礦山地質(zhì)環(huán)境治理中工程款預(yù)算問題探析的論文
摘 要：礦山地質(zhì)環(huán)境治理管理和費(fèi)用測算方面目前面臨著很多的問題， 其中涉及到工程費(fèi)用概算編制的內(nèi)容、編制時(shí)所需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)， 編制時(shí)所執(zhí)行的原則， 資料收集的方法等等。本文對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算的編制的問題開展分析， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資金， 為我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力。
關(guān)鍵詞：礦山工程； 地質(zhì)環(huán)境； 概算； 工程費(fèi)用；
引言
在礦山開發(fā)的同時(shí)， 還應(yīng)該積極對礦山開發(fā)所產(chǎn)生的工程地址問題進(jìn)行積極處理， 而進(jìn)行處理就必須對相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算進(jìn)行管理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算設(shè)計(jì)到工程預(yù)算費(fèi)用的使用問題， 涉及到工程費(fèi)用概算編制設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)問題， 概算內(nèi)容以及概算效果的評估， 本文礦對山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算的編制的問題開展分析和論述， 以便于更好的利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資金， 為我國經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展助力[1].
1、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用的主要問題
礦山地質(zhì)環(huán)境治理已取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益， 但在地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目管理和費(fèi)用測算方面面臨著很多的問題， 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1） 虛報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的工程量， 人為太高礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的技術(shù)等級， 從而達(dá)到套取中央財(cái)政的補(bǔ)貼資金， 給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；
（2） 確定礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用的結(jié)構(gòu)不合理， 涵蓋項(xiàng)目不全， 價(jià)格訂立偏離實(shí)際， 工程量估計(jì)與實(shí)際有偏差， 缺少相應(yīng)的定額確定標(biāo)準(zhǔn)；
（3） 相關(guān)的法律法規(guī)需要建立和完善， 確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目從決策、評估、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、資金撥付、工程質(zhì)量、工程監(jiān)管以及驗(yàn)收上有法可依， 有法必依[2].
2、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的內(nèi)容
礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目預(yù)算編制的主要項(xiàng)目包括我國之前由于開發(fā)礦產(chǎn)資源導(dǎo)致的工程地質(zhì)問題， 并對這些問題進(jìn)行工程性修復(fù)， 以緩解和消除對工程對項(xiàng)目的地質(zhì)環(huán)境影響。具體主要包括以下幾個(gè)方面：
（1） 由于采礦活動造成的地質(zhì)沉陷、地質(zhì)開裂、塌陷以及懸空等工程地質(zhì)問題， 并功過工程方案減少這些地質(zhì)災(zāi)害的影響；
（2） 因?yàn)椴傻V活動影響的地下水冒出、地下水位干涸、礦壩失修以及區(qū)域性地下水位下降等問題；
（3） 因?yàn)殚_礦活動引起的尾礦堆積和淤塞， 尾礦壩危機(jī)生產(chǎn)和生活安全， 尾礦重新利用等方面。
3、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)， 標(biāo)準(zhǔn)的不同， 預(yù)算的結(jié)果也會不同[3].預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的確立具體有以下幾個(gè)方面：
（1） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系是礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金安排是否合理的重要保證， 應(yīng)符合現(xiàn)行部門規(guī)章、技術(shù)規(guī)程、環(huán)保政策政策、預(yù)算法規(guī)以及各部門頒布的相關(guān)辦法。
（2） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)還必須從科學(xué)和工程的角度出發(fā)， 考慮到工程項(xiàng)目結(jié)果的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性， 以及工程治理環(huán)境的艱巨性和工程的意義。
（3） 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算側(cè)重于部專項(xiàng)基金方面， 專項(xiàng)基金項(xiàng)目非盈利的.原則， 注重應(yīng)用性。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算屬于財(cái)政專項(xiàng)國家計(jì)劃內(nèi)補(bǔ)貼， 項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)不含利潤和稅金。
4、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算編制的原則
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目實(shí)行全成本核算， 以項(xiàng)目為單元進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算， 專款專用， 專門管理， 不負(fù)擔(dān)其他費(fèi)用。其預(yù)算體系以獨(dú)立性、依據(jù)充分、實(shí)事求是以及公平合理的原則。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目預(yù)算的編制需要學(xué)習(xí)借鑒部門內(nèi)各研究室已有的研究成果， 應(yīng)全面考慮諸多客觀因素。在確定這些客觀條件時(shí)要遵守實(shí)事求是、依據(jù)充分和公平合理的原則， 并應(yīng)要依據(jù)氣候、地域的特點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目方案的論證和概算。
5、 礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程預(yù)算資料收集的方法
（1） 收集有關(guān)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程的技術(shù)與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)資料， 力求研究成果的求實(shí)性與規(guī)范性。重點(diǎn)對已完治理工程項(xiàng)目資料進(jìn)行分析。
（2） 將資料劃區(qū)、劃類、劃典型， 解剖分析， 廣泛聽取專家意見。跨部門聘請相關(guān)方面的專家參與項(xiàng)目研究與討論， 力求專家結(jié)構(gòu)的合理。
（3） 在進(jìn)行項(xiàng)目典型解剖的基礎(chǔ)上， 對研究內(nèi)容與成果進(jìn)行實(shí)地取證， 制定調(diào)研方案要合理， 注意典型解剖與實(shí)地調(diào)研相結(jié)合。
（4） 統(tǒng)計(jì)分析法資料按所要制定的標(biāo)準(zhǔn)體系項(xiàng)目類別系統(tǒng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；與同類項(xiàng)目進(jìn)行對比， 查找資料進(jìn)行分析研究、復(fù)核計(jì)算， 多方征求專家意見， 修改確認(rèn)， 力求結(jié)果合理。
（5） 通過實(shí)地調(diào)研， 確定出公平合理的標(biāo)準(zhǔn)體系， 以案例支撐結(jié)論， 注重案例與工程的相似性， 并通過案例比較排除資料中的虛假成分。
6、 結(jié)論
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用預(yù)算編制關(guān)系到國家財(cái)政資金的正確使用， 必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下探討解決我國礦山環(huán)境問題的有效方法和途徑， 切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任。
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程費(fèi)用預(yù)算編制為項(xiàng)目的驗(yàn)收規(guī)范化運(yùn)作提供依據(jù)。跟蹤研究積累資料， 整理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)范， 提出適應(yīng)礦山環(huán)境治理工程項(xiàng)目的體系標(biāo)準(zhǔn)， 建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目研究跟蹤數(shù)據(jù)庫， 才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理， 做到我國的地質(zhì)環(huán)境治理費(fèi)用真正用到實(shí)處。
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