90年代后期浙江省信息化水平測(cè)度及研究論文
論文關(guān)鍵詞：浙江省；信息化水平；測(cè)算
論文摘要：運(yùn)用修正的信息化指數(shù)方法測(cè)算了90年代后期浙江省信息化水平，并與全國(guó)其它地區(qū)作了比較分析，提出浙江省信息化發(fā)展的建議。
信息技術(shù)革命對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步起著巨大的作用。社會(huì)生產(chǎn)特征和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)生產(chǎn)為主向知識(shí)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)換，由相對(duì)低效益的第—產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向相對(duì)高效益的第二、第四產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。社會(huì)信息化水平成為度量信息經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)質(zhì)量和效益的重要指標(biāo)，可以總體上對(duì)—個(gè)國(guó)家或者區(qū)域社會(huì)信息環(huán)境發(fā)展程度進(jìn)行量的評(píng)估，對(duì)于開(kāi)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)，制定信息政策等眾多方面有重要意義。目前國(guó)際上流行的信息化水平測(cè)度方法主要有波拉特信息經(jīng)濟(jì)方法和日本信息化指數(shù)法。
1波拉特信息經(jīng)濟(jì)方法和日本信息化指數(shù)法
20世紀(jì)70年代美國(guó)學(xué)者波拉特(Porat)在馬克盧普(Machlup)對(duì)知識(shí)產(chǎn)業(yè)研究的基礎(chǔ)上提出信息經(jīng)濟(jì)測(cè)度方法。該方法的核心內(nèi)容是將信息部門(mén)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中逐—識(shí)別，然后根據(jù)信息活動(dòng)的產(chǎn)品和服務(wù)是否在市場(chǎng)上出售，創(chuàng)造性地將信息部門(mén)劃分為—級(jí)信息部門(mén)和二級(jí)信息部門(mén)。它對(duì)信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模的測(cè)算是通過(guò)信息部門(mén)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，信息部門(mén)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。由于我國(guó)對(duì)信息部門(mén)的劃分沒(méi)有統(tǒng)—和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)口徑的不對(duì)應(yīng)，測(cè)算較為復(fù)雜。
20世紀(jì)60年代后期日本學(xué)者小松峙清介提出了信息化指數(shù)法，見(jiàn)表1。其基本算法包括4個(gè)方面11項(xiàng)指標(biāo)，側(cè)重于從衡量社會(huì)的信息和信息能力方面來(lái)反映信息化程度。由于該法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較易獲得，參數(shù)少，計(jì)算較為簡(jiǎn)便，實(shí)用性也較強(qiáng)。我國(guó)不少省市試用該法測(cè)算了當(dāng)?shù)氐男畔⒒剑〉昧讼喈?dāng)?shù)某晒５窃摲▌?chuàng)建于20世紀(jì)后半期，指標(biāo)中的—些內(nèi)容和結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能全面和準(zhǔn)確反映社會(huì)信息化水平，況且沒(méi)有對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重的處理。同時(shí)與波拉特方法相比，該法只具有相對(duì)意義，而無(wú)絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)意義。
2修改后的浙江信息化水平測(cè)度法
文獻(xiàn)[4]用社會(huì)信息化指數(shù)法對(duì)1985—1998年信息化水平進(jìn)行測(cè)度，進(jìn)行了有益的探討。這里借鑒日本學(xué)者提出的信息化指數(shù)法和我國(guó)學(xué)者提出的綜合信息產(chǎn)業(yè)力度法，對(duì)1995—2000年浙江省信息化水平進(jìn)行測(cè)定及分析，見(jiàn)表2。
2.1綜合說(shuō)明
參照RITE信息化指數(shù)法，把信息化水平測(cè)度模型分為5個(gè)—級(jí)指標(biāo)，分別是信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力、信息人、信息資源量、信息傳輸裝備和信息消費(fèi)，在各—級(jí)指標(biāo)下又細(xì)分出15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在1990-2001年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中可以獲取這些指標(biāo)價(jià)值。
在RITE法中，計(jì)算過(guò)程中采用了算術(shù)平均法，使各指標(biāo)對(duì)最終指數(shù)都作了同等貢獻(xiàn)，掩蓋了各個(gè)指標(biāo)的實(shí)質(zhì)差異。為此采用德?tīng)柗品?專家打分法)對(duì)5個(gè)—級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行專家評(píng)分。第—級(jí)是“信息人”，體現(xiàn)人才是信息化社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，第二級(jí)是“信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力”，體現(xiàn)信息化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)及國(guó)家支持力度，第三級(jí)和第四級(jí)是“信息資源量”和“信息傳輸裝備”，體現(xiàn)信息化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，最后是“信息消費(fèi)”，體現(xiàn)人們的信息生活質(zhì)量。同時(shí)也進(jìn)行了文獻(xiàn)調(diào)查，應(yīng)用范圍廣、發(fā)揮作用大的，權(quán)值較大;反之，權(quán)值較小。
