大型商業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)新模式探討研究論文
雖然我國(guó)已經(jīng)多次對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行局部乃至全局性改革，但目前農(nóng)村金融體系依然無(wú)法滿足“三農(nóng)”對(duì)金融服務(wù)的巨大需求，這在一定程度上影響了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)。作為中國(guó)農(nóng)村金融體系重要的組成部分，大型商業(yè)銀行應(yīng)該進(jìn)行怎樣的調(diào)整實(shí)現(xiàn)自身改革發(fā)展與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合是一個(gè)值得研究問(wèn)題。
一、文獻(xiàn)綜述
信貸市場(chǎng)上，銀行與企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱產(chǎn)生了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。隨著利率(或抵押）的提高，申請(qǐng)貸款的企業(yè)的平均質(zhì)量會(huì)下降,而企業(yè)在得到貸款后會(huì)選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目。在市場(chǎng)均衡的時(shí)候，銀行的利率（或抵押）會(huì)低于使市場(chǎng)出清的水平。此時(shí),企業(yè)對(duì)信貸的需求高于銀行對(duì)信貸的供給，一部分企業(yè)的信貸需求得不到滿足。這就是所謂的“信貸配給”（creditrationing)現(xiàn)象（Stiglitz,Weiss,1981;Wet-te，1983)。一般而言’中小企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，也缺乏高質(zhì)量的抵押品’因此對(duì)銀行而言，中小企業(yè)往往是信息不透明的，是信貸配給的對(duì)象。中小企業(yè)融資難是一個(gè)非常廣泛的現(xiàn)象,在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也有許多研究，比如張杰(2000)，林毅夫，李永軍(2001)，張捷(2002)，李志贊（2002)，郭斌，劉曼路(2002)，王宵，張捷(2003)。而且中小企業(yè)很難達(dá)到交易型貸款的要求，中小企業(yè)融資一般屬于關(guān)系型貸款的范疇。不少研究發(fā)現(xiàn)，相對(duì)大銀行而言，小銀行更傾向于向中小企業(yè)放貸，也就是對(duì)中小企業(yè)融資上存在“小銀行優(yōu)勢(shì)”。Berger，Udell(1995)和Berger,Kashyap，Scalise(1995)發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)貸款占全部貸款的比重，大銀行比小銀行低。Haynes,0U,Bemey(1999)發(fā)現(xiàn)大銀行的這些中小企業(yè)客戶一般歷史較久，財(cái)務(wù)安全性較高，而且其貸款一般為交易型貸款。Peek,R0sengren(1998),Strahan,Weston(1996,1998)和Berger,Saunders，Scalise,Udell(1998)發(fā)現(xiàn)銀行合并和并購(gòu)后，中小企業(yè)貸款占全部貸款的比重會(huì)下降。Cole，Goldberg,White(1999)發(fā)現(xiàn)大銀行更傾向于根據(jù)財(cái)務(wù)比率決定是否給中小企業(yè)貸款,也就是更傾向于交易型貸款。Berger,Udell(1996)發(fā)現(xiàn)相對(duì)小銀行的中小企業(yè)貸款’大銀行的中小企業(yè)貸款具有更低的利率和抵押要求，一個(gè)解釋是大銀行的中小企業(yè)貸款是更安全的交易型貸款。中小企業(yè)融資上的小銀行優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界也得到了廣泛的認(rèn)同。針對(duì)目前國(guó)內(nèi)中小企業(yè)融資困境,許多學(xué)者提出要大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu),其依據(jù)就是小銀行優(yōu)勢(shì)（林毅夫，李永軍，2001;張捷,2002;李志贊，2002)。
綜合以往研究成果,大型商業(yè)銀行相對(duì)中小銀行服務(wù)“三農(nóng)”，存在一定的劣勢(shì),即如何解決信息不對(duì)稱問(wèn)題,這就需要在組織體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，才能服務(wù)中小企業(yè)和“三農(nóng)”。
二、國(guó)外大型銀行服務(wù)“三農(nóng)”的分析
