小型農村水利工程管理體制改革分析論文

　　摘要：我國是農業(yè)大國，農業(yè)經濟是我國國民經濟的根本，我國綜合國力想要得到提高，就必須重視農業(yè)問題。農業(yè)想要得到更好的發(fā)展，農民收入想要得到提高，必須做好農田的排澇和灌溉措施，所以小型農村水利工程在農業(yè)建設事業(yè)中具有重要的作用。隨著農村現(xiàn)代化建設步伐的不斷加快，小型農村水利工程管理體制中存在的諸多問題逐漸暴露出來，落實小型農村水利工程管理體制改革工作變得越來越重要，本文從小型農村水利工程管理體制改革的必要性出發(fā)，針對目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。

　　關鍵詞：小型農村水利工程；管理體制；改革

　　前言

　　我國社會市場經濟體制的的改革，使我國農業(yè)發(fā)展面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，小型農村水利工程農業(yè)發(fā)展中具有不可替代的重要作用，做好小型農村水利工程管理工作能夠更好的發(fā)揮水利工程的作用。但是，當前的小型農村水利工程管理體制中仍存在很多不足之處，對相關管理體制進行改革已經成為促進農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，同時也是提高農民收入的必要保障，做好小型農村水利工程管理體制改革工作是提高農業(yè)經濟發(fā)展的基礎，對于加快我國國民經濟發(fā)展具有重要意義。

　　1小型農村水利工程管理體制改革的必要性

　　1.1小型農村水利工程的概況

　　小型農村水利工程不僅僅是指對農田進行灌溉的設施，還包括蓄水設施、防洪設施以及農村的生活供水等多個部分，與大型水利工程相比，小型農村水利工程建設規(guī)模比較小。我國是農業(yè)大國，農村占地面積在總國土面積中所占比例比較大，所以小型農村水利工程分布范圍就比較廣，由于其工程規(guī)模比較小、建設比較方便、工程成本比較低，在抵御自然災害、促進農村社會經濟發(fā)展方面做出的貢獻是不可取代的。小型農村水利工程在農村的發(fā)展建設事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，已經被廣泛的應用于各地的農村建設中。

　　1.2小型農村水利工程管理體制改革的必要性

　　做好小型農村水利工程管理工作，能夠充分發(fā)揮小型農村水利工程的作用，最大化的促進農業(yè)經濟的發(fā)展。由于我國社會市場經濟變化，原有的小型農村水利工程管理體制已經不能滿足發(fā)展的需要，逐漸暴露出很多弊端和不足，對其體制進行改革已經成為必然趨勢。通過對當前管理體制中存在的不足進行具體分析，制定合理的改革措施，對管理體制進行改進和完善，形成一套更加科學的、適應社會發(fā)展的新型管理體制，使小型農村水利工程的應用價值得到充分的體現(xiàn)，更好的促進農業(yè)經濟的發(fā)展，加快了新農村建設的步伐。

　　2當前小型農村水利工程管理體制中的不足

　　2.1小型農村水利工程產權性質不明

　　之前的小型農村水利工程的建設是在政府的主導下進行的，當?shù)孛癖姺e極參與到工程建設中，在工程完成之后，由政府在當?shù)卦O置相關管理部門或者機構，對水利工程的運行實施監(jiān)控和管理，服務于當?shù)氐霓r村建設事業(yè)。隨著我國社會的發(fā)展和農村經濟體制的改革，在農村不斷貫徹落實生產承包制政策，水利工程在建設過程中與原有的方式相比具有很大不同，在原有的水利工程產權問題方面出現(xiàn)了糾紛，水利工程產權不明確，就不能對其進行有效的管理，管理體制存在很多不足之處，加大了水利工程的管理難度。管理體制的不完善、不適應，水利工程便不能發(fā)揮其原有價值，不利于農村建設事業(yè)的發(fā)展，對我國農業(yè)經濟的發(fā)展造成嚴重影響。

