街道防震減災事故應急預案

　　破壞性地震從人感覺振動到建筑物被破壞平均只有12秒鐘，在這短短的時間內你千萬不要驚慌，應根據所處環境迅速作出保障安全的抉擇。下面是小編幫大家整理的街道防震減災事故應急預案（精選20篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　街道防震減災事故應急預案1

　　為了進一步加強我街道防震減災能力，保障人民財產的安全，依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《四川省地震應急預案》等制定本預案。本預案適用于宕梁街道處置地震災害事件的應急活動。

　　一、工作原則

　　地震災害事件發生后，街道辦事處立即自動按照預案實施地震應急，處置本行政區域地震災害事件。街道辦事處是處置本行政區域地震災害事件的主體，辦事處相關部門和單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動。

　　二、組織指揮體系及職責

　　成立宕梁街道抗震救災工作指揮部，下設1個辦公室9個小組，即抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛組、醫療救護防疫組、交通運輸組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。

　　宕梁街道抗震救災工作指揮部：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　主要職責：統一領導、收集和協調抗震救災應急救援工作。

　　（一）指揮部辦公室

　　指揮部設在街道綜合行政執法辦，由樊軍、呂浩、孫瑜、張蓉負責日常工作。

　　工作職責：迅速了解、收集和匯總震情、災情、及時向區指揮部報告。及時傳達貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。組織余震監測和震情會商，負責震災損失調查和快速評估，了解匯總現場救災進展情況。負責對外的聯絡和接待工作負責處理辦公室日常工作

　　（二）組織宣傳組

　　組織宣傳組組長由街道宣傳委員李浠同志擔任，黨政辦主任邵謀同志和社區建設服務中心高大鴻同志為成員。

　　主要職責：按照規定進行應急宣傳，及時向公眾發布震情、災情等有關信息。破壞性地震發生后，利用廣播加大宣傳力度，動員全街道力量，積極參與抗震救災工作。平息地震謠言。當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，應派出工作人員調查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。負責地震應急機構體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。

　　（三）治安保衛組

　　治安保衛組組長由街道政法委員會李浠同志擔任，成員為綜治辦王強和行政執法辦樊軍及派出所所長王德成。

　　主要職責：在地震預報發布后或地震發生后，及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛工作。當地震發生后，加強災區的治安管理工作，實施緊急防范措施。預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行。采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。

　　（四）醫療救護防疫組

　　醫療救護防疫組組長由副主任陳果同志擔任，副組長由宕梁社區衛生服務中心杜斌擔任。成員為宕梁社區衛生服務中心主要醫師、防疫人員及各村醫療站工作人員，辦公室設在宕梁社區衛生服務中心。

　　主要職責：在臨震應急期間，應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等，并組織好15人的醫療救護隊隨時待命。地震發生后，應立即合理安排醫療救護人員奔赴災區，利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。在做好受傷人員的搶救、處理及疏散工作的同時，做好衛生防疫消毒工作。及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施。防止、控制傳染病的爆發流行。

　　（五）交通運輸組

　　交通運輸組組長由副副主任陳果同志擔任，街道交通管理站、綜合行政執法辦工作人員呂浩、陳紹波、孫瑜及巴州區公安分局交警大隊人員為成員。

　　主要職責：在臨震應急期間，做好運輸車輛的準備及救災儲備物資、設備的運輸工作。地震發生后，應盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及有關設施，保證搶險救災人員，物質運輸和災民的疏散。組織、協調、疏散傷病人員。

　　（六）供電保障組

　　供電保障組組長由江北供電所所長龔勁松、江南供電所所長劉迪、興文供電所所長石德擔任，辦公室設在江南供電所。

　　主要職責：在臨震應急期間，要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。隨時保證線路暢通。地震發生后，供電所應迅速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，確保災區正常供電。

　　（七）物資供應組

　　物資供應組組長組織委員吳飛同志擔任，財政所所長楊偉、公共服務中心主任張亞軍為成員。辦公室設在街道財政所。

　　主要職責：在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備和落實工作。提供后勤保障抗震救災所需物資和生活必需品。地震發生后，迅速組織隊伍，按照街道統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區及救援隊伍生活必需品的供應。做好應急救濟款的發放工作。積極組織災區的轉移，安置與恢復重建工作。

　　（八）搶險救災組

　　搶險救災組組長由副主任黃杰同志擔任，武裝干事張莉民及各村民兵連長為成員。

　　主要職責：在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。破壞性地震發生后，應迅速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險。嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等此生災害的發生，出現異常情況時，應迅速組織搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。

　　（九）人口疏散組

　　人口疏散組組長由副主任何禮同志擔任。成員：各村兩委負責人、各社社長、各企事業單位負責人。

　　主要職責：在臨震應急期間，負責指導各單位、各村組織群眾進行有秩序的疏散到預定安全區域，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病殘人員的疏散安置工作。地震發生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。配合搞好災民的轉移和安置工作，穩定社會秩序。

　　（十）恢復建設組

　　恢復建設組組長由副主任朱治名同志擔任，成員為農業綜合服務中心主任李劍波、公共服務中心工作人員趙春蓉、宕梁國土資源所長陳勇。

　　主要職責：迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況。提出重建計劃，并報街道辦事處、區政府。積極爭取外援和籌措資金。

　　三、一般性地震的應急反應

　　一般破壞性地震時指造成人員傷亡10人以內，直接經濟損失在1億元以下的地震。地震發生后，應立即啟動地震應急預案，按應急預案程序開展地震應急工作，并將緊急情況及時報區抗震救災指揮部。各村（居）民委員會在半小時內向指揮部辦公室匯報災情，之后每隔一小時向街道抗震救災辦公室匯報災情，街道指揮部辦公室每隔一小時向區指揮部匯報災情。

　　其他等級破壞性地震應急救援按上級政府要求實施。破壞性地震發生后，各工作組成員迅速到位，按照街道抗震救災指揮部的統一部署和職責開展救災工作。迅速向區政府及區抗震救災指揮部報告災情。

　　四、臨震應急反應

　　1.街道防震救災工作指揮部召開緊急會議，研究布置應急準備工作。

　　2.各工作組立即行動起來，確保通訊通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。

　　3.積極儲備救災資金，物資和食品。

　　4.保證供電的暢通。

　　5.加強宕梁轄區的保衛工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩定。

　　五、抗震救災人員疏散

　　宕梁轄區按照實際情況在各村（社區）設臨時疏散避難點，每個點應本著寬闊、平坦、附近無高層建筑、特種輸送管線、上游無堰塘水庫的要求位置。各包村（社區）干部、村（社區）兩委干部及社長要切實擔負本區域內受災群眾的安撫、疏導及開展自救安全疏散避災的組織工作。

　　六、其他事項

　　（一）預案管理與更新。本預案由街道按照有關規定、發布、報區抗震救災指揮部辦公室備案。為了適應地震災害事件，應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂，預案的更新期限為5年，期間因人事變動職責由新人員自動接替。

　　（二）預案實施時間本預案自印發之日起施行。

　　街道防震減災事故應急預案2

　　為了更好地貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》，《破壞性地震應急條例》和《四川省防震減災條倒》，保證地震應急工作高效有序的進行，提高應急反應能力，最大限度地減輕地震災害，有效預防、及時控制和消除地震造成的危害，按照上級有關要求，結合水中社區發展實際，特制定本預案。

　　一、指導思想和目的

　　堅持“安全第一，預防為主”的方針，通過地震應急疏散演練，進一步增強社區百姓的防震減災意識，掌握應急避震的正確方法，熟悉地震發生時緊急疏散的程序、方式、路線和安全避險區域，培養自我保護、自救互救、團隊協作的基本能力，確保在地震來臨時社區地震應急預案能夠快速啟動，各項工作能夠快速、高效、有序地進行，從而最大限度地保護社區百姓的生命安全，特別是減少不必要的非震傷害。

　　二、組織機構和職責

　　(一)應急疏散演練領導、指揮組人員：

　　組長：

　　副組長:

　　成員：

　　參與人員：

　　應急疏散演練領導、指揮組職責：

　　1、負責制定、落實系防震抗震宣傳教育方案和計劃。

　　2、負責制定、宣傳、落實地震疏散演練方案。

　　3、擬定地震疏散演練的時間和范圍。

　　4、負責對地震疏散演練的組織、指揮、協調及各項工作的檢查、指導。

　　5、負責地震疏散演練后的對各項工作的總結及逃生方案的修改、完善。

　　6、負責與上級部門、專業部門及友鄰單位的聯系與溝通，邀請有關領導和專家指導，演練方案和總結的上報、歸檔等。

　　(三)應急疏散演練領導、指揮組分工

　　1、總指揮:

　　全面負責系《地震應急演練方案》的組織、指揮、協調、監督等，保證演練的安全、有序、真實、有效。

　　2、宣傳、教育、協調聯絡組組長:黃代紅

　　對系社區百姓進行防震抗震知識教育培訓，向領導組報告演練準備和進行情況，協調演練中的各項事宜。

　　3、教習組組長:

　　參照《地震應急演練方案》中工作組的職責，負責做好社區百姓地震應急演練的組織、動員、實施和總結工作。

　　4、人員工作組組長:

　　參照《地震應急演練方案》中人員工作組職責，負責做好本組人員地震應急演練的組織、動員、實施和總結工作。

　　避險方案：

　　全體人員在警報拉響后盡快離開房間，緊靠墻角有秩序的離開房間，遠離建筑，到達指定的緊急避難場所安全區。

　　社區安全區域設置于小區廣場上，設立緊急避難場所告示牌。

　　疏散注意事項

　　1、疏散時要遵循就近、優先、秩序的原則。要從兩個安全出口的中間向兩邊樓梯分流，由近及遠疏散。

　　2、社區人員從各樓疏散出來的人員，要迅速就近向東西兩路的安全路段集中。

　　四、地震應急演練的實施

　　(一)在社區建筑內進行地震應急避震和緊急疏散演練。

　　(二)演練程序

　　1、演練總指揮發出演練啟動指令

　　2、信號員發出“地震警報”第一聲信號。

　　3、進入緊急避險狀態，全體人員盡快離開樓道。

　　4、約1分鐘后，信號員發出第二聲警報信號，所有人員做好疏散準備。

　　信號員發出“緊急疏散”信號(第三聲警報)后，疏散開始，所有人員按疏散要求散，注意保持好疏散的秩序。

　　人員進入臨時避險區域，有秩序集合清點人數，并及時報告總指揮。

　　確定無異常后，總指揮向地震演練領導組組長報告演練結束，請組長指示。

　　總指揮按照領導組組長指示發布演練結束指令，全體人員有秩序地回到自己家中。

　　(三)演練準備

　　1、領導組要認真做好對人員的宣傳教育工作，學習有關地震、防震、避震、逃生和自救互救等方面的知識與技能，熟悉各種場合下應急避震的正確方法，懂得地震發生后如何自我保護和安全逃生。

　　2、教習組要向全體人員做好教育、解釋工作，明確地震演練的目的、意義和注意事項，認識地震應急演練的重要性。同時講明演練的內容、程序、時間和紀錄要求。

　　(四)演練要求及注意事項

　　1、要向全體人員講清楚地震應急演練的意義和要求講明是預防性演練，要使社區人員以積極、平穩的心態參與演練，避免因演練而引起的恐慌和混亂，防止各種謠言的產生與傳播。

　　2、要強調演練的仿真性與嚴肅性，參加演練的全體人員要做到:嚴肅認真、不搞過場；聽從指揮、遵守紀律；遇事不慌、頭腦清醒；反應敏捷、動作迅速。

　　3、領導組要向社區人員認真講解避震和逃生的要領、技巧，仔細檢查每一個環節，嚴密組織好地震預演練，讓所有人員熟悉掌握不同場合、不同地點、不同情況下緊急避險的方式方法和疏散逃生的方法、要領、技巧、路線、避險區域。

　　4、領導組在演練開始前要認真查看路線和現場，清除一切雜物，保證暢通與安全。

　　5、疏散時要遵循靠右(樓梯間內要靠墻)、冷靜、迅捷、秩序的原則；要保持安靜，動作敏捷，行動規范，嚴禁推拉、沖撞、擁擠；要遵守紀律，聽從指揮，按規定的路線疏散不得串線；疏散時要注意不要靠近樓梯扶手。

　　6、疏散結束后，領導組指揮已疏散到避險區域的社區人員迅速，有序地進入安全區域，防止二次災害的危險，并做好人員登記、統計工作。

　　街道防震減災事故應急預案3

　　一、適用范圍

　　本預案適用于本街道范圍內因地震因素引發洪澇災害、地質災害、森林火險等其他災害的處置，適用有關應急預案的規定。

　　二、工作原則

　　1、以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對防震減災的體系建設，最大程度減少災害損失。

　　2、預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高防震減災監測預警能力和防御標準。充分利用現代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。

　　3、依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責，做好防震減災的防范應對工作。加強各村、各部門的信息溝通，做到資源共享，并建立協調配合機制，使防震減災應對工作更加規范有序、運轉協調。

　　4、分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對防震減災實施分級管理。街道人民政府指導防震減災的應急處置工作。

　　三、組織指揮體系

　　1、成立指揮部

　　2、街道指揮部職責

　　在街道辦事處的領導下，負責組織、指揮和協調全街道防震減災的應急處置工作，指揮部人員與應急隊伍人員一致。主要職責：

　　（1）啟動和終止防震減災應急預案，為街道辦事處提供防災減災決策依據和建議；

　　（2）負責防震減災應急體系與設施建設，組織災害性天氣氣候監測、預報、預警，并及時提供地震服務信息；

　　（3）負責調集防震減災應急處置所需的人力、物力、財力、技術裝備等資源，協調解決防震減災應急處置工作中有關問題；

　　（4）指導和督促各村、單位開展相應工作；

　　（5）決定其他有關重要事項。

　　3、成員單位職責

　　按照分工，各成員單位負責職責范圍內的防震減災防御和應急處置工作，并確定應急工作聯絡員，及時向街道指揮部上報應急處置工作動態和災情信息。

　　（1）黨政辦：參與街道地震防災減災決策，發布防震減災預案預報信息，開展地震防災減災服務，承擔街道指揮部辦公室日常工作。

　　（2）民政所：統一審核發布防震減災災情和救助工作；組織、協調全街道防震減災的救助、救濟和救災工作，管理、分配救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐贈工作；指導災區做好災民的基本生活保障工作。

　　（3）綜治辦：協助做好防震減災的搶險救援工作，協助轉移危險地區的群眾，參加重要設施和重大險情的搶險工作；協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。

　　（4）派出所：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御防震減災物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協助有關部門妥善處置因防震減災引發的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御防震減災緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；協助提供部分道路實景信息。

　　（5）財政所：負責防御防震減災和救災資金的籌集，及時下撥并監督使用。

　　（6）國土所：負責提供防震減災時的地質實況，地質災害監測等相關資料信息；組織應急調查和應急監測工作，并對防震減災造成的地質災害發展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業技術人員實施必要的應急防治工作，減緩和排除險情、災情進一步發展。

　　（7）供電所：負責保障應急重點部門用電的供應；及時組織電力受損線路的搶修，保障電網的安全正常運行，保障電力供應。

　　（8）衛生院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時提供地震災區疫情和防治意見，組織醫療人員趕赴災區開展防病治病工作；預防、控制疫病的發生和流行。

