(shù)量較多；或疫點數(shù)量少、發(fā)病面不廣，但是發(fā)病數(shù)量較大，數(shù)量在5000只以上；

　　（三）C級疫情

　　在A、B級程度以下的，呈散發(fā)的高致病性禽流感；

　　上述疫情級別按照省農(nóng)業(yè)廳制訂的標準認定。

　　第十六條（疫情確認的主體、依據(jù)、原則）發(fā)生高致病性禽流感疫情后，鄉(xiāng)街道畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)當立即組織動物防疫監(jiān)督機構(gòu)人員和技術(shù)專家組到現(xiàn)場采集病料，調(diào)查疫源，并依照省農(nóng)業(yè)廳制訂的《重大動物疫病診斷和確認技術(shù)規(guī)范》原則診斷與確認疫情。

　　第十七條（疫情報告的要求）接到高致病性禽流感疫情的報告后，鄉(xiāng)街道獸醫(yī)站應(yīng)當在2小時內(nèi)報告市畜牧獸醫(yī)行政管理部門和管委會高致病性禽流感辦公室。具體調(diào)查內(nèi)容包括以下幾方面：

　　1、發(fā)病的時間、地點、范圍、種類、數(shù)量以及受威脅禽及禽加工、屠宰廠（場）等情況；

　　2、疫病的臨床癥狀、流行病學(xué)特點、病理變化和實驗室檢驗結(jié)果；

　　3、疫情發(fā)生原因的初步分析；

　　4、發(fā)病動物的免疫、監(jiān)測和檢疫情況；

　　5、輸入性疫情還要報告調(diào)入地、調(diào)入時間、準調(diào)證及檢疫證出證機構(gòu)和檢疫員名單以及調(diào)入的運輸線路，并附檢疫證等相關(guān)證件的傳真件；

　　6、報告已采取的撲疫措施、疫情動態(tài)及撲疫工作進展。

　　第四章　疫情應(yīng)急反應(yīng)

　　第十八條　對C級疫情的應(yīng)急反應(yīng)：具體應(yīng)急程序如下：

　　1、疫情發(fā)生后開發(fā)區(qū)防治高致病性禽流感工作小組迅速組織協(xié)調(diào)督查組、信息情報組、技術(shù)專家組、物資保障組、撲疫預(yù)備隊等各個工作小組按各自職責開展工作；

　　2、請市畜牧獸醫(yī)行政管理部門在疫情調(diào)查確認的基礎(chǔ)上，迅速按照省農(nóng)業(yè)廳制訂的《浙江省重大動物疫情疫點、疫區(qū)劃分和封鎖暫行規(guī)定》劃定疫點、疫區(qū)，并報請同級人民政府發(fā)布封鎖令；

　　3、疫情發(fā)生在規(guī)模飼養(yǎng)場或農(nóng)村散養(yǎng)場（戶）時，由縣（市、區(qū)）工作小組組織公安、武警、部隊、農(nóng)業(yè)（畜牧）、衛(wèi)生（包括疾病控制中心）等部門和當?shù)剜l(xiāng)（街道）人民政府、辦事處、村民委員會按省農(nóng)業(yè)廳制訂的《浙江省重大動物疫情疫點、疫區(qū)劃分和封鎖暫行規(guī)定》落實對疫點、疫區(qū)的封鎖措施；疫情發(fā)生在城鎮(zhèn)屠宰場或交易市場，由開發(fā)區(qū)工作小組組織街道、工商、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生（包括疾病控制中心）、經(jīng)貿(mào)、武警、部隊、畜牧獸醫(yī)、聯(lián)防等有關(guān)部門，按省農(nóng)業(yè)廳制訂的《浙江省重大動物疫情疫點、疫區(qū)劃分和封鎖暫行規(guī)定》落實對疫點、疫區(qū)的封鎖措施。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生防疫機構(gòu)負責監(jiān)督指導(dǎo)做好疫點、疫區(qū)的消毒和封鎖措施落實；

　　4、專業(yè)撲疫預(yù)備隊迅速到達疫點、疫區(qū)，當?shù)剜l(xiāng)人民政府、街道辦事處、村民委員會或交易市場主管部門要組織力量，創(chuàng)造條件并會同撲疫預(yù)備隊按《浙江省重大動物疫病動物撲殺處理方法》規(guī)定的程序，對國家規(guī)定需要強制撲殺的高致病性禽流感禽及同群禽進行撲殺，并按《病害動物及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（國家標準）對撲殺的禽及其禽產(chǎn)品進行無害化處理；

　　5、請市畜牧獸醫(yī)行政管理部門向轄區(qū)內(nèi)各個鄉(xiāng)街道發(fā)出疫情通報，做好宣傳工作，加強防范措施。對受威脅區(qū)的易感禽，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須迅速組織力量開展緊急免疫接種、消毒、隔離等相關(guān)防疫工作；

　　6、請市畜牧獸醫(yī)行政管理部門及動物防疫監(jiān)督機構(gòu)密切監(jiān)視疫情態(tài)勢，并將疫情發(fā)展以及處理、控制情況每隔24小時逐級上報至省防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，如有擴大或蔓延趨勢，有可能對周邊地區(qū)造成威脅的，要立即報告省指揮部，同時通報受威脅區(qū)的畜牧獸醫(yī)行政管理部門采取相應(yīng)措施；

　　7、疫點、疫區(qū)最后一羽病禽撲殺后，經(jīng)一個以上潛伏期的臨床觀察及動態(tài)監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)新發(fā)生病例的，在嚴格消毒和緊急免疫后，經(jīng)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)驗收合格，報請市政府、開發(fā)區(qū)管委會解除封鎖。

　　第十九條　對B級疫情的應(yīng)急反應(yīng)：經(jīng)由市工作小組督促指，開發(fā)區(qū)管委會負責落實疫情具體處理措施。

　　第二十條　對A級疫情的應(yīng)急反應(yīng)：在省市防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組督促指導(dǎo)下，開發(fā)區(qū)管委會落實疫情具體處理措施。

　　第五章 生產(chǎn)恢復(fù)與善后措施

　　第二十一條為確保畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)，高致病性禽流感發(fā)生后，按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳制定的標準和實施辦法，開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)（街道）對飼養(yǎng)場（戶）因撲殺發(fā)病動物、同群動物所造成的損失實行財政適當補助。

　　第二十二條高致病性禽流感疫情撲疫工作完成后，畜牧獸醫(yī)行政管理部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強對疫點、疫區(qū)的疫情監(jiān)測，督促指導(dǎo)動物、動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等單位和個人嚴格做好消毒滅源工作，并經(jīng)工作小組技術(shù)專家組驗收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

　　第二十三條為努力減少因A級疫情的發(fā)生給地方社會經(jīng)濟的發(fā)展以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響，開發(fā)區(qū)防治高致病性禽流感領(lǐng)導(dǎo)小組及時將撲疫工作的進展情況報告省市防治高致病性禽流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時向省人民政府申請解除疫區(qū)以及相關(guān)封鎖措施，為恢復(fù)正常的社會經(jīng)濟秩序創(chuàng)造良好的條件。

　　第二十四條宣傳部門、新聞媒體要嚴格遵守國家有關(guān)動物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合畜牧獸醫(yī)行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)以及出入境檢驗檢疫機構(gòu)，做好疫情發(fā)生期間的對內(nèi)對外動物防疫宣傳工作，為地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展營造良好的環(huán)境。

　　第六章 疫情監(jiān)測預(yù)警與防范

　　第二十五條　請市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及其動物疫病監(jiān)測診斷室、動物疫情測報站承擔開發(fā)區(qū)內(nèi)動物疫情的監(jiān)測分析預(yù)警和封鎖解除的風險評估。

　　第二十六條　動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當制定疫情監(jiān)測計劃，定期開展高致病性禽流感疫病的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測以及免疫效果的監(jiān)測。

　　第二十七條　動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要及時將監(jiān)測結(jié)果進行整理分析，監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)的疫情及隱患必須及時向畜牧獸醫(yī)行政主管部門及上級業(yè)務(wù)機關(guān)報告，并定期向有關(guān)防治對象發(fā)布預(yù)警公告，督促其采取防范措施。

　　第二十八條　請市畜牧獸醫(yī)行政管理部門將農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳通報的疫情，及時通報到有關(guān)防治對象，同時根據(jù)周邊疫情發(fā)生的情況以及本地區(qū)禽及其禽產(chǎn)品流動情況，對疫情發(fā)展態(tài)勢作出評估，提出預(yù)警公告和對策措施。

　　第二十九條　農(nóng)業(yè)部門負責向社會公布疫情，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)其它任何單位不得向社會公布動物疫情。

　　第三十條　根據(jù)高致病性禽流感疫情態(tài)勢的變化，疫情預(yù)防分為一般預(yù)防和緊急預(yù)防。一般預(yù)防為常規(guī)性預(yù)防和疫情預(yù)警時開展；緊急預(yù)防在C級以上疫情時開展。

　　第三十一條　一般預(yù)防措施包括：

　　1、請市畜牧獸醫(yī)管理部門根據(jù)國家確定的強制免疫種類以及本地區(qū)疫病流行的動態(tài)制訂疫病預(yù)防計劃，由鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）組織實施，確保高致病性禽流感疫病免疫密度的穩(wěn)定提高。

　　2、督促指導(dǎo)規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）的防疫工作，落實規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）聯(lián)場帶戶責任制，推行防疫標準化管理，促進免疫、檢疫、消毒等綜合防疫措施到位，全面實施全進全出的飼養(yǎng)管理模式，提高規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）防疫管理水平。

　　3、全面改善檢疫設(shè)施和手段，規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，提高檢疫人員的素質(zhì)，嚴格按照國家規(guī)程到場到廠到戶檢疫，對檢出病害及其產(chǎn)品按規(guī)定做好無害化處理。

　　4、加強流通環(huán)節(jié)的防疫管理，有外源性動物、動物產(chǎn)品輸入的地區(qū)，要按照省農(nóng)業(yè)廳制訂的輸入性動物、動物產(chǎn)品疫病風險評估分析辦法，以縣為單位開展對輸入地禽、禽產(chǎn)品的疫病風險評估分析，嚴格實施準調(diào)制度，督促屠宰場（點）、禽及其產(chǎn)品經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴禁從疫區(qū)調(diào)入禽及其產(chǎn)品。

　　5、工商、衛(wèi)生（包括疾病控制中心）等有關(guān)部門要全力配合支持動物防疫監(jiān)督機構(gòu)做好動物檢疫工作，嚴厲打擊和查處未經(jīng)檢疫以及檢疫不合格的禽及其產(chǎn)品上市交易和經(jīng)營、使用。規(guī)范家禽飼養(yǎng)、禽產(chǎn)品加工、經(jīng)營的單位和個人的活動，嚴格實施《動物防疫合格證》制度。

　　6、加強對禽、禽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等單位和個人的禽病防治知識宣傳，提高禽病的防治意識，健全防疫制度，落實防疫措施，努力營造群防群治的防治氛圍。

　　第三十二條　緊急預(yù)防措施：

　　1、在疫情發(fā)生后，對受威脅區(qū)易感禽進行緊急免疫注射。

　　2、在疫情發(fā)生后，對染疫或疑似染疫的禽、禽產(chǎn)品進行無害化處理。

　　3、嚴格落實封鎖措施，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的交易市場，禁止疫區(qū)禽、禽產(chǎn)品交易和流動。

　　4、對疫點、疫區(qū)或受威脅區(qū)進行全面消毒。

　　第七章 保障

　　第三十三條　開發(fā)區(qū)管委會將高致病性禽流感的防治工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。管委會主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要及時對防治工作作出部署，協(xié)調(diào)解決防治工作中的重大問題，各有關(guān)部門要切實履行各自職責。各鄉(xiāng)、街道和有關(guān)部門、社會公眾團體要加強動物防疫知識的宣傳教育，提高公眾的防治意識和防治能力。

　　第三十四條進一步加強和規(guī)范動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置，加強和整合各級動物防疫監(jiān)督和基層動物防疫檢疫隊伍的力量，增強對重大動物疫病的控制能力。

　　第三十五條請市畜牧獸醫(yī)行政管理部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加強對開發(fā)區(qū)高致病性禽流感防治、監(jiān)測診斷、疫情報告、防疫監(jiān)督等有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)水平。

　　第三十六條開發(fā)區(qū)將高致病性禽流感疫病防治經(jīng)費納入公共財政支出范疇。

　　第三十七條按照《病害動物及其產(chǎn)品無害化處理技術(shù)規(guī)程》的要求，加強規(guī)劃，加大投入，建立區(qū)域性病害禽及其產(chǎn)品無害化處理中心，確保高致病性禽流感疫情發(fā)生后，染疫禽及其產(chǎn)品能及時、有效、規(guī)范地得到處理，防止疫源的擴散。

