高職教育實行全面質量管理的分析與研究論文
關鍵詞：高職院校 職業教育 全面質量管理 ISO9000質量管理認證
摘要：我省高職院校目前的職業教育的競爭異常激烈，發展水平參差不齊，優勝劣汰成必然趨勢。借鑒企業的全面質量管理思想，運用到我省的高職院校職業教育領域，實行全面質量管理，開展ISO9000質量管理體系的認證，對提高我省的高職教育的質量水平，增強高職院校在職教領域的核心地位和競爭力，具有非常重要的意義。
一、當前我省高等職業教育質量管理的現狀
近幾年來，我省高等職業教育發展很快，但發展水平參差不齊，競爭也很激烈，優勝劣汰成必然趨勢。怎樣在這競爭激烈的環境里求得自己的一席之地呢？高等職業院校的生存與發展的出路又在哪里呢？道路只有一條：實行全面質量管理，提高高職教育的質量水平，增強競爭力。“管理出質量、質量是生命”。目前我省高職院校的質量管理尚存在以下這些問題：
1.高職教育質量管理概念比較模糊。
盡管絕大多數高職院校都很重視教育質量管理，但是對高等職業教育的質量管理認識還是比較模糊的，尤其是高等職業教育“公益性”和“商業性”的雙重特性，更使管理者們很難界定高等職業教育的質量管理。概念模糊，導致管理落后，同普通教育一樣，考試成了衡量高等職業教育質量的主要手段。為了解決這個問題，國家大力提倡素質教育，但實施結果不容樂觀。
2.高職教育質量管理思想有待提高。
目前我省大多數高職院校質量管理的思想還停留在“生產觀念”上，考慮“用戶”、“市場”較少，沒有把“經營”等理念引進高職院校管理中來。高等職業教育質量存在著雙重質量問題，其一是教育教學服務的質量，其二是學生作為產品的質量。
3.高職教育質量管理方法、技術還比較落后。
當今質量管理從初級到高級，走過了末端檢驗階段、統計檢驗階段和全面質量管理（TQM）階段等。目前我省高職院校絕大多數僅停留在末端檢驗階段，主要以考試、考察為主，事前控制差，質量成本高。從這個方面看，高職院校的質量管理水平已落后于企業的管理水平。
4.高職教育質量管理的評價標準不夠規范。
對學校的教育教學的檢查與評價的依據主要停留在教學大綱、教學計劃等靜態的文本上，可操作性不強，標準不夠規范、科學；其評價主要是以上級主管部門的評價為主，即以行政評價為主，缺乏自我評價、自我修正的激勵機制，使被評價者處于比較被動的地位，通常導致為評價而評價。
二、高等職業教育實行全面質量管理的必要性
1.高職教育市場競爭日益激烈。
我省高等職業教育的競爭來自兩個方面：一方面隨著我省高等職業教育體制改革的不斷深化，辦學產業化的不斷發展，民辦高等教育異軍突起，呈現出“欲與公辦院校試比高”的發展勢頭。另一方面，由于省外近幾年高等職業教育的普及發展，我省高等職業教育在教育機制、教育思想、教育方式上面臨機遇和挑戰。
2.教育教學質量是高等職業院校的生命線。
按照全面的教育發展觀，高等職業教育發展必須實行規模、結構、質量、效益協調統一的發展方針，做到規模適度、結構合理、提高質量、增加效益。在這四方面中，教學質量是高等職業教育發展的核心，是高等職業教育的生命線。
3.滿足行業人才培養的要求。
目前，中國有的行業已強制要求其所屬的教育培訓機構實行全面質量管理體系來規范其教育培訓服務。如國家勞動部要求技工學校應建立教育質量管理體系。國家教育部的有關人員也已就高職院校建立教育教學全面質量管理體系的問題到國外進行交流調研。在教育部立項、有多所高等職業院校參與研究的“高職高專教學質量監控與教學評價體系與實踐”課題中，大家共同認識到高職院校實行全面質量管理體系是非常必要的，通過實行全面質量管理和對其進行有效實施，可大大促進教學質量的`全面提高。
三、高等職業教育實行全面質量管理的可行性
1.實行全面質量管理。
開展ISO9000族質量管理體系系列標準具有通用性，它幾乎涵蓋了所有的行業，包括高等職業教育管理領域。ISO9000族系列標準覆蓋房地產、信息技術等39個行業，教育列在第37位。可見1S09000族標準在制定和實施中就已包含了在教育領域中的應用。
2.高職院校教育組織自身的特點決定了ISO9000質量管理體系標準認證可以引入高職院校管理領域。
