高等農(nóng)林院校參與農(nóng)業(yè)科技推廣的問(wèn)題及對(duì)策研論文
高等農(nóng)林院校是農(nóng)業(yè)科技推廣的中堅(jiān)力量，是對(duì)以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣的重要補(bǔ)充。 農(nóng)林高校要通過(guò)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研辦學(xué)模式，創(chuàng)新推廣載體，建立專家團(tuán)隊(duì)，完善目標(biāo)考評(píng)機(jī)制的途徑來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。
自我國(guó)加入WTO以后，國(guó)際化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的流通造成了巨大的沖擊。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成的不利影響，就必須進(jìn)行機(jī)制改革和體制創(chuàng)新，完善現(xiàn)行的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，建立一種以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)為主要內(nèi)容的新體系。高等農(nóng)林院校集人才、知識(shí)、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)于一身，在科技興農(nóng)的過(guò)程中扮演著重要的角色。因此，為完善我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣體系的'不足，應(yīng)積極探索建立以農(nóng)林院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。
一、我國(guó)農(nóng)林高校參與農(nóng)業(yè)科技推廣的問(wèn)題分析
(一)經(jīng)費(fèi)不足，投入分散
目前，我國(guó)農(nóng)林高校農(nóng)業(yè)科技推廣的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府的財(cái)政撥款。由于高校推廣的項(xiàng)目并不能得到政府的完全認(rèn)可，所以在農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中面臨經(jīng)費(fèi)不足，從而導(dǎo)致推廣時(shí)間加長(zhǎng)。從管理部門(mén)來(lái)看，在國(guó)家層面上有發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、教育部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等部門(mén)安排農(nóng)業(yè)科技資金，由于渠道分散，無(wú)法實(shí)行統(tǒng)籌的安排。
(二)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定
高校參與下的農(nóng)業(yè)科技推廣體系的推廣人員基本由本校教師組成，他們所推廣的項(xiàng)目單一且具有很強(qiáng)的正對(duì)性。當(dāng)一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣完成后，原先的隊(duì)伍就會(huì)隨之解散，所以推廣的人員是不斷變化的。而且高校教師不可能像農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專職人員那樣實(shí)時(shí)提供技術(shù)服務(wù)，從而使得推廣效果大打折扣。
(三)農(nóng)科教分離、科技成果轉(zhuǎn)化率低
我國(guó)目前的高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)教育中不能將科研、教育、農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在實(shí)際應(yīng)用中無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。由于經(jīng)費(fèi)的匱乏，許多高校為獲得政府的科研經(jīng)費(fèi)只依據(jù)文章的數(shù)量來(lái)評(píng)判科技實(shí)力，而不能研究出具有實(shí)用效能的科技成果。
二、我國(guó)農(nóng)林高校參與農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策
(一)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)
國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)立法工作是保障大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。為保障農(nóng)業(yè)高校參與農(nóng)業(yè)科技推廣，我國(guó)政府雖然制定了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣法》，但并沒(méi)有將大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)納入到國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣體系中。鑒于美日的經(jīng)驗(yàn)，首先，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善改進(jìn)《農(nóng)業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)科技推廣法》等法律為農(nóng)業(yè)高校參與農(nóng)業(yè)科技推廣營(yíng)造一個(gè)良好的外部條件。其次，修改《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》中的關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律，保護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造者的合法利益，刺激農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造者的積極性。最后，規(guī)范相關(guān)政策，讓高校參與農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)列入到推廣工作之中。
(二)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技人力資源
人力資源的整合有利于開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣工作，農(nóng)業(yè)科技推廣的根本目的是提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技人力資源開(kāi)發(fā)與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，可以充分利用高等農(nóng)林院校的人才優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專職人員協(xié)同進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣工作。作為一種社會(huì)資源，農(nóng)業(yè)科技人力資源不能只靠其自然產(chǎn)生和形成，必須在社會(huì)組織及個(gè)人的努力下，實(shí)施教育、培養(yǎng)手段，在實(shí)踐中鍛煉提高，并逐漸形成勞動(dòng)能力，使其科技素質(zhì)不斷提高，使其潛在的科技能力得以開(kāi)發(fā)。所謂“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”，為留住農(nóng)業(yè)科技推廣人才，應(yīng)建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，為其提供經(jīng)濟(jì)保障。
(三)改革農(nóng)業(yè)高校科研管理制度
在組織制度上，推廣體系應(yīng)保持其自身的對(duì)立性，不應(yīng)簡(jiǎn)單地與已存在的科研系統(tǒng)進(jìn)行嫁接或成為其他組織系統(tǒng)的附屬物。這就要求高校農(nóng)業(yè)科技推廣體系應(yīng)排除外部行政系統(tǒng)的干預(yù)，進(jìn)行獨(dú)立的資源推廣。在管理機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研、推相互合作，研究開(kāi)發(fā)農(nóng)民迫切需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向教授學(xué)生實(shí)用的科學(xué)及推廣知識(shí)。
三、結(jié)論和展望
高等農(nóng)林院校在農(nóng)業(yè)科技推廣中起著舉足輕重的作用，在農(nóng)技推廣過(guò)程中農(nóng)林高校應(yīng)明確自己在推廣工作中的職能定位，爭(zhēng)取多方力量協(xié)同合作，改進(jìn)課程設(shè)置和評(píng)估機(jī)制，不斷完善農(nóng)技推廣模式，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做貢獻(xiàn)。
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