　　第三十八條加強高致病性禽流感防疫人員的防護知識教育，落實勞動保護條件和保健政策，對從事防撲疫工作的一線人員，要按照省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳制訂的津貼標準，給予適當?shù)慕?jīng)濟補助和津貼。動物防疫檢疫人員因公致病、致殘或犧牲的，要按有關(guān)政策由民政部門給予撫恤。

　　第八章 附則

　　第三十九條違反本預(yù)案的規(guī)定，按《金華市重大動物疫病防治行政責任追究制度》以及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責任。

　　第四十條本預(yù)案自20XX年5月1日起施行。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案9

　　為切實加強我鎮(zhèn)人感染H7N9禽流感防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效應(yīng)對我鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的人感染H7N9禽流感疫情，強化對疫情防控和病例救治工作的技術(shù)指導(dǎo)，提高科學(xué)防治水平，保障公眾健康，維護社會穩(wěn)定，積極預(yù)防、有效控制人感染H7N9禽流感在我鎮(zhèn)的發(fā)生和流行，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)省、市文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況制定以下人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。

　　一、工作目標

　　開展人感染H7N9禽流感疫情監(jiān)測，密切關(guān)注疫情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、報告和控制疫情；強化衛(wèi)生院與農(nóng)林等有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，協(xié)助做好人感染H7N9禽流感疫情控制工作，防范可能發(fā)生的人感染H7N9禽流感疫情；認真做好應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情的各項準備，有序高效地落實疫情發(fā)生時的應(yīng)急處理工作，努力降低對公眾健康的危害和對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。

　　二、工作原則

　　預(yù)防為主，綜合防治。堅持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，積極采取各項綜合性防治措施。

　　指揮有力，協(xié)調(diào)有序。堅持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，積極協(xié)調(diào)各地、各部門落實流感防治的各項工作。

　　提高能力，強化協(xié)作。加強人員、技術(shù)和物資準備，強化與其它部門的信息交流和防控協(xié)作。

　　加強監(jiān)測，科學(xué)應(yīng)對。提高流感流行的監(jiān)測預(yù)警能力，依靠科學(xué)技術(shù)，及時做好應(yīng)對流感大流行的各項工作。

　　三、職責分工：

　　1、劉國海委員：負責人感染禽流感的防控、宣傳工作，牽頭相關(guān)部門、各村的防控工作，易感人群的摸底、造冊、監(jiān)控等工作。

　　2、黃天官副鎮(zhèn)長：負責禽類的監(jiān)控工作，牽頭相關(guān)部門、各村的養(yǎng)殖戶的摸底、造冊、消毒、監(jiān)控等工作。

　　3、鄭軍部長：負責檢查貿(mào)市場、飯店等公共場所的違規(guī)銷售禽類交易行為。

　　4、衛(wèi)生院：牽頭做好人感染H7N9禽流感防控有關(guān)工作。負責組織開展人感染H7N9禽流感疫情的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治工作，開展抗病毒藥物等醫(yī)藥用品需求評估，提出需求品種、數(shù)量。組織疫情風險評估工作，組織應(yīng)急知識普及工作。

　　5、畜牧站：負責制定動物疫情監(jiān)測與防控技術(shù)方案，及時溝通相關(guān)信息；組織動物防控應(yīng)急物資儲備，指導(dǎo)穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)等工作，組織做好活禽抽檢防控監(jiān)測工作。

　　6、各學(xué)校：負責落實學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度等工作。發(fā)現(xiàn)可疑病例應(yīng)立即報告衛(wèi)生部門；加強食堂食品安全管理，確保學(xué)生飲食安全。

　　7、邊防所：協(xié)助有關(guān)部門依法落實相關(guān)隔離措施等工作。

　　8、社會事務(wù)辦：在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下，組織做好H7N9死亡病例遺體處理過程中的消毒防護，按就地就近原則，及時火化遺體。

　　9、經(jīng)濟發(fā)展辦：負責落實開展抗病毒藥物儲備及禽流感防治所需經(jīng)費。

　　10、林業(yè)站：負責組織、指導(dǎo)陸地野生動物疫源疫病監(jiān)測等工作。

　　11、金峰食品藥品監(jiān)督管理所：負責活禽及禽類產(chǎn)品集中交易的市場監(jiān)管、維護市場經(jīng)營秩序等工作。加強防控執(zhí)法工作，對轄區(qū)內(nèi)違規(guī)從事活禽經(jīng)營（含宰殺）行為進行查處。負責相關(guān)藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展抗病毒藥物不良反應(yīng)監(jiān)測等工作。負責做好餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)測工作，加強餐飲服務(wù)安全工作，落實食品進貨索證索票制度。

　　12、金峰工商所：負責活禽及禽類產(chǎn)品集中交易的市場監(jiān)管、維護市場經(jīng)營秩序。加強防控執(zhí)法，對鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及店內(nèi)違規(guī)從事活禽經(jīng)營（含宰殺）行為進行查處。

　　13、各村：負責配合鎮(zhèn)及相關(guān)部門做好人感染H7N9禽流感防控工作。

　　四、控制措施

　　（一）建立預(yù)防控制合作機制

　　在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立與市農(nóng)林部門的防治合作機制，建立疫情互通電話；主動加強與檢驗檢疫、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門的協(xié)作，溝通疫情信息，形成及時會商、協(xié)同行動的長效合作機制。

　　（二）廣泛開展健康教育

　　通過各種宣傳媒介，進一步加強人感染H7N9禽流感預(yù)防知識的宣傳，教育群眾及時向有關(guān)部門報告病死家禽疫情，做到不宰殺、不銷售、不販運、不食用病、死家禽，尤其要避免少年兒童接觸病死禽類。

　　（三）及時應(yīng)對人禽流感疫情

　　接到發(fā)生動物禽流感疫情的通報后，應(yīng)在第一時間派出專業(yè)人員到達疫點現(xiàn)場，同時開展調(diào)查，進行疫情處理，與市農(nóng)林部門根據(jù)職能分工，共同開展疫情防控工作。指導(dǎo)進入動物疫區(qū)的工作人員或其他相關(guān)人員，采取嚴格的個人防護措施，嚴禁在無防護條件下接觸病死家禽，以及從事解剖、病料采集和運輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　（四）及時報告疫情

　　對診斷為疑似人感染H7N9禽流感病例或確診病例，經(jīng)診斷小組和市疾病控制中心同意，在接到報告2小時內(nèi)由網(wǎng)絡(luò)直報人員進行網(wǎng)絡(luò)直報。同時對病例進行轉(zhuǎn)診。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案10

　　一、組織指揮系統(tǒng)

　　區(qū)人民政府設(shè)立高致病性禽流感防治指揮部，由區(qū)長肖地楚任指揮長，區(qū)委副書記范儒平任常務(wù)副指揮長，區(qū)人大常委會副主任王相柏、區(qū)政府副區(qū)長首小翠、區(qū)政府調(diào)研員鐘昭禮、區(qū)政協(xié)副主席劉艾國為副指揮長，由相關(guān)單位主要負責人為成員。統(tǒng)一組織全區(qū)高致病性禽流感防治工作，決定有關(guān)重大事項。指揮部下設(shè)辦公室，由區(qū)政府辦副主任楊文波任辦公室主任，區(qū)委辦1人，區(qū)農(nóng)辦1人，區(qū)農(nóng)業(yè)局1人，區(qū)衛(wèi)生局1人、區(qū)疾控中心1人，區(qū)畜牧水產(chǎn)局2人為成員。區(qū)高致病性禽流感防治辦公室地點設(shè)在區(qū)畜牧水產(chǎn)局，主要職責是按照區(qū)高致病性禽流感防治指揮部的決策，負責統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)疫情的控制撲滅工作，收集和分析國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)、區(qū)內(nèi)的疫情動態(tài)，并按規(guī)定上報病情，組織調(diào)撥緊急防疫物資。名鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和辦公室，辦公室要配備一名專職的疫情報告員。

　　二、部門職責

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是防治高致病性禽流感疫情的第一責任人，責總責，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，負責現(xiàn)場組織指揮，各有關(guān)部門一把手是本部門工作的直接責任人。

　　1、區(qū)畜牧水產(chǎn)局：制定好防疫工作方案，組織開展疫情監(jiān)測，免疫接種以及落實檢疫、封鎖、撲殺、消毒、疫禽無害化處理等各項具體工作，負責建立緊急防疫物資儲備庫及防疫物資的組織供應(yīng)，負責組織成立疫情處置應(yīng)急隊伍，培訓(xùn)防疫人員。

　　2、區(qū)財政局：根據(jù)湘財農(nóng)〔2001〕57號文件精神和防治工作實際需要，將各項防治經(jīng)費（包括疫苗費、強制撲殺補助費、工作經(jīng)費等）列入財政預(yù)算，并及時足額撥付到位。

　　3、區(qū)衛(wèi)生局：負責人群防治禽流感知識的宣傳教育，受威脅人群的保護，內(nèi)患禽流感可疑病例鑒別診斷和疫情測報，參與疫情調(diào)查和撲疫工作。

　　4、區(qū)公安分局：負責疫區(qū)內(nèi)的治安工作，配合有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖、運輸監(jiān)管，強制撲殺和各類違反動物防疫法律法規(guī)案件查處工作。配合搞好動物防疫監(jiān)督檢查站及疫情發(fā)生時哨卡的設(shè)立工作。

　　5、區(qū)工商分局：配合做好畜禽交易市場，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的禽類及其產(chǎn)品的防疫監(jiān)管，嚴厲打擊違法經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品行為，發(fā)生疫情時，負責關(guān)閉，封鎖市場，協(xié)助撲疫工作。

　　6、區(qū)經(jīng)貿(mào)局：加強牲畜定點屠宰管理，配合做好市場環(huán)節(jié)監(jiān)督工作。督促定點屠宰場產(chǎn)品加工企業(yè)和個人，憑免疫標識和產(chǎn)地檢疫證明收購?fù)涝讋游铮�主動及時報告疫情。

　　7、區(qū)交通局：配合做好動物防疫監(jiān)督檢查站及哨卡設(shè)立的協(xié)調(diào)工作。配合做好撲疫工作，優(yōu)先運送防疫撲疫人員和物資。

　　8、區(qū)發(fā)展計劃局：負責緊急防疫物資儲備，防疫監(jiān)督，疫情監(jiān)測、檢疫、檢驗、預(yù)防控制等其他設(shè)施項目建設(shè)的規(guī)劃、計劃和資金安排。

　　9、區(qū)監(jiān)察局：負責高致病性禽流感行政責任的查處工作。

　　10、區(qū)民政局：負責疫區(qū)受災(zāi)群眾的安撫和救濟工作。

　　11、區(qū)外經(jīng)局：負責本系統(tǒng)動物飼養(yǎng)場所重大疫病的控制和撲疫工作，及時主動報告疫情，接受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對動物及動物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理。

　　12、區(qū)農(nóng)辦：負責組織協(xié)調(diào)。

　　各部門要各司其職，各負其責，密切配合，對防治措施不落實，工作不到位而發(fā)生疫情，造成重大損失的，要堅決按照“誰主管，誰負責”“誰出問題，就追究誰”的原則，嚴肅追究當事人和相關(guān)人員的責任。

　　三、疫情報告網(wǎng)絡(luò)

　　（一）高致病性禽流感的確認：

　　高致病性禽流感由省級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)確認，有下列情況之一的，再按高致病性禽流感對待。

　　1、在禽群分離到H5、H7亞型禽流感毒株，或分離到其他亞型高致病性禽流感毒株；

　　2、未免疫的禽群出現(xiàn)H5、H7亞型禽流感血清學(xué)或原學(xué)陽性；

　　3、有典型的臨床癥狀和病理變化，發(fā)病急，死亡率高，且能排除雞新城疫中毒疾病，血清學(xué)檢測為陽性的。

　　（二）疫情報告

　　1、疫情報告實行屬地管理原則，要抓緊完善禽流感疫情報告與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強疫情監(jiān)測體系建設(shè)。要求各高致病性禽流感防治辦公室要堅持24小時值班制度，及時、準確地掌握禽流感疫情。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村、組三級疫情報告網(wǎng)絡(luò)，村支書、主任為疫情報告員，組長為信息員，實行“日報告制”和“零報告制”，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）防治禽流感辦公室專職疫情報告員按農(nóng)業(yè)部及省、市有關(guān)規(guī)定，密碼報區(qū)高致病性禽流感防治指揮部辦公室（電話：XXX）。各地不得瞞報，謊報和漏報，必須做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。未經(jīng)省、市專家確診和農(nóng)業(yè)部授權(quán)，任何單位和個人無權(quán)對外宣布禽流感疫情，各新聞媒體不得撤自公開報道。

