五是以五個(gè)原則為基點(diǎn)，重新界定職能職責(zé)。為確保城市管理機(jī)制持續(xù)、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，使城市管理工作法制化、經(jīng)常化、規(guī)范化，在理順城管體制中，始終堅(jiān)持“重心下移”“以塊為主，條塊結(jié)合”“責(zé)權(quán)明晰”“市場(chǎng)運(yùn)作”“長(zhǎng)效管理”的原則，對(duì)市、區(qū)級(jí)、社區(qū)(含城區(qū)村)城管職能進(jìn)行了重新劃分：

　　1、市級(jí)的主要職責(zé)：對(duì)全市城市管理工作進(jìn)行宏觀決策，編制中長(zhǎng)期城市管理規(guī)劃目標(biāo)，制定年度城市管理計(jì)劃，并將任務(wù)落實(shí)到各城市管理相關(guān)部門(mén)和各城區(qū)人民政府進(jìn)行實(shí)施;針對(duì)城市管理工作中出現(xiàn)的突出問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，擬定有關(guān)城市管理的規(guī)章，并提出政策性措施;對(duì)涉及跨區(qū)、跨部門(mén)的重大事項(xiàng)和事關(guān)全局的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào);對(duì)各區(qū)、縣(市)及市直各相關(guān)部門(mén)的城市管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理并建立責(zé)任追究制度;建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)各區(qū)及市直各相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)有關(guān)政策、法規(guī)和完成目標(biāo)任務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督，查究行政不作為和行政亂作為行為;負(fù)責(zé)對(duì)涉及城市重大管理舉措事項(xiàng)的資金調(diào)配，設(shè)立全市城市管理工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)各區(qū)、縣(市)及市直相關(guān)部門(mén)在城市管理工作方面實(shí)行獎(jiǎng)懲;必要時(shí)對(duì)城市管理的重大問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域組織綜合整治和實(shí)施管理。

　　市城市管理局：市人民政府負(fù)責(zé)城市管理工作的職能部門(mén)，市級(jí)城市管理工作的主要職能通過(guò)市城市管理局具體實(shí)施。市城市管理局與市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。市城市管理局負(fù)責(zé)全市城市管理工作的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促、考核獎(jiǎng)懲，負(fù)責(zé)制定下達(dá)各區(qū)、縣(市)及市直各相關(guān)部門(mén)年度城市管理工作任務(wù)書(shū)，并負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)、縣(市)及市直各相關(guān)部門(mén)城市管理工作進(jìn)行目標(biāo)考核，負(fù)責(zé)對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等工作進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo);負(fù)責(zé)全市城市管理綜合執(zhí)法工作;參與城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審定、方案論證，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、亮化設(shè)施設(shè)置驗(yàn)收把關(guān);負(fù)責(zé)對(duì)與城市管理有關(guān)的建設(shè)工程質(zhì)量和城市維護(hù)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)區(qū)城管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的考察任命有建議權(quán)，并根據(jù)目標(biāo)考核情況向市委、市政府提出對(duì)各區(qū)、縣(市)的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。

　　2、區(qū)級(jí)的主要職責(zé)：根據(jù)全市城市管理工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各轄區(qū)城市管理工作實(shí)際，將目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)級(jí)職能部門(mén)和街道(含洪山管理局、湘湖管理局、城區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，下同)，落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督實(shí)施;組織街道搞好城市管理和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)工作，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)城市管理工作落到實(shí)處;協(xié)調(diào)區(qū)各職能部門(mén)和街道，使城市管理責(zé)任全面覆蓋;對(duì)城市管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治，為街道開(kāi)展日常管理創(chuàng)造條件，將城郊結(jié)合部的城市管理工作納入日常工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等日常工作，組織實(shí)施市級(jí)下達(dá)的環(huán)衛(wèi)、市政和綠化設(shè)施的綜合整治和大、中修工作;負(fù)責(zé)駐區(qū)城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)的日常指揮調(diào)度和執(zhí)法的監(jiān)督工作。

　　區(qū)城市管理局：區(qū)人民政府負(fù)責(zé)城市管理工作的職能部門(mén)，接受市城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)級(jí)城市管理的主要職能通過(guò)區(qū)城市管理局具體實(shí)施。

　　3、街道的主要職責(zé)：根據(jù)區(qū)級(jí)下達(dá)的城市管理目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合所轄行政區(qū)域管理實(shí)際逐項(xiàng)實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道城市管理辦公室是街道辦事處負(fù)責(zé)城市管理的工作部門(mén)，接受區(qū)城市管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的具體實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)督工作。

　　4、社區(qū)(含城區(qū)村，下同)的主要職責(zé)：動(dòng)員居(村)民和轄區(qū)單位參與城市管理，提高居(村)民的文明素質(zhì)，做好社區(qū)管理服務(wù)工作，共創(chuàng)文明社區(qū)(村)。

　　二、以背街小巷、站廁建設(shè)為重點(diǎn)，“一六”工程深得民心

　　堅(jiān)持以人為本，以群眾滿意不滿意為執(zhí)政能力的試金石，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，將背街小巷綜合整治作為解決城市管理工作的瓶頸，作為城市政府工作的重中之重。年內(nèi)，由市城管局負(fù)責(zé)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施了“一六”工程(即改造100條背街小巷、建設(shè)60座站廁)。其中芙蓉區(qū)20條，天心區(qū)24條，岳麓區(qū)17條，開(kāi)福區(qū)22條，雨花區(qū)17條。提前1個(gè)月完成了全年的任務(wù)。在一六工程中，充分體現(xiàn)了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念，受到了老百姓的好評(píng)。