關(guān)于就業(yè)問題的論文
就業(yè)，是指具有勞動能力的公民，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會活動。下面我們就就業(yè)問題來分析一下吧。
【摘 要】改革開放30多年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)以及計劃生育的有效實施，我國的人口增長速度明顯降低，人口模式雖然已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭湍Ｊ健奔吹统錾省⒌退劳雎省⒌妥匀辉鲩L率，但是，最新的人口統(tǒng)計顯示，我國人口總量已達(dá)到13.7億。龐大的人口總量給我國的就業(yè)造成巨大壓力。再次，我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和完善，農(nóng)村剩余勞動力向城市大量轉(zhuǎn)移，每年涌入城市的非農(nóng)勞動力以及新增城市勞動力，給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大壓力，且成為我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】就業(yè)；失業(yè)；就業(yè)政策；人口
一、我國當(dāng)前就業(yè)形勢及存在的問題
（1）就業(yè)人口增長快、失業(yè)率高，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。首先，隨著我國改革開放的深入發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與完善，而且，城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會差距不斷拉大，使得農(nóng)村大量剩余勞動力向城市迅速轉(zhuǎn)移。這些轉(zhuǎn)移到城市的勞動力希望在城市里某到職位，以改善自己的生活狀況。其次，每年城市新增就業(yè)人口（包括高校畢業(yè)生和達(dá)到就業(yè)年齡的人口）數(shù)量龐大，這些就業(yè)人口都給我國的就業(yè)造成巨大壓力。最后，我國是用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來測量我國的失業(yè)率的，所以這個失業(yè)率不包括不登記的城市失業(yè)人口以及其他未登記的失業(yè)人口，因此，現(xiàn)實中的失業(yè)率依然很高，就業(yè)形勢很嚴(yán)峻。
（2）舊有的體制機(jī)制造成就業(yè)渠道窄。在改革開放以前我國實行的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制下，人們的就業(yè)首選渠道是國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)以及政府機(jī)關(guān)單位。然而，在當(dāng)前我國人口總量龐大，就業(yè)人口劇增的情況下，舊有的國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)提供的工作崗位已經(jīng)不能滿足就業(yè)需求了。但是，在中國的城市尤其是農(nóng)村，有相當(dāng)一部分人依然存在這樣的觀念：國有企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等單位的工資收入有保障、退休養(yǎng)老有保障、工作無失業(yè)風(fēng)險。所以這些觀念導(dǎo)致很大一部分就業(yè)人口尤其是高校畢業(yè)生都選擇去上述這些單位求職，以致于造成相當(dāng)一部分人失業(yè)、坐等就業(yè)。
（3）勞動力供給和需求不匹配，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。勞動力的需求層次與勞動者個體的素質(zhì)差異之間的矛盾是造成當(dāng)前結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一個重要因素，這種矛盾在結(jié)構(gòu)性失業(yè)中主要表現(xiàn)在：勞動者的素質(zhì)與崗位需求之間的不匹配。雖然自改革開放以來，我國逐漸形成了公有制為主體非公有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，且市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展和完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。但是，當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是不夠優(yōu)化的。例如，我國的第一第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。而第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢就是能夠極大的吸收就業(yè)提供大量的工作崗位。在我國的一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，仍存在一些產(chǎn)業(yè)與提供的崗位需求與勞動者的自身素質(zhì)不相適應(yīng)。例如，在我國的廣東地區(qū)，一些制造業(yè)雖然可以吸收大量的勞動力，但是，這個產(chǎn)業(yè)不能為接受高等教育的高等素質(zhì)人才提供相應(yīng)的崗位，在這些工廠中，經(jīng)常可以看到這樣的場景：從工廠的門衛(wèi)到辦公室經(jīng)理基本上看不到大學(xué)畢業(yè)的高素質(zhì)人員。這種現(xiàn)象就造成了我國的大學(xué)生就業(yè)難。因為在我國第二產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要地位的制造業(yè)不能夠提供大量的適應(yīng)高素質(zhì)人才的工作崗位。我國的制造業(yè)只是單純的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，只能充分利用廉價的勞動力而不是知識密集型或者資本密集型制造業(yè)。
（4）勞動力市場發(fā)展不成熟。我國的分配制度是：按勞分配為主體、多種分配方式并存。黨的十四大確立我國經(jīng)濟(jì)制度改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。建立市場經(jīng)濟(jì)不僅要完善產(chǎn)品市場更要發(fā)展和完善要素市場特別是勞動市場。多種分配方式并存的分配制度就是要鼓勵勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與到生產(chǎn)中參與分配。而當(dāng)前我國除按勞分配以外的其他要素分配都沒有積極的參與到生產(chǎn)分配中。要素市場中尤其是勞動市場發(fā)展不夠完善和成熟，主要表現(xiàn)在：以市場機(jī)制為導(dǎo)向的勞動就業(yè)模式?jīng)]有充分建立、就業(yè)培訓(xùn)以及崗前培訓(xùn)等一系列與就業(yè)相關(guān)的配套服務(wù)沒有建立。從而導(dǎo)致市場在優(yōu)化配置勞動力資源中的作用大大減弱。