　　3、疫情報告內(nèi)容：包括疫情發(fā)生的時間、地點（行政村、組）發(fā)病禽的種類和品種、日齡、發(fā)病和死亡數(shù)量，臨床病變，實驗室初步診斷結(jié)果；養(yǎng)殖場（戶）的生產(chǎn)和免疫接種情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位和個人，聯(lián)系方式。

　　四、疫情控制

　　（一）成立疫情處置應(yīng)急隊伍。由蘇仙區(qū)畜牧水產(chǎn)局成立疫情處置應(yīng)急隊伍，局長田振江任隊長，段發(fā)榮、吳外祥為副隊長，王奪魁、何邊九、陳懷朝等為隊員。要求各鄉(xiāng)設(shè)立相應(yīng)的動物防疫站，大站設(shè)4人，小站設(shè)2人，參照常德、衡陽、婁底等七個地、州、市的管理，解決動物防疫員的編制和工資待遇問題。發(fā)生疫情時，緊急調(diào)集疫情處置應(yīng)急隊伍，對發(fā)病動物及同群動物徹底撲殺，對撲殺動物及排泄物，污染物采取深埋和銷毀等無害化處理措施。

　　（二）一旦發(fā)生疫情，立即按照“早、快、嚴、小”的原則果斷處理。設(shè)立封鎖哨卡，安排專人24小時值班，對疫區(qū)病禽和疫占領(lǐng)周圍3公里范圍內(nèi)的所有家禽，一律全部強制撲殺，并進行無害化處理。同時，以疫點為中心，在半徑為5公里的范圍內(nèi)，對所有家禽一律進行強制免疫注射。

　　（三）設(shè)立四個疫情控制哨卡。一是在1813線與資興交界處；二是在郴資桂高等級公路與資興交界處；三是在107國道與宜章交界處；四是在107國道線與永興交界處。哨卡由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)負責設(shè)立，當?shù)嘏沙鏊�負責維護，當?shù)匦竽琳九扇藚f(xié)助。各哨卡必須在2月2日之前設(shè)立。

　　（四）疫情處置應(yīng)急車輛由區(qū)衛(wèi)生局疾控中心配備一臺，區(qū)畜牧水產(chǎn)局配備一臺，保證2小時值班；值班電話：XXX。

　　五、責任追究

　　在執(zhí)行本方案時，發(fā)現(xiàn)有以下情形之一者，按照《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，追究當?shù)攸h委、政府，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員的責任，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　1、玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，未認真履行工作，措施落實不到位，以及工作出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的；

　　2、隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱報、緩報、謊報重大動物疫情的；

　　3、不按規(guī)定進行封鎖、銷售、運輸疫區(qū)內(nèi)易感動物及產(chǎn)品的；

　　4、在接受疫情調(diào)查時不講實情，導(dǎo)致疫情傳播擴散的；

　　5、阻礙動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依法撲疫的。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案11

　　為有效預(yù)防、及時控制人感染H7N9禽流感的危害，確保人民群眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序；根據(jù)省市<<做好人感染h7n9禽流感防控工作的緊急通知>>(XX食藥監(jiān)電【20XX】2號文件精神及要求，依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治實施辦法》；為做好防范工作，及早準備，早期預(yù)防，有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的疫情，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況；我院特制定本應(yīng)急方案。

　　一、工作原則

　　遵循預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；依法防治，措施果斷；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科學(xué)，加強合作的原則。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　醫(yī)院設(shè)立H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成，負責H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，保證各項應(yīng)急措施順利實施。

　　1.H7N9人禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.后勤保障組

　　組長：

　　成員：

　　三、應(yīng)急準備

　　1.在門診配置專職人員及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備對入院病人進行發(fā)熱預(yù)檢，加強對發(fā)熱和可疑病人的預(yù)檢、分診工作，首次接診醫(yī)師除對可疑病人除詢問病史、癥狀和進行相應(yīng)的檢查外，還要仔細詢問病人的流行病學(xué)史，重點是對禽類接觸史的詢問，以及接觸者的個人情況，聯(lián)絡(luò)方式等，并記入病歷，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。

　　2.由防保組組織，對全院醫(yī)護人員及村醫(yī)生進行“人感染H7N9禽流感”預(yù)防防控知識培訓(xùn)，健康教育宣傳，提高衛(wèi)生意識和防病能力。

　　3.由藥房和門診做好相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備工作。

　　4.一旦發(fā)現(xiàn)人感染H7N9流感疑似病例（不明原因肺炎），當事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向衛(wèi)生院防保組上報。

　　四、啟動條件和程序

　　發(fā)現(xiàn)首例可疑病例時，要迅速報至XX縣疾病預(yù)防控制中心及醫(yī)政監(jiān)督科，進行進一步現(xiàn)場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。

　　衛(wèi)生院對在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。

　　五、人員保障

　　啟動預(yù)案后各個工作小組人員及時到位，特別是人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，保持24小時手機正常開機并根據(jù)調(diào)查及診斷的情況，及時召開會議，通報疫情，啟動預(yù)案，明確責任，各工作小組迅速到位。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案12

　　1　總則

　　1.1　編制目的

　　通過本預(yù)案的編制與實施，切實加強高致病性禽流感應(yīng)急處置的基礎(chǔ)工作，構(gòu)建預(yù)防與撲滅疫情相結(jié)合的長效管理和應(yīng)急處置機制，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能夠及時調(diào)動行政和技術(shù)資源，采取嚴格措施有效控制和撲滅疫情，最大程度地降低疫情造成的損失。

　　1.2　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市動物防疫條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》《進出境重大動物疫情應(yīng)急處置預(yù)案》《北京市突發(fā)事件信息管理辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3　適用范圍

　　本預(yù)案適用于造成或者可能造成養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處置工作。

　　本預(yù)案的管理對象是在本市范圍內(nèi)生產(chǎn)、屠宰、運輸、儲存、進口、經(jīng)營的禽類及其產(chǎn)品，用于觀賞、演藝、比賽、科研教學(xué)、診療等活動的禽類，以及候鳥等野生禽類。

　　1.4　工作原則

　　(1)屬地管理

　　各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置工作；疫情應(yīng)急處置工作實行屬地管理；各級政府負責撲滅本行政區(qū)域內(nèi)的高致病性禽流感疫情，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)高致病性禽流感疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對疫情實行分級管理。

　　(2)快速反應(yīng)

　　各級政府要依照有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善高致病性禽流感疫情應(yīng)急體系、應(yīng)急響應(yīng)機制和應(yīng)急處置程序，提高對高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處置能力；發(fā)生高致病性禽流感疫情時，各級政府要迅速做出反應(yīng)，采取果斷措施，及時控制和撲滅疫情。

　　(3)預(yù)防為主

　　貫徹預(yù)防為主的方針，落實各項防控措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，并根據(jù)需要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練；開展疫情監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，對各類可能引發(fā)高致病性禽流感疫情的情況要及時分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴處理。

　　(4)科學(xué)防治

　　實施科學(xué)防治，進一步建立和推廣科學(xué)的免疫、消毒程序，加強流行病學(xué)研究，規(guī)范防疫、檢疫等各項工作的操作程序，實現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　(5)群防群控

　　加強防疫知識的宣傳，普及高致病性禽流感防疫知識，推廣免疫、診斷、消毒技術(shù)，提高動物養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者和廣大群眾的防疫意識和自身防護意識，增強全社會防范高致病性禽流感的意識；高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置工作要依靠群眾，全民防疫，動員多方資源，做到群防群控。

　　1.5　疫情確認

　　1.5.1　區(qū)獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見。

　　1.5.2　對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送市動物疫病預(yù)防控制中心進行檢測，診斷為陽性的，可確認為高致病性禽流感疑似病例。

　　1.5.3　對疑似病例必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室進行最終確診。

　　1.6　疫情分級

　　根據(jù)高致病性禽流感疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將高致病性禽流感疫情劃分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1　特別重大高致病性禽流感疫情

　　在21日內(nèi)，包括本市行政區(qū)域內(nèi)及相鄰省份有10個以上縣(區(qū)、縣級市)發(fā)生疫情；或在本市行政區(qū)域有20個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生或者10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情，或在數(shù)個區(qū)內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢，并有人感染，繼續(xù)呈大面積擴散蔓延趨勢。

　　1.6.2　重大高致病性禽流感疫情

　　在21日內(nèi)，在本市行政區(qū)域有2個以上區(qū)發(fā)生疫情，或在本市行政區(qū)域內(nèi)有20個以上疫點或者有5個以上、10個以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)生疫情。

　　1.6.3　較大高致病性禽流感疫情

　　在21日內(nèi)，在本市1個區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到3個以上、20個以下。

　　1.6.4　一般高致病性禽流感疫情

　　在本市1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生。

　　2　組織機構(gòu)與職責

　　2.1　應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　2.1.1　市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全組織、市高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置工作。市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部職責：

　　(1)貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《北京市動物防疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)；

　　(2)研究制定本市應(yīng)對動物高致病性禽流感疫情的防控政策措施和指導(dǎo)意見；

　　(3)負責指揮本市特別重大、重大動物疫情應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助各區(qū)做好較大、一般動物疫情應(yīng)急處置工作；

　　(4)分析總結(jié)動物高致病性禽流感疫情應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃；

　　(5)組織開展北京市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理和應(yīng)急物資的儲備保障等工作；

　　(6)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。

　　2.1.2　市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部總指揮由主管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長、市農(nóng)委主任和市農(nóng)業(yè)局局長擔任，負責對高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，做出處置高致病性禽流感疫情的重大決策。

　　2.1.3　市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部成員單位及職責

　　(1)市委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)全市較大以上突發(fā)重大動物疫情事件的信息發(fā)布和輿論調(diào)控工作，組織市屬媒體積極開展相關(guān)科學(xué)防治知識宣傳。

　　(2)市發(fā)展改革委：負責按照相關(guān)規(guī)劃和現(xiàn)行的有關(guān)投資政策，支持完善疫情防控相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　(3)市科委：負責組織對突發(fā)重大動物疫情預(yù)警預(yù)報和防治技術(shù)、無害化處理技術(shù)的研究與示范應(yīng)用。

　　(4)市經(jīng)濟信息化委：負責組織協(xié)調(diào)有線、無線政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作。

　　(5)市公安局：負責協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

　　(6)市民政局：負責對受災(zāi)的養(yǎng)殖場工作人員及養(yǎng)殖戶實施基本生活救助，發(fā)放生活救助款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活，處理遇難人員善后事宜。負責動物防疫相關(guān)捐贈救災(zāi)物資及資金的接收、分配和使用等管理工作。

　　(7)市財政局：對涉及的免疫、監(jiān)測、消毒、強制撲殺、無害化處理等所需市級經(jīng)費保障，在每年的部門預(yù)算中給予安排。

　　(8)市環(huán)保局：參與編制動物、動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施建設(shè)實施方案及其運行維護、財政支持辦法。

　　(9)市城市管理委：參與編制動物、動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施建設(shè)實施方案及其運行維護、財政支持辦法。

　　(10)市交通委：配合做好疫情防控工作，負責優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運，落實“禁止攜帶活畜禽乘坐公共電氣車、軌道交通車輛、道路客運車輛等公共交通工具”規(guī)定。

　　(11)市農(nóng)委：負責指導(dǎo)本市重大動物疫情防控工作。

　　(12)市水務(wù)局：負責做好市管河流、湖泊、水庫及飲水區(qū)等水域及周邊地區(qū)水生野生禽類的觀測，發(fā)現(xiàn)異常依法報告，并協(xié)助獸醫(yī)行政主管部門做好有關(guān)疫病監(jiān)測工作；參與編制動物及動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施運行維護、財政支持辦法。

　　(13)市商務(wù)委：負責組織協(xié)調(diào)生活必需品以及商務(wù)委負責的應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

　　(14)市旅游委：負責配合有關(guān)部門開展對賓館、飯店、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游餐飲單位的動物及動物產(chǎn)品的防疫監(jiān)督、管理工作。

　　(15)市衛(wèi)生計生委：負責對接觸人群人畜共患病的監(jiān)測、病原學(xué)檢測、診斷、治療、報告，突發(fā)人間疫情判定、預(yù)警和預(yù)防控制，與農(nóng)業(yè)部門及時互相通報動物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及處理相關(guān)信息。

