安徽省社會信息化水平的測定與研究的論文
論文摘要：在國內外社會信息化測度模型的基礎上，構建了安徽省社會信息化測度模型。用該模型對安徽省1997~2001年的社會信息化進行測度和分析表明：安徽省信息化建設雖已取得巨大成就，但尚處于較低水平。安徽省必須制定一系列切實可行的措施，加快信息化建設的步伐，才能趕上發達地區。
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社會信息化水平是衡量一個國家或地區社會信息化發展的程度，也是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要標志。它可通過相應的定量進行測算、分析和評估。目前，雖然國內外許多學者提出了多種社會信息化水平的測度方法，但由于種種原因，至今還沒有形成統一的標準化的測度體系。本文在日本Riteff模型的基礎上，吸取國內外許多學者提出的測度方法的精華，參照國家信息化中心的《國家信息化指標體系構成方案及說明》和國家信息化領導小組制定的《國家信息化“九五”規劃和2010遠景目標綱要》中確定的國家信息體系的六要素，結合本省的實際情況，構建了信息化水平的測度模型，并對安徽省1997~2001年5年內社會信息化水平進行了測度。
一、社會信息化指數模型的構建及指標體系
(一)構建原則
1、科學合理性。指標選取全而不濫，動態指標和靜態指標相結合，定性指標和定量指標相結合，各指標具有相對明確的意義，指標設置與應用評價相一致。
2、與社會發展相適應性原則。社會信息化系統是一個具有時空變化的復雜系統，它將隨著社會和科技發展而不斷向前推進。某個時期反映社會信息化進程的核心要素，在以后可能會降為次要因素，甚至可以被忽略。因此，我們在設置指標體系時，應考慮與社會發展相適應性。
3、代表性原則。由于描述社會信息化進程的因素很多，作為系統化的指標體系，要在眾多可用指標中篩選出那些最具代表性的最靈敏的主導性指標，而且這些指標應該是可控的。
4、可比性原則。選用指標時，必須注意指標口徑的一致性，以保證某一國家或地區某一時間序列上的縱向比較和地區間的橫向比較。
5、實用和可操作性原則。指標體系的設置應考慮到指標數據的易獲得性、指標量化的難易程度和可靠性。選用指標最好有現實的或能夠進行簡單計算而獲得的數據作為基礎。度量單位根據本地區的實際情況來確定。
(二)社會信息化指數模型的指標體系
本模型把社會信息化指數模型分為5個測度要素和24項分指標。
1、信息資源及其利用水平。信息資源是信息化社會最基礎的資源，其開發利用始終處于信息化建設的中心位置。它也是衡量信息化水平的一個重要標志。所以把它列為第一測度要素。選取指標時充分考慮到傳統文獻信息資源、大眾傳播媒體的信息資源和網絡信息資源，并側重網絡信息資源。由于我省的統計資料的限制，網絡信息資源中的“網上數據庫資源”、“網上信息資源”和“網上光盤數據庫檢索資源”等現在還沒有統計數據，所以也無法作為測度的指標。一般的網站都包含了一定數量的網上信息資源、數據庫資源和網上光盤數據庫檢索資源等現代網絡信息資源，所以網上WWW站點數可作為現代信息資源的代表，以“每百萬人網上WWW乃萬站點數”作為測度的指標。對傳統文獻信息資源可選取“人均年圖書出版數”、“人均年報刊發行份數”、“每萬人專利批準數”、“人口覆蓋率""4項指標.