　　（9）學校：負責全街道各類學校防御防震減災工作的監督管理，指導學校開展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。

　　（10）宣傳辦：根據指揮部辦公室提供的防震減災情況，及時向公眾發布地震、災情信息，做好防御地震工作的宣傳報道。

　　4、日常辦事機構

　　街道指揮部下設辦公室，為防震減災應急處置的綜合協調機構。

　　主要職責：

　　（1）承擔街道指揮部的日常工作，負責組織、協調、監督、指導全市防震減災防御的日常工作；

　　（2）組織編制全街道防震減災應急預案，適時對預案進行修訂和完善；

　　（3）負責傳達街道指揮部工作指令，及時掌握防震減災及應急工作動態，編印相關應急簡報；

　　（4）組織、協調各村、單位共同做好防震減災應急處置工作；

　　（5）負責防震減災信息收集、分析、評估、鑒定、審核和上報工作；

　　（6）組織搶修被防震減災損壞的自來水管道設施，保障自來水的供應；指導受災地區做好災后房屋和基礎設施的修復等工作；

　　（7）街道指揮部要求的其他保障事項。

　　四、應急處置

　　1、信息報告

　　街道指揮部辦公室要及時收集和提供防震減災防御以及損失等情況，在2小時內向街道指揮部報告。特別重大、重大及較大突發事件信息，街道辦事處向區政府或省政府報告。

　　2、響應啟動

　　按防震減災程度和范圍，及其引發的次生、衍生災害類別，有關部門按照其職責和預案啟動響應。

　　當同時發生兩種以上防震減災且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上防震減災且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

　　3、響應機制

　　重大防震減災預警信息的發布、調整和解除方式可根據實際情況，靈活選擇，即可通過突發事件預警信息發布系統、微信群、手機短信、廣播、電視、報刊、電話、警報器、電子顯示屏、宣傳車、或組織人員逐戶通知等方式，及時發布預警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，應當采取有針對性的公告方式。

　　4、分級響應

　　防震減災應急工作遵循“政府主導、部門聯動、社會參與、分級響應”的原則，根據防震減災的種類、級別和危害程度，啟動相應的應急響應程序。

　　（1）一般防震減災應急響應（Ⅳ級）

　　發生一般防震減災，街道指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全街道防震減災的應急處置工作。

　　（2）特別重大、重大、較大防震減災應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級）

　　發生特別重大、重大、較大防震減災，街道指揮部迅速啟動本預案，組織、指揮、協調全街道防震減災的應急處置工作，并向區政府及上級有關部門提出支援請求。

　　5、分部門響應

　　當防震減災發生時，根據災害所造成的影響和災害類別，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。

　　6、現場處置

　　防震減災現場應急處置由指揮機構統一組織，各部門依職責參與應急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協調各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，組織公共設施的搶修和援助物資的接收與分配。

　　7、社會動員

　　防震減災事件發生時，各村可根據災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與防震減災突發事件的處置，緊急情況下可調用車輛、物資、人員等。

　　防震減災事件發生后，各村組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救。

　　8 、信息公布

　　防震減災的信息公布應當及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關部門按規定辦理。信息公布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

　　信息公布內容主要包括防震減災種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。

　　9、應急終止

　　防震減災得到有效處置后，經評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，地震部門發布災害預警降低或解除信息，街道指揮部視情宣布終止應急響應。

　　五、后期處置

　　1、調查評估

　　災害結束后，街道指揮部組織有關部門對防震減災造成的損失及防震減災的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析防震減災應對處置工作經驗教訓，提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關單位開展。調查評估結果與應急工作情況應報送上級人民政府。特別重大災害的調查評估結果與應急工作情況應逐級上報。

　　2 、征用補償

　　防震減災應急工作結束后，應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應依法給予補償或做其他處理。

　　3 、保險理賠

　　鼓勵通過保險形式提高防震減災防御和災后自救能力。保險部門應根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。保險監管機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

　　4 、恢復重建

　　街道指揮部制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公益設施及交通、水利、供電、通信、供排水、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。

　　六、應急保障

　　1 、通信保障

　　通信管理部門做好防震減災應急指揮通信保障，及時采取措施恢復遭破壞的通信線路和設施，確保災區通信暢通。

　　2 、交通運輸保障

　　綜合辦會同有關單位保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車輛調配。

　　3 、資金保障

　　財政部門負責防震減災應急處置和抗災救災的資金保障。

　　4 、物資保障

　　各村、有關單位，特別是水利、民政、農業、衛生等部門要加強并督促做好防震減災應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，加強生活、醫藥、防護用品類救災的儲備，加強農業救災物資、生產資料的儲備。

　　5 、治安保障

　　派出所加強災區和社會治安管理，做好重點部位的警衛和人員聚集場所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞防災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行，維護社會穩定。

　　6 、避災場所保障

　　民政、水利等有關部門確定本街道各地的避災（避險）場所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時，可依法征用學校及社會公共場所，用于人員轉移安置。

　　7 、電力保障

　　供電部門負責落實抗災救災的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

　　七、監督管理

　　1 、宣傳、培訓和演練

　　（1）各村、有關單位充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等多種媒體，對社會公眾開展防震減災預防、避險、避災、自救、互救等知識教育，提高全社會的地震防災減災能力。

　　（2）各村及有關單位要把防震減災、預警知識、應急處置知識以及工作管理、救援人員上崗和其他常規性培訓工作，納入總體防災、減災、應急處置的培訓內容，有組織、有計劃地開展各方面的培訓，提高相關應急人員的素質。

　　2 、獎懲

　　對在地震防災、減災、救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；對玩忽職守，處置不力，或有其他失職、瀆職行為等致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據法律法規和相關規定追究相應的責任。

　　街道防震減災事故應急預案4

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為了提高處置地震突發事件的綜合協調與應急指揮能力，保障地震應急工作能夠有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《安徽省防震減災條例》、《安徽省地震應急預案》、《宣城市地震應急預案》、《宣州區人民政府突發公共事件總體應急預案》，《宣州區地震應急預案》制定本預案。

　　（三）適應范圍

　　本預案適應于我街道處置地震災害應急事件。

　　（四）工作原則

　　（1）立即響應，快速啟動的原則。街道內地震災害性地震發生后，街道地震災害應急指揮部應立即啟動本預案實施地震應急，處置地震災害事件。

　　（2）統一領導，協同行動的原則。街道地震災害應急指揮部是處置全街道一般性地震災害事件的主體，街道地震災害應急指揮部組織實施地震應急工作。各村要密切配合、協同行動。

　　（3）依靠軍民，運用科技的原則。地震應急要依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，堅持科學決策，運用先進技術手段，依靠和發揮民兵應急分隊的骨干作用和突擊隊作用。

　　二、組織指揮體系與職責

　　（一）街道地震災害應急指揮部職責

　　街道內發生地震災害后，由街道地震災害應急指揮部領導、指揮和協調地震應急與救災工作。

　　1．街道地震災害應急指揮部組成人員如下：

　　總指揮：主任

　　副總指揮：各副主任、街道武裝部長、派出所所長。

　　成員：街道地震應急分隊、各村（社區）民兵應急分隊，各單位駐街道派出機構。

　　2．街道地震災害應急指揮部的主要任務是：

　　（1）、分析、判斷地震趨勢，確定應急工作方案；

　　（2）、部署和組織街道域內發生地震災害的援救；

　　（3）、組織民兵參加搶險救災；

　　（4）、向區、市政府提出跨街道緊急應急請求；

　　（5）、向上級地震應急委員會請求救災援助，并接受上級地震災害應急指揮部的領導；

　　（6）、請求區地震臺派出現場工作組給予救災指導；

　　（7）、承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。

　　3．街道地震災害應急指揮部辦公室設在街道辦事處辦公室。辦公室主任由街道辦事處主管辦公室的副職領導擔任，副主任由主管科、教、文、衛的副職領導擔任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯絡員。指揮部辦公室下設綜合聯絡、震情信息、災情信息、信息發布、條件保障等工作小組。其主要職責是：

　　（1）、匯集、 上報震情災情和抗震救災進展情況；

　　（2）、擬定抗震救災方案；

　　（3）、傳達貫徹區地震災害應急指揮部的指示和部署，督促落實各村和駐街道單位的地震應急工作；

　　（4）、協調各救援隊伍的救援行動；

　　（5）、掌握震情監視和分析會商情況；

　　（6）、擬定宣傳工作方案，指導各村抗震救災宣傳，配合區地震災害應急指揮部組織信息發布；

　　（7）、起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；

　　（8）、承擔接到的地震災害應急指揮部日常事務和上級交辦的其他工作。

　　4．街道地震災害應急指揮部各小組組成及職責：

　　搶險救災組：

　　組長：街道武裝部部長

　　成員：民兵

　　工作職責：配合區地震應急指揮部搶險救災組搶救被壓埋人員及國家重要財產、文物；配合有關部門搶修道路、橋涵、水利、電力、供水等設施；配合運輸救急物資、藥品；幫助災區恢復生產、生活；負責街道內災民的疏散，災民吃、穿、住的安置工作；

　　通訊保障組：

　　組長：街道地震災害應急指揮部辦公室主任

　　成員單位：電信駐街道機構、郵政駐街道機構、移動、聯通公司駐街道機構。

　　工作職責：保障街道辦事處、指揮部與各工作組及救災現場之間的通訊聯系；負責地震災難后通訊線路設施的搶修，盡快恢復災區和外界的通訊聯絡。

　　交通運輸組：

　　由街道地震災害應急指揮部辦公室成員組成。

　　工作職責：協調車輛，保障指揮部應急用車；協調維持交通秩序；組織人員及時運送傷員、物資等任務。

　　醫療衛生組：

　　組長：街道醫院負責人

　　成員單位：各村（社區）防疫站、各藥材門市。

　　工作職責：負責組織醫療救護和傷員的運送；及時防止和控制病疫的蔓延；負責分配協調應急救助藥品等；做好對災民的衛生防疫。

　　救援物資分配組：

　　組長：主任

　　成員單位：街道地震災害應急指揮部辦公室，財政所，民政部門。

　　工作職責：保障協調救災資金、物資的分配；積極配合民政搞好救災物資、資金接收、轉運和分配工作；負責死難者的善后工作；

　　治安保衛組：

　　組長：派出所所長

　　成員單位：各村治安聯防隊，民兵。

　　工作職責：負責維護應急期的社會治安工作，打擊違法犯罪活動，負責本街道災后的治安保衛；負責災后救災指揮部及要害部門的治安保衛；監視火災，搶救受災人員，確保震區社會秩序穩定。

　　宣傳組：

　　組長：街道宣傳干事

　　成員單位：街道地震災害應急指揮部辦公室，各村（社區）文書、各學校宣傳員。

　　工作職責：負責宣傳、普及地震、防震知識；配合區級部門宣傳報導抗震救災工作；及時上報震情、災情，及時傳達報導抗震救災信息。

　　（二）地震現場應急指揮部職責：

　　1.指揮協調震區治安保衛組維護災區社會治安；指揮搶險救災組和現場搶險救災隊伍緊急搶救被壓埋人員；

　　2.指揮協調醫療衛生組和衛生部門緊急搶救、轉運傷員；

　　3.指揮協調搶險救災組和民政部門迅速安置災民生活、發放救災款物；

　　4.指揮人員排查火災隱患和消除火災。

　　5.協調指揮通訊保障組、搶險救災組迅速解決臨時通訊、供水、供電問題；

　　6.配合有關部門做好震情監視和震災損失評估工作；

　　7.指揮協調交通運輸組迅速搶修重要交通設施，恢復運輸；

　　8.組織協調有關方面做好保障和支援工作；

　　9.向上級反映震情、災情處置情況，并負責落實上級的決定，處置現場其他事宜。

　　三、預警和預防機制

　　（一）地震預警和預防的內容：

　　根據區地震部門和省地震預警預防總體安排，對一定時間和空間區域的破壞性地震趨勢給群眾提供預警信息，并做好預防準備。

　　（二）地震預警信息發布系統

　　街道地震災害應急指揮部辦公室要和區地震部門密切聯系，根據區地震部門的監測情況，向各村村民委員會傳達地震信息，做到快速傳達、快速反映。

　　四、應急響應

　　（一）地震災害事件級別劃分

　　1.特別重大地震災害：造成30人以上死亡，或直接經濟損失3億元以上的地震。發生在街道內5.5級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

　　2.重大地震災害：造成5人以上、30人以下死亡，，或直接經濟損失1億元以上3億元以下的地震。發生在街道內5.0-　5.5級地震，可初判為特別重大地震災害。

　　3.較大地震災害：造成5人以下死亡，，或直接經濟損失0.5億元以上1億元以下的地震。發生在街道內4.5-5.0級地震，可初判為較大地震災害。

　　4.一般地震災害：造成人員傷亡，，或直接經濟損失0.5億元以下的地震。發生在街道內4.0-4.5級地震，可初判為一般地震災害。

　　（二）地震應急響應和預案啟動

　　只要發生地震災害，街道應急指揮部立即啟動本地震應急預案，街道應急指揮部著手組織領導、指揮和協調地震應急工作，在區委、區政府的領導下，按照本預案規定的職責分工實施具體應急工作。

　　發生地震時，在啟動本預案的同時，向區應急指揮部和地震部門報告，請求支持，并派現場工作隊協助救援。

　　（三）信息報送和處理

　　地震災害信息和處理的內容主要包括：地震系統的震情速報和災情速報，各級的災情報送和處理，震情災情公告。

　　震情速報：街道內發生地震后，街道地震辦必須在第一時間內將震情向上一級地震檢測部門報告，請求上級部門對地震進行精確測定和余震預測，同時及時將監測意見報區應急指揮部。

　　災情速報：地震災情速報內容主要包括地震地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。其工作程序如下：立即啟動地震災情速報網，收集地震災情，并迅速派人到震中或可能造成較大損失的村了解情況，并在50分鐘（夜間可延長至100分鐘）內報區應急指揮部和區地震辦。要做到“有災報災，無災報平安”。

　　（四）通信

　　地震應急指揮部的通信方式：街道電信所開通地震應急通信線路。

　　地震現場的應急通信方式：地震現場工作隊攜帶移動電話、衛星地面站等設備趕赴災害現場，架設通信線路，保證需要災害現場與區地震災害應急指揮部的實時聯絡。通信部門應及時采取措施恢復地震破壞的通信線路入設備，確保災區通信暢通。

　　（五）指揮與協調

　　地震發生后，街道辦事處立即召開緊急會議，并及時向上級反映、匯報情況。街道應急指揮部根據震情和災情，確定應急工作規模，啟動街道地震災害應急指揮部和地震應急預案，部署地震應急工作；宣布災區進入震后應急期，必要時決定實行應急措施。

　　街道地震災害應急指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成員單位職責，并組織非災區對災區進行救援；派出由指揮領導帶領的現場應急工作隊趕赴災區，與災區村共同設立地震現場應急指揮部，調派街道地震災害救援隊伍和醫療救護隊伍趕赴災區，直接組織災區的人員搶救和工程搶險工作；為上級地震災害應急指揮部成員單位的緊急支援行動提供保障條件。應急工作結束后，向街道應急指揮部和上級地震部門匯報地震應急工作。