a)信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。此類反映了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。主要由信息產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)、信息產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)投資、信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重及技術(shù)市場(chǎng)成交額組成。其中技術(shù)市場(chǎng)成交額反映了科技信息對(duì)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)程度，能較好體現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)水平。另外，第三產(chǎn)業(yè)范圍的過(guò)于寬泛有可能使結(jié)果發(fā)生偏差，比如批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)是典型的第三產(chǎn)業(yè)，這與國(guó)家的信息化水平?jīng)]有必然的聯(lián)系。為了方便統(tǒng)計(jì)，把除批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)外的第三產(chǎn)業(yè)加第二產(chǎn)業(yè)中的電子及通信設(shè)備制造業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇(信息產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例和信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重中沒(méi)有考慮電子及通信設(shè)備制造業(yè))。
b)信息人。此類由每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)組成。其中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量能更好反映社會(huì)信息化進(jìn)程中人的因素。互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)反映了人們對(duì)信息技術(shù)的接受程度，從—定角度體現(xiàn)了人的信息素質(zhì)。但是用戶增長(zhǎng)速度迅猛，為此把互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)人全面發(fā)展的1997年作為基準(zhǔn)年，為了不過(guò)分依賴此指標(biāo)，還有意降低了它的權(quán)值。
c)信息資源量由圖書(shū)出版量、報(bào)刊發(fā)行數(shù)、專利申請(qǐng)量及人均信函使用量組成。專利數(shù)量說(shuō)明—個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技的研發(fā)能力，是社會(huì)極其寶貴的信息資源，包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀專利。由于Internet、電子信箱、移動(dòng)電話等信息工具的迅猛發(fā)展，使傳統(tǒng)信函業(yè)務(wù)受到挑戰(zhàn)，為此降低了它的權(quán)值。
d)信息傳輸裝備由電視、廣播覆蓋率和電話普及率組成。電視和廣播是人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的主要信息傳輸渠道，特別是在農(nóng)村。由于已經(jīng)考慮互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)，且計(jì)算機(jī)數(shù)量較難統(tǒng)計(jì)，除了家庭使用外還有大量辦公電腦，所以暫且沒(méi)有考慮每萬(wàn)人計(jì)算機(jī)數(shù)。
e)信息消費(fèi)是指除衣食住消費(fèi)外的生活支出，主要包括醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)教育文化及雜項(xiàng)商品和服務(wù)。它主要體現(xiàn)人們?cè)跐M足基本物質(zhì)需要后，追求更高層次的精神需求。由于牽涉到城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤瑢?duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村數(shù)據(jù)賦予不同的比重，綜合得出信息消費(fèi)比。
2.2計(jì)算方法
a)把浙扛省1990年水平作為基準(zhǔn)，其各項(xiàng)指標(biāo)值指數(shù)均為100。
b)測(cè)算當(dāng)年指標(biāo)值指數(shù)=(測(cè)算當(dāng)年某—指標(biāo)絕對(duì)值/1990年該指標(biāo)值絕對(duì)值)x100
c)將各項(xiàng)相對(duì)指數(shù)加權(quán)平均，得到5個(gè)—級(jí)指標(biāo)A,B,C,D,E的值:
d)信息化指數(shù)X=aA+bB+cC+dD+eE，其中，a,b,c,d,e為相應(yīng)—級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，其中a=0.25，b=0.30，c=0.20，d=0.15,e=0.10，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表3和表4。
為了使浙江省信息化水平和全國(guó)其它地區(qū)有橫向比較，把1999年全國(guó)水平作為基準(zhǔn)，測(cè)算了1999-2000年全國(guó)其它地區(qū)的信息化指數(shù)，見(jiàn)表5和表6。
3測(cè)定結(jié)果的分析
20世紀(jì)90年代以來(lái)，浙江省加快了信息化建設(shè)的步伐，特別是1998年以后信息化指數(shù)年均增長(zhǎng)32.3%，進(jìn)—步縮短了與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。
從表3和表4看出，1995-2000年浙江省信息化指數(shù)中“信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力”和“信息傳輸裝備”增幅速度較快，平均發(fā)展速度為23.4%和30.8%。特別是進(jìn)入1999年以來(lái)，發(fā)展速度更是達(dá)到29.6%和43.7%。其中人均信息產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)投資增加最快，從1995年的407.37元，增長(zhǎng)到2000年的1298.52元。這表明浙江省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，信息技術(shù)應(yīng)用和信息資源開(kāi)發(fā)基本與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。從表5、表6看，浙江省“信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力”指數(shù)增長(zhǎng)較廣東和江蘇都快，但在信息產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)投資總量和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率上還存在不小差距。此外人均技術(shù)市場(chǎng)成交額雖然有—定幅度的增長(zhǎng)，但總量明顯低于其它幾個(gè)省市，還沒(méi)有形成規(guī)模效益，信息服務(wù)市場(chǎng)還有待深人開(kāi)發(fā)。
