形勢與政策論文：南海問題的現狀及其應對策略

　　自古以來，南海從來都是屬于我國領土的一部分。中國最早發現、命名南沙群島，最早并持續對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據，國際社會也長期予以承認。下面是小編給大家整理的形勢與政策論文：南海問題的現狀及其應對策略的內容，歡迎查看!

　　摘要：南海問題中牽涉到了諸多國家的經濟利益和政治利益，受到多重因素的影響，中國在南海的維權問題顯得相當復雜。南海問題涉及國家的領土和主權，在保證自身利益的前提下，如何妥善處理好各國之間的利益關系是首要考慮的關鍵問題。中國最早發現、命名南沙群島，最早并持續對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據，國際社會也長期予以承認。

　　關鍵詞： 南海問題 現狀 成因 對策

　　第二次世界大戰期間，日本發動侵華戰爭，占領了中國大部分地區.《開羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規定把被日本竊取的中國領土歸還中國，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當時的中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示"放棄對臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求"，從而將南沙群島正式交還給中國。

　　一、南海問題的歷史

　　自古以來，南海從來都是屬于我國領土的一部分。中國最早發現、命名南沙群島，最早并持續對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據，國際社會也長期予以承認。

　　二十世紀六七十年代，中國南海發現了豐富的油氣資源，此后又發現了南海蘊藏著數量可觀、價值連城的“可燃冰”。此項消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區島嶼的動機。真正的南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓利用軍事手段強行占領或企圖占領南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，其侵略強占的企圖越發明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權，才真正把南海問題擺到了必須解決的地步。

　　二、中國南海的基本現狀及問題

　　(一)中國南海概況

　　南海是世界著名的熱帶大陸邊緣海之一，以閩粵沿海省界到詔安的宮古半島經臺灣淺灘到臺灣島南端的鵝鑾鼻的連線與東海相接。整個南海幾乎被大陸、半島和島嶼所包圍，南海與南海諸島自古以來就是我國的海疆邊防。

　　(二)南海問題的界定

　　“南海問題”是指中國與東南亞地區的越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國圍繞南沙群島的島嶼和領海、大陸架和專屬經濟區的主權劃分而引起的國家間的主權爭端,包括領土和海洋劃界所有權兩個內容。

　　(三)中國南海問題

　　近年來，南海爭端逐步國際化，南海海域被分割，資源被掠奪，我國在南海的合法權益遭破壞。在大國插手干預與群國集體發難的同時,南海問題產生矛盾頻率和爆發沖突的概率越來越大，昭示著南海問題有不斷升級的趨勢。

　　如今，南海周邊各國對南海問題之爭愈演愈烈。越南繼前幾天剛剛在我國漁民傳統作業海域抓扣我國漁民之后，于6月13日舉行專門針對中國的軍事演習，其野心和動機已昭然若揭，而且這些都已經嚴重侵犯我國的領土主權和海洋權益。美聯社就此評論稱，越南此舉的目的顯然是為了“回應”中國，因為中國此前要求越南停止在該海域的所有石油勘探活動。

　　三、中國南海及南海諸島問題的成因

　　(一)南海地區資源豐富

　　南海地區的氣候屬熱帶海洋性季風氣候，雨量充沛。南沙群島上灌木繁茂，海鳥群集。底棲生物極為豐富，水產種類繁多，是中國海洋漁業最大的熱帶魚場。南沙群島海域蘊藏著大量的礦藏資源，其中尤以油氣資源極其豐富。

　　(二)南海爭端的歷史因素

　　二十世紀，日本和法國人曾來這里進行經濟開發和殖民活動。當時，中國政府提出了交涉。1951年，美國主持草擬、制定《舊金山對日和約》，明確規定日本放棄其對西沙和南沙兩群島的“權利、權利根據與要求”，卻沒有明確兩者的主權歸屬，也沒有明確中國收回主權。使中國在南海問題中陷入被動。法國、日本對南沙群島的侵略也是導致后來南海爭端的一個“歷史因素”。

　　(三)爭奪南海資源與航運安全加速了南海的爭端

　　隨著經濟全球化的不斷深入，南海和南沙群島的戰略地位日益顯現出來，許多國家覬覦南海石油資源是南海爭端激化的主要原因。越菲馬等國也正是看中了南海豐富的油氣和漁業資源，近年來不斷強調對南沙群島擁有全部主權或部分主權，并依靠南海油氣資源獲得的巨額財富不斷擴充軍備，加快在南海未來戰場上的建設步伐。