　　（六）緊急處置

　　在地震災害現場，建立當地政府統一領導、地震現場指揮部綜合協調、各部門參與的應急救援工作體制。

　　現場緊急處置的主要內容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果；組織協調搶修通信、交通、供水、供電等設施；估計救災需求的構成與數量規模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定；組織災害損失評估工作。

　　各級各類救援隊伍要服從地震現場指揮部的指揮與協調。救援隊伍到達災區后向地震現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由地震現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；必要時向地震現場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；與現場指揮部協調轉移、撤離工作的安排。

　　（七）人員搶救與工程搶險

　　街道地震災害應急指揮部協調組織街道地震災害緊急救援隊開展災區搜救工作；協調上級派出所的地震災害救援隊的救援行動。

　　街道人武部、地震災害應急指揮部和民兵趕赴災區，搶救被壓埋人員，進行工程搶險，并配合公安消防部門撲滅火災和搶救被壓埋人員。街道衛生醫療組負責搶救傷員。交通運輸組及時對被破壞的道路交通設施進行搶修。

　　在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施。一是現場快速展開：現場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發現地表或淺埋的受難者，進行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離險境；四是醫療救護行動：由具有現場急救經驗的專業急救醫生，采取醫療救護手段對受難者進行救助，迅速轉送醫療站。

　　不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各隊伍之間要協商解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源等現場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。

　　（八）應急人員的安全防護

　　需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入的震損建筑物進行危險評估，判斷能否進入；營救行動需要對震損建筑物的有關承重構件與支撐構件進行破拆，對擬破拆的承重構件與支撐構件進行危險評估，判斷能否破拆。

　　探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。

　　監視余震危險，視情況發出警告，采取必要的預防措施；發現余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發出撤離警告。

　　監視救援現場及相鄰區域的火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害的威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。

　　監視救援現場損毀高大構筑物繼續坍塌和因破拆建筑物而誘發的坍塌威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。

　　（九）群眾的安全防護

　　災區村具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。會同區民政局做好災民的轉移和安置工作。

　　（十）次生災害防御

　　街道地震災害應急指揮部要采取有效措施防止火災發生，處置地震次生災害事故，要配合區水利局、建設局、安監局、衛生局、環保局對災區易于發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。

　　（十一）社會力量動員與參與

　　街道內發生地震災害事件后，街道地震災害應急各個小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；街道政府協調非災區的力量，對災區提供救助，并視情況開展為災區人民的捐助活動。

　　（十二）地震災害調查與災害損失評估

　　街道地震災害應急指揮部辦公室在地震災害發生以后要配合區地震辦對地震烈度進行調查，確定發震構造，調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害；并負責會同有關部門評估地震災害損失。

　　（十三）信息發布

　　地震事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實信息，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

　　地震事件的信息發布，由街道政府辦公室會同區委宣傳部開展，區地震辦負責提供地震預報和震情災情信息。

　　信息發布形式主要包括散發新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會，通過新聞媒體、新聞網站或政府的網站發布信息。

　　（十四）應急結束

　　應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序。達到上述條件，由街道應急指揮部宣布災區震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。

　　五、后期處置

　　（一）善后處理

　　震區所在村負責做好傷亡人員的善后工作，當傷亡人員較多時，街道政府及有關部門協助開展善后處置工作。

　　在地震應急過程中依法啟用或征用的安置場所、應急物資，應給予適當補償；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償。

　　地震應急結束后，街道地震災害應急指揮部要盡快進行地震造成的污染物收集和現場清理工作，防止發生二次污染。有關村要及時制定震后的恢復重建計劃并迅即開展恢復重建建工作。

　　（二）社會救助

　　街道政府要建立健全與市場經濟相適應的突發公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救助，逐步加大社會救助的比重。根據地震災害影響程度，組織本轄區內救災捐助活動，必要時，積極爭取街道外的救災捐贈。

　　（三）保險

　　街道地震災害應急指揮部辦公室在災害發生后要積極協調配合人壽保險公司和財產保險公司按照保險責任進行給付的各項活動，并配合有關部門依法做好災區保險工作的監管。

　　（四）調查和總結

　　街道地震災害應急指揮部辦公室配合區地震辦對地震災害事件進行調查，并總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報區應急委員會。

　　根據應急職責，組織實施地震應急的小組和有關單位，在應急工作結束后的12天內，向街道政府提交地震應急處置情況的書面總結匯報。報告內容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，街道政府將情況匯總后，向區地震辦提出書面報告。

　　六、保障措施

　　（一）通信與信息保障

　　街道地震災害應急指揮部建立完善的通信網絡，指揮部和各成員單位要保持密切聯系，通訊保障組要對街道內的通訊設施做好維護，災難發生時要及時搶修并做好啟用應急機動通信系統的準備。

　　（二）應急支援與裝備保障

　　1．街道交通運輸組、城建部門協調公路、運輸部門建立地震應急救援隊，儲存工程搶險必備裝備。應急救援隊名單及裝備的性能、數量和存放位置等數據每年新一次，更新數據報區地震辦。

　　2.應急隊伍保障

　　街道地震災害應急救援隊由民兵，各行業緊急救援隊伍，各村應急救援志愿者組織。

　　工程搶險隊伍：民兵，危險化學品救援、輻射防護等行業特種救援隊伍；

　　醫療救護與衛生防病隊伍：街道醫院及各村衛生防疫隊伍；

　　地震現場應急隊伍：地震現場應急工作隊；建筑物安全鑒定隊伍；地震部門、建設部門的建筑物安全鑒定專業隊伍。

　　3.交通運輸保障

　　街道政府協調配合區公路、運輸部門制定交通應急預案，形成快速、順暢、相互協調支持的應急運輸系統。對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的運輸工程設施進行除險加固；根據需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優先運送應急人員、傷員、物資和裝備。

　　4．電力保障

　　街道政府配合協調電力部門盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能等，保證受災時的電力供應。

　　5．基礎設施搶險與應急恢復

　　街道地震災害應急小組組織人員對被破化的給水、排水等基礎設施進行搶修排險，盡快恢復基礎設施的功能。

　　6．醫療衛生保障

　　街道醫療衛生組組織醫療力量對傷員進行及時搶救，對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制；做好災區的飲水水源、食品等衛生監督工作。配合區食品藥品食品監管局對災區食品、藥品安全進行監督，協調災區所需藥品、醫療器械的緊急調用。其他部門應當配合衛生、醫藥部門，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災群眾提供精神、心理衛生的幫助。

　　7．治安保障

　　派出所，治安聯防小組要加強對政府機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標的警戒；協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動，維護社會治安、道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。

　　8．物資保障

　　街道地震災害應急指揮部負責配合區計劃局開展應急物資能力資源狀況調查，協調包括醫藥、油料、鋼材等應急物資的儲備、分配。負責配合區民政局做好物資準備和接受的國際社會、國內非災地區提供的救援物資的調配、使用。配合區經貿局做好災民方便食品、純凈水等生活必需品儲備和調運。配合區糧食局做好災民救濟糧食的儲備和調配。

　　9．經費保障

　　街道政府協調配合區財政局對救災應急資金和災后恢復重建資金的撥付、調配，并保證救濟款的發放。

　　（三）宣傳、培訓和演習

　　各村要利用多種形式，以“積極、謹慎、科學、有效”的原則，開展防震減災宣傳教育工作，加強對村民的防震減災科學知識的宣傳教育；宣傳和解釋地震應急知識以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急知識，提高村民的自防、自救、互救能力。

　　各駐街道單位、商戶要按照本預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。

　　（四）監督檢查

　　由街道地震災害應急指揮部會同區地震辦及有關部門，對本預案實施的全過程進行監督檢查，保證應急措施到位，及時組織總結地震應急實踐經驗與教訓。

　　七、其他地震事件處置

　　（一）有感地震應急

　　有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。當街道內發生有感地震并可能產生較大社會影響時，街道地震災害應急指揮部辦公室應及時收集震情與社情，密震情發展，上報區地震應急委員會和地震部門。街道辦事處做好社會穩定工作。

　　（二）應對街道外強震波及

　　鄰鄉（鎮）發生地震造成我街道境內社會生活受到嚴重影響時，街道地震災害應急指揮部應及時了解震情動態并向區指揮部報告。街道指揮部辦公室負責做好宣傳解釋工作，穩定群眾情緒，維護社會安定；同時做好地震應急援救隊伍和物資的準備，根據區指揮部指令隨時支援災區。當預測余震可能擴大時，街道地震災害應急指揮部進入應急準備。

　　八、附則

　　（一）街道地震應急指揮部應將此預案報政府辦和區地震辦備案。

　　為了使地震災害事件應急對策不斷完善，街道地震災害應急指揮部辦公室應會同區政府有關部門適時對本預案進行修訂。

　　本預案的日常管理工作由街道地震災害應急指揮部辦公室承擔。

　　（二）制定與解釋

　　本預案由街道地震災害應急指揮部辦公室制定，經街道辦事處批準后下發實施。

　　本預案由街道辦事處和街道地震災害應急指揮部負責解釋。

　　（三）預案實施時間

　　本預案自發布之日起開始實施。

　　街道防震減災事故應急預案5

　　為貫徹“預防為主，平震結合，常抓不懈”的防震減災工作的方針，在地震災害發生時，保護居民群眾的生命安全，最大限度地減少財產損失，減少污染和環境破壞，同時為災后恢復生活和生產秩序創造有利條件，結合鹽井街道實際，特制定本預案。

　　一、應急處理原則

　　（一）以人為本、預防為主。把保障人民生命財產安全作為地震應急工作的首要職責，地震應急工作堅持預防為主，地震監測、防御、應急準備與救援相結合，常抓不懈，做好地震應急的各項工作。

　　（二）屬地管理，分級負責。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，全街道地震應急工作實行屬地管理、街道社區（村）二級管理。

　　（三）軍民協同，社會參與。依靠和發揮武警和消防部隊在處置地震災害事件中的骨干和突擊隊作用，調動社會各方面的積極性，形成政府、軍隊、街道社區兩級應急救援隊和志愿者隊伍相結合的地震災害事件社會動員機制。

　　二、應急指揮機構組成及職責

　　成立鹽井街道防震減災應急領導小組，下設應急工作領導指揮組、后勤保障組、信息組、醫療組、秩序組、疫情防控組、善后處理組。

　　（一）工作領導指揮組

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　職 責：組織街道辦、各社區（村）召開防震減災工作部署會議，對防震減災工作進行安排部署，遇到地震地質災害現場調度、現場指揮。

　　（二）后勤保障組

　　由黨政辦負責地震發生后，組織協調有關部門，落實運輸保障、經費保障和物資保障工作。

　　（三）信息組

　　由綜治辦負責在地震發生后和縣應急局、縣防震減災指揮部辦公室對接，及時報送受災情況、救援情況。

　　（四）醫療組

　　由衛計辦協調縣人民醫院、縣中醫院、轄區內醫療機構及各社區衛生服務站，對受災人員進行救助。

　　（五）秩序組

　　由轄區內派出所負責，各社區（村）配合，負責破壞性地震應急準備工作的組織和檢查；組織、協調轄區內居民和駐街單位的抗震救災工作，對各專業搶險組實施指揮，保證抗震救災工作順利進行；定期組織轄區各單位進行應急培訓和演練。

　　（六）疫情防控組

　　由防疫辦公室負責，各社區（村）人員做好配合，做好現場及事故安置區人員的防疫工作。

　　（七）善后處理組

　　由社事辦、社會治理和應急管理辦負責，做好對死亡、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩定因素。

　　三、應急工作安排

　　（一）有感地震應急響應

　　1.按相關要求及時報送震情，在接到上級地震情況通報后，15分鐘內迅速向街道辦指揮組報告。

　　2.統計各社區（村）地震受災情況，并報相關部門。

　　3.街道辦進入應急狀態，組織各社區（村）開展應急工作，必要時與上級地震部門聯系，請求指導和幫助。

　　4.統一宣傳口徑，及時向社會報道有關地震情況，必要時開展地震社會宣傳，平息所出現的地震誤傳和謠傳，盡快消除地震影響，維護社會穩定。

　　（二）地震災害事件應急響應

　　1.地震發生后，各社區（村）應迅速將各自區域內的居民轉入相應的應急避難場所。

　　2.辦事處民兵、各社區（村）應急救援隊應在指揮部統一指揮下，迅速集結搶險救災隊伍，搶險人員要配備攜帶必要的挖掘器械，盡快到達指定地點，要以救人為中心展開工作。

　　3.迅速協調各部門對遭受破壞的公路、水庫橋涵、電力、水利等設施組織搶修恢復。應優先保證搶險救災人員、物資的運輸和傷病員、災民疏散的交通需要。其它有交通運輸工具的部門應當無條件服從指揮部的征用或者調用。

　　4.組織協調通信部門保證抗震救災通信暢通。

　　5.積極協助醫療機構利用各種醫療設施或建立臨時治療點，搶救傷員；加強災區防疫工作，采取有效措施，防止和控制傳染病，配合衛生、醫藥部門，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作。

　　6.迅速設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排解決災民基本生活和醫療困難，同時做好災情統計、上報工作。

　　7.加強治安管理和對要害部門、重要目標、設施的安全保衛工作，預防和制止各種破壞活動，盡快穩定社會秩序，及時疏通災區道路交通，確保搶險救災工作順利進行。

　　8.迅速組織發動群眾自救互救，首先要盡快把傷病人員搶救出來，并迅速組織災區人員撤離危險地段，要組織人員排除路障，協助恢復本地交通，確保救災隊伍和物資安全進入災區。

　　（三）地震謠傳事件應急處置

　　1.迅速查明地震謠傳的來源、謠傳波及的范圍、產生的原因和背景，立即報告上級地震主管部門。

　　2.針對謠傳動向，確定地震謠傳性質，擬定宣傳口徑，及時指導辟謠工作，澄清事實，解除群眾疑慮。

　　3.如事態嚴重或加劇，報請縣應急局派出工作組赴謠傳發生地區，協助平息謠傳。

　　4.派出所加強轄區社會治安管理，必要時協同調查落實謠傳原因，對有意制造和散布地震謠言者，開展教育和根據有關法律法規進行處罰。

　　四、應急處置工作要求

　　（一）街道黨政領導在接報后第一時間親臨現場組織指揮，派出所所長、事發地社區主任也應在第一時間到達現場。

　　（二）指定現場聯絡員，做好受災情況報送和工作對接。

　　（三）安排應急工作小組處置隊伍趕赴現場處置，控制現場動態，排除險情。

　　（四）及時搶救受傷者和物資財產，安全疏散轉移危險地帶人員，布置警戒，劃定保護范圍等，街道后勤保障組待命。

　　五、應急保障工作

　　（一）應急設備和應急物資儲備

　　大英縣鹽井街道有應急物資儲備點22個，21個分別在21個社區（村）居（村）民委員會，1個應急物資儲備點位于大英縣鹽井街道辦。目前，鹽井街道辦應急物資儲備點共有3個房間63平方，森林防火物資由農村辦管理，其他兩個物資庫由綜治辦管理，儲備有彎刀24把、油鋸2臺、鐵鍬6把、打火掃把20把、割草機2臺、風機5把、消防服15套、雨衣50件、救生衣30件、電筒50個、救生圈2個、沙袋500條、折疊工兵鏟9把、雨靴50雙、涼被20、折疊床5、棕墊2個、睡袋2個、防潮墊20個、擴音器1個、花膠布3條、安全帽20頂、頭燈20個、四角帳篷10個、12平米帳篷11個、手提照明燈50個、疏散指揮棒10根、行軍床11個、手抬水泵1臺、濕式救援服2套、救援頭盔2頂、救援靴2雙、激流救生衣2套、水域救生繩2把、水域割繩刀2把、牛尾繩2條、干式救援服2套、定位浮標2個、救生拉網2副、救生擔架2副、口哨2個、水域救援手套2雙、救災帳篷1個。