　　(16)市政府外辦：配合做好本市重大動物疫情防控中的涉外協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及媒體管理有關(guān)工作，配合有關(guān)部門做好領(lǐng)事通報及領(lǐng)事探視相關(guān)事宜。

　　(17)市工商局：參與相關(guān)部門對違規(guī)經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的經(jīng)營主體的管理。

　　(18)市食品藥品監(jiān)管局：負責對動物源性相關(guān)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　(19)市體育局：負責協(xié)調(diào)與信鴿、賽馬等比賽動物相關(guān)體育活動的參與者，配合做好比賽申報、動物防疫監(jiān)管、信鴿臨時性禁飛等工作。

　　(20)市園林綠化局：負責打擊非法獵捕、經(jīng)營陸生野生動物的行為；負責開展全市陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，發(fā)生異常依法報告；協(xié)調(diào)陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖單位，依法做好飼養(yǎng)動物的疫病防治與監(jiān)測、疫情報告等工作；參與編制動物、動物產(chǎn)品無害化處理公共設(shè)施建設(shè)實施方案及其運行維護、財政支持辦法。

　　(21)市農(nóng)業(yè)局：負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好重大動物疫情防控工作；承擔市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室的工作職能，統(tǒng)一組織開展疫情的監(jiān)測、免疫、撲殺、消毒、疫病診斷和報告、流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤等工作。

　　(22)市城管執(zhí)法局：負責督促、指導(dǎo)、開展對街頭流動無照經(jīng)營行為查處，對發(fā)現(xiàn)涉及重大動物疫情的線索及時移送相關(guān)部門處置。

　　(23)北京出入境檢驗檢疫局：加強對進出境動物及動物產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作，防止疫情傳進傳出；參與建立健全統(tǒng)一的動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強疫情監(jiān)測，及時與農(nóng)業(yè)部門互相通報信息。

　　(24)北京鐵路局：保證安全、快速運送突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本；配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好鐵路運輸動物及動物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作。

　　(25)北京市稅務(wù)局：負責貫徹落實救助受災(zāi)養(yǎng)殖方面的相關(guān)稅收政策，加強對受災(zāi)的養(yǎng)殖場(戶)稅收政策宣傳，幫助企業(yè)用準、用足、用好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。配合相關(guān)部門及時深入受災(zāi)的養(yǎng)殖場(戶)了解情況，促進受災(zāi)養(yǎng)殖場(戶)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　(26)市公安局公安交通管理局：負責協(xié)助相關(guān)部門對違法違規(guī)運輸機動車輛進行攔截卡控。

　　(27)市公園管理中心：在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門的指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)市屬公園做好飼養(yǎng)動物的防疫工作，密切監(jiān)視公園內(nèi)動物的健康情況，發(fā)現(xiàn)異常時立即通報當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并配合相關(guān)部門做好有關(guān)動物疫情監(jiān)測工作。

　　(28)民航華北地區(qū)管理局：組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的航空運輸保障工作；督促相關(guān)單位配合動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)做好航空運輸動物及動物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作，配合檢驗檢疫部門做好進出境動物及其產(chǎn)品的檢驗檢疫工作。

　　(29)北京衛(wèi)戍區(qū)后勤部：負責做好所屬部隊動物疫病防控工作，積極配合駐地的動物疫病防控工作，及時通報疫情信息。

　　(30)北京二商集團有限責任公司：負責做好所承擔的國家及市級動物和動物產(chǎn)品的貯備工作，保證貯備動物和動物產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生，做好相關(guān)動物防疫工作。

　　(31)北京首農(nóng)集團有限責任公司：負責做好本企業(yè)動物防疫工作。

　　(32)各區(qū)人民政府：負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情防控工作。制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情防控工作的規(guī)劃、監(jiān)測計劃和應(yīng)急預(yù)案；建立區(qū)級突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急指揮體系及日常辦事機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作，做出相應(yīng)決策。

　　2.2　日常管理機構(gòu)

　　市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局局長擔任，常務(wù)副主任由市農(nóng)業(yè)局主管副局長擔任，另設(shè)一名專職副主任主持日常工作。

　　辦公室承擔動物疫情應(yīng)對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責，具體如下：

　　(1)負責組織落實市應(yīng)急委和市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部的決定，調(diào)動高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊，協(xié)調(diào)市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部各成員單位，聯(lián)系市級專家顧問組。

　　(2)負責組織起草、修訂《北京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，組織高致病性禽流感事件應(yīng)急演練，組織防治高致病性禽流感宣傳教育和培訓(xùn)工作。

　　(3)負責本市及國內(nèi)外高致病性禽流感信息的收集、分析、上報工作。

　　(4)負責組織全市高致病性禽流感隱患排查工作。

　　(5)負責發(fā)布藍色、黃色預(yù)警信息，向市應(yīng)急委辦公室提出發(fā)布橙色、紅色預(yù)警信息的建議。

　　(6)負責全市高致病性禽流感應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)及應(yīng)急資源的管理工作。

　　(7)協(xié)調(diào)處置防治高致病性禽流感工作中遇到的問題。

　　2.3　專家顧問組

　　市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部聘請專家顧問組成市高致病性禽流感專家顧問組。

　　主要職責：

　　(1)就應(yīng)對相應(yīng)級別高致病性禽流感疫情采取的技術(shù)措施提出建議；

　　(2)對高致病性禽流感疫情應(yīng)急準備提出建議；

　　(3)參與制訂或修訂高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案；

　　(4)對高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；

　　(5)對高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評估提出建議；

　　(6)承擔市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部及辦公室交辦的其他工作。

　　2.4　應(yīng)急處置機構(gòu)

　　2.4.1　現(xiàn)場指揮部

　　現(xiàn)場指揮部負責組織落實市應(yīng)急委和市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部的決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部成員單位共同開展高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處置工作。

　　2.4.2　高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊

　　從市和各區(qū)有關(guān)部門、單位抽調(diào)畜牧獸醫(yī)行政管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病預(yù)防控制、衛(wèi)生防疫、公安等方面骨干人員組成應(yīng)急處置預(yù)備隊，分設(shè)疫情處置、封鎖治安、緊急免疫、衛(wèi)生防疫分隊，各分隊由相應(yīng)的專業(yè)人員組成。其主要職責是根據(jù)各級重大動物疫病應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，按照劃定的疫區(qū)和受威脅區(qū)的具體范圍，對疫區(qū)實施封鎖，對疫區(qū)內(nèi)易感禽類實施撲殺，對疫區(qū)實施嚴格消毒，并做好人員防護等各項工作。

　　2.5　區(qū)政府的職責

　　各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感防控工作負總責。根據(jù)本預(yù)案內(nèi)容制定轄區(qū)內(nèi)防控高致病性禽流感的規(guī)劃、監(jiān)測計劃和應(yīng)急預(yù)案；建立區(qū)重大動物疫病應(yīng)急指揮體系及日常辦事機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置工作，作出處置本行政區(qū)域內(nèi)高致病性禽流感疫情的決策，決定要采取的措施。

　　3　預(yù)警與報告

　　3.1　預(yù)警級別

　　依據(jù)高致病性禽流感疫情可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍色、黃色、橙色和紅色四個預(yù)警級別。

　　藍色預(yù)警：與我國相鄰國家或其他省市區(qū)發(fā)生一般或較大級別的高致病性禽流感疫情。

　　黃色預(yù)警：山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、山東省、河南省發(fā)生較大級別的，或其他省份發(fā)生重大及以上級別的高致病性禽流感疫情，且有向本市蔓延的趨勢。

　　橙色預(yù)警：天津市或河北省發(fā)生重大級別的，或其他省份發(fā)生特別重大的高致病性禽流感疫情時；或者本市發(fā)生高致病性禽流感毒種丟失時。

　　紅色預(yù)警：天津市、河北省發(fā)生特別重大級別的高致病性禽流感疫情，且有向本市蔓延的趨勢；或者本市發(fā)生一起家禽高致病性禽流感疑似疫情，或出現(xiàn)人感染高致病性禽流感的病例。

　　3.2　預(yù)警發(fā)布

　　3.2.1　市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)提供的監(jiān)測信息和國內(nèi)外高致病性禽流感疫情動態(tài)，按照高致病性禽流感疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)的預(yù)警建議，報市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急委批準后發(fā)布。

　　3.2.2　市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部在確認可能引發(fā)高致病性禽流感疫情的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時部署，迅速通知各相關(guān)部門和單位采取行動，防止高致病性禽流感疫情在本市的發(fā)生和蔓延。

　　3.2.3　要依照疫情發(fā)布有關(guān)規(guī)定，發(fā)布和取消不同等級的高致病性禽流感疫情預(yù)警。藍色和黃色預(yù)警，由市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部組織發(fā)布和宣布取消。橙色和紅色預(yù)警信息，需報請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準，由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。

　　3.3　預(yù)警響應(yīng)

　　3.3.1　藍色預(yù)警響應(yīng)

　　密切關(guān)注相鄰國家或有關(guān)省區(qū)市疫情發(fā)生發(fā)展趨勢。加強疫苗和消毒藥品等防疫物資的儲備。加強免疫效果監(jiān)測。加強對過境候鳥的觀測和監(jiān)測。禁止從農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局公告的疫區(qū)國家和地區(qū)進口禽類及其產(chǎn)品。加強對非疫區(qū)進口禽類及其產(chǎn)品的檢疫力度。相鄰國家或有關(guān)省區(qū)市疫情得到控制后，取消藍色預(yù)警。

　　3.3.2　黃色預(yù)警響應(yīng)

　　在執(zhí)行藍色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，各養(yǎng)禽場(戶)應(yīng)采取封閉飼養(yǎng)方式，嚴格控制人流物流。擴大禽類免疫效果監(jiān)測范圍，對免疫效價低的養(yǎng)禽場(戶)及時補免。對養(yǎng)禽場(戶)內(nèi)外環(huán)境進行全面消毒。除本市指定的京外養(yǎng)殖基地活禽按有關(guān)規(guī)定程序進京外，暫停其他外埠活禽進京。暫停鴿子放飛，暫時關(guān)閉鳥類交易市場。依法嚴格對通過公路、鐵路、民航等渠道進京的禽類及產(chǎn)品進行檢驗檢疫。聯(lián)合周邊省市對距離本市行政區(qū)域邊界兩側(cè)各5公里范圍內(nèi)的家禽開展強制免疫，建立本市防控高致病性禽流感“防火墻”；開展拉網(wǎng)式檢查，加強對距離本市行政區(qū)域邊界兩側(cè)各5公里范圍內(nèi)禽類免疫效果的監(jiān)測，及時補免。重大動物疫病應(yīng)急指揮機構(gòu)各成員單位加強信息溝通，共同加強各項防控措施。有關(guān)省市疫情得到有效控制后，取消黃色預(yù)警。

　　3.3.3　橙色預(yù)警響應(yīng)

　　在執(zhí)行黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，停止外埠禽類及其產(chǎn)品進京。必要時對本市與疫區(qū)接壤的邊界3公里范圍內(nèi)的家禽實施收購。加強與天津市、河北省的聯(lián)防聯(lián)控，建立信息通報機制，確保信息及時、有效溝通。在天津市、河北省疫情得到有效控制后，取消橙色預(yù)警。

　　3.3.4　紅色預(yù)警響應(yīng)

　　在執(zhí)行橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，由相關(guān)部門對發(fā)生疑似病例的地區(qū)進行封閉控制，對該地區(qū)及周邊地區(qū)禽類實施撲殺、強制免疫等措施。對疑似感染高致病性禽流感的人及其密切接觸者進行隔離。市農(nóng)業(yè)局與市衛(wèi)生計生委加強信息溝通，共同加強各項防控措施。如疑似病例排除，按程序取消紅色預(yù)警；如疫情得到確認，立即進入應(yīng)急響應(yīng)程序。

　　3.4　疫情報告

　　任何單位和個人有權(quán)向各級政府及其有關(guān)部門報告高致病性禽流感疫情及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行高致病性禽流感疫情應(yīng)急處理職責的部門、單位及個人。

　　3.4.1　責任報告單位和責任報告人

　　(1)責任報告單位

　　a.禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營和禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的有關(guān)單位，各類動物診療機構(gòu)等相關(guān)單位；

　　b.相關(guān)科研單位和院校；

　　c.縣級以上地方政府所屬動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)；

　　d.其他有關(guān)部門和單位。

　　(2)責任報告人

　　飼養(yǎng)、經(jīng)營禽類和生產(chǎn)、經(jīng)營禽類產(chǎn)品的人員；各類動物診療機構(gòu)的工作人員；科研單位和院校的相關(guān)工作人員；執(zhí)行任務(wù)的各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)的人員；其他有關(guān)人員。

