完善現(xiàn)行中學(xué)德育管理體制的思考論文
論文關(guān)鍵詞：中學(xué)德育管理體制規(guī)劃
論文摘要：完善現(xiàn)行的中學(xué)德育管理體制應(yīng)首先考慮體制的運(yùn)行環(huán)境，統(tǒng)一認(rèn)識是前提：把德育管理新體制的建與校長負(fù)責(zé)制的實(shí)行緊密結(jié)合起來，整體規(guī)劃學(xué)校德育管理體制改革是關(guān)鍵；明確黨政的德育職責(zé)；德育管理模式要注重實(shí)效，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中大膽改革和創(chuàng)新。
1.建立健全中學(xué)德育管理新體制的前提
正確理解了“新體制”的基本內(nèi)涵，統(tǒng)一認(rèn)識，是建立健全中學(xué)德育管理新體制的前提。中學(xué)德育管理新體制的基本內(nèi)涵應(yīng)包括:(t)學(xué)校黨支部規(guī)劃部署。所謂部署，即安排、布置。學(xué)校黨支部要研究有關(guān)德育工作的指導(dǎo)思想、方針政策，文件法規(guī)，從總體上對學(xué)校的德育工作做出規(guī)劃。這就意味著，學(xué)校黨支部對德育的領(lǐng)導(dǎo)方式要從“直接實(shí)施德育”轉(zhuǎn)向“宏觀規(guī)劃德育實(shí)施”0(2)校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與全面負(fù)責(zé)德育的實(shí)施工作。“校長要對學(xué)生的德智體全面發(fā)展負(fù)責(zé)”，實(shí)施德育是校長不容推卸的責(zé)任，不做或做得不好都是失職。權(quán)、責(zé)是統(tǒng)一的，既然明確了校長對德育工作的責(zé)任，就要賦予校長相應(yīng)的權(quán)力。從隸屬關(guān)系上看，共青團(tuán)是在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，少先隊(duì)則是在學(xué)校共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下開展活動(dòng)。至于學(xué)生會(huì)則是在學(xué)校黨組織、行政和上級學(xué)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下，在共青團(tuán)的幫助下開展活動(dòng)，主要是由學(xué)校黨組織具體指導(dǎo)。但這并不表示共青團(tuán)、少先隊(duì)可以不受學(xué)校行政的領(lǐng)導(dǎo)，相反，團(tuán)隊(duì)工作如果要更好地發(fā)揮作用也必須取得行政系統(tǒng)的支持與指導(dǎo)。
2.建立健全中學(xué)德育管理新體制的關(guān)鍵
把德育管理新體制的建立與校長負(fù)責(zé)制的實(shí)行緊密結(jié)合起來，整體規(guī)劃學(xué)校德育管理體制改革，是建立健全中學(xué)德育管理新體制的關(guān)鍵。學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)體制，是領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的根本制度，它支配著學(xué)校的全部管理工作。①因此，在學(xué)校整個(gè)管理體制改革中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的改革居于核心地位。校長負(fù)責(zé)制決定著德育管理新體制:而德育管理新體制作為中學(xué)內(nèi)部管理體制改革中的一個(gè)方面，是校長負(fù)責(zé)制在德育管理中的具體體現(xiàn)，它不能違反或超越于校長負(fù)責(zé)制。確立校長在德育實(shí)施中的領(lǐng)導(dǎo)地位與負(fù)責(zé)作用，正是校長負(fù)責(zé)制的內(nèi)在要求。
3.建立健全中學(xué)德育管理新體制的基本保證
