普通高校少數(shù)民族學(xué)生學(xué)籍管理問題研究論文
論文關(guān)鍵詞：高校；少數(shù)民族學(xué)生；學(xué)籍管理；獎勵；處分
論文摘要：少數(shù)民族學(xué)生學(xué)籍管理是影響高校少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的杠桿，也是解決少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)困難等問題的關(guān)鍵點。針對少數(shù)民族學(xué)生特點，結(jié)合學(xué)校實際，落實少數(shù)民族政策，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，構(gòu)建科學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生學(xué)籍管理模式，具有重要的現(xiàn)實意義。
高校學(xué)籍管理是學(xué)生由人學(xué)到畢業(yè)在校學(xué)習(xí)、生活的全過程的行為規(guī)范，關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)資格和學(xué)習(xí)狀態(tài)及學(xué)習(xí)結(jié)果的認(rèn)定，直接影響高校教育教學(xué)的質(zhì)量，對培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人起著重要的作用。少數(shù)民族高等教育是我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是關(guān)系國家穩(wěn)定、民族發(fā)展、實現(xiàn)中華民族復(fù)興的重大問題。新中國成立半個多世紀(jì)以來，黨和政府對少數(shù)民族高等教育一直給予極大的關(guān)懷和支持，在資金投人、招生、畢業(yè)分配等方面采取特殊舉措和傾斜政策，為我國社會主義革命和建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了一大批少數(shù)民族各級行政管理人員和各類專門人術(shù)但少數(shù)民族學(xué)生由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)狀況、語言文化、居住環(huán)境等方面的原因，使得他們在接受高等教育的過程中遇到的困難和問題帶有特殊性、復(fù)雜性，特別是學(xué)習(xí)困難以及由此引起的學(xué)籍管理上的一系列問題已成為當(dāng)前少數(shù)民族教育研究中的一個重要問題。如何根據(jù)少數(shù)民族大學(xué)生特點，構(gòu)建適應(yīng)普通高校的少數(shù)民族學(xué)生學(xué)籍管理模式，提高培養(yǎng)質(zhì)量，是當(dāng)前少數(shù)民族高等教育研究中的一個核心點。
一、少數(shù)民族學(xué)生學(xué)籍管理中存在的問題
1.少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)困難突出
研究表明，少數(shù)民族學(xué)生對大學(xué)生活的整體適應(yīng)水平與漢族學(xué)生相比存在顯著差異，整體適應(yīng)得分低于漢族學(xué)生，特別是在非民族類高校，少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)中難以獲得與漢族學(xué)生同樣的.學(xué)業(yè)成績。這不僅表現(xiàn)在大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生往往需要通過進(jìn)人民族預(yù)科班學(xué)習(xí)一年左右，才能進(jìn)人本科教育，而且表現(xiàn)在少數(shù)民族學(xué)生在選優(yōu)的評價中處于弱勢地位，尤其是在重點綜合性大學(xué)中，少數(shù)民族學(xué)生要通過課程考核已經(jīng)很困難，更不要說在各項評優(yōu)評先中有所成績孔很多學(xué)校在學(xué)生的人黨、競選學(xué)生干部等方面都對學(xué)業(yè)成績有一定的要求，都會加劇少數(shù)民族學(xué)生心理孤獨與各方面的壓力。更為嚴(yán)重的是，學(xué)習(xí)困難還將直接導(dǎo)致少數(shù)民族學(xué)生面臨學(xué)籍異動、畢業(yè)及學(xué)位授予等問題。
2.少數(shù)民族學(xué)生學(xué)籍管理缺少政策指導(dǎo)
教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班、民族班管理辦法(試行)》的通知(教民[2005]5號)對預(yù)科班和民族班學(xué)生管理做出了專門規(guī)定，對通過預(yù)科學(xué)習(xí)后和直接進(jìn)人普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生，原國家教委辦公丘國家民委辦公廳《關(guān)于內(nèi)地高等學(xué)校招收少數(shù)民族學(xué)生及管理工作的暫行規(guī)定》的通知(1992年11月30日)規(guī)定，“新疆等民族學(xué)生的學(xué)籍，按國家教委公布咖普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》進(jìn)行管理。但對留級、降級、退學(xué)處理的學(xué)生，其不及格課程可在原規(guī)定的基礎(chǔ)上多給一次補(bǔ)考機(jī)會”。除此之外，對學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間其他具體的問題，并未做出統(tǒng)一的規(guī)定，學(xué)校層面缺少針對少數(shù)民族學(xué)生的指導(dǎo)性政策。
3.優(yōu)惠政策面臨質(zhì)疑
面對少數(shù)民族學(xué)生學(xué)籍管理方面存在的問題，有的高校采取一些優(yōu)惠政策，比如，降低課程考核成績合格標(biāo)準(zhǔn)，降低畢業(yè)學(xué)分要求等。但是，實行這些優(yōu)惠政策，面臨很大的問題:第一是教育公平的問題。有的少數(shù)民族，與漢族雜居，基礎(chǔ)與漢族無區(qū)別，而有的漢族，在少數(shù)民族聚居地區(qū)，受到的教育與少數(shù)民族一樣，實行優(yōu)惠政策，對這樣的學(xué)生是否公平?另外，同為少數(shù)民族學(xué)生，假如說對40分以上的不及格課程都認(rèn)可為60分，那么就無法很好地評價他們學(xué)習(xí)的質(zhì)量，在造成一定程度不公平的同時，也難以進(jìn)行有效地激勵、調(diào)動他們學(xué)習(xí)的積極性。第二是與培養(yǎng)質(zhì)量的矛盾。這些優(yōu)惠政策是否與為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)層次高、高質(zhì)量人才的目標(biāo)違背?能否保證少數(shù)民族學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量?第三是與嚴(yán)格管理之間的矛盾。基于優(yōu)惠政策，一些教師和管理工作者往往會放松對少數(shù)民族學(xué)生的要求，無形中會助長少數(shù)民族學(xué)生等、靠、要的思想。