事實(shí)上，一些國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，如果采取得當(dāng)?shù)拇胧?輔之以適當(dāng)?shù)恼咧С?大型商業(yè)銀行依然可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的成功經(jīng)營(yíng)，如法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行和歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行。作為一家起源于1885年,現(xiàn)已成為法國(guó)農(nóng)業(yè)金融體系核心機(jī)構(gòu)的大型商業(yè)銀行，法農(nóng)貸在促進(jìn)法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了極大作用。目前它占據(jù)法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸市場(chǎng)份額的85%，在66個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有分支機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)涵蓋了商業(yè)銀行、金融產(chǎn)品、證券經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)、股票發(fā)行、以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的融資和私人銀行等多個(gè)方面，已經(jīng)躋身國(guó)際最大全能銀行的行列。一百多年來(lái)，法農(nóng)貸結(jié)合法國(guó)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和自身的發(fā)展情況，探索一種獨(dú)特的發(fā)展模式。從業(yè)務(wù)性質(zhì)和發(fā)展戰(zhàn)略的角度看，發(fā)展早期，在政府政策支持下，它是政策性金融與合作金融的統(tǒng)一，也是行政導(dǎo)向與農(nóng)民需求的統(tǒng)一;隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一的小額農(nóng)貸無(wú)法確保可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。因此，中上層逐步走向商業(yè)銀行，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng);最終，中上層法人完全商業(yè)化和國(guó)際化經(jīng)營(yíng),在業(yè)務(wù)上實(shí)施綜合經(jīng)營(yíng)。從組織結(jié)構(gòu)的角度看,法農(nóng)貸自下而上建立了金字塔式的三層架構(gòu):基層地方信用社、區(qū)域銀行和農(nóng)業(yè)信貸局。兩千多家“基層地方信用社”是集團(tuán)的基石，具有典型的信用合作性質(zhì)，不是完全意義的銀行，其職責(zé)是吸收和管理活期存款及儲(chǔ)蓄資金;43家“區(qū)域銀行”是基層信用社出資成立的真正意義的銀行，大部分股權(quán)和全部表決權(quán)歸基層信用社所有,主要負(fù)責(zé)集中基層信用社的存款并確定向會(huì)員發(fā)放的貸款數(shù)額。區(qū)域銀行在人、財(cái)、物等方面有較大的自主權(quán)。在此之上，區(qū)域銀行又控制著法農(nóng)貸的股權(quán)。而“農(nóng)業(yè)信貸局”是法國(guó)政府于1920年建立的官方中央機(jī)構(gòu)，職責(zé)是指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)域銀行的運(yùn)作和落實(shí)農(nóng)村金融政策。該機(jī)構(gòu)在1926年更名為法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行，成為從區(qū)域銀行到基層信用社的最高管理機(jī)構(gòu)。法農(nóng)貸獨(dú)特的發(fā)展模式對(duì)于我國(guó)大型商業(yè)銀行有著重要的參考價(jià)值：
第一，從“三農(nóng)”和城市業(yè)務(wù)的關(guān)系看，兩者之間既需要有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離與獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，又需要聯(lián)動(dòng)和相互補(bǔ)充,以城市業(yè)務(wù)支持“三農(nóng)”業(yè)務(wù)或者城市業(yè)務(wù)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于“三農(nóng)”業(yè)務(wù),要由銀行自主決定其贏利目標(biāo)和方式;對(duì)于城市業(yè)務(wù)，要積極推進(jìn)多元化經(jīng)營(yíng)，可以考慮按業(yè)務(wù)拆分為不同的板塊,按照業(yè)務(wù)條線進(jìn)行管理。
第二，從組織結(jié)構(gòu)的角度看,可以借鑒“合作制”的思路,以參股的方式參與經(jīng)營(yíng)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、互助性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金等地方性、基層性金融機(jī)構(gòu)并保持其合作制。以期在客戶和銀行之間形成有效溝通,銀行的專業(yè)人士和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村專業(yè)人士或有威望的農(nóng)業(yè)專家之間形成良性合作。