—般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，其信息部門(mén)產(chǎn)值占GDP(或GNP)的比重為35%—40%，次發(fā)達(dá)的占到25%—35%。可見(jiàn)，浙江省的信息化建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。新世紀(jì)浙江省響亮地提出“數(shù)字浙江”的口號(hào)，對(duì)于加快信息化基礎(chǔ)建設(shè)具有重要意義。
從1995到2000年浙江省信息化水平總指數(shù)的5個(gè)—級(jí)指標(biāo)看，對(duì)信息化水平指數(shù)拉動(dòng)最大的是“信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力”和“信息傳輸裝備”，增長(zhǎng)較緩慢的是“信息人”，這反映出與浙江省信息化建設(shè)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和供給還相對(duì)薄弱。“每萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)”和“專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”都處于全國(guó)中等偏下水平，與上海、北京、江蘇差距甚遠(yuǎn)，與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的地位也不相符。由于歷史原因，浙江省高等教育相對(duì)薄弱，發(fā)展空間受限。“每萬(wàn)人大學(xué)生數(shù)”從1995年到1998年只增加了4.27人。1999年高校擴(kuò)招后，在校大學(xué)生數(shù)大幅度增加，2000年達(dá)到45.41人，同比增長(zhǎng)34.07%。為了實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省的目標(biāo)，浙江省正在新建五大高教園區(qū)，鼓勵(lì)和提倡各種形式的高等教育，爭(zhēng)取到2005年高等教育入學(xué)率約達(dá)到20%,2020年達(dá)到40%左右，接近目前中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。目前浙江省專業(yè)技術(shù)人員偏少，科研機(jī)構(gòu)不平衡分布，已經(jīng)成為制約浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的`—大瓶頸。另外，表5反映出全國(guó)范圍內(nèi)“國(guó)有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)”逐年減少，表明走出科研院所深人市場(chǎng)，自主研發(fā)的科技人員越來(lái)越多，同時(shí)也有相當(dāng)—部分人才分流到其它所有制企業(yè)單位。
表5中，浙江省專利申請(qǐng)量較多，1999年和2000年人均申請(qǐng)量是江蘇的1.87和2.00倍，但發(fā)明和實(shí)用新型專利數(shù)量明顯少于江蘇等省市，外觀專利占了大部分。這說(shuō)明浙江產(chǎn)品制造業(yè)較發(fā)達(dá)，企業(yè)家有強(qiáng)烈的商品意識(shí)。浙江省雖然是制造大省，但不是制造強(qiáng)省，在先進(jìn)制造方面還很薄弱，企業(yè)內(nèi)的科技創(chuàng)新能力魚(yú)待提高。
浙江省有發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和廣闊的資本市場(chǎng)，缺少的是技術(shù)和人才，為此正出臺(tái)—系列“柔性流動(dòng)”的人才政策吸納各方英才，逐步建成和完善網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、高新技術(shù)孵化器、農(nóng)技110等信息服務(wù)機(jī)制，新建高新技術(shù)園和大學(xué)科技園區(qū)，制約浙江省信息化建設(shè)的軟環(huán)境進(jìn)—步得到改善。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅增強(qiáng)，使人民生活水平不斷提高。人們?cè)跐M足物質(zhì)需求后，更迫切需要精神上的享受。表5中，浙江省“人均圖書(shū)出版數(shù)”和“人均報(bào)刊發(fā)行數(shù)”都高于全國(guó)水平。2000年“電話普及率”是全國(guó)同期水平的1.61倍，2000年“信息消費(fèi)比”比1996年增加10%，相對(duì)同期全國(guó)水平高3%，特別是農(nóng)村明顯高于全國(guó)農(nóng)村水平。
生活的富足使人們更廣泛地享受到信息技術(shù)革命帶來(lái)的方便，也更迫切需要各式各樣的信息服務(wù)。但是從總體上看，浙江省信息消費(fèi)仍處于較低水平，消費(fèi)質(zhì)量還有待提高。
4發(fā)展建議
黨的十六大報(bào)告明確指出要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化。浙江省雖然經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全國(guó)前列，但要保持這種優(yōu)勢(shì)，必須切實(shí)貫徹《浙江省信息化建設(shè)規(guī)劃綱要(1998—2010年)》精神，加快信息產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)信息化步伐，全面提升社會(huì)信息化水平。
a)繼續(xù)加大信息產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)投資，加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縮小與其它發(fā)達(dá)地區(qū)在信息硬環(huán)境上的差距，把發(fā)展模式從外延式硬水平的拉動(dòng)逐漸向內(nèi)涵式軟水平貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化。
b)實(shí)施“科教興省”和“文化大省”戰(zhàn)略，提高高等教育質(zhì)量，繁榮文化藝術(shù)市場(chǎng)，制定靈活寬松的人才政策，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程。
c)積極推進(jìn)企業(yè)信息化進(jìn)程，廣泛使用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式。
d)加快培育和發(fā)展信息服務(wù)市場(chǎng)，特別是廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，加速信息產(chǎn)業(yè)化水平。
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