英美大學教學質量保障體系探析論文
[摘要]本文從英美大學教學質量的外部保障、組織政策保障及其核。內容、中心力量和關注對象五個方面，探析教學質量保障體系。
近年來，隨著高等教育規模的日益擴張，教學質量問題日益受到重視，教學質量保障體系建設成為高等教育改革和發展的熱點。2010年7月29日我國發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》中，國家將提高質量確立為教育發展的工作方針和教育改革發展的核心任務。可見，加強教育教學質量保障體系建設，是未來相當長一段時期我國高等教育發展的戰略任務。
與世界一流的英美大學相比，我國高校在教學質量保障體系建設方面還存在諸多不足。比如，體制機制的健全性、教學管理制度的規范性、評價方法的科學性、評價結果運用的有效性、信息處理的全面及時性、師生參與的積極性等方面，都有待改進。因此，學習和借鑒英美大學教學質量保障體系建立的成功經驗，對建立教育質量保障體系，提高我國高等教育質量，具有重要的現實意義。
通過對英國的劍橋大學、華威大學，美國的斯坦福大學、哥倫比亞大學、賓夕法尼亞大學等世界頂尖大學的教學質量保障體系分析，我們對英美大學的教學質量保障體系有了幾個共性認識：就高等教育的外部質量保障來說，認證與大學排名是重要的管理機制；就其內部質量保障而言，健全的組織機構和制度，教師、學生的共同參與，以及教學服務、現代管理理念的合理運用是突出特點。
一、認證制度與大學排名是教學質量的外部保障
英美大學普遍重視外部質量保障，其主要途徑是認證制度和大學排名。
英美兩國都有專門的認證機構和制度，進行綜合實力和專業認證。英國的高等教育質量保證委員會，是獨立于政府和高等院校之外的重要的評估中介結構，專門負責高等教育質量認證工作。美國既有負責綜合認證的高等教育質量認證機構，也有高等教育專業認證機構。成立于1996年的高等教育認證委員會(CHEA)，是一個由大學和學院組成的伙伴團體，其首要職責是確保和加強高等教育機構的學術質量并且通過認證過程不斷改善課程、項目和學位的質量，還要通過認證組織之間的認可過程，促進非政府認證機構之間的整合和合作。在3458所國家性的認證機構中，35.9％可以授予學位，64％不能授予學位；20.9％是非營利組織，79％是營利性組織。六大地區性的認證機構中97.4％的機構是傳統的、非營利的和授予學位的大學和學院。美國的高等教育認證在自愿的基礎上進行，包括5個關鍵步驟，即自評——同行評議——同行評議小組實地走訪——專家評估——監督和觀察(持續時間從幾年到10年不等，類似于整改)。
大學排名受到普遍重視，并且對中學生選擇大學有重要影響。英國大學排名是由英國的報紙媒體通過英國官方高等教育研究機構的數據和報告，結合媒體自身設立的標準，而建立的各項指標的質量評估表。最早的英國大學排名是由《泰晤士報》在1992年發布的，隨后《金融時報》、《每日電訊報》、《衛報》等多家報紙也分別發布了自己的英國大學排名。其中，《泰晤士報》的英國大學排名由于其悠久的歷史和完備的數據最具權威性。美國的《新聞與世界報道》是對學校排名最權威的雜志，他們的排名完全依靠學校提供的數據，基本上是根據卡內基分類法來對大學進行分類排名，一是排大學本科教育，二是排研究生院。除此之外，還有12～15種專業性出版物，有各自的排序方法，有的是根據對大學的環境評判來排序，有的是根據學生參與社會活動的情況來排序，有的是就大學里的種族問題來排序，有的是以消費觀點來排序，還有一些學生組織，以大學是否為學生提供比較好的條件為標準，在網上對大學進行排序。
二、健全的機構和制度是教學質量組織政策保障
英美大學都成立了多級質量保障機構，負責校內質量保障體系的制定和實施，形成了較為完善的教學質量保障體系。