明確黨政的德育職責(zé)，理順兩者關(guān)系，是建立健全中學(xué)德育管理新體制的'基本保證。建立以校長及行政系統(tǒng)為主實(shí)施的德育管理體制，有人擔(dān)心會(huì)削弱黨對學(xué)校德育工作，甚至對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。如何理解黨的領(lǐng)導(dǎo)?黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。其中最根本的是路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)，而不是行政指揮，更不是什么都管。黨的領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)總體概念，黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)是通過多種途徑和形式實(shí)現(xiàn)的。例如教育方針、教育體制是由黨中央制定的;教學(xué)大綱、課程計(jì)劃、教材以至各種重要的規(guī)章制度、工作條例，是上級教育行政部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，這些都充分體現(xiàn)了黨對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。是否加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，歸根結(jié)底要以是否能更好地貫徹黨的路線、方針、政策為標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然，建立以校長及行政系統(tǒng)為主實(shí)施德育的管理體制，并不意味著學(xué)校黨組織放棄了對一學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)。相反，建立德育管理新體制，正是要提高黨對學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，對學(xué)校黨組織提出了更高的要求。具體說來，學(xué)校黨組織在學(xué)校德育工作中的職責(zé)和作用，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面:一是實(shí)施前的規(guī)劃部署;二是實(shí)施中的保證監(jiān)督。這樣就明確了黨(總支部)政(校長)雙方在德育工作中的職責(zé)分工。為了全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)把德育放在首位，學(xué)校德育實(shí)施前的整體規(guī)劃與部署，要以學(xué)校黨支部為主。為了增強(qiáng)校長對黨支部作出部署的理解，如果校長是黨員，不論其是不是黨支部成員，都應(yīng)該吸納其參與規(guī)劃:如果校長是非黨人士，則可以邀請他列席有關(guān)會(huì)議，研究了解規(guī)劃過程。在學(xué)校黨支部作出統(tǒng)一部署后，在實(shí)施過程中要以行政系統(tǒng)為主。必須確立校長的領(lǐng)導(dǎo)與負(fù)責(zé)地位，黨支部不應(yīng)該再直接對校長的工作安排進(jìn)行干預(yù)。學(xué)校黨組織這時(shí)的職能主要是保證監(jiān)督。其涵義有兩方面:一是提供支持。為校長及行政系統(tǒng)實(shí)施德育提供各種條件，放權(quán)是基本要求。此外，學(xué)校黨組織還要教育黨員用自己的模范行為，去影響、帶動(dòng)廣大教職員工做好德育工作;動(dòng)員共青團(tuán)、少先隊(duì)，工會(huì)等組織做好德育工作。二是進(jìn)行監(jiān)督。使校長及行政系統(tǒng)的工作不偏離部署。可見，建立德育管理新體制，從根本上說是黨組織對學(xué)校德育工作領(lǐng)導(dǎo)方式上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即由“具體實(shí)施”轉(zhuǎn)為“整體規(guī)劃”，由“直接負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)為“保證監(jiān)督”。②
4.建立健全中學(xué)德育管理新體制的必要外部條件
轉(zhuǎn)變上級領(lǐng)導(dǎo)部門對學(xué)校德育工作的管理方式，是建立健全中學(xué)德育新體制的必要外部條件。如前所述，中學(xué)德育管理體制的改革，不是孤立進(jìn)行的，它是教育體制整體改革中的一部分。從內(nèi)部講，是要與中學(xué)內(nèi)部各種制度改革、機(jī)構(gòu)改革配合進(jìn)行的;從外部講，也需要上級領(lǐng)導(dǎo)部門對學(xué)校德育工作進(jìn)行相應(yīng)的改革。有人說，下改上不改，依然照舊樣;上下同步改，辦學(xué)活力來。顯然。如果只有學(xué)校內(nèi)部體制的改革，而上級機(jī)關(guān)仍然用老辦法管理學(xué)校，那么，德育管理新體制以至校長負(fù)責(zé)制都很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。