　　3.4.2　報告形式

　　各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報告高致病性禽流感疫情；其他責任報告單位和個人以電話、書面等形式進行報告。

　　3.4.3　報告時限和程序

　　發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情時，必須立即向區(qū)獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)報告。各單位接到報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場進行臨床診斷，必要時可請市動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進行診斷。認定為可疑疫情后，應(yīng)當在2小時內(nèi)將疫情逐級報至市動物疫病預(yù)防控制中心，同時報區(qū)重大動物疫病應(yīng)急指揮機構(gòu)。市動物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)，向市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室和市獸醫(yī)行政管理部門報告。市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室和市獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當在接到報告后1小時內(nèi)分別報市政府(市應(yīng)急辦)和農(nóng)業(yè)部。

　　認定為可疑疫情的，應(yīng)立即按要求采集病料送市動物疫病預(yù)防控制中心實驗室進行初步診斷；確認為高致病性禽流感疑似病例的，送國家禽流感參考實驗室進行確診。

　　對于仍在處置過程中的突發(fā)重大動物疫情，區(qū)重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)每日向市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)應(yīng)急委續(xù)報事件處置進展和發(fā)展趨勢等情況，直到處置結(jié)束。市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按要求向市應(yīng)急委報告。處置結(jié)束后10日內(nèi)匯總綜合情況，市、區(qū)兩級重大動物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)分別向市應(yīng)急辦、區(qū)應(yīng)急辦報送工作總結(jié)。

　　3.4.4　報告內(nèi)容

　　(1)疫情發(fā)生的時間、地點；

　　(2)染疫、疑似染疫動物種類和品種、動物來源、免疫情況、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、同群動物數(shù)量、臨床癥狀、診斷情況；

　　(3)是否有人員感染；

　　(4)流行病學(xué)和疫源追蹤情況；

　　(5)已采取的控制措施；

　　(6)疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式。

　　4　突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1　應(yīng)急響應(yīng)的原則

　　發(fā)生高致病性禽流感疫情時，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時，要遵循高致病性禽流感疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整響應(yīng)級別。要研判高致病性禽流感疫情的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的疫情，應(yīng)及時升級響應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應(yīng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展。

　　未發(fā)生高致病性禽流感疫情的區(qū)，要組織做好人員、物資等應(yīng)急準備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止高致病性禽流感疫情在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，支援高致病性禽流感疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

　　4.2　分級響應(yīng)

　　4.2.1　Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)負責指揮決策，市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部總指揮負責具體指揮和處置工作，必要時趕赴現(xiàn)場指揮處置。

　　發(fā)生特別重大高致病性禽流感疫情時，由市政府或區(qū)政府依法發(fā)布封鎖決定。公安部門和武警部隊對疫點、疫區(qū)進行封鎖，設(shè)立臨時檢查站。本市停止所有禽類及其產(chǎn)品進出，關(guān)閉所有鳥類交易市場。如有人感染高致病性禽流感病例，衛(wèi)生計生部門要對感染者進行隔離治療，對與其接觸的人員進行隔離觀察。疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊對以疫點為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類予以撲殺，對禽類產(chǎn)品予以無害化處理；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)組織實施強制免疫；對所有養(yǎng)禽場(戶)內(nèi)外環(huán)境進行嚴格消毒，嚴格控制人流物流。

　　4.2.2　Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　主管副市長負責應(yīng)急指揮工作，分管副秘書長協(xié)助開展工作。市農(nóng)委主任、市農(nóng)業(yè)局局長、主管副局長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部和區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。主管副市長任總指揮，負責參與制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作；市農(nóng)業(yè)局局長、主管副局長和區(qū)政府相關(guān)負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。發(fā)生重大高致病性禽流感疫情時，由市政府或區(qū)政府依法發(fā)布封鎖決定。公安部門和武警部隊對疫點、疫區(qū)進行封鎖，設(shè)立臨時檢查站。由疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊對以疫點為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類予以撲殺；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實施強制免疫；對所有養(yǎng)禽場(戶)內(nèi)外環(huán)境進行嚴格消毒，嚴格控制人流物流。

　　4.2.3　Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　區(qū)應(yīng)急委主要負責同志負責應(yīng)急指揮工作，區(qū)重大動植物疫情應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場。必要時，市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室主任或常務(wù)副主任協(xié)助指揮。

　　發(fā)生較大高致病性禽流感疫情時，由當?shù)貐^(qū)政府依法發(fā)布封鎖決定。區(qū)公安部門和武警部隊對疫點、疫區(qū)進行封鎖，設(shè)立臨時檢查站。由區(qū)疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊對以疫點為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類予以撲殺；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實施強制免疫。對所有養(yǎng)禽場(戶)內(nèi)外環(huán)境進行嚴格消毒，嚴格控制人流物流。

　　4.2.4　Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　區(qū)重大動物疫病應(yīng)急指揮部全權(quán)開展應(yīng)急處置工作。區(qū)重大動物疫病應(yīng)急指揮部總指揮負責應(yīng)急指揮工作，區(qū)重大動植物疫情應(yīng)急指揮部副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場。必要時，市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室派技術(shù)人員、專家到現(xiàn)場予以指導(dǎo)支持。

　　發(fā)生一般高致病性禽流感疫情時，由所在地的區(qū)政府依法發(fā)布封鎖決定。區(qū)公安部門和武警部隊對疫點、疫區(qū)進行封鎖，設(shè)立臨時檢查站。由疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊對以疫點為圓心，半徑3公里內(nèi)的禽類予以撲殺；疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的禽類由動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實施強制免疫；對所有養(yǎng)禽場(戶)內(nèi)外環(huán)境進行嚴格消毒，嚴格控制人流物流。

　　4.3　基本應(yīng)急

　　在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和有關(guān)部門密切配合下，開展高致病性禽流感疫情的應(yīng)急處置工作。

　　(1)根據(jù)高致病性禽流感疫情處置需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備開展應(yīng)急處置工作。

　　(2)發(fā)布封鎖令，對疫區(qū)實施封鎖。封鎖疫區(qū)超越所管轄區(qū)域的，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，按規(guī)定報上一級政府批準并發(fā)布封鎖決定。

　　(3)組織動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展高致病性禽流感疫情的流行病學(xué)調(diào)查與應(yīng)急處置；劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出并實施有針對性的防控措施；按規(guī)定采集病料，送市動物疫病預(yù)防控制中心檢測，如確認為疑似病例，送國家禽流感參考實驗室確診。

　　(4)組織疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊臨時征用房屋、場所、交通工具，采取撲殺染疫及相關(guān)動物、封閉被高致病性禽流感病原體污染的公共飲用水源等緊急措施，并根據(jù)需要組織開展緊急免疫。

　　(5)根據(jù)疫情級別，采取措施限制或者停止禽類及其產(chǎn)品交易。

　　(6)組織公安、交通等部門依法在交通站點設(shè)置臨時動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，對交通工具進行檢查和消毒。

　　(7)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及居委會、村委會，開展群防群控。

　　(8)組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為，維護社會穩(wěn)定。

　　(9)開展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查。

　　(10)按照國家規(guī)定，開展有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范的培訓(xùn)工作。

　　(11)有針對性地開展高致病性禽流感防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力。

　　(12)組織專家對高致病性禽流感疫情的處置情況進行綜合評估，包括疫情、現(xiàn)場調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺禽類、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施。

　　(13)做好高致病性禽流感疫情的信息收集、報告與分析工作。

　　(14)市、區(qū)重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)動物疫情處置需要，可組織專家對疫情應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助開展動物流行病學(xué)調(diào)查、技術(shù)方案制定、疫情形勢分析等工作。

　　(15)必要時，市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室向周邊區(qū)、省發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

　　4.4　擴大應(yīng)急

　　(1)發(fā)生涉外高致病性禽流感疫情時，市政府外辦、市外宣辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負責承辦相關(guān)事項。

　　(2)憑本市現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置、需要國家或其他省市提供援助和支持時，市應(yīng)急委應(yīng)將情況上報黨中央、國務(wù)院，請求黨中央、國務(wù)院直接指揮或授權(quán)北京市指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動中央國家在京單位、駐京部隊等方面應(yīng)急資源共同參與疫情的處置工作。

　　(3)當《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》啟動時，市相關(guān)部門、有關(guān)單位要在國家相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下配合做好各項應(yīng)急處置工作。

　　4.5　未發(fā)生疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)發(fā)生高致病性禽流感疫情地區(qū)的疫情性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

　　(1)密切保持與疫情發(fā)生地的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

　　(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準備。

　　(3)開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和流通環(huán)節(jié)的高致病性禽流感疫情監(jiān)測和防控工作，防止高致病性禽流感的傳入、發(fā)生和擴散。

　　(4)開展高致病性禽流感防疫知識宣傳，提高公眾防護能力和意識。

　　(5)按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監(jiān)督工作。

　　4.6　應(yīng)急處置人員的安全防護

　　要確保參與疫情應(yīng)急處置人員的安全。應(yīng)急處置人員應(yīng)采取特殊的防護措施，如穿戴防護服，接種相應(yīng)疫苗，定期進行血清學(xué)檢測等。

　　4.7　應(yīng)急響應(yīng)的終止

　　高致病性禽流感疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有的禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處置后，在21天內(nèi)無新的病例出現(xiàn)。

　　特別重大和重大高致病性禽流感疫情由市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室組織專家對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請市政府批準，并向農(nóng)業(yè)部報備。

　　較大和一般高致病性禽流感疫情由區(qū)畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織有關(guān)專家對疫情控制情況進行評估，必要時，請市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室組織專家對疫情控制情況進行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請區(qū)政府批準，并向市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急辦報告。

　　4.8　疫情認定和公布

　　高致病性禽流感疫情按照國家《重大動物疫情應(yīng)急條例》有關(guān)規(guī)定認定和公布。

　　5　善后處置

　　5.1　后期評估

　　高致病性禽流感疫情撲滅后，市、區(qū)重大動植物疫情應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)人員對疫情的處理情況進行評估。評估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查及實驗室檢測的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過程中存在的問題與困難，以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防控工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應(yīng)對措施。

　　5.2　獎勵

　　市或區(qū)政府對參加高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士。

　　5.3　責任追究

　　對在高致病性禽流感疫情的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違法違紀行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任。

　　5.4　災(zāi)害補償

　　按照本市強制撲殺動物補償專項資金管理有關(guān)規(guī)定，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。補償?shù)膶ο笫菫閾錅缫咔榛蚍乐挂咔閭鞑ィ�其家禽或財產(chǎn)受到損失的單位和個人。

　　5.5撫恤和補助

　　各級政府要組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　　5.6　恢復(fù)生產(chǎn)

　　高致病性禽流感疫情撲滅后，取消封鎖及流通控制等限制性措施。根據(jù)高致病性禽流感疫情的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的，方可重新引進動物，恢復(fù)養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)。

　　5.7　社會救助

　　發(fā)生高致病性禽流感疫情后，各級民政主管部門應(yīng)按《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》及國家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配、使用工作。

　　6　疫情應(yīng)急處置的保障

　　高致病性禽流感疫情發(fā)生后，各級政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、財政、交通、公安、工商、城管、食藥監(jiān)、林業(yè)等部門，做好疫情處置的應(yīng)急保障工作。

　　6.1　指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

　　6.6.1　市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，以滿足處置高致病性禽流感疫情的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調(diào)度系統(tǒng)、信息報送系統(tǒng)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、移動指揮系統(tǒng)等。

　　6.6.2　市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括疫情監(jiān)測和預(yù)警數(shù)據(jù)庫、基于空間位置的應(yīng)急預(yù)案庫、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)臁⑤o助決策知識庫等，要做到及時維護更新，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量，為高致病性禽流感應(yīng)急指揮及分析決策提供支持。

　　6.2　通信保障

　　在市應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)和市信息辦、市通信管理局的配合下，通過本市各電信運營公司、北京市有線政務(wù)專網(wǎng)和無線政務(wù)專網(wǎng)等，形成覆蓋市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的四級網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，建立跨部門、多路由、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。在通信干線中斷或現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)時，利用衛(wèi)星、微波等通信手段，保障市應(yīng)急辦及市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場指揮部之間的聯(lián)系。

　　6.3　應(yīng)急資源與裝備保障

　　6.3.1　應(yīng)急隊伍保障

　　市和區(qū)政府要建立高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等工作。預(yù)備隊由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、公安、武警、軍隊等部門人員組成，且相對固定。