第三,從公司治理的角度看，多級(jí)控股的思路值得參考。可以考慮將具體控制和決策權(quán)按不同的業(yè)務(wù)種類對(duì)一級(jí)分行進(jìn)行適當(dāng)?shù)南路牛瑢?shí)行總行集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的扁平化管理方式，各級(jí)分行特別是一級(jí)分行財(cái)務(wù)獨(dú)立、自負(fù)盈虧、單獨(dú)納稅、以效益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確保“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的成功經(jīng)營(yíng)。
歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行是“二戰(zhàn)”后由美國(guó)、日本及歐洲一些國(guó)家和政府發(fā)起成立的旨在幫助歐洲戰(zhàn)后重建和復(fù)興的銀行。從1994年在俄羅斯開(kāi)辦中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)至今，已擴(kuò)張到22個(gè)國(guó)家,共發(fā)放53.5萬(wàn)筆合計(jì)40億美元的小額貸款，累計(jì)貸款回收率達(dá)99.5%，是目前國(guó)際上進(jìn)行中小企業(yè)貸款比較成功的銀行之一。該行通過(guò)各國(guó)、各地區(qū)的代理行發(fā)放貸款，該行只在基準(zhǔn)利率上加1~1個(gè)百分點(diǎn)，允許代理行收取剩下的6~8個(gè)百分點(diǎn)，代理行對(duì)此業(yè)務(wù)單獨(dú)考核、單獨(dú)記賬，加強(qiáng)管理，及時(shí)撇除壞賬。歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行以往的操作為我國(guó)大型商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”及中小企業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。首先，要建立支持中小型企業(yè)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，可以考慮由有網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的大型商業(yè)銀行獨(dú)資或與地方政府共同出資建立針對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的貸款機(jī)構(gòu)。其次，要在當(dāng)?shù)剡x擇好的合作銀行，針對(duì)其設(shè)計(jì)嚴(yán)格的管理和激勵(lì)制度，確保其進(jìn)行項(xiàng)目篩選、貸后管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的積極性，并且實(shí)行扁平化的決策機(jī)制。再次,減少地方政府干涉,增強(qiáng)商業(yè)化運(yùn)作水平。
三、我國(guó)大型商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的'新模式探討
(一)國(guó)內(nèi)不同類型金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)劣勢(shì)分析
目前我國(guó)服務(wù)于“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)大體可分為三大類:大型商業(yè)銀行、以政策性銀行和農(nóng)信社為代表的中型正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、以農(nóng)村私人錢莊和資金互助組織為代表的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。下面對(duì)三者在服務(wù)“三農(nóng)”方面各自具備的優(yōu)劣勢(shì)列表分析如下：
如表1所示，目前農(nóng)村金融最大的問(wèn)題在于，雖然各類金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”方面均具備各自的優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏合理的制度框架，各自的優(yōu)勢(shì)無(wú)法充分發(fā)揮，劣勢(shì)卻體現(xiàn)得比較明顯。
(二）我國(guó)大型商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的新模式探討
金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的難點(diǎn)決定了現(xiàn)階段有效解決農(nóng)村金融供給不足的思路是：做出一種新的制度安排，在此制度框架內(nèi)，能夠規(guī)范非正規(guī)金融機(jī)構(gòu),使其有條件地被納人正式金融機(jī)構(gòu)之內(nèi)，從而形成多層次的農(nóng)村金融體系,使新型金融機(jī)構(gòu)能夠兼具上述提及的三大類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，并引人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使各類金融機(jī)構(gòu)之間形成明確的分工和有效的合作，互相彌補(bǔ)業(yè)務(wù)與能力的缺陷,有效避免各自的不足，從而擴(kuò)大金融服務(wù)的范圍。在此思路下,著手建立一套新型的商業(yè)銀行型金融控股公司就成為新時(shí)期下農(nóng)村金融改革的一種新的模式。