只有這樣，學(xué)校才有可能對德育工作進(jìn)行切實(shí)可行的安排與布置，才有可能實(shí)現(xiàn)學(xué)校德育工作的常規(guī)化管理，德育管理新體制才能激發(fā)出內(nèi)在的活力。
5.建立健全中學(xué)德育管理新體制的操作要求
(1)建立穩(wěn)定而完善的德育內(nèi)容體系。在過去相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們對德育內(nèi)容的研究不夠，總是突出以政治任務(wù)帶動(dòng)德育，有的學(xué)者曾經(jīng)撰文稱之為“政治思想教育模式”。這樣的直接后果就使德育出現(xiàn)了泛政治化傾向，過分突出政治教育，而忽視了對學(xué)生的道德品質(zhì)及健康人格的培養(yǎng);也導(dǎo)致了德育內(nèi)容的不穩(wěn)定，總是隨著社會(huì)形勢發(fā)生變化。改革開放后。尤其是近些年來，這一狀況得到了很大的改變，在德育內(nèi)容體系的研究方面也取得了很大進(jìn)展。
(2)結(jié)合學(xué)校的教學(xué)工作進(jìn)行德育，加強(qiáng)德育與智育的整合。在以往學(xué)校工作中不同程度地存在著脫離教學(xué)搞德育的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)為;德育與各育各成體系，各自進(jìn)行，形成了“兩張皮”。④這既有工作中的偏差，更有體制的弊病。應(yīng)當(dāng)肯定，學(xué)校德育是有其特定內(nèi)容體系和相對獨(dú)立的特殊規(guī)律，需要有一定數(shù)量的專職隊(duì)伍和專門化的教育形式或途徑來進(jìn)行。但是，如果缺乏必要的多種載體與手段作為支撐，不僅德育工作的任務(wù)很難完成，也會(huì)影響培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。教學(xué)是學(xué)校工作的中心，課堂教學(xué)(包括思想政治課和其它各科的教學(xué))是向?qū)W生進(jìn)行德育教育的主要途徑，建立以校長及行政系統(tǒng)為主實(shí)施德育的管理新體制，為解決“兩張皮”現(xiàn)象，加強(qiáng)德育與智育的結(jié)合提供了必要的條件，同時(shí)也要求我們深人研究兩者結(jié)合的有效途徑。
(3)轉(zhuǎn)變德育管理方式，實(shí)現(xiàn)德育管理的常規(guī)化。主要說來，就是要把學(xué)校德育從“突擊”管理(出了問題或應(yīng)付上級檢查)轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺Ｒ?guī)”管理，為此要加強(qiáng)德育的制度建設(shè)。德育管理能否實(shí)現(xiàn)常規(guī)化，關(guān)鍵在校長。要把德育工作列人校長的任期目標(biāo)，作為考核校長業(yè)績的重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)校長管理德育的意識，這樣才能實(shí)現(xiàn)德育管理由“軟”到“硬”
s.德育管理模式的創(chuàng)新
德育管理模式是德育管理體制在運(yùn)行中的具體表現(xiàn)形式，新時(shí)期的德育管理模式應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本”的思想，牢固樹立質(zhì)量觀、效益觀，明確目標(biāo)和責(zé)任，切實(shí)解決當(dāng)前中學(xué)德育實(shí)施難、效能差的問題，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中大膽改革和創(chuàng)新。
學(xué)校采用哪種德育管理模式應(yīng)視其具體情況而定。事實(shí)上，不少學(xué)校常常以一種管理模式為主，輔之以其他管理模式，以求獲得最佳的德育效果。從落實(shí)當(dāng)前德育工作“三性”(主動(dòng)性、針對性、實(shí)效性)的要求看，重慶市西南師范大學(xué)附屬中學(xué)構(gòu)建“全員管理模式”的嘗試為我們提供了很好的借鑒。該模式機(jī)制健全，即:依法管理、驚長負(fù)責(zé)、全員參與、合力育德、九大系統(tǒng)、四級運(yùn)行、全面育人;領(lǐng)導(dǎo)指揮有力，目標(biāo)、責(zé)任到位，系統(tǒng)運(yùn)行流暢，因而在實(shí)踐中取得了不錯(cuò)的效果。
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