　　2.2小型農村水利工程設施缺乏完好率

　　設備的完好是小型農村水利工程正常運行的基礎和前提條件，由于其產權性質不明，沒有明確的個人或者單位機構對其實施管理，導致很多小型水利工程出現(xiàn)管理不足或者無人管理的現(xiàn)象，使得工程設施完好率較低。水利工程在應用過程中，沒有相關管理人員對運行每一個環(huán)節(jié)實施管理與監(jiān)督，缺乏對工程設施的檢測，不能夠及時發(fā)現(xiàn)工程設備的損壞或者老化現(xiàn)象，也沒有相關人員對其進行維修，長期下來加劇了設備的損壞或者老化程度，給水利工程的正常運行帶來了極大的隱患，在工程投入使用過程中，會出現(xiàn)各種問題，導致水資源利用效率低下，對水資源造成了極大的浪費。

　　2.3小型農村水利工程投資主體單一

　　當前情況下，我國小型農村水利工程主要是由政府投資建設的，在建設過程中缺乏社會各界和地方民眾的`參與，長期下來，農民會產生依賴意識。小型農村水利工程建設的投資僅僅依靠政府是不行的，水利工程等不到長久的發(fā)展，缺乏可持續(xù)性，所以在投資建設過程中，需要民間資金的參與。國家應該設置合法的融資機構，對社會各界的資金進行籌集，使民眾參與到水利工程建設中來，提高了當?shù)孛癖姷闹黧w意識，做好水利工程的建設，促進水利事業(yè)的完善和發(fā)展。

　　3小型農村水利工程管理體制改革的有效措施

　　3.1明確改革目標

　　在對小型農村水利工程管理體制進行改革的時候，首先需要明確改革的目標，根據(jù)改革目標，制定具體的改革措施，確定改革措施的切實可行。在改革過程中，針對現(xiàn)階段的管理體制中的不足之處，制定相對應的解決方法，不斷對管理體制進行改進、完善。首先需要對水利工程的產權進行明確，加強對水利工程的管理，為水利工程設施的正常運行提供保障，建立多方投資機制，增加工程資金的投資渠道，對工程實施多方管理，明確各方的管理權，做好水利工程的管理工作。

　　3.2強化相關人員對管理體制改革的重視

　　管理體制的改革是通過人員來實施的，相關人員需要對管理體制改革工作的意義進行明確，充分認識到管理體制改革的重要性，加強對改革工作的重視，深入貫徹落實改革工作的進行情況，認真做好改革工作的每一項內容。領導部門需要統(tǒng)一思想，明確改革政策和改革內容，加大宣傳力度，提高相關人員對管理體制改革的認識，使民眾認識到管理體制改革的重要性，調動多方力量參與到改革過程中，提高了管理體制改革工作的效率，加快了改革步伐。

　　3.3堅決貫徹落實改革措施

　　通過制定科學、合理的改革措施，對管理體制中的不足進行完善，能夠促進小型農村工程的發(fā)展，在改革措施出臺后，必須進行落實，只有確保改革措施得到貫徹落實之后，才能體現(xiàn)改革工作的意義。在落實過程中，需要建立監(jiān)督機制，由專門的監(jiān)管人員對改革落實情況進行監(jiān)督跟蹤，確保對水利工程管理制度的改革措施到位，在每一個管理環(huán)節(jié)都能夠得到有效的體現(xiàn)。貫徹落實改革措施對改革工作意義重大，是做好改革工作的重點內容。

　　4結語

　　農業(yè)經濟是我國國民經濟的重要組成部分，做好農村水利工程建設是促進農業(yè)經濟發(fā)展的前提和基礎，也是新農村建設的必然需要，通過對小型農村水利工程管理體制中存在的不足進行分析，了解管理體制改革的重要性，對管理體制改革的目標進行明確，強化相關人員對管理體制改革的重視，深入貫徹落實改革措施，做好管理改革工作，促進小型農村水利工程更好發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]許明明．小型農村水利工程管理體制改革途徑探究[J]．低碳世界，2015，（12）

　　[2]張慶仙．淺談農村小型水利工程管理體制改革[J]．經營管理者，2012，（24）

　　[3]孫凱．小型農村水利工程管理體制改革研究[J]．河南水利與南水北調，2015（7）

　　作者：孫剛 單位：建湖縣顏單水利管理服務站

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