所謂“新模式”，是指新型金融機(jī)構(gòu)的組建方式、業(yè)務(wù)模式和組織結(jié)構(gòu)有別于以往。由于信貸業(yè)務(wù)目前仍然占據(jù)著農(nóng)村金融業(yè)務(wù)相當(dāng)大的比重，因此新型金融機(jī)構(gòu)的建立可以考慮在強(qiáng)化和完善銀行信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上加以實(shí)施和完成;同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特征以及“三農(nóng)”事業(yè)的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)村金融需求日益多元化，因此也可以功能完善、機(jī)構(gòu)健全為目標(biāo)推進(jìn)以金融控股公司為代表的新型金融機(jī)構(gòu)的建立。
模式一，以現(xiàn)有大型商業(yè)銀行為主導(dǎo)，建立新型的村鎮(zhèn)銀行，同時(shí)完善審批、抵押登記、價(jià)值評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、權(quán)證交易等信貸業(yè)務(wù)的配套性服務(wù)，以貸款發(fā)放為核心，同時(shí)向上、下游延伸業(yè)務(wù)鏈條，拓寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的創(chuàng)新空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)的全面和高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)，打造新型的農(nóng)村銀行經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。事實(shí)上，目前我國(guó)大型商業(yè)銀行在此方面已進(jìn)行了有益的嘗試。今年8月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行作為主發(fā)起人分別在內(nèi)蒙古和湖北設(shè)立了克什克騰農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行和漢川農(nóng)銀村鎮(zhèn)銀行，開(kāi)創(chuàng)了大型商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的先河。
模式二，參考借鑒法農(nóng)貸的發(fā)展思路，保留我國(guó)現(xiàn)有大型商業(yè)銀行一級(jí)法人的身份不變，充分利用其較強(qiáng)的資本和資金實(shí)力，在農(nóng)村地區(qū)廣泛的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及相對(duì)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,以合作和參股的方式建立因地制宜、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、靈活高效的新型金融控股公司，參股僅在總行一級(jí)完成，將部分經(jīng)營(yíng)和決策權(quán)下放至各級(jí)分行特別是基層分支機(jī)構(gòu)。
模式三，直接借鑒法農(nóng)貸的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試采取多級(jí)控股的思路新設(shè)若干商業(yè)銀行，同時(shí)在總行、省級(jí)分行兩個(gè)層面參股經(jīng)營(yíng)包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、信托公司、農(nóng)業(yè)租賃公司等在內(nèi)的多種地方性、基層性金融機(jī)構(gòu)。向其派駐董事，合理影響參與其具體項(xiàng)目的運(yùn)作和整體經(jīng)營(yíng)。
上述三種模式新型金融機(jī)構(gòu)所謂的“新”，體現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一,組建方式新。傳統(tǒng)意義上的金融控股公司對(duì)子公司的控制通常在總公司及較高層次分支機(jī)構(gòu)層面進(jìn)行,綜合經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)在總公司層次體現(xiàn)得較為明顯,不同類別業(yè)務(wù)之間的相互聯(lián)動(dòng)較為頻繁;隨著分支機(jī)構(gòu)層次的降低和客戶層次的下降，不同類別業(yè)務(wù)之間的聯(lián)動(dòng)不再緊密。與此不同的是，新型金融機(jī)構(gòu)對(duì)不同類別新設(shè)機(jī)構(gòu)的控股是在總部、省、市分行甚至經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣域支行，在多個(gè)層面同時(shí)展開(kāi)。另外,它還最大程度地保證了基層組織的合作性質(zhì)和相對(duì)松散的參、控股結(jié)構(gòu)，并將決策權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)下放至基層。這種新型的控股模式，一方面可以確保金融控股公司的綜合經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),同時(shí)還能充分發(fā)現(xiàn)中小型金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)靈活、信息充分、對(duì)客戶需求及其自身情況的變化反映靈敏等上述提及的優(yōu)勢(shì);另一方面，也可以充分調(diào)動(dòng)子公司自主參與經(jīng)營(yíng)管理以及開(kāi)展中小規(guī)模業(yè)務(wù)的積極性。
