我國高等職業(yè)教育管理體制探討論文
1前言
目前，中國的高等職業(yè)教育發(fā)展勢頭迅猛，并且為實現(xiàn)教育的大眾化奠定了基礎，使得我國高等教育的入學率不斷提高。因此高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展對于我國教育水平的提高，高等教育的普及都起到了至關重要的作用。從國家的角度上而言，高等職業(yè)教育能否健康順利的發(fā)展關乎我國綜合國力的穩(wěn)步提升，也是構建和諧社會必不可少的一項助力［1］。從群眾的角度而言，我國高等職業(yè)教育的發(fā)展與提升，對于民眾生活水平的提高、工作機會的增加都有著非常重要的作用。但是我國的高等職業(yè)管理體制仍然存在一些問題，阻礙了高等職業(yè)教育的健康、快速發(fā)展，應該對其進行研究，并針對這些問題進行改善，加快高等職業(yè)教育的發(fā)展腳步。
2我國高等職業(yè)教育管理體制存在的弊端
2．1高職教育管理職責分散
對于目前的高等職業(yè)教育管理體系而言，其問題主要是對于整個體系的管理責任不明確，沒有制定完善的政策與制度。在高等職業(yè)學校中，其辦校的性質(zhì)不盡相同，有地方政府創(chuàng)辦的，也有企業(yè)創(chuàng)辦的，還有行業(yè)創(chuàng)辦的，不同類型的學校都沒有一套明確的責任體系，也缺少一個固定的管理機構進行統(tǒng)一的管理，這些學校之間鮮少溝通協(xié)調(diào)，資源也沒有達成共享，阻礙了共同發(fā)展。在職業(yè)教育相對于普通高等教育而言，其管理曾更為復雜，包括了政府經(jīng)濟部門、勞動部門、企業(yè)、用人單位等等，這些不同單位和部門之間如何溝通協(xié)調(diào)、管理責任如何劃分，對于高等職業(yè)教育一直是一個有待解決的問題。
2．2與各類各級教育銜接不緊
近年來，由于《面向世紀教育振興行動計劃》已經(jīng)指出要讓普通高等教育與高等職業(yè)教育之間相互聯(lián)系，接受高等職業(yè)教育的學生通過考試也能夠進入普通高等學校進行更高學歷的教育。但是，因為職業(yè)技術學校與普通高中以及普通高校的教學內(nèi)容存在很大區(qū)別，存在銜接、溝通上的問題，導致希望學生繼續(xù)深造的學生缺少學習基礎，在考試中發(fā)揮不利。現(xiàn)有的教育體制允許高等職業(yè)學校的學生報考專升本，讀完本科之后還能夠繼續(xù)研究生的學習。但是因為學習內(nèi)容存在很多差別，導致學生在考試過程中存在劣勢，即使成功考入目標學校，也會出現(xiàn)學習成績跟不上等情況，這讓學生的繼續(xù)深造之路變得異常崎嶇。因此高等職業(yè)學校的管理體制應該對其進行改革，完善各級各類教育之間的銜接，讓學歷較低的學生能夠有機會獲得更高的學歷，學到更多的知識。
2．3管理體制落后
由于我國的教育管理模式是政府進行統(tǒng)一管理，進行計劃辦學，但是對著民辦以及合資高等職業(yè)技術學校的不斷發(fā)展，越來越多的學校需要更加多元化的教學體制。目前我國的教育管理體制沒有隨著時代的發(fā)展而改變，一直處于計劃辦學階段，早已不能適應目前的教學現(xiàn)狀，導致很多民辦學校或者是合資學校沒有自己的特色，優(yōu)勢也得不到發(fā)揮，也就減少了一些企業(yè)辦學的積極性和主動性，對于高等職業(yè)教育的發(fā)展而言，也是一個不小的損失。現(xiàn)在唯有完善教育管理體制，轉(zhuǎn)變辦學理念，采取多元化的教學以及管理模式，高等職業(yè)教育才能繼續(xù)健康、持續(xù)的發(fā)展。
2．4國家投資不足管理粗放