（5）社會保障制度不夠健全。由于我國是從舊有的計劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸改革發(fā)展到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在轉(zhuǎn)型過程中，不可避免的會遺留一些舊有的阻礙市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。例如，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等社會保障只完整的存在于國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)等。而其他的私人企業(yè)個體戶等經(jīng)濟(jì)單位則不能提供完全的社會保障。我國還沒有在全國范圍內(nèi)建立完善的社會保障制度，這就不能保證整個社會的就業(yè)人口在就業(yè)和擇業(yè)上進(jìn)行自由和公平選擇。因為，相當(dāng)一部分人在擇業(yè)時選擇進(jìn)入政府機(jī)關(guān)和國企等社會保障健全的單位。
二、造成我國就業(yè)問題的原因分析
（1）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的阻礙因素。當(dāng)前我國處于計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以及市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的時期。既存在國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)等計劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)單位，亦存在鼓勵和發(fā)展公有制以外的其他所有制。雖然公有制和非公有制在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用是相同的，即都是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，但是，公有制和非公有制在很多方面的待遇不同，最典型的就是社會保障制度以及職工福利待遇方面。這就造成勞動者在就業(yè)和擇業(yè)時優(yōu)先選擇公有制行業(yè)，使得就業(yè)渠道狹窄，造成大量的的失業(yè)者。
（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。雖然改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)總量取得翻天覆地的成績，但是，若進(jìn)一步分析這經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)就會發(fā)現(xiàn)，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整。長期以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)飛速發(fā)展，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)，我國也成為“世界工廠”。但是我國的制造業(yè)重點是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)吸收的只是低廉的'勞動力，所提供的崗位只是簡單、機(jī)械、重復(fù)的崗位。他們雖然在吸收農(nóng)村剩余勞動力上發(fā)揮重要作用，但是對于每年城市新增就業(yè)人口中的大學(xué)畢業(yè)生不能發(fā)揮作用。
（3）我國的科學(xué)文化教育比較滯后。我國的科學(xué)文化教育比較滯后包括兩方面，一方面，我國在教育和科技發(fā)展方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他發(fā)達(dá)國家。這就造成我國科學(xué)文化教育的發(fā)展不能與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)相適應(yīng)，甚至在某些方面會阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，是我國的科學(xué)文化教育特別是大學(xué)教育與社會需求脫軌，不能很好的滿足社會需求。大學(xué)畢業(yè)生自身的素質(zhì)與勞動需求不匹配。
三、解決上述問題的措施
（1）保持經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增加是解決我國就業(yè)問題的根本之舉。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，才能提供大量的就業(yè)崗位，才能為就業(yè)市場的配套服務(wù)提供資金和技術(shù)支持。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能健全我國的社會保障制度，從而減少就業(yè)人口的后顧之憂。
（2）發(fā)展科學(xué)文化教育。國家和政府應(yīng)該加大對科學(xué)文化教育的投入，大力發(fā)展科技和教育，加快發(fā)展職業(yè)教育。提高勞動者素質(zhì)，加強(qiáng)人力資源投入，提高人力資本。就業(yè)問題的解決更重要的是靠勞動者素質(zhì)提高，自身就業(yè)技能增強(qiáng)。而這些都要靠教育以及職業(yè)技能培訓(xùn)，因此，要大力發(fā)展科學(xué)文化教育。
（3）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展知識密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，更好的吸收高素質(zhì)人才。加大教育投入和人力資本投入，提高人口素質(zhì)只是改善勞動者自身的就業(yè)擇業(yè)素質(zhì)，要想使他們的素質(zhì)發(fā)揮就需要社會提供這樣的崗位。這就需要調(diào)整和優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（4）注重社會建設(shè)，為就業(yè)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，我們應(yīng)該更加注重社會建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的社會保障制度，使得勞動者在就業(yè)擇業(yè)時，主動選擇非公有制行業(yè)。
因此，要把就業(yè)放在國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面上，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個目標(biāo)。就業(yè)是民生之本，把就業(yè)放在社會建設(shè)的優(yōu)先位置。
參 考 文 獻(xiàn)：
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[3]趙曉昕.市場經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)問題[J].企業(yè)導(dǎo)報.2009（11）：13
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