　　（二）應急處置隊伍

　　鹽井街道辦事處、各工作組、派出所、應急工作小組以及各社區全體成員。

　　（三）緊急避難所

　　鹽井街道現有9個應急避難場所（政府廣場、老火車站壩子、士博客運站應急避難場所、郪江外國語學校應急避難場所、大英中學應急避難場所、雙龍公園應急避難場所、蓬萊中學應急避難場所、育才中學應急避難場所、大英縣實驗學校應急避難場所）

　　六、善后處理工作

　　（一）迅速恢復事發地的生產生活秩序。

　　（二）負責做好死傷者的善后處理及家屬撫恤工作。

　　（三）協助上級部門做好民政救災賑災工作。

　　街道防震減災事故應急預案6

　　為加強應對突發性地震災害的綜合反應能力，建立健全防震減災體系和工作機制，提升防震減災工作的能力和水平，減輕災害損失，使地震應急能夠協調、有序和高效進行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會穩定，依據《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《國家地震應急預案》以及省、市、區的相關規定制定本預案，本預案適用于我街道處置地震災害事件的應急活動。

　　一、地震應急工作應遵循以下原則：

　　（一）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全作為地震應急工作的首要職責，地震應急工作堅持預防為主，地震監測、防御、應急準備與救援相結合，常抓不懈，做好地震應急的各項工作。

　　（二）屬地管理，分級負責。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，全街道地震應急工作實行屬地管理、專業處置、分部門負責，街、社區二級管理。

　　（三）軍民協同，社會參與。依靠和發揮武警和消防部隊在處置地震災害事件中的骨干和突擊隊作用，調動社會各方面的積極性，形成政府、軍隊、駐街單位和志愿者隊伍相結合的地震災害事件社會動員機制。

　　二、地震等級分類

　　按照地震的嚴重程度、影響范圍等因素分為強烈有感地震、一般地震災害、較大地震災害、重大地震災害、特別重大地震災害。

　　（一）強烈有感及一般地震災害：是指較大范圍公眾震感強烈、產生社會恐慌，造成嚴重社會影響或造成3人以下死亡，或造成一般經濟損失的地震；發生在人口較密集地區3.5—5.0級地震，可初判為強烈有感及一般地震災害。并啟動Ⅳ級響應。

　　（二）較大地震災害：是指造成3人以上、50人以下死亡或造成較大的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區5.0—6.0級地震，可初判為較大地震災害。并啟動Ⅲ級響應。

　　（三）重大地震災害：是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定的經濟損失的地震；發生在人口較密集地區6.0—7.0級地震，可初判為重大地震災害。并啟動Ⅱ級響應。

　　（四）特別重大地震災害：是指造成300人以上死亡，發生在人口較密集地區7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。并啟動Ⅰ級響應。

　　三、領導小組

　　根據防震減災的實際需要，辦事處成立防震減災工作領導小組.

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在倉門街街道安監站，由龍偉擔任辦公室主任，葛彬擔任辦公室副主任，負責協調防震減災工作各項任務的落實。

　　四、轄區概況

　　倉門街街道辦事處轄區總面積1.4平方公里，轄區內共有75個樓院、167棟樓；辦事處下設兩個社區（石坡街社區、前營街社區）。

　　石坡街社區位于莫家街步行街內，管轄區域為莫家街以東、花園南街以西，東大街以南，宏覺寺街以北。轄區面積為0.8平方公里。總戶數為4282戶，總人口為11654人，轄區內共有31個樓院，80棟樓。

　　前營街社區位于后營街6號院內，管轄區域為東至花園南街，西至南大街，南至夏都大街，北至東大街。轄區面積 0.6平方公里。總戶數5953戶，總人口8054人，轄區內共有44個樓院，87棟樓。

　　五、應急避難場所

　　西寧市南大街小學。

　　六、應急響應

　　（一）有感地震應急響應。本街道轄區內發生有感地震后，按以下預案作出反應：

　　1、街道辦防震減災領導小組辦公室及時向上級地震局了解震情，在接到區委、區政府地震情況通報后，15分鐘內迅速向街辦防震減災工作領導小組組長、副組長和街道辦防震減災辦公室報告（初判震級、發震時間和震中位置），提出相關應急工作建議。

　　2、街道辦防震減災領導小組進入應急狀態，組織街道辦各科室、各社區、各單位開展應急工作，必要時與上級部門聯系，請求指導和幫助。

　　（二）地震災害事件應急響應

　　1、街道辦接到震情災情報告后1小時內召開全體成員參加緊急會議，會議主要議程：

　　（1）聽取街道辦防震減災辦和有關部門震情、災情通報，初判地震災害等級。

　　（2）宣布街道辦防震減災工作領導小組轉為街道辦抗震救災指揮部，部署震后應急、抗震救災工作。

　　（3）依據災害等級，落實救災隊伍。

　　2、地震災害事件發生后，根據地震災害等級，各科室、各社區要迅速反應做好下列工作：

　　（1）各社區迅速將各自區域內的居民轉入應急避難場所。

　　（2）各科室、民兵、應急分隊在指揮部統一指揮下，迅速集結赴災區搶險救災，搶險人員要配備攜帶必要的挖掘器械，盡快到達指定地點，要以救人為中心開展工作。

　　（3）迅速組織人員對遭受破壞的公路等基礎設施組織搶修恢復。應優先保證搶險救災人員、物資的運輸和傷病員、災民疏散的交通需要。

　　（4）組織專人為救災提供有線或無線等通信手段，保證抗震救災通信暢通，并盡快修復災區受損的通信等設備和設施。

　　（5）組織專人幫助災區迅速設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排決定災民基本生活和醫療困難，同時做好災區統計、上報工作。

　　3、各社區在震后應迅速組織發動群眾自救互救，首先要盡快把傷病人員搶救出來，并迅速組織災區人員撤離危險地段，要組織人員排除路障，協助恢復交通，確保救災隊伍和物資安全進入災區。

　　七、重點地段

　　（一）花園南街28號——48號住戶（屬石坡街社區社區地段）

　　（二）花園南街54號——62-2號住戶（屬前營街社區地段）

　　（三）雷鳴寺街21號院（屬前營街社區地段）

　　八、應急措施

　　為確保本轄區人民群眾生命財產安全，經辦事處研究決定，組建兩支防汛搶險小分隊。

　　街道防震減災事故應急預案7

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　依法科學統一、有力有序有效實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，切實維護全區社會大局穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《江蘇省防震減災條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》等法律、法規、規章和《國家地震應急預案》《江蘇省地震應急預案》《宿遷市地震應急預案》《宿城區突發事件總體應急預案》等預案，結合我街道實際，編制本預案。

　　1.3工作原則

　　抗震救災工作堅持黨的領導、政府主導、部門協同、軍地聯動、分級負責、屬地為主、資源共享、快速反應、科學救災的工作原則。地震發生后，在街道黨工委統一領導下，街道和各社區相關部門立即按照本預案、相關專項預案和職責分工開展應急處置工作。特別重大、重大或較大地震災害，街道和各社區做好先期處置工作。一般地震災害，街道應作為應對主體開展抗震救災工作。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于我街道行政區域內發生的，以及區域外發生對我街道造成影響的地震災害和地震事件的應對工作。

　　二、響應機制

　　2.1地震災害分級

　　地震災害分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　2.1.1特別重大地震災害

　　造成300人以上死亡(含失蹤)的地震災害。

　　當我街道區域內發生6.0級以上地震，或者在我街道范圍以外發生地震，對我街道影響烈度達到Ⅷ度以上時，初判為特別重大地震災害。

　　2.1.2重大地震災害

　　造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)的地震災害。

　　當我街道區域內發生5.0級以上、6.0級以下地震，或者在我街道區域范圍以外發生地震，對我街道影響烈度達Ⅶ度以上、Ⅷ度以下時，初判為重大地震災害。

　　2.1.3較大地震災害

　　造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)的地震災害。

　　當我街道區域內發生4.0級以上、5.0級以下地震，或者在我街道區域范圍以外發生地震，對我街道影響烈度達到Ⅵ度以上、Ⅶ度以下時，初判為較大地震災害。

　　2.1.4一般地震災害

　　造成10人以下死亡(含失蹤)的地震災害。

　　當我街道區域內發生4.0級以下強有感地震，或者在我街道區域范圍以外發生地震，對我街道影響烈度為Ⅴ度以上、Ⅵ度以下時，初判為一般地震災害。

　　2.2分級響應

　　根據地震災害分級情況，將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　　應對特別重大地震災害，由街道抗震救災指揮部先期處置，在省政府啟動Ⅰ級響應后，在省、市、區抗震救災指揮機構領導下開展抗震救災工作。

　　應對重大地震災害，由街道抗震救災指揮部先期處置，在省政府啟動Ⅱ級響應后，在省、市、區抗震救災指揮機構領導下開展抗震救災工作。

　　應對較大地震災害，由街道抗震救災指揮部先期處置，在市政府啟動III級響應后，在市、區抗震救災指揮機構領導下開展抗震救災工作。

　　應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應，由街道抗震救災指揮部領導、指揮和協調抗震救災工作。根據需要，報請區政府組織區有關部門和單位協助做好抗震救災工作。

　　地震應急響應啟動后，可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度。

　　2.3先期響應

　　各社區在地震發生后，立即啟動本級應急預案，進行先期處置。街道相關部門和單位根據震情信息立即啟動應急預案，邊處置邊報告。

　　三、應急組織機構與職責

　　3.1街道抗震救災指揮部組成及職責

　　3.1.1街道抗震救災指揮部指揮長由黨工委副書記、辦事處主任擔任，副指揮長由分管安全生產、民政工作的領導擔任，成員由黨政辦（宣傳文明辦）、民生事務局、團委、學校、水利站、經濟發展局、糧站、衛健中心、派出所、國土所、農村工作局、供電所、郵政支局、電信支局等部門負責人組成。啟動和終止Ⅳ級預案，由指揮部指揮長組織實施。街道抗震救災指揮部下設辦公室，地點設在黨政辦，為街道救災指揮部的日常辦事機構，負責承辦Ⅳ級響應救災應急響應的業務工作，街道分管領導為辦公室主任。

　　3.1.2街道抗震救災指揮部主要職責：

　　（1）研究和分析全街道災害動態情況。

　　（2）研究決定是否啟動應急預案。

　　（3）向災區派出救災工作小組，現場指揮。

　　（4）檢查督促救災、抗災任務落實情況。

　　（5）及時解決救災工作中出現的突出矛盾和問題。

　　3.1.3各成員單位職責：

　　黨政辦：負責向各工作組傳達救災領導小組的工作指令并監督落實；收集各單位工作進展情況，并及時向領導報告；負責災情簡報編印和信息發布；協調救災工作過程中的職能交叉。

　　經濟發展局：對救災款物的接收、使用、發放，以及相關的資金保障。

　　民生事務局：負責全街道抗災綜合協調工作。及時掌握災情和發展趨勢，并按規定程序對外發布災情信息；做好救災款、物的籌集和儲備，加強使用和管理；及時制定救災款物分配方案，做好災民無力克服的吃、穿、住、醫等生活困難的救助工作；組織救災救濟的政策法規和業務知識方面的宣傳，提高全社會的防災、抗災、救災和減災意識。

　　衛健中心：負責組織衛生防疫和醫療急救隊伍搶救傷員，做好災區救災防疫防病工作；負責疫情和可能危及生命與健康的信息資料的收集、報告和管理工作；負責開展衛生知識宣傳工作。

　　人武部：負責組織民兵小分隊和搶險小分隊參與抗災救災和緊急轉移安置工作。

　　團委：號召團員青年投身抗災救災工作中去，積極參與災后民房重建改水改廁工作。

　　派出所：負責加強治安防范，疏導救災車輛，確保交通安全和維護災區社會秩序穩定。

　　農村工作局：負責組織指導災民開展生產自救、災后恢復生產工作。

　　學校：支口實驗學校和啟智學校負責協調轉移受災學校師生，安排好災后學校教學工作，確保受災學校及時復課，協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作。

　　糧站：負責糧油供應，保證災民口糧需要。

　　國土資源所：負責災后民房重建、設計、規劃和組織實施。

　　供電所：負責災區供電恢復，確保災民正常用電。

　　電信支局：負責電信線路維護，確保災區信息暢通。

　　街道抗震救災指揮部下設辦公室，地點設在黨政辦，為街道救災指揮部的日常辦事機構，負責承辦Ⅳ級響應救災應急響應的業務工作，街道分管領導為辦公室主任。

　　紀工委：對救災款物的接收、使用、發放進行監督，并做好年度檢查審計和監督工作。

　　四、應急保障措施

　　4.1應急信息通信保障

　　鼓勵廣大民眾與社會組織觀察與發現地震宏觀異常、地震災害隱患和地震災害情況，及時上報社區。社區負責震情、災情收集、上報。保障地震應急信息通暢。

　　4.2指揮組、應急工作組人員的保障

　　抗震救災指揮組成員在實施地震應急不在崗時，其崗位次職代替工作。在本《預案》啟動的同時，應急分組人員在指揮組的統一協調下，執行各項指令、履行部門職責。

　　4.3物資、資備、技術、緊急避難場所的保障

　　在區級統一安排下，逐步建立救災物資儲備機制，積極爭取上級救災資金補助，組建應急避難場所的管理人員和志愿者隊伍。

　　4.4宣傳、培訓和演練

　　開展防震減災科學知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學的災害觀。動員社會公眾積極參與防震減災活動，公布地震應急預案信息，宣傳和解釋地震應急預案以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。

　　社區組織應急管理、救援人員和志愿者進行業務知識及相關的技能的培訓。根據社區的實際情況每年至少開展一次不同形式和規模的地震應急演練。

　　4.5地震謠傳事件應急響應

　　當本轄區內或鄰鄉（鎮）出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時，負責宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內容等基本信息，上報區政府及應急管理局，協助上級公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調查和宣傳辟謠工作。

　　五、應急結束

　　地震災害的緊急處置工作完成，地震引發的次生災害后果基本消除，災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序，上級抗震救災指揮部宣布災區震后應急期結束時，我街道地震應急結束。

　　六、其他事項

　　6.1預案管理與更新

　　本預案由街道黨工委和政府按照有關規定發布并報區抗震救災指揮部辦公室備案。

　　為提高預案的科學性、時效性和可操作性，需及時對預案進行修訂，預案的更新期限最長不超過3年。

　　6.2預案實施時間

　　本預案自印發之日起施行。

　　街道防震減災事故應急預案8

　　一、編制目的和依據

　　（一）編制目的

　　保障本街道地震應急準備、應急處置工作及時、高效、有序，提高應對地震事件的能力，最大程度地減少人員傷亡、經濟損失和社會影響，為矣六街道的經濟社會發展提供防震減災安全保障。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國防震減災法》、《云南省地震應急預案》、《昆明市地震應急預案》和《官渡區突發公共事件總體應急預案》，結合街道實際，制定本預案。