以村鎮(zhèn)銀行為例，通過(guò)村鎮(zhèn)銀行的嶄新平臺(tái),能夠?qū)⒋笮蜕虡I(yè)銀行的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與村鎮(zhèn)銀行貼近農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活的特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，從而創(chuàng)新出服務(wù)‘三農(nóng)’的新組織模式，增強(qiáng)大型商業(yè)銀行對(duì)‘三農(nóng)’事業(yè)提供金融服務(wù)的針對(duì)性。更重要的是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看大型商業(yè)銀行可以通過(guò)控股、參股等形式，以相對(duì)較少的資金和人力投入，組建一批村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu),搭建服務(wù)“三農(nóng)”的綜合性金融平臺(tái)。而這種由大型商業(yè)銀行以股權(quán)投資的方式出資設(shè)立，并以相對(duì)松散的方式參與村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)管理的模式，就是未來(lái)新型金融控股公司的一種雛形。
第二,業(yè)務(wù)模式新。新型金融機(jī)構(gòu)可以重點(diǎn)支持縣域有效金融需求,優(yōu)選重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和客戶，提供本外幣結(jié)合、境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的資產(chǎn)負(fù)債和中間業(yè)務(wù)一攬子金融服務(wù)，集中力量發(fā)展有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、有競(jìng)爭(zhēng)能力、有市場(chǎng)需求的縣域業(yè)務(wù)。廣泛參與傳統(tǒng)的信貸和非傳統(tǒng)的證券、信托、基金等多種業(yè)務(wù)，并不斷推出綜合化、集成化、精細(xì)化和套餐化的新型金融產(chǎn)品。另外，由于不同區(qū)域的“三農(nóng)”事業(yè)之間也存在著較大的差異性，對(duì)金融服務(wù)種類、數(shù)量和形式的要求也是參差不齊,因此可以推行差異化的業(yè)務(wù)發(fā)展思路,在某些相對(duì)落后的地區(qū)仍然以傳統(tǒng)的對(duì)公和個(gè)人信貸業(yè)務(wù)為核心，大力發(fā)展以小額信貸、互助信貸為代表的新型“三農(nóng)”信貸業(yè)務(wù)，探索以支持農(nóng)民組建專業(yè)合作社，向信用合作社發(fā)放批發(fā)貸款等多元的信貸業(yè)務(wù)方式,而不僅僅是多元的業(yè)務(wù)構(gòu)建新型金融控股公司。
第三,組織結(jié)構(gòu)新。通常而言，金融控股公司是以股權(quán)或委托管理權(quán)等其他權(quán)利為依托，對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)和信托中至少兩個(gè)行業(yè)的金融機(jī)構(gòu)具有絕對(duì)控制力，以發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的提供“一站式”金融服務(wù)的集團(tuán)公司。理論上說(shuō)，金融控股公司對(duì)金融機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)大的誘惑力--內(nèi)部發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)可以有效提高運(yùn)營(yíng)效率;外部則擴(kuò)大市場(chǎng)勢(shì)力，通過(guò)價(jià)格歧視獲取壟斷利潤(rùn)。總體而言，和其業(yè)務(wù)劃分相一致，目前大多數(shù)金融控股公司是以業(yè)務(wù)條線對(duì)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置的。如果金融機(jī)構(gòu)僅僅定位于為城市客戶提供服務(wù),這種設(shè)置沒(méi)有問(wèn)題;如果要同時(shí)對(duì)“三農(nóng)”和城市客戶提供金融服務(wù),在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上金融機(jī)構(gòu)不得不同時(shí)兼顧客戶群體的顯著差異和不同類別金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)隔離。這樣，不僅使金融控股公司“業(yè)務(wù)綜合、風(fēng)險(xiǎn)隔離”的優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)，還大幅地增加了內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量，降低了決策效率。如何解決這一難題？必須引人新的制度安排，設(shè)計(jì)一種新型的金融控股公司的組織結(jié)構(gòu),使金融機(jī)構(gòu)既能發(fā)揮金融控股公司的優(yōu)勢(shì),同時(shí)為所有客戶提供服務(wù),又要壓縮機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理工作的效率和水平。