英國大學的管理結構以大學為中心，由一系列學院組成，各個學院和大學之間相互獨立，享有高度的自治權。校長只是榮譽性職務，副校長是最高行政長官，助理副校長(5位)負責大學的教育、人事、規劃和研究工作；教務主任是首要的管理官員，也是統一管理全校所有事務的首腦。大學理事會負責大學的學術政策和戰略方向。英國教學質量保障機構由學校和學院兩級組成。學校一級的主要職責是建立完善的質量管理制度，包括學校的質量管理的政策和戰略定位、有關質量體系和規章的文件、質量內部評估程序和操作規程等。院系一級的職責主要是負責檢查各項操作規程的貫徹落實情況、開展院系層面的評估和教學質量保障體系建設，并向上一級機構提出建議等。劍橋大學設有專門負責質量保證和提高的.組織機構，包括考核委員會、學院學位委員會和研究生學習委員會、學院及系一級的檢查委員會、教育專業委員會。質量保證組織負責制定完善的質量保證目標。校外考試員在劍橋大學的教學評價中起著重要作用，學校聘請其他大學或相關職業領域的學術專家作為校外考試員，參與學位考試的出題、閱卷、口試、評分及討論等活動，針對學校的課程設置、學位授予標準和程序等問題寫出書面報告，提出意見與建議，并監督校內考試員的教學評價工作。華威大學負責大學事務的最高機構是大學參議院，其下設學術質量和標準委員會(AQsc)，由校內各級行政人員、學術成員和學生代表組成，全面負責大學教學和質量的保障和監督。大學內有四個委員會——本科生學習委員會、合作與遠程學習分委員會、研究生學習委員會和終身學習委員會，直接向AQsC匯報工作，它們共同構成大學層面教學質量保障的基本框架。
美國大學實行校、院、系三級質量控制體制。以斯坦福大學為例，校級控制處于質量控制體系的頂端，主要職責是管理、協調、督導和評估等，負責全面質量控制，如經費的使用、教師招聘、學科建設、專業設置、科研發展等；院級質量控制主要負責學院內部各項事務的管理、協調和執行；系所作為高等學校的基層單位，在質量控制中的地位和作用卻最重要，包括自我評估、接受同行的評估，接受外部的專業認證和評估等。在三級控制中，大學委員會及其分支委員會既是質量標準的制定者、重大決策的建議者，同時也是質量控制的參與者和推動者。該校學術委員會主要包括本科生專業評審委員會、本科生標準和政策委員會、研究生專業評審委員會、師資建設委員會、圖書館學術委員會、運動體操娛樂委員會、地產和建筑發展委員會、大學社區健康和安全委員會、大學出版委員會、投資和許可顧問委員會等。以本科生專業建設中的質量控制來說，由本科生專業評審委員會全面負責專業的設置、更新、調整，專業標準的制定，獎學金和學位的授予等事務，為了充分保證專業建設的質量，本科生專業評審委員會至少每年和本科生標準和政策委員會舉行一次聯合會議，以促進決策。 健全的組織機構和規范的管理規章制度，為各項教學事務的順利實施和教學質量的保障提供了條件。
三、課程質量是教學質量保障的核心內容
英美大學教學質量保障的內容是多方面的，包括教學資源、專業、教師、課程等，其中課程質量是教學質量保障的核心內容。他們認為，大學人才質量首先是培養方案的質量，而課程是培養方案的基礎元素。英國高等教育內部質量保障的內容以課程評估為主，大部分院校在課程設計、課程審批、課程監控和評估程序上都有自己的規定。評估主要分為常規監控和定期評估。常規監控主要考察課程在多大程度上達到了預期目標，學生在多大程度上獲得了成功。主要考慮的因素為：校外督查員的報告、教師的反饋、學生的反饋、相關專業團體的報告和往屆學生及其顧主的反饋等。定期評估一般要請校外專家參與，檢查課程的目標是否有效，對課程做出綜合評估和調整，并對為學生提供的各種服務進行檢查。主要考慮的因素有：外部課程考核者的報告、教職員工和學生對課程的反饋、課程授權專業機構的評估報告、前幾屆學生及其雇主對課程的意見。定期評估具體包括三方面：一是抓新課程與學校培養目標的符合程度，二是對現行課程的指導性檢查，檢查實施是否達到了課程目標，三是對整個人才培養方案進行周期性回顧。周期性回顧一般是指一屆學生或一輪任務完成后對人才培養方案所體現出來的學生質量進行反饋，包括社會的意見、用人單位的信息等。只有通過人才使用過程中的效果反饋才能檢驗出整個培養方案的合理性。
四、教師是教學質量保障的中心力量
英美大學都高度重視師資隊伍建設，認為誰擁有最好的教師，誰就會有最好的教學質量。各高校不僅在教師數量上，而且在聘任、培養、競爭、淘汰、激勵機制上加強建設與調整。
(一) 確保充足的教師資源