　　二、指導思想和工作原則

　　（一）指導思想

　　以保障轄區群眾生命財產安全為目標，構建“集中領導、統一指揮、分級分部門負責、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的地震應急體系，全面提高本街道應對地震事件的能力，最大限度地減少人員傷亡、經濟損失和社會影響。

　　（二）工作原則

　　抗震救災工作堅持“統一領導、防治結合，分級負責、屬地管理，軍地聯動、資源共享，快速反應、科學施救”的工作原則。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于預防和處置發生在本行政區域內，或發生在其它地區波及矣六街道的破壞性地震災害事件和其他地震事件。

　　三、組織體系及職責

　　街道黨工委、辦事處成立抗震救災領導小組

　　街道黨工委書記黃昌順任組長，街道辦事處主任周明澤任常務副組長，街道人大工委主任李利祥、副科以上領導及轄區各派出所所長任副組長。設立抗震救災指揮部，負責抗震救災工作的組織指揮。

　　矣六街道抗震救災指揮部組成：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：街道機關各內設科室負責人，街道所轄各社區居委會書記、主任，街道所轄各派出所所長，矣六街道社區衛生服務中心主任。

　　矣六街道抗震救災指揮部主要職責：傳達、貫徹國務院、省、市、區政府對抗震救災工作的指示，部署應急工作；負責領導、指揮和協調震區的地震應急工作；組織各類抗震救災力量的救援行動；協調駐軍、武警部隊參加搶險救災；組織籌集、協調救災物資、資金；組織災后恢復重建；決定有關地震應急和救災的重大事項。

　　下設：辦公室和14個工作小組（現場救援工作組、工程搶險組、震情監視組、醫療救護與衛生防疫組、疏散安置與社會動員工作組、新聞宣傳報道組、交通運輸保障組、治安警戒組、通信與信息保障組、物資保障組、后勤保障組、應急資金籌措組、涉外工作組、災害損失評估組）。

　　（一）抗震救災指揮部辦公室

　　主任：

　　副主任：

　　成員由街道辦事處黨政綜合辦公室及項目建設推進中心工作人員組成。

　　辦公室主要職責：負責處理街道抗震救災指揮部日常工作；了解、收集、匯總震情、災情和抗震救災進展情況、地震動態并及時報告街道抗震救災指揮部；提出具體抗震救災方案和措施建議；協調街道抗震救災指揮部各成員的工作，并督促落實抗震救災措施；負責與街道抗震救災指揮部和街道有關部門應急機構保持聯系，處理其他涉及抗震救災的有關工作；為上級和外援機構現場指揮提供工作場所，負責上級工作組、慰問團、新聞媒體和外援人員的接待工作；起草有關文件、簡報；負責指揮部各類文件資料的準備和整理歸檔；督促落實市、區、街道抗震救災工作指示和部署；研究制訂新聞宣傳工作方案，指導抗震救災宣傳工作，按級別審核新聞稿件及組織新聞發布會；完成指揮部交辦的其他任務。

　　（二）現場救援工作組

　　指揮長：

　　成員：街道應急管理服務中心工作人員、各科室負責同志，各社區居委會書記、主任，轄區各派出所所長。

　　現場指揮部的職責：根據震情形勢，在區抗震救災指揮部的統一安排下，到重災區成立現場指揮部。迅速了解、核實災情，及時向指揮部報告；指導、組織、協調現場搶險救災工作，組織調集搶險人員和搶險物資等，督促檢查各項搶險救災工作的落實；確定是否需要擴大應急，決定抗震救災現場應急工作是否結束并轉入正常工作；指導災后恢復重建等工作。

　　（三）工程搶險組

　　組長：

　　成員：街道辦事處各科室負責人，各社區居委會主任。

　　主要職責：組織調配工程機械，參與專業救援隊和部隊、武警開展救援工作，清理災害現場；組織搶修受破壞的供水、供電、供氣及通信設施；組織專家評估震后建筑物和工程設施的安全性能；及時組織搶險、排險和修復，以及房屋的抗震加固工作；提出恢復重建方案。

　　（四）震情監視組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：街道項目建設推進中心工作人員

　　主要職責：會同省、市、區地震部門判定地震類型；密切監視震情發展；提出地震發展趨勢意見和防范對策；編寫震情簡報；組織地震宏觀聯絡員地震前兆宏觀異常落實處理。

　　（五）醫療救護與衛生防疫組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：矣六街道社區衛生服務中心工作人員

　　主要職責：迅速組織醫療、防疫隊伍進入災區；組建震區臨時醫院、醫療所和醫療隊；搶救、轉運和醫治傷病員；及時檢查監測災區的飲用水源，及時開展災區食品衛生安全監管，預防食物中毒發生，幫助災區采取有效措施防止和控制疫情；籌集和儲運急救藥品、醫療器械等。

　　（六）疏散安置與社會動員工作組

　　組長：

　　成員：街道社會建設辦公室、各社區居委會書記、主任，各派出所所長。

　　主要職責：負責調配救濟物品、發放救災款，保障受災群眾的基本生活；啟用避難場所，做好受災群眾的轉移和安置工作；做好死難者的善后工作；負責動員和組織非營利組織、民間慈善組織、志愿者組織、社區組織、公民自治組織及個體公民積極有序參與應急救援、災害處置工作；向社會公眾介紹震情、災情，呼吁和動員社會力量提供援助；引導各類社會組織客觀科學認識震情、災情，暢通社會表達情緒的渠道，穩定公眾情緒。

　　（七）新聞宣傳報道組

　　組長：

　　成員：街道黨政綜合辦公室、項目建設推進中心、社會建設辦公室，各社區居委會及派出所負責同志。

　　主要職責：配合區委宣傳部負責抗震救災工作的宣傳報道；按規定向新聞媒體和公眾發布震情、災情等相關信息；協助中央及省級、市級新聞媒體做好宣傳工作；加強輿論引導，平息、處置地震謠言。

　　（八）交通運輸保障組

　　組長：

　　成員：轄區交警大隊、派出所負責同志，街道社會治安維穩綜合治理辦公室，應急管理服務中心，項目建設推進中心、各社區居委會負責同志。

　　主要職責：配合區相關職能部門搶修遭受破壞的道路、橋梁等有關交通設施；清除路障；維護交通秩序，實施交通管制；負責搶險救災人員、傷病員和搶險救災物資的運送和受災群眾的疏運；震區道路、橋梁一時無法修復情況下迅速組織人力、畜力解決救援器材和應急物資運輸。

　　（九）治安警戒組

　　組長：

　　副組長：街道社會治安維穩綜合治理辦公室主任、區綜合行政執法大隊矣六中隊、轄區交警大隊隊長、轄區派出所所長。

　　主要職責：配合區公安分局協助災區加強治安管理和安全保衛工作，維護震區社會治安；預防和打擊違法犯罪活動；負責保衛震區黨政機關、機要部門、金融系統、監獄、救災物資等重要目標和物資。

　　由街道社會治安維穩綜合治理辦公室負責制定《治安警戒組工作方案》。

　　（十）通信與信息保障組

　　組長：

　　組員：街道黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、各社區居委會負責同志。

　　主要職責：配合區科信局負責保障現場組織、指揮、協調通信暢通；組織力量及時搶修震區通訊設備和線路，保障抗震救災通訊暢通。

　　（十一）物資保障組

　　組長：

　　組員：街道社會建設辦公室、工商所、各社區居委會負責同志

　　主要職責：配合區民政局負責抗震救災物資、災區群眾生活急需食品、物資的組織儲備、調撥、管理以及外地援助物資的接收、分發和轉運工作；加強震區市場管理、穩定物價；打擊囤積物資、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為。

　　（十二）后勤保障組

　　組長：

　　組員：街道黨政綜合辦公室、各社區居委會負責同志

　　主要職責：負責抗震救災指揮部的生活保障及上級領導、工作組、新聞媒體等有關單位的食宿、交通等后勤事宜。

　　（十三）應急資金籌措組

　　組長：

　　組員：街道財政所、黨政綜合辦、社會建設辦公室負責同志

　　主要職責：籌集和統一管理抗震救災經費；經街道批準，及時下撥救災經費；指導災區做好救災款的發放和審計監督工作；負責經區政府批準的向市政府、省政府、國務院申報救災經費及向國、內外請求援助計劃。

　　（十四）涉外工作組

　　組長：

　　組員：街道黨政綜合辦公室、轄區各派出所負責同志

　　主要職責：配合區外事僑務辦公室負責處理涉及港澳臺和外籍人員的事宜，接待、協調外國及港澳臺新聞媒體的采訪。

　　（十五）災害損失評估組

　　組長：

　　組員：街道項目建設推進中心、經濟發展辦公室、社會建設辦公室、城市管理綜合服務中心、各社區居委會負責同志。

　　主要職責：配合區防震減災辦公室邀請省、市地震專家，開展地震烈度調查，調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震次生災害；生命線工程設施受損調查統計；建筑工程結構震害特征和基礎設施、社會影響和各種地震次生災害調查；配合國家、省、市地震災害損失評估組開展地震災害損失評估。

　　四、啟動條件及應急響應程序

　　（一）啟動條件：矣六街道轄區范圍內及周邊街道發生破壞性地震，立即啟動本應急工作方案。

　　（二）應急響應程序

　　1．街道辦事處根據區級預案響應等級要求在震后第一時間啟動應急響應。迅即查明震情、災情，并向區政府報告情況，依據預案組織指揮轄區內救災力量實施救災和組織群眾開展自救、互救，組織轄區公安民警、武警、應急志愿者等相關力量，對重要目標實施警戒和警衛，進一步核實上報區抗震救災指揮部震后人員傷亡、交通設施、生命線工程的破壞情況。

　　2．組織搶險救災人員進行抗震救災；

　　3．及時將相關情況報區委、區政府和區級有關部門。

　　五、保障措施

　　（一）通信保障

　　采取現有座機、手機、公安350M集群系統和衛星電話、短波五種方式進行保障。

　　1．短波通信保障：由街道辦事處辦公室和區科信局與市級有關部門對接，負責保障街道抗震救災指揮部、現場指揮部、搶險救援指揮組、各工作組、部隊、武警的通訊暢通。部隊、武警縱向聯絡由部隊和武警負責。（短波保障方案由街道辦事處辦公室和區科信局對接、研究提出）。

　　2．公安350M集群系統和衛星電話：由轄區各派出所和區科信局協調保障街道抗震救災指揮部、現場指揮部、搶險救援指揮組、各工作組和部隊、武警的通訊暢通。

　　3．座機和手機保通：由街道辦事處辦公室和區科信局協調移動通信集團云南有限公司官渡分公司、電信股份有限公司昆明官渡區分公司、中國聯通昆明官渡區分公司負責保通。（由街道項目建設推進中心負責定期更新下發街道抗震救災指揮部各組通信聯絡表）。

　　（二）隊伍保障

　　各現場救援隊伍要加強隊伍建設，配備必要的物資和裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對地震災害的能力。

　　城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位要加強搶險搶修隊伍建設。各街道辦事處要組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。

　　（三）應急物資保障

　　配合區發改局、區民政局、區財政局、區衛生健康局等部門按照有關規定，儲備必要的救災物資，建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、醫療器械和藥品等的生產供應。

　　（四）避難場所保障

　　街道各相關部門及社區，要利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所應設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。

　　六、附則

　　（一）應急預案管理

　　1．抗震救災應急方案的制定和完善是各成員單位做好應急工作的關鍵。指揮部成員單位應高度重視地震應急工作，街道抗震救災指揮部下設的各工作小組，由組長單位牽頭，根據本預案，制定出具有可操作性的抗震救災應急工作方案。

　　2．各社區要結合本預案制定完善本轄區的抗震救災應急工作方案。

　　3．各社區要督促轄區內的大中型企業、交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油、醫院、學校、監獄等重點單位和大型商場、影劇院、體育場館、車站、機場等公共場所的管理單位以及可能產生嚴重次生災害的單位，應結合實際，制定本單位抗震救災應急工作方案。

　　上述各單位、各部門制定的抗震救災應急工作方案作為子預案納入《矣六街道防震減災應急行動工作預案》管理，方案完成后，報街道抗震救災指揮部辦公室（矣六街道項目建設推進中心）備案。

　　4．要根據地震形勢，不斷修訂完善應急預案。當成員單位機構調整和人員變動時，要及時對應急預案進行修訂和人員的相應補充。

　　5．抗震救災應急工作方案的日常管理工作由街道抗震救災指揮部辦公室負責。街道抗震救災指揮部辦公室會同有關部門定期對街道抗震救災應急工作方案管理工作開展檢查和監督，有關情況及時報區抗震救災指揮部。

　　（二）獎勵與責任

　　對在抗震救災工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，虛報、瞞報災情的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　（三）預案解釋

　　本預案內容由矣六街道項目建設推進中心負責解釋。

　　（四）預案施行時間

　　本預案自印發之日起施行。

　　街道防震減災事故應急預案9

　　一、總則

　　1.1 指導思想

　　堅持人民至上、生命至上，堅持黨委、政府統一領導，堅持依法科學統一、有力有序有效實施地震應急，最大程度減少人員傷亡、減輕災害損失，維護社會正常秩序，促進全街道經濟社會全面、協調和可持續發展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《自然災害救助條例》《安徽省突發事件應對條例》《安徽省防震減災條例》等法律法規，《國家地震應急預案》《安徽省突發事件總體應急預案》《安徽省自然災害救助辦法》《安徽省地震應急預案》《蚌埠市地震應急預案》《關于蚌埠市禹會區機構改革方案的實施意見》《蚌埠市禹會區突發事件總體應急預案》《禹會區地震應急預案》，國家、安徽省和蚌埠市突發事件應急預案管理辦法等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我街道發生的地震災害和街道外發生對我街道造成較大影響的地震災害應對工作。

　　1.4事件分級

　　根據地震造成的損失及破壞程度等因素，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。

　　1.5工作原則

　　抗震救災工作堅持黨委領導、政府負責、部門協同、軍地聯動、社會參與，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發生后，街道、社區和有關部門立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

　　一般地震災害，由災害發生地鄉鎮（街道）組織應對；較大地震災害，由區人民政府組織應對；重大、特別重大地震災害，在市人民政府的決策部署下，區人民政府組織先期應對。涉及跨區級行政區域的，或地震災害超出區人民政府的應對能力時，根據地震災情和應急需求，請求市人民政府給予協調和支持。

　　二、組織體系及職責

　　2.1街道抗震救災指揮部

　　在街道黨工委統一領導下，街道抗震救災指揮部（以下簡稱街震指）負責組織、指揮和協調全街道抗震救災工作。

　　2.1.1街震指組成

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　指揮部下設辦公室在平安建設辦公室，由鄭友葉同志任辦公室主任，朱巧同志任辦公室副主任，陳道好、楊艷為辦公室工作人員。

　　2.1.2指揮部主要職責

　　迅速了解災情、社情并及時上報；組織發動災區干部群眾迅速開展自救互救；組織派出所、民兵和其他搶險救災隊伍開展人員搜救和醫療救護；配合上級部門做好轄區實行交通管制，保障災區交通暢通，需對通往災區的道路進行交通管制的應立即報請市人民政府抗震救災指揮部批準與協調；開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾；緊急調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，保障受災群眾的基本生活需要；組織力量搶修通信、電力、交通運輸、供水、供氣、廣播電視等基礎設施；采取措施防范次生災害；加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會穩定；做好抗震救災宣傳報道工作，正確引導社會輿論；按照市人民政府抗震救災指揮部下達的各項指令，做好有關工作。