為了加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”事業(yè)的金融支持，目前一些大型商業(yè)銀行已經(jīng)設(shè)立了包含“對(duì)公”“個(gè)人”等多個(gè)部門的“三農(nóng)”板塊,各部門從整體上按照“事業(yè)部制”的模式運(yùn)行和管理。應(yīng)該說(shuō)，這種設(shè)置充分考慮到“三農(nóng)”事業(yè)對(duì)金融服務(wù)的特殊要求,是一種金融控股公司式改革的積極嘗試;但同時(shí)它也存在著一定的問(wèn)題。首先,和商業(yè)銀行原有“對(duì)公”“個(gè)人”等部門或有一定的重復(fù);其次，正因?yàn)橥怀隽恕叭r(nóng)”板塊的特殊性和相對(duì)獨(dú)立性，無(wú)論是在業(yè)務(wù)還是客戶方面，它與“非三農(nóng)”板塊之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)都不可避免地減少了。這樣,仍然不能有效發(fā)揮金融控股公司特有的內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)和綜合經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，為“三農(nóng)”提供更加豐富和高效的金融服務(wù)。可供參考的解決辦法是，沿襲金融控股公司式改革的思路，打破“三農(nóng)”與“非三農(nóng)”板塊之間的界限，將現(xiàn)有事業(yè)部制的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行拓展和延伸。近期，建立全行單一的“對(duì)公”和“個(gè)人”事業(yè)部,在不同的事業(yè)部?jī)?nèi)部，根據(jù)客戶性質(zhì)的差異選擇信貸、保險(xiǎn)、租賃、投資銀行等不同金融業(yè)務(wù)加以組合和重點(diǎn)發(fā)展，未來(lái)，在前期改革的基礎(chǔ)上設(shè)立獨(dú)立的“公司金融”和“個(gè)人金融”子公司。這樣的設(shè)置能夠確保在總體組織機(jī)構(gòu)數(shù)量最少的前提下，既有效地區(qū)分并尊重“三農(nóng)”與“非三農(nóng)”、“對(duì)公”與“個(gè)人”等多種客戶的差異性,又能夠最大限度地利用金融控股公司“業(yè)務(wù)綜合、風(fēng)險(xiǎn)隔離”的優(yōu)勢(shì)。
通過(guò)這種控股模式,能夠滿足金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化運(yùn)作“三農(nóng)”事業(yè)的需求,有效地解決大型商業(yè)銀行面向中小企業(yè)客戶時(shí)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)的問(wèn)題;在整個(gè)金融體系中，既堅(jiān)持了自己的優(yōu)勢(shì),形成了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)特色,又合理地避免了與同業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)然，在進(jìn)行我國(guó)服務(wù)“三農(nóng)”金融機(jī)構(gòu)改革時(shí)，還需要根據(jù)國(guó)情對(duì)上述三種模式加以選擇和靈活運(yùn)用。現(xiàn)階段，對(duì)于新設(shè)金融機(jī)構(gòu)而言，可以參考法農(nóng)貸的經(jīng)驗(yàn)和思路，試點(diǎn)多級(jí)控股模式;對(duì)于已有的特別是大型商業(yè)銀行而言，保持目前的一級(jí)法人體制，并更多地將控制權(quán)和決策權(quán)下放，是更有利于發(fā)揮銀行的整體性和系統(tǒng)性優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)選擇。
四、結(jié)論
在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不可避免的環(huán)境下，為了更好地服務(wù)“三農(nóng)”事業(yè)，大型商業(yè)銀行必須緊密圍繞“商業(yè)化運(yùn)做”這個(gè)核心,設(shè)計(jì)出一整套制度、業(yè)務(wù)體系和組織架構(gòu),建立適應(yīng)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，以新型模式為其提供金融服務(wù)。由于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的復(fù)雜性，加之“三農(nóng)”問(wèn)題時(shí)時(shí)處于不斷變化之中，中國(guó)農(nóng)村金融問(wèn)題的解決不可能一職而就。未來(lái)應(yīng)該繼續(xù)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融問(wèn)題及其相關(guān)問(wèn)題的研究，不斷調(diào)整金融體系、創(chuàng)新金融服務(wù)模式，以期能夠持續(xù)不斷地為“三農(nóng)”事業(yè)提供強(qiáng)大的金融支持。
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