　　6.3.2　交通運輸保障

　　交通部門要優(yōu)先安排緊急防疫物資的調(diào)運。

　　6.3.3　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生計生部門負責開展高致病性禽流感的人間監(jiān)測，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。各級獸醫(yī)行政管理部門和衛(wèi)生計生部門應(yīng)及時互相通報疫情，共同開展工作。

　　6.3.4　治安保障

　　公安部門、武警部隊要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

　　6.3.5　物資保障

　　各級政府應(yīng)按照分級儲備的原則，建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

　　儲備物資應(yīng)根據(jù)家禽養(yǎng)殖量和疫病控制情況，進行合理計劃。主要包括：

　　(1)高致病性禽流感滅活疫苗；

　　(2)診斷試劑；

　　(3)采樣設(shè)備，包括采樣箱、采樣器械、保溫用品、樣品儲放容器、相關(guān)試液等；

　　(4)消毒藥品，醫(yī)用酒精、氯制劑、過氧乙酸、火堿、高錳酸鉀等；

　　(5)消毒設(shè)備，包括高壓消毒機、便攜消毒機具、消毒容器等；

　　(6)防護用品，包括透氣連體衣褲、乳膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風鏡等；

　　(7)運輸工具，包括封閉運輸車、卡車、現(xiàn)場診斷和消毒專用車等；

　　(8)密封用具，高強度環(huán)保密封塑料袋、塑料布等；

　　(9)通訊工具，包括車載電話、對講機等；

　　(10)其他用品，包括毛巾、手電筒等。

　　6.3.6　經(jīng)費保障

　　市和區(qū)政府的財政部門要在一般支出預(yù)算中安排突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急資金，必要時動用政府預(yù)備費，并根據(jù)城市公共安全管理的需求，逐步提高資金提取比例。

　　將突發(fā)動物疫情應(yīng)急處置經(jīng)費納入市和區(qū)級應(yīng)急資金保障范圍。發(fā)生突發(fā)事件時，首先調(diào)整部門預(yù)算(含機動經(jīng)費)優(yōu)先安排保障突發(fā)應(yīng)急工作的支出；其次，調(diào)整部門預(yù)算資金不足時，經(jīng)市、區(qū)政府批準，動用市、區(qū)級政府應(yīng)急儲備資金統(tǒng)籌安排。

　　每年用于免疫、緊急防疫物資儲備、疫情監(jiān)測等所需經(jīng)費，各級財政要予以保障，具體經(jīng)費補助標準和管理辦法由農(nóng)業(yè)部門會同財政部門共同制定。如發(fā)生高致病性禽流感疫情，實際資金需求與預(yù)算安排有差距，各級財政部門要予以追加，以保證支出需要。

　　各級財政部門在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

　　6.4　技術(shù)儲備與保障

　　建立高致病性禽流感防控專家委員會。專家委員會由技術(shù)官員、動物疫病防治專家、流行病學(xué)專家、衛(wèi)生防疫專家、野生動物專家、動物福利專家、經(jīng)濟專家、風險評估專家、法律專家等組成，負責疫病防控策略和方法的咨詢，參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執(zhí)行。

　　7　培訓(xùn)、演練和宣傳教育

　　7.1　培訓(xùn)

　　各級政府要組織開展高致病性禽流感疫情應(yīng)急處置培訓(xùn)。內(nèi)容包括：

　　(1)高致病性禽流感的預(yù)防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等知識和技能；

　　(2)動物防疫法律、法規(guī)；

　　(3)個人防護常識；

　　(4)治安與環(huán)境保護常識；

　　(5)工作協(xié)調(diào)、配合有關(guān)要求。

　　7.2　演練

　　市、區(qū)兩級要定期組織開展應(yīng)急演練活動，確保疫情應(yīng)急處置預(yù)備隊的應(yīng)急能力。

　　7.3　宣傳教育

　　各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展高致病性禽流感疫情應(yīng)急知識的普及教育，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待高致病性禽流感疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團體在普及動物防疫知識、科普知識方面的作用。

　　8　附則

　　8.1　名詞術(shù)語和縮寫語的定義與說明

　　疫點：患病家禽所在的地點。一般指患病家禽所在的養(yǎng)禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

　　疫區(qū)：指以疫點為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

　　受威脅區(qū)：指疫區(qū)外5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2　預(yù)案管理與更新

　　8.2.1　預(yù)案制定與解釋

　　本預(yù)案由北京市人民政府負責制定，由市應(yīng)急辦會同市重大動植物疫情應(yīng)急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.2.2　預(yù)案修訂與備案

　　根據(jù)高致病性禽流感疫情的防控形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂，原則上每三至五年修訂一次。各區(qū)及有關(guān)部門制定的高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨感鑸笫兄卮髣又参镆咔閼?yīng)急指揮部辦公室備案。

　　8.3　預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實行，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案的通知》(京政辦發(fā)〔20XX〕59號)同時廢止。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案13

　　為做好我縣人禽流感的預(yù)防控制工作，早期發(fā)現(xiàn)疫情，及時采取有效控制措施，防止疫情蔓延，保護廣大人民群眾的生命健康，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，制定我縣人禽流感疫情應(yīng)急預(yù)案

　　一、指導(dǎo)思想

　　在縣委、縣政府和市衛(wèi)計委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的法律、法規(guī)和工作規(guī)范，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的工作要求，確保人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　二、工作原則

　　（一）預(yù)防為主的原則。普及人感染禽流感防治知識，提高公眾防護意識和公共衛(wèi)生水平。建立和完善靈敏的監(jiān)測系統(tǒng)，盡早發(fā)現(xiàn)病例，及時采取有效的預(yù)防與控制措施，迅速切斷傳播途徑，控制疫情蔓延。

　　（二）依法管理的原則。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，采取得力措施，依法加強疫情管理、控制傳染源、切斷傳播途徑，實施有效衛(wèi)生監(jiān)督。

　　（三）屬地管理的原則。人禽流感防治工作實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則。

　　（四）快速反應(yīng)原則。加強人禽流感預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制建設(shè)；儲備足夠的人力、財力、物力，提高應(yīng)急處理能力。一旦出現(xiàn)疫情，反應(yīng)迅速、處置及時、工作規(guī)范。

　　（五）科學(xué)防治的原則。加強人禽流感的流行病學(xué)、預(yù)防控制措施、實驗檢測方法和醫(yī)療救治方案的研究，及時制定科學(xué)、規(guī)范的防治對策，指導(dǎo)防治工作，提高防治水平。實現(xiàn)防治工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　三、組織、協(xié)調(diào)與管理

　　（一）加強我縣人禽流感預(yù)防控制工作的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，采取積極有效的控制措施，防止和控制人間疫情的發(fā)生和蔓延。縣衛(wèi)計局成立人禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣禽流感防治工作的組織、協(xié)調(diào)與管理。

　　（二）各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立應(yīng)急救援醫(yī)療隊和防疫隊，隨時聽候指令，完成應(yīng)急救援任務(wù)。

　　（三）縣疾病預(yù)防控制中心要建立流行病學(xué)調(diào)查專業(yè)隊伍，承擔人禽流感流調(diào)、疫點消毒、高暴露人群和密切接觸者的隔離指導(dǎo)。

　　四、監(jiān)測、報告和確認

　　（一）疫情監(jiān)測工作的組織與分工

　　1.縣衛(wèi)計局負責人禽流感監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測工作中存在的問題及時解決。

　　2.縣疾病預(yù)防控制中心負責監(jiān)測的具體組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制等工作。

　　3.各流感監(jiān)測點做好流感樣病例的登記、統(tǒng)計和上報工作

　　（二）疫情監(jiān)測

　　1.我縣人禽流感監(jiān)測，以縣人民醫(yī)院為龍頭，以全縣公共衛(wèi)生綜合監(jiān)測點為線索，對高暴露人群，急性呼吸道感染病例，特別是住院的呼吸道感染病例，全面開面開展監(jiān)測工作。

　　2.其他各級醫(yī)療機構(gòu)也要密切注視流感疫情動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)流感樣病例明顯增多或可能感染禽流感的病例應(yīng)立即逐級上報，并采集樣品逐級送檢。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

　　3.一旦發(fā)現(xiàn)人禽流感病例發(fā)生，縣衛(wèi)計局將根據(jù)上級衛(wèi)生部門要求，及時擴大監(jiān)測范圍和監(jiān)測工作內(nèi)容。

　　（三）疫情報告

　　1.責任報告單位和報告人。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)均為責任報告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為人禽流感病例的責任報告人。發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人，必須通過電話、傳真或計算機網(wǎng)絡(luò)報告當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。

　　除責任報告單位和報告人外的任何單位和個人均可向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告人禽流感疫情。

　　2.報告時限。責任報告單位和責任報告人發(fā)現(xiàn)人感染禽流感疑似病例、確診病例后，應(yīng)當于2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報。尚不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)于2小時內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向縣疾病預(yù)防控制中心報告，縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)立即進行網(wǎng)絡(luò)直報。

　　縣衛(wèi)計局接到疫情報告后應(yīng)當在2小時內(nèi)向縣政府和上級衛(wèi)計部門報告，并應(yīng)立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況。

　　3.疫情確認。縣衛(wèi)計局接到監(jiān)測病例報告后，應(yīng)于24小時內(nèi)，組織本級專家組進行會診，均不能排除人感染禽流感病例的，立即報告市級衛(wèi)計部門，由市衛(wèi)計部門組織相關(guān)專家按照相關(guān)規(guī)范進行診斷。

　　（四）醫(yī)療救治

　　1.縣人民醫(yī)院為我縣人禽流感病例定點收治醫(yī)院，要切實做好收治人禽流感病人的應(yīng)急準備工作。

　　2.縣人民醫(yī)院要成立醫(yī)療救治專家指導(dǎo)小組，負責醫(yī)療救治和全縣人禽流感醫(yī)療救治技術(shù)指導(dǎo)工作。一旦發(fā)生疫情，要做出快速反應(yīng)，攜帶必須的醫(yī)療器械、藥品及防護用具等及時趕赴現(xiàn)場，有效開展醫(yī)療救治，并做好醫(yī)護人員的防護工作。

　　3.收治人禽流感醫(yī)療機構(gòu)要加強院內(nèi)感染控制工作和醫(yī)護人員的個人防護，防止發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染。

　　五、流行病學(xué)調(diào)查與處理

　　（一）接到人禽流感疫情報告后，縣疾病預(yù)防控制中心要立即組織開展流行病學(xué)調(diào)查，同時做好流調(diào)人員和消殺隊員的個人防護。

　　（二）對疑似病人、確診病人要轉(zhuǎn)入定點醫(yī)院進行隔離和治療。對密切接觸者的處理按照原衛(wèi)生部《禽流感密切接觸者判定標準和處理原則》進行，實行醫(yī)學(xué)觀察7天，必要時予以隔離。

　　（三）在疫區(qū)范圍內(nèi)，開展疑似病例搜索，追溯傳染源，確定疫點范圍；開展傳染源、傳播途徑及暴露因素的調(diào)查。

　　六、保障措施

　　（一）加強技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對能力。縣衛(wèi)計局要做好人感染禽流感防控知識的培訓(xùn)工作。加強對疾病預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、消毒處理和實驗室檢驗的能力；加強對醫(yī)務(wù)人員禽流感防治知識的培訓(xùn)，提高基層醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識、能力和診療水平。

　　（二）加強監(jiān)督檢查，確保措施落實。縣衛(wèi)計局要認真開展對防控措施落實情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，重點督查應(yīng)急預(yù)案制定、隊伍建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、預(yù)案演練、疾病監(jiān)測、疫情報告、傳染病預(yù)檢分診及疫情現(xiàn)場控制等措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對玩忽職守的人員進行嚴肅處理。

　　（三）做好物資儲備，保障經(jīng)費支持。縣衛(wèi)計局要堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，合理安排人感染禽流感防控及應(yīng)急準備經(jīng)費；建立健全衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，根據(jù)實際工作需要配備必需的通信設(shè)備、交通工具和急救藥械等；加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。

　　七、疫情的解除

　　經(jīng)市疫情處理技術(shù)指導(dǎo)小組對疫情控制效果綜合評價，確定經(jīng)過疫情檢索，疫區(qū)內(nèi)最后一例確診病人恢復(fù)10天內(nèi)無新發(fā)病例出現(xiàn)，由市衛(wèi)計委報請市政府及上級有關(guān)部門批準，解除疫情，轉(zhuǎn)入常規(guī)防治。

　　八、預(yù)案的制定與管理

　　本預(yù)案由縣衛(wèi)計局制定、印發(fā)，報縣政府備案。預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案14