英美大學都有充足的教師資源，師生比一般不超過1：10，如哥倫比亞大學的師生比為1：7，賓大師生比為1：1.4，充足的教師資源為教學質量的保證提供了條件。
(二) 嚴格的教師聘任管理
各大學都注重教師選聘，如哥倫比亞大學將選聘最好的教師列為校長的首要任務，該校在全國和全世界范圍內招聘教師，其在校教師中有一半的教師都不是在美國出生的，廣泛吸納各國人才的做法既提高了教師隊伍質量，也有利于教育國際化。
(三) 注重對新教師的培養
華威大學教員發展制度主要由學術實踐中心和大學學術成員發展與評價委員會負責，對于試用期的教師，大學設有專門的“inducation”項目，包括教學準備、教學發展、教學評價、華威研究介紹、導師個人角色、研究導師等課程，以幫助新教師迅速適應工作，并融入校園文化之中。哥倫比業大學的新教師培養方式有五種：一是實行導師制，派資深教師做年輕教師的導師；二是給錢做研究；三是給時間做研究，學校規定老教師帶四門課，而年輕教師只帶兩門課，以便有更多的時間做科研；四是讓教師參加各類學術研討會，一般每年都參加4～5次；五是監督，發現問題有針對性地派人找他們談話。
(四) 注重教授治學
英美大學都設有各種教授委員會，他們在教學、學術的決策、執行、監督、反饋方面發揮著主要作用，具有很強的權威性。教授委員會在課程設置、教學內容、教學方法、教學手段、教材等一些決定教學質量的關鍵要素的改革方面具有決定權。如賓大教授會(faculty)是學校的學術主體，其學術權威主要表現在以下三個方面：一是在學生錄取方面，設定學生錄取標準并做出錄取決定；二是在教學方面，發展和確定一些使學生獲得學位的學術項目、發展和確定學術項目的課程、確定學術規則、確定學位授予的標準、決定學生獲得學位的資格；三是在教師方面，設定教師的資格標準，對教師的聘任、晉升進行考察和推薦。
五、學生是教學質量保障的關注對象
學生在教學質量保障和監控體系中始終是最受關注的對象，以多種形式和方法評價學生的學習效果，是評價教學質量最重要的依據。而把學生評教結果作為重要依據用來改善教學效果，是提高教學質量的重要手段。許多高校的校內自評組織中有學生代表，自評過程中也會以多種形式聽取學生的意見。
美國大學注重以學生為中心的教學理念和方法，教學方式非常靈活，無論研究生還是本科生，教師基本不對學生進行知識灌輸，而是采用實驗、案例、討論、互動交流等豐富生動的方式提高學生的學習積極性。教師非常注重培養學生獨立思考的能力，鼓勵學生大膽提出自己的設想。學校鼓勵學生按照自己的興趣選擇專業，反對學生追逐熱門專業，學校對學生轉系、轉專業放得很寬。提供給學生選擇的是具有很大靈活性的組合式菜單，而不是固定的專業。劍橋大學采用了導師制的教學方法，學生一人學就分配有導師，一個導師帶1～3名學生，每周至少有一次面對面的學習交流機會，對學生學習、品行和就業各個方面進行指導。學生可以在與導師的交流中解決他們在學習中遇到的困難，而導師可以得到及時的質量控制反饋。華威大學通過各種方式收集學生的反饋，并通過師生聯絡會以及學生代表在各委員會中的任職來直接反映情況。通過問卷，大學可以獲得學生對專業及課程設置、內容和組織以及課程教授等方面的評價，以不斷完善專業和課程模塊。
美國學校管理部門對技術人員和管理人員的聘任、培訓、考核以服務意識和服務質量為核心指標。美國服務人員隊伍龐大，如賓夕法尼亞大學的在校生規模是2.2萬多人，但為學生服務的人員就達6000人。美國大學的圖書館為學生提供的學術服務是一流的，如哥倫比亞大學就有26個圖書館，藏書570萬冊，各圖書館均頗具特色，如該校的東亞圖書館，收藏極為全面，大量在我國大學圖書館難以找到的圖書資料，這里都可以查到。
通過對英美大學教學質量保障體系的分析，我們認為，當前加強我國高校教學質量保障體系，可以在加強教學質量評估等外部環境營造的同時，要健全內部質量保障機構和制度，抓住課程質量等核心內容，并充分調動教師、學生的積極性，整合校內各種資源，服務教學，保障教學，以提高質量。
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