　　(四)國際海洋法因素

　　1982年制定的《聯合國海洋法公約》規定，沿海國對200海里專屬經濟區享有主權權利，并規定專屬經濟區是指從測算領�；�線量起200 海里。但在確定“專屬經濟區”界域時，卻忽視了對專屬經濟區和大陸架進行明確的界定。如此，專屬經濟區和大陸架就可以存在多條分界線，這為那些專屬經濟區重疊的國家產生沖突埋下了隱患。據此，在本國利益的驅動下，南海周邊國家大多采用有利于本國利益的解釋方式，提出非法的主權要求。

　　(五)中國在南海的治權長期無法落實

　　二戰后，當時的國民政府收回了南沙群島的主權，但是，國共內戰到國民黨敗退臺灣后，大陸和臺灣都缺乏全面駐守南沙群島的實力。到目前為止， 我們雖然有足夠的實力保衛南海，但我國大陸占領的島嶼面積小，無法大量駐軍和修建足以保衛南海的軍事基地，即使我們能夠通過武力奪取被其他國家占領的島嶼，在沒有強大遠洋海軍支持的情況下，南沙群島也很難長期堅守。

　　四、中國解決目前南海問題及應對周邊的國家安全形勢的對策

　　維護南海權益是我國突破第一島鏈的重要一環。從現實情況分析，中國解決南海問題必然是一個長期、漸進而復雜的過程。因此，采取正確的維權路徑就顯得非常重要。當前和今后相當長一段時期內，中國可以采取的路徑主要有以下幾個方面。

　　(一)切實加強國家經濟建設

　　從總體上看，要通過大力發展本國經濟來提升自身的綜合經濟實力，一是可以為國家進一步壯大自身的軍事力量提供物質基礎;二是可以增加我國在東南亞各國的地區影響力。從局部來看，要認真研究我國經濟建設對東盟具有制約性的因素，有選擇有重點有突破地發展地區性經濟，從而增加東盟一些國家在經濟建設方面對我國的依賴性，進而增強我國對東盟一些國家的制約能力。

　　(二)合理開展地緣政治斗爭

　　主要是處理好和東盟內部不同國家之間的關系。東盟十國雖有憲章約束，但內部并非鐵板一塊，與我國親疏不一，利益矛盾時有發生。我國需要選準時機與重點，集中力量加強與其中一國或數國的合作，重點爭取緬、老、柬。其次，積極謀求和臺灣達成諒解，應該積極謀求和臺灣聯手合作。

　　(三)提高對南海海島的控制力度

　　首先要鞏固我國在東沙和西沙的地位。中國南海由東沙、西沙、中沙和南沙四大群島組成。南海問題主要不是東沙和西沙群島的問題，因此，我國應該首先扎實做好對東沙和西沙群島的實際控制，其次是加快對中沙群島和南沙群島的實際控制。

　　(四)積極準備，以待時機。

　　目前我國國防戰略格局有所調整，我們要立足于能夠打贏一場高技術條件下局部性戰爭的思路，加快軍事斗爭準備，以強大的軍事實力抑制對方。要長遠打算、積極準備、以待時機。從軍事斗爭準備來看，由于解決南海問題必須依靠海空軍力量，所以，我軍建設重點應該是提高航空航天、海空軍現代化建設步伐，同時通過靈活措施積極進行軍事控制嘗試。

　　中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據這一精神，中國已同一些鄰國通過雙邊協商和談判，公正、合理、友好地解決了領土邊界問題。這一立場同樣適用于南沙群島。對于我國與周邊一些國家圍繞南沙問題的爭端，我國政府從維護地區穩定的愿望出發，奉行“主權歸我，擱置爭議，共同開發”的政策，主張通過雙邊途徑以和平協商的方式尋求問題的解決。鄧小平同志提出的“擱置爭議，共同開發”的主張，具有鮮明的時代特征，是和平解決領土爭端的新思路。針對現在南海的現狀，中國提出南海問題是自己的核心利益，提出來是沒有問題的，但前提是首先要有能力去保護。目前看來，中國政府的一貫主張和對策沒有錯，沒有失效，沒有走到死胡同，以和平方式談判解決南海爭端符合中國最大的國家利益、符合東南亞國家最大區域利益、符合亞太地區和平發展的最大國際利益。總之，南海作為我國國土不可分割的一部分，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權的維護和管理是當務之急。

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