目前很多高等職業(yè)學校存在科研資金以及建設資金不足的現(xiàn)象，由于政府的投資不足，學校沒有足夠的收入，很多學校既沒有足夠的資金進行科研，也沒有足夠的資金進行建設，其發(fā)展收到了嚴重的制約，教學水平也無法保證，生源以及畢業(yè)生質(zhì)量都有所下降［2］。國內(nèi)對于高校的補貼都是由省級人民政府管理。中央政府起到宏觀調(diào)控的作用，省級政府以本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要為主，結合學校招收學生的數(shù)量，以及學生的就業(yè)情況等制定每一個學年該學校的招生計劃、專業(yè)設置、收費標準，并確定生均教育事業(yè)費的補貼標準等。因此對于學校的補貼政策國家并沒有一個統(tǒng)一的標準，這也導致了部分地區(qū)的部分學校出現(xiàn)了經(jīng)濟上的困難。
2．5內(nèi)部管理體制不健全
在高等職業(yè)教育學校內(nèi)，其對于人才、教學、人事、后勤等方面的管理都存在一定的問題。作為一個非盈利性的'單位，高校往往會存在資源的浪費，教職工比例不平衡，人員管理松散，分配不當，很多職工都是閑差以及規(guī)章制度不健全等情況。由于大部分教職工都是在編人員，沒有競爭壓力，也沒有失業(yè)風險，員工在工作中沒有積極性。教學、科研等管理體制有待進一步完善。
3高等職業(yè)教育管理體制的完善方法
3．1中央政府進行宏觀管理
隨著高等職業(yè)教育的不斷發(fā)展，中央政府在管理上所發(fā)揮的作用也越來越重要。中央政府必須發(fā)揮其宏觀管理的作用，確保高等職業(yè)教育發(fā)展的方向正確，發(fā)展順利。另外，由于我國教育發(fā)展十分不平衡，無論是按地域分，還是按學校的水平分，甚至是按學科的分類分，我國高等職業(yè)學校的分布都十分不均衡，這就要求中央政府作出統(tǒng)一的規(guī)劃，進行宏觀的調(diào)控。中央政府還應該推進教育立法，從制度、法律的角度強制性管理我國的高等職業(yè)教育，維護各個學校招生、教學、建設等諸多方面的秩序和公平。除了立法這種強制手段之外，中央政府還應該對高等職業(yè)教育給予一定的鼓勵型政策，比如對資源緊張或者是發(fā)展快速的學校進行撥款，保障學校有足夠的科研經(jīng)費。
3．2地方政府統(tǒng)籌管理與服務
當中央政府把高等職業(yè)教育管理的地區(qū)統(tǒng)籌權交給地方政府的時候，地方政府對高等職業(yè)教育的管理和發(fā)展就承擔了更大的責任。地方政府必須對本地區(qū)的高等職業(yè)學校的管理進行規(guī)劃，無論是本地高等學校的數(shù)量、學校的位置、學校專業(yè)的配置以及學校學生畢業(yè)的定位都要根據(jù)本地區(qū)的實際情況進行統(tǒng)籌安排。
3．3社會參與管理與服務
群眾是否滿意才是決定政府機構決定正確與否的關鍵，無論是怎樣的改革，都要以群眾的利益為基準，對于高等職業(yè)教育管理體制改革而言，中央政府及地方政府都應該是起到積極的引導作用，真正作出選擇的應該是社會大眾。要真正做到民主和公平，讓與高等職業(yè)教育相關的各個階層、群體以及個人都參與到管理的決策中來。4結語在我國，高等職業(yè)教育已經(jīng)有了長足的發(fā)展，并為我國的高等教育大眾化做出了不小的貢獻，但是我國的高等職業(yè)教育管理體制仍然存在很多問題，這從一定程度上制約了我國高等職業(yè)教育的發(fā)展。文章從中央政府、地方政府、社會三個方面出發(fā)，給出了如何深化教育管理體制改革的建議，對我國的高等職業(yè)教育的發(fā)展具有一定的指導意義。
參考文獻:
［1］于富增．國際高等教育發(fā)展與改革比較［M］．北京:北京師范大學出版社，1999．
［2］(英)杰夫惠迪、薩莉鮑爾、大衛(wèi)哈爾平著，馬忠虎譯．教育中的放權與擇校:學校、政府和市場［M］．北京:教育科學出版社，2003．
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