二、構(gòu)建少數(shù)民族學(xué)籍管理模式的實踐
1.以高質(zhì)量為目標(biāo)
少數(shù)民族學(xué)生畢業(yè)后多在自己家鄉(xiāng)工作，將是少數(shù)民族地區(qū)高層次科研、教學(xué)、管理、經(jīng)營及技術(shù)人才的重要人力資源，對本地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，要切實保障少數(shù)民族學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，以高質(zhì)量為最終目標(biāo)。努力為少數(shù)民族學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會和學(xué)習(xí)時間，培養(yǎng)民族學(xué)生的民族自尊心和自豪感，使他們具備為民族地區(qū)奉獻(xiàn)自己才華的崇高信念，具備為本民族地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)的能力，成為德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和接班人。
2以激發(fā)動機(jī)為切入點
研究表明，各民族學(xué)生之間學(xué)業(yè)成績上的差異，在很大程度上取決于非智力因素的發(fā)展程度，少數(shù)民族在自己的傳統(tǒng)文化中對教育有不同的態(tài)度與理解方式，因此他們的學(xué)習(xí)態(tài)度與學(xué)習(xí)動機(jī)也存在著很大的差異。在學(xué)習(xí)壓力面前，一般會產(chǎn)生兩種情況，一部分學(xué)生為了縮小差距，把壓力變?yōu)閯恿ΓW(xué)習(xí)。另一部分學(xué)生覺得差距太大，就消極放棄。因此要著重加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)的影響，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)校通過座談交流等多種形式，通過管理人員的教育，任課教師的課堂引導(dǎo)，優(yōu)秀學(xué)生一幫一助學(xué)等多種途徑，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自己的能力和水平，消除閉塞自卑心理，強(qiáng)化競爭意識，樹立為國家為民族地區(qū)發(fā)展而學(xué)習(xí)的目標(biāo)、幫助學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真刻苦學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求自己，摒棄等、靠、要的思想;學(xué)生不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。
3.以課程學(xué)習(xí)為突破口
打好基礎(chǔ)，因材施教。主要體現(xiàn)在兩個方面:一是根據(jù)各個專業(yè)具體情況，結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和文化基礎(chǔ)，適當(dāng)調(diào)整人才培養(yǎng)方案課程設(shè)置，合理組織教學(xué)運(yùn)行。一是單獨編班授課。對英語、數(shù)學(xué)、化學(xué)等難度較大的公共基礎(chǔ)課程單獨開課，對沒有單獨開設(shè)的課程，要求各個學(xué)院為少數(shù)民族學(xué)生配備老師或?qū)W習(xí)成績好的學(xué)生來進(jìn)行專門的輔導(dǎo)，課堂教學(xué)與課外輔導(dǎo)緊密結(jié)合，保證他們學(xué)有所得，鞏固基礎(chǔ)，完善知識結(jié)構(gòu)。
4.以制度建設(shè)為保障
(1)學(xué)籍管理制度化。在實踐的基礎(chǔ)上，逐步摸索少數(shù)民族學(xué)籍管理辦法。①注冊管理，少數(shù)民族學(xué)生多來自偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件比較困難，難以按時交費(fèi)注冊，因此，學(xué)校開通新生入學(xué)綠色通道，通過獎、助、貸等多種形式，解決少數(shù)民族學(xué)生生活問題和學(xué)籍注冊管理。②學(xué)籍異動處理。對其補(bǔ)考、重修次數(shù)不加限制，不進(jìn)行留級、退學(xué)處理，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為他們提供學(xué)習(xí)條件。③畢業(yè)管理。對少數(shù)民族學(xué)生實行完全學(xué)分制，在規(guī)定學(xué)制年限未達(dá)到畢業(yè)要求，可延長學(xué)習(xí)年限，直至修滿畢業(yè)要求學(xué)執(zhí)。
(2)健立激勵機(jī)制。少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)校評優(yōu)中一直處于弱勢，針對這種情況，學(xué)校對少數(shù)民族的學(xué)習(xí)成績獎勵、助學(xué)金評等都單獨設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、分配比例，在學(xué)習(xí)成績獎勵上，對同年級學(xué)期GPA排名前20%的學(xué)生進(jìn)行獎勵，充分肯定他們的學(xué)習(xí)成績，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情，調(diào)動他們的學(xué)習(xí)積極性。從2003級至2006級，課程不及格率呈下降的趨勢。說明學(xué)生對學(xué)習(xí)的重視程度和學(xué)習(xí)努力程度都在逐步提高，學(xué)習(xí)動機(jī)水平有所提高。
5.以嚴(yán)格管理為基礎(chǔ)
把“特殊照顧”與嚴(yán)格管理有機(jī)地結(jié)合起來，促使少數(shù)民族學(xué)生早日成術(shù)對少數(shù)民族學(xué)生的教育需要采取特殊的政策和不同的方法，但不等于少數(shù)民族學(xué)生享有特殊的權(quán)利，不能在“特殊”的借口下放松對他們的管理，更不能因為其身份的特殊，而對其違紀(jì)現(xiàn)象不予批評。因此，在教育管理中，對于違章違紀(jì)的學(xué)生要嚴(yán)厲批評，嚴(yán)肅處理，從政治、思想、道德上嚴(yán)格要求，培養(yǎng)學(xué)生的社會主義公民道德觀念，促使他們健康成長，最終成為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)秀人才。
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