篇一

　　20XX年，全市城市管理工作按照市委、市政府提出“大干新三年，再創新輝煌”的戰略決策和創建全國文明城市目標，以十六屆三中全會為指針，以“大干新三年，再創新輝煌”為主線，以“四個進一步”為重點，認真組織實施“一六”工程，進一步理順城管體制，完善城管體系;文秘部落進一步改革城管機構，健全城管機制;進一步配套基礎設施，改造背街小巷;進一步嚴格城管執法，嚴肅隊伍管理，通過扎實有效的工作，促使市民素質進一步提升，街巷變新，城市變靚。年內，市城管局被評為長沙市唯一的全省文明機關。

　　一、積極推行“重心下移”，城管體制進一步理順

　　為努力構建科學規范、運行高效、設施完備，符合社會化、專業化、現代化要求的城市管理新體系，加強城市的經常性管理，提高城管綜合執法水平，探索城市管理長效機制的建立，充分調動市、區兩級政府抓城管工作的積極性。按照重心下移、責權一致和講求實效的要求，進一步確立城區政府在城市管理中的主體地位，理順市、區、街道和社區的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，形成以市為核心、區為重點、街道為基儲社區配合的分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的管理體制。年內，市委、市政府《關于進一步理順城市管理體制的決定》正式出臺。于2005年1月正式實施。

　　一是加強領導，科學決策。年初，市里成立了以市委秦卓夫副書記為組長、市委常委謝建輝部長、市人大龔羅生副主任、市政府湘平副市長、市政協副主席李克儉等領導為副組長的城市管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，由市城管局局長吳念公任辦公室主任，市公安、國土、規劃、五區政府、衛生、環保、工商等數十個部門的主要負責人參與的城管工作領導機構，各區亦相應成立了班子，為城管工作的有序開展提供了強有力的領導組織保障功能。

　　為改變過去城管系統市區兩級人權、財權、物權、事權相分離的局面，2月份，由市城管局牽頭，從市委辦、編辦、市人事局、財政局、城管局抽調人員組成全市理順城管體制工作機構，在市城市管理工作領導小組指導下開展體制理順工作。市委副書記秦卓夫、市政府副市長湘平多次帶隊到區街和城管系統展開調研，召開座談會，聽取意見;為理順城管體制提供了決策依據。市委、市政府召開常務會議專題討論，科學決策，《決定》初稿形成后，多次征求市直各部門及區街、基層干部的意見，人大代表、政協委員及社會各界人士的意見，幾易其稿，使《決定》的出臺具有前瞻性、科學性、可行性。

　　二是堅持“兩級政府兩級管理，兩級政府兩級投入”原則，充分調動市區兩個積極性，堅持“抓大放斜。為充分發揮各區街道辦事處、社區居委會在城市管理中的重要作用，加強日常性維護和管理工作，真正形成“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城管工作體系，參照北京、青島、杭州等先進城市的作法，市級重點抓好城市主干道、市區二環線、五一大道、湘江大道、芙蓉路、韶山路6條主要干道和新世紀體育中心、五一廣嘗芙蓉廣嘗濱江風光帶4個重要公共場所，將次要干道、背街小巷、居民社區管理職能下放到各區。

　　三是以進一步理順財政管理體制為突破口，建立市區兩級公共財政投入機制。將城市管理工作的部分事權、財權下放到區、街道和社區，逐步建立起市、區兩級公共財政的投入機制。按照理順體制總體思路，市級管理任務的維護經費由市財政安排，區級管理任務的維護經費由區財政安排;原有專項工程遺留欠款由市財政逐年安排解決，市級財政對城市管理的投入力度不減，主要用于城市基礎設施的擴容、提質，垃圾站、公廁的新建改建，道路大、中修，城區綠化提質改造以及解決專項遺留欠款考核獎勵等。區級財政增加的資金主要用于各區城市基礎設施日常維護和離、退休人員的工資。

　　四是以環衛、市政、園林三局改革為切入點，進一步健全城管機制。按照市場經濟的要求，堅持“政事分開、政企分開、以費養事、走向市潮的原則，深化城管各級機構改革。根據理順體制總體思路，對屬于政府行使的行政審批、監管權，按照公開透明的原則，集中由各級政府的城管行政主管部門行使。環衛、市政、園林綠化的作業維護逐步實現企業化，同時堅持“公開、公平、公正、效益”的原則，根據市場化運作機制，全市所有維護單位都將參與城市維護任務的招投標。