2、信息設備及其裝備水平。主要是測度社會信息化的硬件水平。具體有6項指標:由于我省的統計資料中沒有電視機的數據，只有彩色電視機的數據，所以只好以“每千人彩色電視機數”作為測度的指標;“每百人電話用戶數”，這一指標包含了固定電話用戶數和移動電話用戶數;“每百人交換機容量”指標中包含長途交換機容量和局用交換機容量;“每百人擁有計算機臺數”是一項重要的測度指標，但我省的各種統計數據中沒有其統計資料，所以只好舍去。其它3個指標是“每百人有線電視用戶數”、“每萬人長話業務電路路數”和“每萬人長途光纜長度”。
3、信息網絡發展水平。信息網絡是一國或一地區重要的信息基礎設施，是網上信息資源發揮作用的必備前提。用于信息網絡發展水平測度的指標很多，但由于統計資料的限制，本測度要素只選取“每萬人接人網特網用戶數”、“每萬人擁有上網計算機數”和“每百萬人CN下注冊域名數”這三個比較容易獲得數據的指標作為測度對象。其中第一項指標可以從本省的各個年度的統計公報中獲得數據，第二和第三項指標在本省各種統計中沒有數據，其數據是根據信息產業部網站中“統計信息”欄中的全國1997~2001年的信息產業統計公報中統計數據，根據安徽省所占的比重而估算出來的。
4、信息產業發展水平。其測度指標為“信息產業增加值”、“信息產業產值占GDP的比重”、“信息產業從業人口占總勞動人員的比重”、“信息產業R&D經費支出總額”、“信息產業R&D經費支出總額占GDP的比重”項指標。但由于信息產業滲透到社會其它產業之中，因此，無法把它們作為測度指標。由于第三產業包含了信息產業，所以選取“第三產業增加值”、“第三產業產值占GDP的比重”、“第三產業從業人口占總勞動人口的比重“R&D經費支出總額“R&D經費支出總額占GDP的比重n$項指標作為測度指標。
5、信息化人才水平。信息化建設需要高素質、技術全面的人才，信息化人才的培養離不開教育。因此，本測度要素的測度指標選取“每千人中大學畢業生人數”(是指擁有大專和大專以上畢業文憑人，其中包括成人教育畢業生)、“每千人在校大學人數，’(含普通高校在校生人數、成人高校在校生人數和研究生人數)、“教育經費投人占GDP比重3項指標作為測度指標。
二、安徽省社會信息化指數的測算
本模型中的各項指標的原始數據來自于1997^-2001年《安徽統計年鑒》,1997-2001年《安徽統計公報》、信息產業部網站統計信息欄中的統計公報和國家信息化測評中心網站中的統計信息.在原始數據的基礎上，按照各指標的條件，經過換算得到各年度各指標的絕對值(見表1)。
模型中的24個指標是不同質的，無法直接進行比較，應先轉換為指數，即進行無量綱處理。將1997年作為基年，將1997年的各項指標的指數定為100，然后將1998^-2001各年的各項指標的絕對值除以基年的同類指標的絕對值后，再乘以100%.求得各項指標的各年份的指數(見表2)。
采用二步算術平均法求安徽省社會信息化指數。首先，計算1997~2001各年的5個要素的信息化指數。分別將19972001各年的5個要素的`各項指標相加，再除以指標的項數，最終求出1997~2001各年的5個要素的信息化指數的平均值。其次，計算安徽省1997~2001各年信息化指數。將1997~2001年各年的5個要素的信息化指數再求一次平均值，即將1997~2001各年的5個要素的信息化指數分別相加，再除以5，得到當年的信息化指數。從而最終求出1997~2001各年的信息化指數(見表3)。
三、安徽省社會信息化水平測算結果分析
(一)總體水平情況
從測度結果來看，1997^-2001年5年間，安徽省的社會信息化水平總體呈高速發展態勢。2001年的信息化指數是1997年的9倍多，平均年增長幅度高達82.74%，特別是2000年，增長的幅度最為迅猛，年增長幅度高達181.52%，呈跳躍式、幾何級增長態勢。
