淺談南海問(wèn)題的原因及其應(yīng)對(duì)策略論文2000字
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南海因位于中國(guó)南邊而得名。北接中國(guó)廣東、海南、廣西、福建和臺(tái)灣等省區(qū)，以廣東省南澳島到臺(tái)灣省本島南端(一作經(jīng)澎湖到臺(tái)灣東石港)一線同東海分界。東南至菲律賓，南至加里曼丹島，西南至越南和馬來(lái)半島等地，面積350多萬(wàn)平方公里，其中屬于九段線之內(nèi)的有210萬(wàn)平方公里左右。南海位居熱帶，平均水深1212米，是我國(guó)最深、最大的海。由于其位居太平洋和印度洋之間的航運(yùn)要沖，在經(jīng)濟(jì)上、國(guó)防上都具有重要的意義。
早在元朝時(shí)期，南海就已經(jīng)劃入中國(guó)版圖。20世紀(jì)中期以前，中國(guó)(包括清政府、中華民國(guó)、中華人民共和國(guó)等政權(quán))一直聲稱擁有南海的主權(quán)，而且沒(méi)有引起過(guò)其他國(guó)家的爭(zhēng)議。20世紀(jì)60年代，南海海底勘探出大量的石油天然氣資源，從此圍繞南海海域及島嶼的主權(quán)爭(zhēng)議，成了亞洲最具潛在危險(xiǎn)性的沖突點(diǎn)之一。從70年代起，菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、開(kāi)始占島。80年代，印度尼西亞、文萊也趁火打劫，混水摸魚，向我國(guó)南海提出領(lǐng)土要求，并利用東盟組織聯(lián)合起來(lái)向我國(guó)政府施加壓力，促使南沙群島國(guó)際化，使我國(guó)南海及南沙群島問(wèn)題的解決越來(lái)越困難，越來(lái)越被動(dòng)。南海尤其是南沙群島大量島嶼被占。而1982年聯(lián)合國(guó)第三次海洋法會(huì)議上獲得通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》更加刺激了這些國(guó)家對(duì)南海諸島的分割占領(lǐng)。中國(guó)的海洋領(lǐng)土和海洋權(quán)益受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。
本無(wú)爭(zhēng)議的南沙群島為何會(huì)形成主權(quán)爭(zhēng)議如此復(fù)雜的南海問(wèn)題呢?原因有三：
其一，就是其本身重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源。
南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來(lái)往的“十字路口”，自古就是著名的海上的“絲綢之路”。國(guó)際上一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰(shuí)控制了南海，誰(shuí)就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。此外，南海尤其是南沙群島海域資源量極其豐富。據(jù)專家保守估計(jì)，南中國(guó)海地區(qū)大陸架油礦十分豐富，有210萬(wàn)立方公里的儲(chǔ)量，相當(dāng)于中東各國(guó)或委內(nèi)瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國(guó)東南部沿海油藏之總和。而南沙油氣儲(chǔ)量超過(guò)200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200—1000米之間的易開(kāi)采層。隨著陸地資源逐漸枯竭，海上資源開(kāi)發(fā)成歷史必然。因此，幾個(gè)國(guó)家紛紛對(duì)南海資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)采。
其二，與《聯(lián)合國(guó)海洋公約》存在的缺陷和制約力度不夠有關(guān)。
1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》在一定程度的.公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新概念時(shí)，卻對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架沒(méi)有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架存在多條分界線，其結(jié)果是，由于各方對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患。