　　2.1.3抗震救災指揮部各成員單位職責

　　抗震救災指揮部各成員單位根據本部門職責，在大慶街道抗震救災指揮部統一領導下開展工作，積極參與地震災害應急處置工作。

　　三、信息報告和先期處置

　　3.1信息報告

　　地震發生后，各村（社區）應迅速調查了解災情，各村（社區）（第一時間）——上報街道辦應急值班室(15分鐘內)——上報值班領導或辦事處主要領導。情況緊急時，值班人員可直接向“110”報警或向上級主管部門報告。信息報告內容應包括事件性質判斷、時間、地點、傷亡、發展情況，請求增援事項，或需通報周邊地區情況等。黨政辦應迅速了解震情災情，及時上報區人民政府辦公室、區人民政府抗震救災指揮部辦公室。

　　發現因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺人員或外國人，辦事處要迅速核實并上報區人民政府辦公室（區商務局），并抄送區應急管理局、區民政局。

　　3.2先期處置

　　地震災害發生后，辦事處抗震救災指揮部成員單位應立即啟動應急響應，組織開展自救互救等先期處置措施，邊行動、邊報告。

　　四、應對處置

　　4.1應急響應

　　根據地震災害的程度，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，實行分級響應。

　　4.2啟動程序

　　地震災害發生后，黨政辦應立即向區人民政府和區人民政府抗震救災指揮部辦公室報告并迅速按應急預案規定，啟動應急響應，開展先期處置工作，并及時向區人民政府和區人民政府抗震救災指揮部報告先期處置情況。

　　4.3緊急處置

　　4.3.1黨政辦立即向區人民政府和區人民政府抗震救災指揮部報告震情信息，及時將災情初判意見和啟動應急響應情況上報市人民政府。

　　4.3.2確定抗震救災指揮部內設工作組，并指定各工作組負責人。

　　4.3.3向受災地派出抗震救災現場指揮部，強化現場地震應急處置的指揮協調能力，或直接組織、指揮和處置災區臨時出現的重大事件。

　　4.3.4各有關部門和受災行政村及時上報災情，盡快查明救災需求，及時組織開展自救互救、災民安置等應急處置工作。

　　4.3.5根據災情判斷和救災需求，立即組織協調有關搶險救援隊伍優先開展生命搜救、受災群眾安置、傷員救治等緊急處置工作，及時開展衛生防疫、災害監測與防范、生命線工程搶修、次生災害防治、治安維護、新聞宣傳、損失評估、支援災區、恢復生產等地震應急處置工作；及時向社會公布有關震情災情；平息地震謠言；強化治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動。

　　4.3.6及時向區人民政府和區人民政府抗震救災指揮部報告震情、災情和地震應急處置工作進展；按照區人民政府和區人民政府抗震救災指揮部的統一部署開展地震應急處置工作。

　　4.3.7在特別緊急的情況下，根據震情災情形勢和地震應急處置工作需要，向社會公眾、企業和社會團體等緊急征用抗震救災急需的物資、器材、資料、科研成果和技術方法等，對特定區域實行交通管制等特別處置措施，對生產、貿易等經濟活動實施臨時管制措施。

　　4.3.8特別重大地震災害發生后，應迅速組織恢復受損嚴重的基層組織，并根據災區實際需求，實施對口支援。

　　4.3.9在實施和結束上述特別處置措施時，應及時向社會、被征用者、被管制對象等公告。緊急狀況消除后，及時解除特別處置措施，并及時對被征用物資、器材的損毀給予補償。

　　4.4現場應對處置

　　根據災害應急處置工作需要，大慶街道抗震救災指揮部下設綜合協調組、搶險救援組、群眾生活保障組、緊急醫學救援組、基礎設施保障和生產恢復組、次生災害處置防范組、治安維護組、監測和損失評估組、新聞宣傳組、涉外事務組、救災捐贈和資金籌措組，在街道抗震救災指揮部統一領導和指揮下開展應急處置工作。根據災情，經指揮長批準，可增減工作組。原則上，各組組長由牽頭單位相關負責人擔任。

　　4.4.1綜合協調組

　　組長：

　　牽頭站所：

　　成員站所：

　　工作職責：負責組織全辦抗震救災物資、裝備、人員，根據現場抗震救災需求開展緊急救援、抗震救災物資、裝備、人員的保障支援；負責做好上級工作組的接待和有關保障工作；負責做好信息匯總和有關文件的上傳下達；負責組織做好分析研究，提出工作對策建議等。

　　4.4.2搶險救援組

　　組長：

　　牽頭站所：

　　成員站所：

　　工作職責：負責制定搶險救災力量配置方案，統籌調配救援隊伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；負責實施限制前往或途徑災區的特別管制措施；組織救援人員和物資的運送工作；清理災區現場；協助有關部門開展物資投送和發放工作；負責協助開展受災群眾轉移安置；負責協助開展排危除險等工作。

　　4.4.3群眾生活保障組

　　組長：

　　牽頭站所：

　　成員站所：

　　工作職責：負責制定災區受災群眾救助工作方案及相應資金物資保障措施，組織調集、轉運帳篷和災區生活必需品等抗震救災物資；指導有關地區做好受災群眾的緊急轉移和安置工作；負責設立志愿者隊伍服務站，指導做好志愿者招募管理、工作派遣和后勤管理工作；負責指導災區有關部門協調、組織、安排抵達災區的志愿者等社會力量開展志愿服務；負責調控災區群眾基本生活保障和市場供應；負責做好遇難者善后和遺體處置工作；負責做好災區應急公共衛生、供電、供水水源保障等工作。

　　4.4.4緊急醫學救援組

　　組長：

　　牽頭站所：

　　成員站所：

　　工作職責：負責迅速組織緊急醫學救援隊伍進入災區，組建震區臨時醫院或醫療所，搶救、轉運和醫治傷病員；及時檢測、監測災區飲用水、食品、藥品安全等；開展災后衛生防疫工作；組織開展災后心理援助等工作。

　　4.4.5基礎設施保障和生產恢復組

　　組長：

　　牽頭站所：

　　成員站所：

　　工作職責：負責組織指導搶修維護交通設施和供電、供水、防洪、通信、廣播電視等設施；組織生產、調運搶險救援產品，調運生產物資和設備，保障災區搶險應急物資供應；協調運力優先保證應急救援人員和救災物資的運輸需要；配合市住建局開展災區受損房屋建構筑物的安全鑒定，調運應急板房等物資和裝備，搭建臨時板房；對受災的工礦商貿和農業損毀情況進行核實，指導制定科學恢復生產方案，安排落實有關扶持資金和物資等工作。

　　4.4.6治安維護組

　　組長：

　　牽頭站所：

　　成員站所：

　　工作職責：負責維護災區治安管理和安全保衛工作，嚴密防范、嚴厲打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資等行為，維護社會治安和道路交通秩序；及時進行交通管制，優先保障專業應急救援隊伍通行；嚴防以宗教或賑災募捐名義詐騙斂取不義之財、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動；加強對黨政機關、要害部門、儲備倉庫等重要場所警戒和暴力恐怖事件的防范工作；做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務等工作。

　　4.4.7監測和損失評估組

　　組長：

　　牽頭站所：

　　成員站所：

　　工作職責：負責地震災害損失評估工作，對災區受災情況進行調查核實，提出應對處置的意見和建議。

　　4.4.8新聞宣傳組

　　組長：

　　牽頭站所：

　　成員站所：

　　工作職責：負責組織災情和抗震救災信息發布，及時準確發布災情，正確引導輿論；組織管理媒體，做好抗震救災工作新聞報道；做好輿情監控及研判，采取適當形式積極穩妥應對；開展地震應急宣傳，維護社會秩序穩定等工作。

　　4.4.9救災捐贈和資金籌措組

　　組長：

　　牽頭站所：

　　工作職責：負責向上申請救災資金、物資和政策支持；接收和安排省內外、市內外捐贈，組織處理有關事務等工作。

　　4.5應急結束

　　當生命搜救工作已經完成、受災群眾基本得到安置、災區群眾生活基本得到保障、地震引發的次生災害后果基本得到控制、震情發展趨勢基本穩定、災區社會秩序基本恢復正常時，由辦事處向區人民政府報告后宣布應急響應結束。

　　應急處置結束后，大慶街道抗震救災指揮部要組織指揮部成員單位及時研究災后恢復重建工作措施，報上級抗震救災指揮部，并組織實施好過渡性安置與災后恢復重建各項工作。

　　五、其他地震事件處置

　　5.1臨震應急事件

　　當上級人民政府同意并發布短臨地震預報(指未來3個月內可能發生5.0級以上破壞性地震)后，辦事處進入臨震應急狀態。

　　5.1.1臨震應急管理：大慶街道抗震救災指揮部負責統一組織、指揮和協調全辦臨震應急處置工作。

　　5.1.2臨震應急處置措施：組織做好搶險救援、防震抗震準備，做好群眾應急疏散準備。

　　5.1.3臨震應急結束：預報區發生破壞性地震后，大慶街道抗震救災指揮部按本預案有關規定啟動應急響應，開展地震應急處置工作，臨震應急自動結束。

　　5.2強有感地震事件的應急響應強有感地震事件是指發生在駐地3.0級以上、4.4級以下，或發生在省內州、市外其他地區4.0級以上、4.9級以下，能夠明顯感覺到并造成一定社會影響的地震事件。

　　5.2.1強有感地震事件應急管理：大慶街道抗震救災指揮部負責統一領導、指揮、部署和實施本行政區強有感地震事件的地震應急處置工作。

　　5.2.2應急處置措施：在實施強有感地震事件應急響應時，主要處置措施如下：

　　（1）指導督促各村社區開展地震應急處置工作；

　　（2）迅速了解是否造成災情，并酌情派出工作組赴災區指導和協調地震應急處置工作；

　　（3）強化震情跟蹤，判斷震情趨勢。

　　5.3地震謠傳事件的應急響應

　　地震謠傳事件是指某地區出現廣泛的地震謠言，對正常社會秩序造成較嚴重影響的事件。

　　5.3.1地震謠傳事件的應急管理

　　黨政辦負責統一領導、指揮、部署和實施大慶街道地震謠傳事件的地震應急處置工作。

　　5.3.2應急處置措施

　　在實施地震謠傳事件應急響應時，主要處置措施如下：

　　（1）督促和指導各村（社區）、相關部門采取有效措施平息謠傳；

　　（2）迅速對地震趨勢進行分析判斷；

　　（3）如果地震謠傳擴散迅速，對社會正常生產生活秩序造成嚴重影響，立即組織工作人員迅速平息地震謠傳。

　　5.4鄰地地震事件的應急響應

　　鄰地地震事件是指在街道周邊地區發生的、并且波及街道的地震事件。

　　5.4.1鄰地地震事件的應急管理

　　根據鄰地地震事件對街道的破壞情況和影響，按上述應急管理的原則，組織、指揮、部署和實施街道受影響地區的地震應急處置工作。

　　5.4.2鄰地地震事件的應急處置措施

　　在應對鄰地地震事件時，視其對街道的破壞情況和影響，采取相應的地震應急處置措施。

　　5.5外地特大地震事件的應急響應

　　外地特大地震事件是指我國大陸地區發生6.0級以上地震，造成特別重大損失，且未對街道造成直接影響的地震事件。如果外地發生特大地震災害事件，要按照市人民政府的統一安排實施對外地震抗震救災工作的支援。

　　六、善后處置

　　因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予合理補償或者作其他處理。

　　6.1社會事務辦繼續負責牽頭接受并安排社會各界的捐贈。

　　6.2平安建設辦負責牽頭配合上級有關部門做好地震災害損失評估工作，為地震應急救援、災后過渡性安置和恢復重建提供依據。

　　6.3黨政辦應當根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。

　　七、處置獎懲

　　7.1對在地震災害應急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由大慶街道抗震救災指揮部辦公室提出，報請黨工委、辦事處給予表彰和獎勵。

　　7.2對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，依據有關法律法規追究其當事人的責任。

　　八、保障措施

　　8.1組織保障

　　地震發生后，抗震救災指揮機構按應急預案的要求進入應急工作狀態，指揮人員和工作人員立即到崗，按照應急職責分工，及時開展應急處置工作。

　　各有關部門、單位按照抗震救災指揮機構的統一部署，協同配合，共同開展地震應急處置工作。

　　抗震救災指揮機構負責組織、指揮和協調在當地開展地震應急處置工作的所有本地和前來支援的搶險救援力量，負責分配、調撥本地和支援的救災物資資金。

　　8.2隊伍保障

　　加強搶險救援隊伍的能力建設，配置必要的裝備，定期開展技能培訓和搶險救援演練，完善搶險救援隊伍應急聯動協作機制，資源共享，協同配合，提高全社會綜合應急救援能力。

　　鼓勵支持志愿者救援隊伍建設，建立和完善志愿者救援隊伍在抗震救災中的協作機制，充分發揮志愿者隊伍作用；各有關部門、共青團組織和社會基層組織，可以建立地震災害救援志愿者隊伍，并組織開展地震應急救援知識培訓和演練，使志愿者掌握必要的地震應急救援技能，增強地震災害應急救援能力。

　　8.3物資與資金保障

　　要建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫療器械和藥品等生產供應。要做好應急物資儲備工作，并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供應。

　　地震發生后，財政部門根據應急部門、民政部門和災區實際，按照“調度資金保急需，災情穩定作分配”的原則，調度資金確保災區救災資金需要；災情穩定后，根據實際核定災損清算分配資金，應急救災物資保障部門根據救災需求向財政部門申報物資采購資金，財政部門按照相關程序審核撥付資金。

　　地震事件發生后，各部門要根據工作職責盡量保障抗震救災工作所需經費，按規定籌備和調度各項應急救災資金，根據災情需要及時撥付應急救災資金，確保災區救災工作的資金需要。

　　8.4基礎設施保障

　　要建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合、基礎電信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統，在地震應急時確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通；完善廣播電視傳輸覆蓋網，建立完善應急廣播體系，讓群眾能及時準確地獲取政府發布的權威信息；加強電力基礎設施、電力調度系統建設，保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應；建立健全緊急運輸保障體系，加強統一指揮調度，采取必要的交通管制措施，確保危重傷員得到及時轉運，進入災區車輛根據需要優先讓救災物資和稀缺的專業救援隊伍進入，建立應急救援“綠色通道”機制。

　　8.5通信保障

　　地震現場工作隊攜帶必要的通信設備趕赴災害現場，保持災害現場與區人民政府抗震救災指揮部的實時聯絡；地震發生后，通信主管部門應立即組織、協調通信運營企業，啟動應急通信保障預案，優先保障搶險救災指揮系統和重要部門的通信暢通，組織搶修通信設施設備，盡快恢復公眾通信；擁有通信系統的部門和單位，應立即啟用本部門、單位的通信系統，保證上情下傳、下情上達。

　　8.6避難場所保障

　　各社區及其有關部門要利用廣場、學校等公共設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統籌安排所必需的交通運輸、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。

　　學校、醫院、超市、酒店、娛樂場所、網吧等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態，確保正常使用。