例如我國實行的校長負責制，有權對學校任何事情做出決策，有權選聘教師，同時要對學院的上級教育行政部門、學生、學生家長及社會負責，對學校的教育質量負責，等等。
3.實行全面質量管理，開展ISO9000質量管理認證思想與高職院校所倡導的素質教育存在契合之處。
（1）ISO9000質量管理思想與高職院校所倡導的素質教育有著共同的質量觀。ISO9000質量觀是“以顧客為關注焦點”、“質量由顧客決定”。可以說它是ISO9000族質量標準的基礎和靈魂，它道出了一個簡單而又深刻的道理——組織依存于顧客。顧客是企業存在的基礎，在市場競爭的環境中必須使企業的產品（或服務）讓顧客滿意，使產品暢銷，才能使企業獲得成功。而我們所倡導的素質教育是：“實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀律’的，德智體美等全面發展的社會主義的建設者和接班人。”
（2）實行全面質量管理，開展ISO9000質量管理的要素與素質教育對學校的要求是一致的。實施素質教育，高職院校應該做到以下幾點：①以學生的成長和發展為中心。②關注學習過程，使學生學會學習。③尊重學生個性，增強服務意識。高職院校教育教學要從學生出發，為學生的成長提供滿意服務。④堅持不斷改進。一方面，要不斷糾正教育中可能出現的各種問題，另一方面，要不斷更新教育觀念，改進教育方式和管理方式，使教育不斷取得更好效果。這些要求與ISO9000質量管理的“以顧客為關注焦點”、“過程管理”、“持續改進”、“系統管理”、“全員參與”等要素是一致的。
4.實行全面質量管理，把ISO9000質量管理體系運用于高職院校管理順應了時代要求。
（1）時代呼喚規范化和科學化的學校管理。辦學主體和教育經費的多元化，對我國的教育市場產生了一定的競爭壓力，學生、家長、用人單位，即顧客和社會都會選擇自己滿意的教育服務。
（2）“以人為本”的教育管理開始成為人們對高等職業教育的追求。“以人為本”是教育界近來年討論得比較多的一個話題。可以說，“以人為本”的教育管理開始成為了人們對教育的追求。而“以人為本”的高職院校管理如何得以體現和實現？ISO9000質量管理體系的質量觀——以顧客為關注焦點、質量由顧客決定就包涵了“以人為本”的思想，并能提供一個讓“以人為本”得以落實的程序和手段。
5.實行全面質量管理，把ISO9000質量管理認證運用于高職院校管理提高了學校的知名度和美譽度。
從實踐來看，把ISO9000引進高職院校管理的實踐，大大提高了學校的知名度和美譽度。如浙江行知職業教育集團學校是首家通過ISO9001國際質量體系認證的學校。學校引入ISO9000標準后使該校管理得到質的飛躍。
四、開展ISO9000質量管理體系認證的作用
1.實行全面質量管理，開展ISO9000質量管理貫標認證給我們帶來了一些新的教育理念和新的管理理念。如“教育就是服務”、“以人為本”等觀念。
2.實行全面質量管理，開展ISO9000質量管理貫標認證，學校辦出了特色、辦出了品牌。
3.實行全面質量管理，開展ISO9000質量管理貫標認證有利于規范教育質量評價和學校教育質量管理，提高學校和教育工作者的社會責任意識和產品責任意識。
4.實行全面質量管理，開展ISO9000質量管理貫標認證有利于全體教職員工素質的提高，推進民主化管理進程。
5.實行全面質量管理，開展ISO9000質量管理貫標認證有利于提高高職院校的市場意識，維護教育消費者的合法權益，從而提高學校的經濟效益。
通過以上的分析可以看出，把實行全面質量管理，開展ISO9000質量管理貫標認證運用于高職院校管理是可行的，但是高職院校在具體的運用過程中要注意兩點：
①高職院校管理與企業管理有共同之處，學校組織實施ISO9000質量管理可以借鑒企業領域中的ISO9000質量管理的理論和實踐。但是要考慮到學校與工商企業的區別，借鑒必須從學校教育教學的實際情況出發。
②我省高職院校管理與省外職業院校管理有共同之處，我省高職院校組織實施ISO9000質量管理可以借鑒省外學校實施ISO9000質量管理的理論和實踐。但要考慮到我省情況的不同，借鑒必須與我省高職院校教育教學的具體情況相結合。
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