　　一、指導(dǎo)方針與工作原則

　　全縣工商系統(tǒng)要在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣局市場人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下，認真貫徹“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、屬地管理”的原則，立足職能，周密部署，嚴密防范，監(jiān)管到位，與有關(guān)部門密切配合，快速反應(yīng)，采取果斷措施，及時、有效防控市場人感染H7N9禽流感疫情。

　　二、組織指揮體系及職責

　　（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責

　　1.市場防控應(yīng)急指揮部

　　縣局成立以張步勇局長為指揮長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，市場合同股、經(jīng)檢大隊、消保股、辦公室為成員單位的市場防控應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)的人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急處置工作。

　　應(yīng)急指揮部應(yīng)及時研究人感染H7N9禽流感疫情有關(guān)情況，制定全縣市場防控應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)各分局及時、穩(wěn)妥地開展市場防控人感染H7N9禽流感工作，在疫情發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　2.市場防控應(yīng)急辦公室

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)市場防控人感染H7N9禽流感應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在市場合同股。其職責：在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責人感染H7N9禽流感防控工作的組織指揮、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、應(yīng)急情況處置、情況通報、工作督辦、信息搜集和情況匯總等工作；負責落實應(yīng)急指揮部的指示和部署的具體工作。

　　（二）部門職責分工

　　1.市場合同股

　　調(diào)查掌握人感染H7N9禽流感疫情情況，研究人感染H7N9禽流感疫情應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)各分局人感染H7N9禽流感市場防控工作，檢查市場防控工作情況；負責向政府和有關(guān)部門通報市場防控工作情況；在疫情發(fā)生后，指導(dǎo)疫區(qū)工商分局在當?shù)卣�府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門關(guān)閉交易場所，并做好停止畜禽制品交易活動的善后工作。

　　2.辦公室

　　在縣人感染H7N9禽流感防控指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，歸口負責全縣人感染H7N9禽流感市場防控疫情情況、工商部門重大案件查處情況的新聞宣傳工作，承擔重要文字材料的綜合工作，按有關(guān)要求和途徑上報縣局系統(tǒng)防控工作情況；負責統(tǒng)一調(diào)度防控物資、車輛等。

　　3.經(jīng)檢大隊

　　負責打擊制售假冒偽劣防疫產(chǎn)品的不法行為。

　　4.消保股

　　做好行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)有關(guān)舉報違法經(jīng)營畜禽類制品信息的分流、督查工作。

　　5.基層分局

　　監(jiān)督市場主體執(zhí)行休市、消毒、廢棄物無害化處理，加大對無證照經(jīng)營和違法經(jīng)營畜禽類制品等行為的打擊力度。

　　三、應(yīng)急反應(yīng)的措施

　　（一）預(yù)警信息的發(fā)布

　　1.縣內(nèi)發(fā)生疫情后，縣局應(yīng)急指揮部在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣人感染H7N9禽流感防控指揮部發(fā)布的疫情通報，及時將情況通報疫區(qū)周邊有關(guān)各分局應(yīng)急指揮部。

　　2.疫區(qū)周邊有關(guān)分局應(yīng)急指揮部要在當?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)疫區(qū)所在地政府和防控人感染H7N9禽流感指揮部劃定的疫情預(yù)警范圍，向相關(guān)工商部門和相關(guān)市場發(fā)出預(yù)警通知。一旦發(fā)現(xiàn)新的疫情或其他異常情況，應(yīng)迅速上報當?shù)卣�府和上級工商行政管理機關(guān)。

　　（二）縣局應(yīng)急反應(yīng)的措施

　　1.縣內(nèi)發(fā)生疫情后，縣局應(yīng)急指揮部迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，人感染H7N9禽流感防控應(yīng)急辦公室進入應(yīng)急工作狀態(tài)。

　　2.應(yīng)急指揮部迅速召開會議，制定具體措施下發(fā)各分局，指導(dǎo)全縣工商系統(tǒng)作好應(yīng)對工作。

　　3.對疫情嚴重、可能引起較大市場波動的地區(qū)以及對疫情跨鄉(xiāng)級行政區(qū)范圍的，縣局要及時派出督查組，指導(dǎo)當?shù)毓ど滩块T做好市場內(nèi)的疫情防控和監(jiān)管工作。

　　（三）疫區(qū)所在地工商部門應(yīng)急反應(yīng)的措施

　　1.快速啟動應(yīng)急預(yù)案，落實關(guān)鍵防控措施，迅速開展市場防控應(yīng)急監(jiān)管。

　　2.對發(fā)生疫情的市場，要維護好現(xiàn)場秩序。迅速調(diào)查了解疫情發(fā)生的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等基本情況，按要求做好相關(guān)處置工作。

　　3.在當?shù)卣�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助配合有關(guān)部門迅速關(guān)閉疫點市場畜禽制品銷售區(qū)或整個市場，并按當?shù)卣�府要求，做好相關(guān)善后工作。

　　4.加大市場巡查力度，特別加強對疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場的巡查，及時上報市場巡查監(jiān)管情況。嚴防疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品流入市場。

　　5.嚴厲打擊非法交易病死畜禽類和未檢疫畜禽類產(chǎn)品的行為；從重打擊制售假冒偽劣防疫物品、物資及借機哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

　　6.落實市場主辦單位和場內(nèi)經(jīng)營者防控畜禽傳播的責任。

　　（四）疫區(qū)市場主辦單位應(yīng)急反應(yīng)的措施

　　1.迅速控制疫情發(fā)生的現(xiàn)場，防止疫情傳播、擴散，責令經(jīng)營戶立即停止銷售畜禽類制品。

　　2.立即向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)、衛(wèi)生部門和工商部門通報。

　　3.疏散圍觀人員，控制無關(guān)人員進入疫點、疫區(qū)。

　　4.配合政府有關(guān)部門做好現(xiàn)場的處置工作。

　　（五）疫區(qū)周邊工商部門的應(yīng)急措施

　　1.疫區(qū)周邊工商部門要抓好市場防控的各項準備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴密監(jiān)視畜禽類及其產(chǎn)品交易動向，及時做出預(yù)警。

　　2.全面清理檢查市場，尤其要加強對疫區(qū)周邊區(qū)域、疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部和重點產(chǎn)區(qū)交易市場等重點部位的巡查監(jiān)管，每個市場每日巡查密度不得少于兩次，防止疫區(qū)畜禽類及其產(chǎn)品流入本地市場。

　　四、應(yīng)急報告機制

　　（一）突發(fā)疫情報告

　　市場內(nèi)一旦發(fā)生疫情或重大案件，要采取零報告制，事發(fā)地工商部門必須及時將有關(guān)情況報告當?shù)攸h委、政府、上級工商局。

　　（二）應(yīng)急處理情況報告

　　疫情發(fā)生地工商部門對市場人感染H7N9禽流感疫情處理情況須一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報；應(yīng)急狀態(tài)解除后5日內(nèi)要形成完整報告報縣局市場防控應(yīng)急辦公室。

　　五、應(yīng)急反應(yīng)的保障

　　（一）確保通信聯(lián)絡(luò)暢通

　　縣局、各分局要加強值班。應(yīng)急預(yù)案啟動期間，縣局應(yīng)急指揮部及其辦公室所有人員、各分局應(yīng)急指揮部及其辦公室人員、疫區(qū)所在地工商部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員手機保證24小時開通，嚴禁關(guān)機或不應(yīng)答。

　　（二）值班備勤工作

　　縣局防控指揮部及其辦公室人員工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤，遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時內(nèi)完成集結(jié)。

　　各分局工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤，出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)5人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。

　　（三）物資保障

　　對進入疫區(qū)參與指揮與防控疫情的工商干部必須配置必要的防護用品，包括手套、口罩、防護服、一次性帽子或頭套、膠靴、防護鏡、人用消毒藥等。

　　縣局辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度防控物資。防控設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資要確保正常，執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備在內(nèi)的相關(guān)物資設(shè)備要隨時處于備用狀態(tài)，做到隨時應(yīng)急，隨時使用。

　　六、宣傳引導(dǎo)

　　局、分局兩級工商部門要通過市場渠道積極做好人感染H7N9禽流感防控科普知識宣傳工作，使經(jīng)營者、消費者了解人感染H7N9禽流感傳播的特點和預(yù)防知識，增強科學(xué)防范意識，提高防范保護能力，積極配合工商行政管理部門共同做好市場防控工作。

　　局、分局兩級工商機關(guān)要嚴格遵守人感染H7N9禽流感疫情信息發(fā)布的工作紀律。未經(jīng)縣局和當?shù)胤揽厝烁腥綡7N9禽流感指揮部同意，不得對外發(fā)布有關(guān)人感染H7N9禽流感疫情信息。

　　七、應(yīng)急反應(yīng)的善后處理

　　（一）指導(dǎo)市場主辦單位在政府的統(tǒng)一部署下，進一步清理現(xiàn)場，確保疫病不傳播、擴散。

　　（二）指導(dǎo)市場主辦單位積極組織貨源，嚴把進貨質(zhì)量關(guān)，保障市場的繁榮和穩(wěn)定。

　　（三）維護好市場經(jīng)營秩序，嚴厲查處趁機欺行霸市、哄抬物價、囤積居奇、摻雜、摻假等違法行為。

　　（四）總結(jié)上報處理的情況，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　八、責任追究和獎勵

　　（一）嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責任

　　各分局未依照規(guī)定履行報告職責，對市場發(fā)生疫情信息瞞報、緩報、謊報的，要依法給予主要負責人行政處分。

　　（二）嚴格追究相關(guān)人員“不作為”責任

　　對未按照縣局及其當?shù)卣�府�?yīng)急預(yù)案要求履行職責，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴重的，依法給予行政處分。

　　（三）嚴格追究工作不力干部的責任

　　對因監(jiān)管不力、玩忽職守、失職瀆職，造成H7N9禽流感通過市場渠道傳播的，依法給予降級、撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案15

　　為有效預(yù)防、及時控制H7N9人禽流感的危害，確保人民生命健康安全，根據(jù)上級精神及要求，依照《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《 中華人民共和國傳染病防治實施辦法》 以及依據(jù)省衛(wèi)生廳相關(guān)文件和指示的精神，結(jié)合本院實際，特制定本應(yīng)急方案。

　　一、工作原則

　　遵循預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；依法防治，措施果斷；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科學(xué)，加強合作的原則。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責

　　醫(yī)院設(shè)立H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院相關(guān)科室負責人組成，負責H7N9人禽流感防控應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，保證各項應(yīng)急措施順利實施。

　　1. H7N9人禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　2.后勤保障組

　　組 長：

　　成 員：

　　三、應(yīng)急準備

　　1.在門診配備專職人員及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備對入院病人進行發(fā)熱預(yù)檢，門診部做好發(fā)熱門診日常管理工作。

　　2. 由醫(yī)務(wù)科、護理部、院感科等科室組織，對全院醫(yī)護人員進行H7N9人禽流感相關(guān)防控知識培訓(xùn)，健康教育宣傳，提高衛(wèi)生意識和防病能力。

　　3.由藥劑科、設(shè)備科做好相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備工作。

　　4.一旦發(fā)現(xiàn)H7N9人禽流感疑似病例（不明原因肺炎），當事人在做好防護和隔離的同時，嚴格按照疫情信息報告制度，向醫(yī)務(wù)科或總值班上報。

　　四、啟動條件和程序

　　發(fā)現(xiàn)首例可疑病例時，要迅速報至縣上級防治H7N9流感部門，進行進一步現(xiàn)場診斷，擬定確認報告，從而啟動本方案。 醫(yī)院對在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，需報公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。

　　五、人員保障

　　啟動預(yù)案后各個工作小組人員及時到位，特別是H7N9人禽流感防控應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，保持24小時手機正常開機并根據(jù)調(diào)查及診斷的情況，及時召開會議，通報疫情，啟動預(yù)案，明確責任，各工作小組迅速到位。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案16

　　一、總體目標

　　為做好我辦預(yù)防、控制禽流感防控工作，提高“禽流感”防控水平和應(yīng)對能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離，控制疫情的傳播，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量，保障人體健康，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我辦實際，制定本方案。

　　二、工作原則

　　政府領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依法防控，科學(xué)應(yīng)對，預(yù)防為主，防治結(jié)合，群防群控，分工負責。

　　三、預(yù)案依據(jù)

　　《動物防疫法》、《畜牧法》、《安徽省人感染禽流感應(yīng)急預(yù)案、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》

　　四、建立“禽流感”防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　街道辦事處黨政負責人陳守坤任組長，主任吳小兵、人大辦主任張偉任副組長，包點干部，村、社區(qū)書記，民主派出所所長、新華派出所所長，檢疫站、防疫辦負責人為成員，下設(shè)辦公室，地點是動物防疫辦。