其三，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)未能對(duì)南沙群島實(shí)施有效管理，這是最重要的原因。二戰(zhàn)后，中國(guó)雖然收回了南沙群島的主權(quán)，但只在其中的太平島上駐軍。后來(lái)，逐個(gè)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)民黨敗退臺(tái)灣，造成了大陸和臺(tái)灣省無(wú)力全面管轄治理群島的尷尬局面。同時(shí)，南海沿岸國(guó)家海軍實(shí)力的不斷增強(qiáng)，東盟聯(lián)合對(duì)華和歐美大國(guó)的插手也導(dǎo)致了該地區(qū)問(wèn)題的國(guó)際化和復(fù)雜化。
南海問(wèn)題歸根結(jié)底還是指中國(guó)與某些東南亞國(guó)家的在南海主權(quán)歸屬上的問(wèn)題，解決不好，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易運(yùn)輸、能源和國(guó)土安全都將會(huì)受到很大的威脅。南海問(wèn)題涉及到中國(guó)的發(fā)展問(wèn)題，而當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)主要有兩個(gè)特征：一是能源的巨大消耗;二十對(duì)外貿(mào)易的急劇增加。可以說(shuō)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展很大程度上要取決于南海問(wèn)題的順利解決。中國(guó)應(yīng)該從外交、軍事和經(jīng)濟(jì)等方面來(lái)消除南海問(wèn)題對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、國(guó)土安全的制約。
一、加大外交力度，增強(qiáng)和平解決南海問(wèn)題的可能性。
在南海爭(zhēng)端中，美國(guó)絕對(duì)是一個(gè)不可忽視的區(qū)外角色。中國(guó)欲解決南海問(wèn)題，首先必須排除或者盡量減少美國(guó)在此區(qū)域的干預(yù)和對(duì)我國(guó)在南海行動(dòng)的阻撓。在地緣經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略的影響下，出于對(duì)海上貿(mào)易通道、南海油氣資源等的考慮，美國(guó)積極干預(yù)南海問(wèn)題。美國(guó)通過(guò)與菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)的軍事合作，加強(qiáng)在此區(qū)域的軍事存在，爭(zhēng)取在此地的安全主導(dǎo)權(quán)，以南海問(wèn)題為契機(jī)打壓中國(guó)的崛起。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)和東南亞國(guó)家合作展開(kāi)的軍事演習(xí)更顯頻繁，中國(guó)南海的周邊環(huán)境急劇惡化。中國(guó)的崛起必將影響美國(guó)在亞太地區(qū)的利益，排擠美國(guó)在東南亞的勢(shì)力，因而美國(guó)與東南亞的軍事合作，其遏制中國(guó)崛起的戰(zhàn)略意圖是十分明顯的。而南海相關(guān)國(guó)家也正好借美國(guó)之力打壓中國(guó)，雙方于是一拍即合。但是中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)和在國(guó)際上政治大國(guó)地位的確立是無(wú)法遏制的，美國(guó)急需中國(guó)在諸多重大國(guó)際事務(wù)中對(duì)其予以支持。因此，中國(guó)對(duì)于美國(guó)的外交政策應(yīng)當(dāng)由如下構(gòu)成：1.盡可能發(fā)展與東盟各國(guó)的友好外交關(guān)系，排擠美國(guó)在此區(qū)域的勢(shì)力;2.在朝核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題、反恐等重大外交事件上對(duì)美國(guó)予以合理的支持，以要求其在南海問(wèn)題上對(duì)我國(guó)的支持。同時(shí)，對(duì)于日本，則應(yīng)在外交上承諾保證其南海貿(mào)易航線的安全，以此力爭(zhēng)其對(duì)南海問(wèn)題上持中立態(tài)度。
國(guó)家利益和國(guó)家力量決定外交政策——從這一點(diǎn)說(shuō)，我們發(fā)展海洋軍事力量，建造大型水上作戰(zhàn)艦艇、建造航母的確已是燃眉之急。軍事上的支持對(duì)于此類事關(guān)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整的外交談判的勝利是不可或缺的。我國(guó)在南海問(wèn)題相關(guān)談判中的最主要目標(biāo)是確立中國(guó)對(duì)南海島嶼的主權(quán)。我們必須加大外交斡旋，采取各個(gè)擊破的方式，以支持其對(duì)南海資源的開(kāi)發(fā)為誘餌，逐一展開(kāi)對(duì)南海相關(guān)各國(guó)的外交攻勢(shì)，力求通過(guò)經(jīng)濟(jì)和軍事上的壓力，迫使其對(duì)南海主權(quán)歸我的外交要求達(dá)成妥協(xié)。