　　九、宣傳和培訓及演練

　　各社區、辦屬各部門、各垂管單位要密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力；建立健全地震應急管理培訓制度，結合實際開展地震應急演練，提高全民防震減災意識。

　　十、預案管理

　　10.1本預案由大慶街道辦事處制定，并上報區應急管理部門備案。辦屬有關部門和各社區按照預案的規定履行各自職責，具體制定相應的預案。

　　街道防震減災事故應急預案10

　　為提高對破壞性地震的快速反應能力，規范地震應急工作，保證我街道辦事處破壞性地震應急工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害損失，根據《中華人民共和國防震減災法》、國務院《破壞性地震應急條例》《安徽省破壞性地震應急反應方案》《滁州市破壞性地震應急預案》《天長市破壞性地震應急預案》精神，結合我街道實際，特制定本預案。

　　一、應急工作原則

　　本市地震應急工作實行統一領導、分散管理和分部門負責的原則。任何單位、組織和個人都有積極參加和配合應急工作的義務。

　　二、應急工作指揮系統及部門職責

　　（一）街道成立抗震救災指揮部。

　　街道抗震救災指揮部在天長市防震減災領導小組的指導下，具體負責全市抗震救災的應急工作，決定防震減災工作中的重大問題，檢查督促防震措施的落實等。總指揮由陸秀卿同志擔任，常務副總指揮由宣金山同志擔任、副總指揮由黨政辦公室、人武部、民政辦等部門負責同志擔任，指揮部成員由街道組織部、紀檢會、計生辦、規劃辦、水利站、派出所、財政所、衛生院、廣播站、土地所等單位負責人組成。指揮部辦公室設在團委辦公室。

　　部門職責：

　　地震辦：負責與上級及周邊地震部門聯系，并及時報告震情和動態趨勢；負責抗震救災科普宣傳，平息地震謠傳等任務。

　　做好可能發生破壞性地震的各項應急措施的落實。

　　會同有關部門評估震災損失并上報指揮部與市地震辦。

　　做好重要建設項目的地震安全性評價、抓好工程抗震設防監督管理和抗震設防分類審查，實施“防震減災行政許可”工作，進行綜合對策研究、地震科普宣傳教育。

　　交通、公路部門：負責恢復被損毀的道路及有關設施，優先保證搶險救援人員、物資的運輸和災民的疏散；對重要橋梁、港口等設施進行抗震加固；預測可能被地震破壞的路段并制定繞行方案。

　　通訊部門：負責恢復被破壞的通訊樞紐設施，配備應急通訊設備，安排落實通訊設施及線路的搶修材料、工具和人員，以保障抗震救災通訊暢通。

　　供水、供電部門：備齊各種搶修器材，負責盡快恢復被破壞的供水、供電設施，確保災區用水、用電，把地震災害減輕到最小程度。

　　衛生、醫藥部門：負責組織急救隊伍，根據震情需要及時建立臨時治療點，嚴格檢查、監測災區的飲用水源、食品等；防疫防病所需的經費、醫療器械、急救藥品、血源、物資的儲備、調配和管理等工作；對醫院、衛生院的重要建筑物進行抗震加固，宣傳抗震的防疫、自救知識。

　　民政部門：統籌協調全市救災工作，負責迅速設置避難所和救濟物資供應點，提供救濟資金和物品，并對救災專項資金的使用情況進行監督檢查，保障災民的基本生活，做好災民的轉移和安置工作，會同地震等有關部門做好地震災害預測和地震災情核查、評估和上報工作。

　　公安部門：負責加強災民的治安管理、交通安全管理和安全保衛工作，預防和制止各種破壞活動，盡快恢復社會秩序；公安消防機構應當嚴密監視災區火災的`發生，并采取有效防范措施，防止火勢擴大、蔓延。

　　廣播電臺、電視臺等新聞單位：負責按照規定及時向公眾發布震情、災情等有關信息，并做好宣傳、報道工作，及時平息震時出現的地震謠傳或誤傳。

　　（二）街道抗震救災現場指揮部及下設工作組的主要職責。

　　1、辦公室

　　組長單位：黨政辦公室

　　組成部門：宣傳部、地震辦及震區的村（居）

　　主要職責：組織協調各組工作。負責各救援隊伍的接待、生活安排，并控制進入災區人數，減輕災區負擔；掌握震情動態，及時向市政府、滁州和省政府報告情況，向社會發布通告；加強對監測工作的指導、管理和監督，建立完善信息收集、分析制度，明確監測信息報送渠道、時限、程序；編寫抗震救災簡報，并組織各新聞單位按規定及時發布震情、有關信息，統一宣傳口徑；鑒定和解答有關專業技術問題；采取相應措施防止地震謠傳；負責處理指揮部日常事務。

　　2、震情應急組

　　組長單位：地震辦公室

　　組成部門：街道及震區的地震觀測點、各村（居）的宏觀觀察員。

　　主要職責：按照《滁州市震后早期趨勢快速判定工作預案》中的各項規定和要求開展應急工作；監測預報強余震，及時向指揮部報告震情發展趨勢；提供城市建成區分布、地震地質構造、潛在危險及隱患等信息；組織進行地震烈度考察和震害評估工作；劃定危險區，對抗震救災措施提出建議；實施防震、抗震安全生產監管；開展防震減災宣傳教育，及時平息地震謠傳、誤傳。

　　3、醫療救護和衛生防疫組

　　組長單位：各醫院

　　組成部門：街道及震區的衛生院。

　　主要職責：統一指揮協調災區醫療防疫隊伍，確定工作區域，迅速控制和撲滅疫情，調配藥品和器械；幫助和指導災區開展救災防疫防病工作，建立震區醫院或臨時治療點，及時治療和轉送病員；負責災區衛生防疫和飲用水源食品的衛生管理。

　　4、應急通信組

　　組長單位：電信局

　　組成部門：震區的街道的電信、移動、聯通、郵政等部門。

　　主要職責：確保現場指揮部與市政府、市抗震救災指揮部通訊暢通，架通指揮部與各組專用電話、電臺；組織力量搶修災區被破壞的通訊設備、線路，盡快恢復通訊。

　　5、搶險救援組

　　組長單位：街道武裝部

　　組成部門：震區的街道民兵連、城管隊。

　　主要職責：請求部隊參加抗震救災；組織人防專業隊伍和城建、交通、礦山、地質、消防等單位的掘進、吊裝等清障機械開展現場處置，參加救災，搶救被壓埋人員；并根據需要，隨時調遣后續處置和增援隊伍；做好失蹤人員的搜救和其他救災工作，幫助災區盡快恢復生產、生活設施，安全監督。

　　6、治安保衛組

　　組長單位：派出所

　　組成部門：震區的街道治安隊、城管隊

　　主要職責；保衛首腦機關、要害部門；負責指導災區社會治安防范，打擊各種違法犯罪活動，同時負責防火，防盜和消防，根據需要可采取社會治安緊急措施；加強交通安全管理，指揮、疏導救災車輛；必要時以指揮部名義發布社會治安緊急通告，搶救和保衛國家重要財產、檔案、文物，以確保救災工作順利進行。

　　7、新聞信息發布組

　　組長單位：宣傳部

　　組成部門：宣傳部、廣播站。

　　主要職責：負責綜合文字、材料整理及報送，并按規定及時做好教育、宣傳、報道等工作。

　　8、交通運輸組

　　組長單位：交通局

　　組成部門：震區的街道交通運輸單位。

　　主要職責：強化交通安全管理，指揮、疏導救災車輛；搶修遭受破壞的公路、橋梁和有關設施；優先保證搶險救援人員、物資的運輸，及時擬定調運和分配方案，并迅速組織運送救災物資、醫療器械、救援人員、傷員和災民的疏散，提供并保障應急車輛。

　　9、物資和經費保障組

　　組長單位：發展改革委

　　組成部門：街道黨政辦。

　　街道防震減災事故應急預案11

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高應對破壞性地震災害能力，保障地震應急與救援工作有力、有序、有效，最大限度地減少人員傷亡、減輕地震災害損失，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》、《山東省地震應急與救援辦法》、《山東省地震應急預案》、《淄博市突發事件總體應急預案》、《淄博市地震應急預案》、《博山區地震應急預案》和《博山區突發事件總體應急預案》等法律法規及政策規定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于公園街道行政區域內處置破壞性地震災害和其他地震災害的應急與救援行動。

　　1.4工作原則

　　以人為本、減少危害，統一領導、綜合協調，分級管理、屬地為主，部門協作、軍地聯動，資源共享、協同行動。

　　2組織體系

　　街道防震減災工作領導小組領導全街道防震減災工作，聽從區防震減災工作領導小組指揮。發生破壞性地震，街道防震減災工作領導小組自動轉為街道抗震救災小組，區防震減災工作領導小組自動轉為區抗震救災指揮部，由區抗震救災指揮部統一領導、組織和指揮，街道抗震救災小組協調全街道抗震救災工作；發生一般地震災害，由街道防震減災工作領導小組向區防震減災工作領導小組辦公室申請，由區防震減災工作領導小組辦公室協調有關部門對災區進行支援，指導和協助街道辦開展地震應急工作。

　　街道地震應急組織指揮體系由街道抗震救災小組、現場抗震救災指揮部等構成。街道抗震救災小組工作場所設在街道應急指揮中心。

　　2.1街道抗震救災小組組成及其主要職責

　　2.1.1街道抗震救災小組組成

　　指 揮 長：

　　副指揮長：

　　成 員：

　　街道辦事處根據應急處置實際需要，對街道抗震救災小組和成員進行調整。街道抗震救災小組下設辦公室和若干工作組。街道抗震救災小組主要職責：

　　（1）領導街道抗震救災工作。

　　（2）了解和掌握震情、災情、社情、民情及發展趨勢。

　　（3）申請啟動應急響應、宣布地震災區進入應急期、確定預警級別和響應級別。

　　（4）協助組織震情、災情信息發布與抗震救災宣傳。

　　（5）根據需要及時申請區抗震救災指揮部派遣現場抗震救災指揮部和現場地震應急工作隊。

　　（6）根據需要及時申請區抗震救災指揮部派遣地震災害緊急救援隊，組織和指揮對受災人員實施緊急救援。

　　（7）根據需要及時申請區抗震救災指揮部派遣工程搶險搶修專業隊伍，協助各類重點工程和基礎設施的搶險搶修行動。

　　（8）根據需要及時申請區抗震救災指揮部決定派遣醫療衛生救援隊，協助傷員救治、轉運及遇難人員善后處理。

　　（9）根據需要及時申請區抗震救災指揮部調運救災物資，組織和指揮受災群眾安置和各類生活物資供應。

　　（10）核實災情，根據需要及時申請下撥抗震救災資金。

　　（11）根據需要及時申請協調當地駐軍、武警部隊參加搶險救災。

　　（12）組織區抗震救災指揮部成員單位對災區實施緊急支援。

　　（13）根據需要及時申請實施重點目標保護和交通管制等強制措施。

　　（14）根據需要及時申請請求市政府派遣地震災害緊急救援隊，協調有關部位進行對口支援。

　　（15）根據需要及時申請建議區政府呼吁市政府及其他區縣支援。

　　（16）根據需要及時申請建議區政府向災區發出慰問電，派出慰問團等。

　　（17）協助執行山東抗震救災指揮部、市抗震救災指揮部及區委、區政府下達的其他任務。

　　以上重要事項決定一般由區抗震救災指揮部研究決定，特殊情況下由指揮長決定。

　　2.1.2街道抗震救災指揮部辦公室組成及其職責

　　街道抗震救災小組辦公室是街道抗震救災小組的辦事機構，設在街道安環站。

　　主 任：

　　成 員：

　　主要職責：

　　（1）負責街道抗震救災小組成員單位、各類地震災害緊急救援隊伍、現場抗震救災指揮部和現場地震應急工作隊的信息聯絡。

　　（2）收集匯總震情、災情、社情和民情，分析災情發展趨勢，了解和掌握災區抗震救災需求，及時向區抗震救災指揮部報告。

　　（3）傳達、貫徹街道街道抗震救災小組、區抗震救災指揮部的指示和工作部署。

　　（4）提出抗震救災意見和建議。

　　（5）協調區抗震救災指揮部成員單位、地震災害緊急救援隊伍之間的應急救援行動。

　　（6）接待區外地震災害救援隊、省、市應急管理局現場工作隊。

　　2.2現場抗震救災指揮部組成及其主要職責

　　現場抗震救災小組由街道抗震救災小組派出，在區抗震救災指揮部的領導下組織、指揮和協調現場地震應急與救災工作。

　　2.2.1現場抗震救災小組組成

　　指 揮 長：

　　副指揮長：

　　成 員：

　　2.2.2 現場抗震救災小組主要職責

　　（1）在區抗震救災指揮部的領導下組織、指揮和協調災區抗震救災工作。

　　（2）傳達、執行區抗震救災指揮部指示，執行抗震救災行動，貫徹落實。

　　（3）調查、研究、統計、評估災區抗震救災需求以及存在的突出問題和困難，向區抗震救災指揮部報告并提出緊急救援救助等意見、建議和措施。

　　（4）協助組織地震災害緊急救援隊、醫療救護隊、工程搶險搶修隊和志愿者開展應急救援，搜救被埋壓人員、工程搶險排險。

　　（5）協助實施重點目標保護、實行交通管制、維護社會治安、保持社會穩定。

　　（6）協調轉移、安置和救濟災民，接收和調運救災物資，保障災區群眾基本生活條件。

　　（7）組織開展現場震情監視、地震烈度調查和災害損失評估，平息地震謠傳和誤傳。

　　（8）為外來救援隊伍和現場工作隊伍提供現場引導及相關工作保障。

　　3 應急準備

　　3.1資金與物資

　　根據需要及時制定應急資金和物資保障計劃，向區財政局、區民政局等部門提交申請申請，區財政局、區民政局等部門依據有關法律法規要求，安排地震應急救援資金預算，建立救災資金投入機制。

　　街道辦事處按照有關規定儲備抗震救災物資，根據需要及時向區有關部門申請協助調用儲備物資，建立救災物資調用機制。

　　3.2救援隊伍

　　加強街道抗震救災小組與各級各類地震應急救援隊、醫療救護隊、紅十字應急救援隊、工程搶修搶險專業隊、現場地震應急工作隊和志愿者隊伍的建設與聯系，由區公安分局牽頭，制定抗震救災搶救搶險行動保障計劃，建立應急救援技術培訓和演練工作機制，提高救援技術水平和能力。

　　3.3救援裝備

　　街道辦事處按照工作職責制定保障計劃，在街道范圍內配備、儲備必要的生命救援、工程搶修搶險、醫療救護以及災害調查與評估等裝備。街道辦事處調查、收集街道域內社會上現有的大型救援裝備、技術設備以及特種設備信息，建立地震應急救援資源數據庫（主要包括裝備、設備的性能、數量、存放位置、產權等的信息），以備應急救援調用、征用。

　　3.4應急避難場所

　　街道辦事處結合舊城改造和新區建設，規劃建設并利用現有的公園、綠地、廣場、停車場、學校操場、人防工程、疏散地域和其他空地設立滿足應急避險需求的地震應急避難場所，制定應急疏散方案，組織疏散演練。

　　3.5科技支撐

　　協助區科技局以及高等院校和科研機構應當積極開展地震預防預警、應急救援和應急管理等方面的科學研究，將地震應急與救援科學研究工作納入全街道科技發展計劃，加大對地震應急救援軟硬件研發的投入，逐步提高地震應急處置的科技水平和能力。