　　五、職責分工

　　1、動物防疫辦公室：

　　①組織防疫員做好禽類生產(chǎn)統(tǒng)計、畜禽防疫；

　　②做好環(huán)境及污染物的消毒、監(jiān)督養(yǎng)禽戶做好對病死畜禽的無害化處理；

　　③發(fā)放各項宣傳資料，做好“禽流感病例的隔離”等；

　　④轄區(qū)活禽市場的關(guān)閉，活禽養(yǎng)殖防控；

　　⑤配合業(yè)務(wù)主管部門做好“禽流感”防控消毒檢測。

　　2、各村、社區(qū)組織配合防疫辦做好“禽流感”防控宣傳，雞鴨鵝活禽市場的環(huán)境消毒、關(guān)閉。若發(fā)生人感染病例，各村、社區(qū)配合辦事處及上級衛(wèi)生部門及時采取有效處置措施。

　　3、關(guān)閉活禽市場至20XX年4月底。

　　六、疫情報告

　　每位防治“禽流感”防控成員，要保證通訊暢通，對所包轄區(qū)的禽類養(yǎng)殖、疫情狀況，控制情況，每日要及時掌握形勢和信息，根據(jù)疫情新形勢及其特點，采取不同的措施。每村及社區(qū)指定專人，實行每日零報告制度，發(fā)現(xiàn)疑似病例，集中人力在趕赴現(xiàn)場進行處置的同時，及時向街道防控辦公室報告，一遍統(tǒng)籌安排，采取相應(yīng)防控措施，防止疫情擴散，多措并舉，共同撲滅疫情，確保一方平安、穩(wěn)定。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案17

　　春季是各型流感高發(fā)期，由于目前H7N9高致病禽流感在多個省市爆發(fā)，且已造成相當高比例患者不治身亡，加上H7N9病毒的傳播途徑主要為流動性較大的飛禽，防控不確定性較大。

　　我地目前尚未發(fā)現(xiàn)H7N9病例。為認真做好我校傳染病的防治工作，及時有效預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感疫情，協(xié)助衛(wèi)生部門做好人際間禽流感防控工作，最大程度地減少疫情對公眾健康和社會造成的危害，確保我縣經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，保障廣大師生的身體健康，做到依法防控，科學(xué)應(yīng)對；預(yù)防為主，防治結(jié)合；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對，特制定本預(yù)案。

　　一、成立H7N9禽流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　報告聯(lián)絡(luò)員：各班主任

　　二、禽流感防控工作應(yīng)急預(yù)案

　　（一）要充分認識做好禽流感疫情防控工作的重要性、緊迫性和艱巨性，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持依靠科學(xué)，依法防治，群防群控。要堅定信心，迎難而上，及時處理和解決防治工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)揚抗擊“非典”精神，沉著應(yīng)對，有力、有序、有效地做好禽流感疫情防控工作，堅決阻止疫情向人群傳播和擴散，維護學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。

　　（二）做好輿論宣傳，加大健康教育工作的力度。增強廣大師生的防病意識和自我防護能力。學(xué)校要利用健康教育課、專題講座、黑板報、廣播、校園網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展預(yù)防禽流感的健康教育工作，引導(dǎo)師生員工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，加強戶外鍛煉，提高防疫意識和自身抵抗力，消除不必要的緊張和恐懼心理。

　　（三）積極采取預(yù)防措施，保障師生健康。

　　1、堅持師生健康狀況晨檢報告制度。要按照防“非典”期間所要求的晨檢制度，堅持每天晨檢，及時全面掌握來校師生健康狀況，一旦發(fā)現(xiàn)教職工、學(xué)生有發(fā)熱、干咳、少痰、乏力、頭痛、關(guān)節(jié)和肌肉酸痛、腹瀉等癥狀與體征，要及時送到醫(yī)院就診。學(xué)校對缺勤的學(xué)生、教職工要進行家訪和調(diào)查，及時了解和掌握學(xué)生情況。對于出現(xiàn)以上癥狀的師生，如果醫(yī)院診斷為可疑或確診禽流感的，要及時層層上報。

　　2、建立學(xué)校禽流感預(yù)防與控制報告制度。醫(yī)務(wù)室24小時值班室電話：24小時留言郵箱：xx學(xué)生處工作日電話：xxxxx。

　　3、建立和完善工作機制，有效預(yù)防和控制疫情。學(xué)校一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照屬地管理的原則，在第一時間報告灤鎮(zhèn)街道、長安區(qū)動物防疫或衛(wèi)生監(jiān)督部門，同時報告指定醫(yī)院和上級教育行政部門，并采取果斷措施，對病人實施嚴格隔離，到指定醫(yī)院進行治療。對于與禽流感患者密切接觸者，要就地隔離，進行醫(yī)學(xué)觀察不少于10天。隔離場所要選定在相對獨立、通風良好的房間或區(qū)域。

　　4、家庭成員有禽流感病人的學(xué)生、教職員工，如果有密切接觸史，必須隔離進行醫(yī)學(xué)觀察10天以上。待未發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、頭痛、全身不適等感冒癥狀并經(jīng)定點醫(yī)院防治專家檢查認定后，方可回校上課或上班。

　　5、養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習慣，做到勤洗手、室內(nèi)勤通風換氣、注意營養(yǎng)、保持良好體質(zhì)有利于預(yù)防流感等呼吸道傳染病。

　　6、各辦公室、各班級要積極開展校園愛國衛(wèi)生運動，搞好環(huán)境衛(wèi)生和除“四害”工作。要徹底消除校園內(nèi)的“臟亂差”衛(wèi)生死角。尤其是做好教室、圖書館、實驗室、計算機室等人群聚集場所的通風、消毒工作。以上場所每天要開窗換氣兩次，進行一次全面消毒，防止病源的滋生和傳播。

　　7、愛鳥護鳥，不到野外捉鳥、搗鳥窩，密切接觸感染的禽類分泌物或排泄物可能會感染，如發(fā)現(xiàn)禽類非正常死亡現(xiàn)象，要及時上報學(xué)校或政府部門。

　　8、了解權(quán)威部門發(fā)布的禽流感診療方案，一旦疑似感染，可依據(jù)診療方案送定點醫(yī)院急診治療。

　　（四）建立資金保障制度。學(xué)校將根據(jù)需要，安排專項經(jīng)費專門用于各項防控措施的落實。

　　（五）陜西省人患禽流感定點醫(yī)療單位，陜西省傳染病院為省級定點醫(yī)院；西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院、西安交通大學(xué)第二附屬醫(yī)院、第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院傳染科為省級定點病區(qū)，

　　（六）上報程序：班主任發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報學(xué)生處處或副校長辦公室，然后及時報校長室；家長也可撥打?qū)W校值班電話。

　　（七）發(fā)布程序：為免道聽途說沖擊社會秩序，引起混亂，我校任何個人無權(quán)發(fā)布相關(guān)消息，發(fā)布消息為長安區(qū)相關(guān)政府職能部門。

　　全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案18

　　為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本預(yù)案。

　　一、疫情報告

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)及時向當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)在接到報告或了解上述情況后，立即派員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是高致病性禽流感的，應(yīng)在2個小時以內(nèi)將情況逐級報到省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門。經(jīng)確認后，應(yīng)立即上報同級人民政府和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門，國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當立即向國務(wù)院報告。

　　二、疫情確認

　　高致病性禽流感疫情按程序認定。

　　(一)動物防疫監(jiān)督機構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2名以上具備相關(guān)資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，提出初步診斷意見;

　　(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的，及時采集病料送省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)實驗室進行血清學(xué)檢測(水禽不能采用瓊脂擴散試驗)，診斷結(jié)果為陽性的，可確認為高致病性禽流感疑似病例;

　　(三)對疑似病例必須派專人將病料送國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的實驗室做病毒分離與鑒定，進行最終確診;

　　(四)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)最終確診結(jié)果，確認高致病性禽流感疫情，并予公布。

　　三、疫情分級

　　高致病性禽流感疫情分為三級。

　　(一)有下列情況之一的，為一級疫情:

　　1、在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣發(fā)生疫情;

　　2、在1個省有20個以上縣發(fā)生或者10個以上縣連片發(fā)生疫情;

　　3、在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的疫情;

　　4、特殊情況需要劃為一級疫情的。

　　(二)有下列情況之一的，為二級疫情:

　　1、在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有2個以上地(市)發(fā)生疫情;

　　2、在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有20個疫點或者5個以上10個以下縣連片發(fā)生疫情;

　　3、在相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣發(fā)生疫情;

　　4、特殊情況需要劃為二級疫情的。

　　(三)在1個地(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為三級疫情。

　　四、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和部門分工

　　(一)啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　　發(fā)生一級疫情時，國務(wù)院應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動全國應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生二級疫情時，省級人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動省級應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生三級疫情時，疫情發(fā)生地(市)、縣人民政府應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　　指揮機構(gòu)由本級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，成員由政府有關(guān)部門、軍隊、武警部隊及有關(guān)單位負責同志組成。指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在同級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門，具體負責日常工作。

　　(二)部門分工

　　高致病性禽流感應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門分工負責。

　　1、縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當制定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，負責疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對發(fā)病動物及同群動物的撲殺進行技術(shù)指導(dǎo)，組織實施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種。

　　2、發(fā)展改革、財政、科技、交通運輸、衛(wèi)生、公安、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門以及應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)負責做好應(yīng)急所需的物資儲備、應(yīng)急處理經(jīng)費落實、防治技術(shù)攻關(guān)研究、應(yīng)急物資運輸、防止對人的感染、社會治安維護、動物及其產(chǎn)品市場管、口岸檢疫、防疫知識宣傳等工作。人民解放軍、武警部隊應(yīng)當支持和配合駐地人民政府做好疫情防治的應(yīng)急工作。

　　五、控制措施

　　一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散。

　　(一)分析疫源

　　根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

　　(二)劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

　　1、將病禽所在禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點;散養(yǎng)的，將病禽所在自然村劃為疫點;

　　2、以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū);

　　3、將距疫區(qū)周邊5公里內(nèi)的區(qū)域劃為受威脅區(qū)。

　　(三)疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

　　1、撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理;

　　2、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理;

　　3、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原。

　　(四)疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

　　1、在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進行消毒。必要時，經(jīng)省級人民政府批準，可設(shè)立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù);

　　2、撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類;

　　3、關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場，禁止易感染活禽進出和易感染禽類產(chǎn)品運出;

　　4、對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理;

　　5、對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病原;

　　6、根據(jù)需要，由縣級以上人民政府決定對疫區(qū)實行封鎖。

　　(五)受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

　　1、對所有易感染禽類采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案;

　　2、對禽類實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

　　(六)解除封鎖

　　疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由動物防疫監(jiān)督人員審驗合格后，由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

　　(七)處理記錄

　　各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

　　(八)非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

　　要做好防疫的各項工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。

　　上述(三)(四)(五)所列措施必須在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下實施。

　　六、保障措施

　　(一)物資保障

　　建立國家級和省級動物防疫物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的防治高致病性禽流感應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便，具備貯運條件，安全的區(qū)域。

　　1、國家重點儲備疫情處理用防護用品、消毒藥品、消毒設(shè)備、疫苗、診斷試劑、封鎖設(shè)施和設(shè)備等;

　　2、省級重點儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品、封鎖設(shè)施和設(shè)備等;

　　3、養(yǎng)殖規(guī)模較大的地(市)、縣也要根據(jù)需要做好有關(guān)防疫物品的儲備。

　　(二)資金保障

　　高致病性禽流感應(yīng)急所需經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽由國家給予合理補貼，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔。

　　(三)技術(shù)保障

　　1、國家設(shè)立禽流感參考實驗室和區(qū)域性(省級)禽流感專業(yè)實驗室，分級負責全國或本區(qū)域的禽流感病毒分離與鑒定、診斷技術(shù)指導(dǎo)工作及禽流感的檢測、診斷工作;

　　2、禽流感參考實驗室和專業(yè)實驗室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平(BSL—3)，并經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定批準。

　　(四)人員保障

　　1、國家和省級分別設(shè)立禽流感現(xiàn)場診斷專家組，專家組負責高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議;

　　2、地方各級人民政府要組建突發(fā)高致病性禽流感疫情防疫應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按照本級指揮部的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理人員、動物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機關(guān)、武警部隊應(yīng)依法予以協(xié)助執(zhí)行任務(wù);

　　3、地方各級人民政府要加強禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實行群防群控，把各項防疫措施落到實處。

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