二、增強(qiáng)中國(guó)軍力 ,保證航線的安全 。
首先，應(yīng)加快建設(shè)航母、新型核潛艇和大型海上作戰(zhàn)艦艇，加強(qiáng)遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。綜觀二戰(zhàn)以來(lái)海戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，以制空權(quán)奪取制海權(quán)是歷史發(fā)展之必然。以中國(guó)目前的海空軍實(shí)力，尚不具備遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)的能力，完全無(wú)法與美國(guó)抗衡。一旦美國(guó)介入南海事端，則中國(guó)將處于極端劣勢(shì)的地位。其次，中國(guó)若對(duì)東南亞相關(guān)國(guó)家中的某一國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，考慮到唇亡齒寒，相關(guān)國(guó)家極有可能相互聯(lián)合，共同抗擊中國(guó)海軍在南海的軍事行動(dòng)。而美國(guó)、印度等國(guó)出于對(duì)華遏制政策的考慮，日本出于對(duì)海上生命線安全的考慮，極有可能出兵干預(yù)，屆時(shí)中國(guó)將處于極端惡劣的軍事環(huán)境，這對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、海軍發(fā)展將是一場(chǎng)災(zāi)難。戰(zhàn)爭(zhēng)只因當(dāng)是政治的延續(xù)，單純以軍事手段解決南海問(wèn)題可以說(shuō)是下策。第三，與南海各相關(guān)國(guó)家展開(kāi)廣泛的非傳統(tǒng)安全的合作，促進(jìn)軍事互信，通過(guò)軍事合作，打擊該海區(qū)的海盜，展示中國(guó)海軍實(shí)力，對(duì)南海各相關(guān)國(guó)家產(chǎn)生威懾作用。
三、重視南海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) ,充分利用南海的豐富資源。
由于南海距離中國(guó)大陸較遠(yuǎn)，加上綜合國(guó)力有限，中國(guó)在南海的開(kāi)發(fā)力度還很小 。南海諸島是中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)和最早經(jīng)營(yíng)的 ,我們有無(wú)可爭(zhēng)辯的歷史和法理依據(jù) ,這在國(guó)際社會(huì)得到廣泛的承認(rèn)。但是，我們實(shí)際占領(lǐng)的南海諸島數(shù)量有限 ,并且在南海的經(jīng)濟(jì)力量也很弱。所以，我們?cè)谔岣哕娛潞徒?jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)也要采取合作開(kāi)發(fā)的方式來(lái)解決南海問(wèn)題。
首先 ,中國(guó)要和東盟有關(guān)國(guó)家聯(lián)合開(kāi)發(fā)南海。現(xiàn)在中國(guó)和東盟的政治經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系較好，聯(lián)合開(kāi)發(fā)具有較好的基礎(chǔ) 。既然南海問(wèn)題不能一下子解決，我們可以采取先擱置主權(quán)，共同開(kāi)發(fā)的方式。其次，中國(guó)應(yīng)加大自身對(duì)南海開(kāi)發(fā)力度 ,綜合國(guó)力的增強(qiáng) ,海洋經(jīng)濟(jì)和海洋技術(shù)水平的提高和海空力量的不斷壯大等因素，21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國(guó)必須抓住機(jī)遇 ,迎接挑戰(zhàn) ,南海在中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全中的地位越來(lái)越重要 。南海問(wèn)題是影響中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很重要的一個(gè)變量,其解決的好壞決定著中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。只有很好的解決南海問(wèn)題，中國(guó)才能在21世紀(jì)立于不敗之地。
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