(二)安徽省1997^-2001年5個測度要素發展情況概述
1、信息資源及其利用水平發展情況。本測度要素總體上呈增長趨勢。但是增長的幅度不大。2001年只比1997年增加了0.994倍,5年增長99.4。在本要素的7個測度指標中“每百萬人網上WWW站點數”增長最快，5年增加了近6.44倍。“廣播和電視人口覆蓋率”、“人均年報刊發行份數”呈平緩的增長趨勢。但“人均圖書出版數”、“每百萬人專利批準數”和“每百萬人重大科研成果數”這三項指標的發展較慢，有的年份呈負增長。這反映了安徽省在信息生產方面存在不足。從而也反映了安徽省信息資源開發和利用的水平較低。
2、信息設備及其裝備水平。本測度要素總體上呈快速發展的態勢。2001年其信息化指數是1997年的4.1倍。其中“每千人彩色電視機數”和“每百人長話業務電路路數”增長最快，5年增長了6倍多。其它4項指標都有顯著增長，增長最少的是“每百人有線電視用戶數”,5年增長了1.65倍。這說明了經過5年的努力，安徽省社會信息化整體裝備水平有了較大的提高，信息基礎設施建設取得了顯著成就。
3、信息網絡發展水平。本測度要素發展可謂突飛猛進，呈幾何級增長態勢。2001年是1997年的34.5倍。年遞增長幅度為16300，其中2000年增幅最大，為355%e“每萬人接人因特網用戶數"5年增長了34.3倍，“每萬人擁有上網計算機數""5年中增長了36.16倍，“每百萬人CN下注冊域名數’5年中增長了33.05倍。這表明5年來，安徽省比較重視信息網絡的發展，加大了信息網絡發展的力度，加強了網絡建設的步伐。
4、信息產業發展水平。2001年是1997年的2.4倍，總體呈穩定的增長趨勢，但增長的幅度不大，年遞增26.4%。其中"R&D經費支出總額”增長最快，2001年是1997年的4.5倍，年遞增51.8%，其它四項指標都在平穩增長。這反映了安徽省加大了科技開發的力度，增加了經費投人。但是從總體上說，第三產業的發展水平不高，還未成為主導產業。因此，加大第三產業的發展力度是安徽省的主要任務之一。
5、信息化人才水平。信息化人才水平總體水平不高，增長較緩慢，但呈穩定的增長態勢。2001年是1997年的2.2倍，年遞增22.2。其中“教育經費投人占GDP的比重”增長最少，5年只增長了8.7%,1998年還出現負增長。這說明了安徽省對教育投人不夠。其它兩項指標增長的幅度也不大，但呈平穩增長。信息化人才水平不高是制約安徽信息化進程的最主要的因素之一。
四、發展對策
根據以上測算和分析的結果來看，雖然安徽省社會信息化建設取得了巨大成就，但尚處在較低水平階段。特別是信息化的“軟件”水平比較薄弱，信息產業結構存在缺陷:重“硬件”輕“軟件”、重“網絡”輕“資源”，信息人才短缺，信息資源的開發利用水平低。21世紀是信息化社會，必須加快發展信息產業。為此，安徽必須制定一系列切實可行的措施，加快信息化建設的步伐，迎頭趕上發達地區。一要健全組織，加強領導，全面推動信息化建設。二要制定強有力的政策措施，大力開發信息資源，特別是網上資源和數據庫資源，要確定重點任務和優先發展順序，推進信息資源的開發利用，促進信息資源的共享。三要制定優惠政策，拓寬投、融資源渠道，積極推進軟件產業、集成電路產業和信息化的快速發展。四要加快信息化人才的培養和引進。五要加強信息網絡基礎設施建設。此外，我們還要加強宜傳工作，提高全省人民的信息化意識;加強和完善信息化法制建設;建立完善信息化建設獎勵機制;加強國際間的合作;建立和完善政府信息化，實行“電子政府”等措施。只要切實落實各項措施，努力做好信息化建設的各項工作，在不久的將來，一個信息化的安徽將展現在我們的面前。
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