　　3.6技術系統

　　依靠區地震應急指揮中心技術系統，逐步建立街道地震應急指揮系統，群測群防網絡和災情速報網絡，并加強維護與管理，確保在緊急情況下，信息暢通，反應迅速，技術系統運行正常。

　　3.7宣傳、培訓和演習

　　加強街道辦事處與宣傳、地震、科技、教育、文化、紅十字會、新聞出版文化廣電等部門（單位）的協作，不斷開展防震減災科學知識普及和宣傳教育活動，增強社會公眾、在校學生的地震應急意識，提高防震避震、自救互救能力。

　　街道辦事處定期組織應急管理人員、救援人員和志愿者進行業務知識及救援技術培訓，會同有關部門適時組織社區居民和在校學生開展避震疏散和自救互救、鄰里互助演練。

　　街道辦事處結合自身地震應急救援任務，協調整合各種應急救援資源，開展各種形式的地震應急救援演習。

　　4 預警預防機制

　　4.1 信息監測與報告

　　街道安全生產委員會負責接受區應急管理局監測、處理、傳遞和存儲的地震信息；協助區應急管理局進行震情跟蹤，及時提出地震趨勢預測意見，并將災情、震情信息及時上報區政府、市應急管理局。由地震宏觀觀測網絡人員進行宏觀異常調查、落實和上報。地震災情速報網絡人員進行災情速報。

　　4.2 預警級別及發布

　　4.2.1 預警級別

　　按照可能發生地震災害的嚴重性和緊迫程度，地震預警分為臨震預警、短期預警和中期預警三個級別，分別用紅色、橙色、黃色表示。

　　（1）地震臨震預警為Ⅰ級預警（紅色），預警期一般為10日。

　　（2）地震短期預警為Ⅱ級預警（橙色），預警期一般為3個月。

　　（3）地震中期預警為Ⅲ級預警（黃色），預警期一般為1年或稍長時間。

　　4.2.2 預警發布

　　（1）地震中期預警由國務院批準發布。

　　（2）地震短期預警和臨震預警由省政府批準發布；在已經發布短期預警的地區，如果發現明顯臨震異常，情況緊急時，市、區人民政府可以發布48小時內的臨震預警，同時向省政府和中國地震局報告。

　　（3）已經發布臨震預警地區的人防部門，應當根據省、市、區人民政府的命令，利用防空警報系統及時發布臨震預警或解除預警信息。

　　4.3 預警預防行動

　　4.3.1 Ⅰ級預警預防行動

　　按照省、市應急管理局的要求，街道抗震救災小組協助區應急管理局配合市應急管理局強化對地震短期預警區域的震情跟蹤工作，及時將震情發展變化報區應急管理局、區政府和市應急管理局。省政府決策發布臨震預警，宣布進入臨震應急期，街道辦事處進一步強化地震防御措施和應急救援準備。

　　4.3.2Ⅱ級預警預防行動

　　根據省、市應急管理局要求，街道抗震救災小組協助區應急管理局積極配合市應急管理局加強對地震重點危險區、應注意加強監視區的震情跟蹤監視，及時將震情發展變化報告區應急管理局、區政府和市應急管理局。省政府決策發布地震短期預警，街道辦事處加強地震災害防御和應急救援準備。

　　4.3.3Ⅲ級預警預防行動

　　區政府根據國務院發布的中期預報意見（年度地震重點危險區和應注意加強監測區）及省、市應急管理局要求，部署全區防震減災工作，實施有重點的地震災害防御措施和應急救援準備，街道辦事處加強地震災害防御和應急救援準備。

　　4.4預警預防措施

　　地震預警發布后，應依據預警級別采取相應的預防措施和應急救援準備：

　　（1）加強震情監視以及地震前兆、宏觀異常核實，隨時報告震情變化。

　　（2）街道防震減災工作領導小組召開會議，部署地震災害預防和應急救援準備工作。

　　（3）檢查預警區內的地震災害防御能力，提出有重點地加強各類建（構）筑物特別是重點建設工程的震害防御措施和應急救援準備。

　　（4）檢查、督導預警區內的“生命線”工程設施和可能發生嚴重次生災害建筑工程的生產經營單位采取應急防御措施，做好應急搶修搶險與救援準備。

　　（5）各級各類應急與救援隊伍進入應急救援待命狀態，保持聯系，做好隨時開赴地震災區開展應急救援和搶修搶險的準備。

　　（6）檢查、落實應急救援物資和抗震救災資金準備狀況。

　　（7）街道辦事處組織實施地震災害防御和應急救援準備；依據震情的嚴重性、緊迫程度和危險區域，啟用地震應急避難場所，組織群眾避震疏散，要求學校臨時停課。區人武部組織預警區的基干民兵、預備役部隊協助街道辦深入預警區，動員群眾避震疏散。

　　（8）適時向社會發布預警信息，回答社會公眾咨詢。

　　（9）組織開展地震應急避險、自救互救宣傳教育活動。

　　（10）加強社會輿情收集與分析，平息地震謠傳、誤傳，維護社會安定。

　　4.5 預警狀態結束

　　街道抗震救災小組協助區應急管理局配合省、市應急管理局隨時對震情發展趨勢進行監視與評估，區、市地震局認為可以結束臨震或短期預警狀態時，由省地震局提請省政府結束臨震或短期預警狀態；中期預警區域內的震情趨勢未發生重大變化的，預警期滿自動解除。

　　5 響應級別與判據

　　地震災害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別，與其相應的響應級別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級，地震應急響應級別及指揮機構見表２，地震災害分級標準見表３。

　　5.1特別重大地震災害

　　啟動Ⅰ級響應，街道抗震救災小組在國務院、省、市、區抗震救災指揮部統一領導下，組織開展抗震救災工作。特別重大地震災害判據如下：

　　（1）街道域內發生5.0級以上地震，出現以下情況之一的，為特別重大地震災害：造成300人以上死亡，緊急轉移安置10萬人以上，倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上。

　　（2）街道域內發生7.0級以上地震，可初判為特別重大地震災害。

　　5.2 重大地震災害

　　啟動Ⅱ級響應，街道抗震救災小組在省、市、區抗震救災指揮部統一領導下，組織開展抗震救災工作。特別重大地震災害判據如下：

　　（1）街道域內發生5.0級以上地震，出現以下情況之一的，為重大地震災害：造成50人以上、300人以下死亡，緊急轉移安置0.5萬人以上、10萬人以下，倒塌和嚴重損壞房屋0.3萬間以上、1萬間以下。

　　（2）街道域內發生6.0級以上、7.0級以下地震，可初判為重大地震災害。

　　5.3 較大地震災害

　　啟動Ⅲ級響應，街道抗震救災小組在區、市抗震救災指揮部統一領導下，指揮和協調本街道的抗震救災工作。較大地震災害判據如下：

　　（1）街道域內發生5.0級以上地震，出現以下情況之一的，為較大地震災害：造成50人以下死亡，緊急轉移安置0.5萬人以下，倒塌和嚴重損壞房屋0.3萬間以下。

　　（2）街道域內發生5.0級以上、6.0級以下地震，可初判為較大地震災害。

　　5.4 一般地震災害

　　啟動Ⅳ響應，街道抗震救災小組由區抗震救災指揮部領導、指揮和協調街道抗震救災工作。街道抗震救災小組辦公室組織、協調及時申請支援。一般地震災害判據如下：

　　（1）地震災害各項指標均明顯小于較大地震災害判別依據，但部分建筑一定損壞，造成較大范圍人員恐慌，為一般地震災害。

　　（2）街道域內發生4.0級以上、5.0級以下地震，可初判為一般地震災害。

　　6 應急響應

　　6.1 特別重大、重大、較大地震災害應急響應

　　6.1.1 應急響應啟動

　　（1）街道防震減災工作領導小組迅速將震情上報區應急管理局、區委、區政府和市應急管理局，同時通報區人武部、區公安分局、區民政局、區消防救援大隊；根據初判指標提出應急響應建議；通過宣傳部門利用各種媒介向社會發布地震信息。

　　（2）街道防震減災工作領導小組轉為街道抗震減災小組，確定發布響應級別，組織領導全街道抗震救災工作。Ⅰ級、Ⅱ級響應全區抗震減災工作統一由區長任指揮長，Ⅲ級響應由分管地震工作的副區長任指揮長。

　　（3）街道辦和街道抗震救災小組成員單位按照各自的應急工作職責和應急預案，迅速響應，了解情況、集結隊伍、組織自救互救和搶險救援，實施先期處置。

　　6.1.2 災情收集與報送

　　（1）街道辦應當及時向上一級政府報告震情、災情等信息，同時報送上一級地震、民政部門，必要時可越級上報。

　　（2）街道抗震救災小組成員單位應當及時了解、收集和匯總本行業災情信息，分析評估救災需求，并及時報告區政府和區抗震救災指揮部辦公室。

　　（3）街道安全生產委員會應當利用災情速報網絡，搜集地震災情并將地震災情進行快速上報區應急管理局、區政府和市應急管理局。

　　（4）協助區自然資源局應當利用航空遙感或衛星遙感技術，收集、制作災區影像和地圖資料。

　　6.1.3 應急部署

　　抗震救災小組召開緊急會議，部署抗震救災行動。

　　（1）根據市、區應急管理局分析、判斷的地震趨勢，了解、掌握災情，確定抗震救災工作方案，并派出現場地震應急工作隊，迅速開展地震現場震情監測、宏觀異常考察、地震烈度和災情調查、地震科學考察等工作。

　　（2）街道抗震救災小組派遣現場抗震救災小組，組織、指揮和協調現場抗震救災工作。

　　（3）協調區人武部及省、市、區多種災害救援部隊參加搶險救災，配合博山區消防救援大隊，迅速組織搶救被壓埋人員。

　　（4）迅速組織街道級醫療衛生救援隊伍，開展傷員救治；協調傷員的轉移、接受與救治；開展衛生防疫，預防和控制傳染病疫情的發生，對現場狀況和風險源進行衛生學評估，進行現場衛生學處置。

　　（5）迅速組織街道級工程搶修搶險專業隊伍，修復毀壞的公路、鐵路、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信等基礎設施。

　　（6））迅速組織群眾防震避震、自救互救，動員社會組織、志愿者及社會公眾參與地震應急與救援行動，協助各類救援隊開展緊急救援活動。

　　（7）迅速啟用地震應急避難場所，設置臨時住所和救濟物資供應點，組織轉移和安置災民；迅速啟用救災準備金和救災物資，保障災民食品、飲用水等基本生活需求。

　　（8）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關閉人員密集場所，停止可能發生嚴重次生災害的生產經營活動，劃定可能引發次生災害的危險區域和警戒區域，設置警戒標志，采取緊急防控措施。

　　（9）依法采取緊急措施，維持社會秩序、維護社會治安、保護重點目標和場所。

　　（10）視情況及時申請區政府有關部門和非災街道、街道對本街道進行支援。

　　（11）向區抗震救災指揮部報告震情、災情和救災工作進展，視情況請求市政府支援。

　　（12）適時召開新聞發布會，向社會公告震情、災情以及地震應急與救援的動態信息。

　　6.1.4 應急處置

　　（1）緊急救援。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區公安分局牽頭，配合博山區消防救援大隊，并協調山東省多種災害救援部隊等立即趕赴災區開展生命搜救，搶救被壓埋人員。區人武部立即組織部隊和民兵、預備役部隊參加抗震救災。區應急管理局組織企業救援隊伍就近參與緊急救援。

　　（2）醫療救助。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區衛健局牽頭，立即組織醫療救治、衛生防疫和衛生監督隊伍趕赴災區開展傷員救治、心理疏導、衛生防疫、衛生監督等醫療衛生救援工作，配合有關部門做好災區食品安全保障。對現場狀況和風險源進行衛生學評估、現場衛生學處置。接待和協調市外醫療衛生救援隊伍和醫療機構開展傷員救治、接受危重傷員。區發展和改革局、區市場監管局等有關部門迅速籌集和運送災區急需藥品藥械，必要時，請求上級醫療衛生部門支援。

　　（3）人員安置。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區民政局牽頭，制訂和實施受災群眾救助工作方案，迅速調配帳篷、衣被、食品等救災物品，協助組織轉移和安置災民，妥善解決遇難人員善后事宜。呼吁社會團體、公眾提供援助，接收和安排救災捐贈資金和物資。區教體局立即組織遭受破壞學校的學生轉移和安置，適時組織學校復課，維持正常教學秩序。

　　在按有關程序征得國家有關部門同意后，區紅十字會通過上級紅十字總會向國際對口組織發出提供救災援助呼吁，接受境外紅十字總會和國際社會通過中國紅十字總會提供的緊急救助。

　　區商務局、區糧食儲備服務中心、區供銷社等有關部門負責緊急調配糧食、食品、飲用水等救災物資，保障災區群眾生活必需品的供應。

　　區住房和城鄉建設局迅速組織力量對災區民用住房和學校、醫院等公共場所被震損的建設工程開展評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設置明顯標識。

　　街道辦迅速啟用地震應急避難場所，設置臨時住所和救濟物資供應點；及時轉移和安置受災群眾，提供救濟物品、保障災民食品、飲用水等基本生活必需品。

　　（4）應急通信。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區工信局牽頭，協調聯通張店分公司、移動張店分公司、電信張店分公司組織迅速修復被毀損的通信設施，啟動應急通信系統，架設臨時專用線路，優先保障抗震救災指揮通信暢通。

　　區人防服務中心組織防空機動指揮車趕赴災區現場，為抗震救災指揮提供通信保障。

　　請求市無線電管理委員會為災區應急救援活動提供無線電頻率保障。

　　（5）交通運輸。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區交通運輸局牽頭，迅速查明交通中斷情況，迅速修復被毀損的公路、鐵路、橋梁等設施。立即開辟救災綠色通道，保證救災隊伍和車輛通行。組織應急救援運力，確保救援隊伍、應急救援物資及時運達和災民轉移運輸需求。

　　（6）電力保障。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，張店供電中心牽頭，迅速調集搶修隊伍，迅速修復被毀損的電力設施和調度系統，優先搶修、恢復城市供電；啟用應急發電設備，確保應急救援用電需求。

　　（7）基礎設施。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區住房城鄉建設局牽頭，會同區水利局、區綜合行政執法局及相關部門單位組織力量對災區城街道供排水、燃氣熱電、道路等重要基礎設施進行搶險搶修，盡快恢復“生命線”設施和基礎設施功能。

　　（8）災害監測與防范。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區應急管理局牽頭，加強震情監視，恢復地震監測設施、布設流動監測臺網，強化地震監測，實時通報余震信息。

　　區氣象局強化氣象實時監測工作，及時通報重大氣象變化，為地震現場應急處置工作提供氣象服務。

　　市生態環境局博山分局負責組織災區環境保護部門對災區空氣、水質、土壤等污染狀況進行監測，協助災區人民政府采取污染防控措施。

　　市生態環境局張店分局、區應急管理局等部門（單位）加強對可能造成次生災害的危險化學品設施、放射性物質、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質的檢查、監測，防控和處置可能引發的爆炸、有毒有害物質和放射性物質泄露事件。

　　區水利局、發改局嚴密監視和預防水庫垮壩、煤礦塌陷等地震次生災害的發生，發現被損毀的水利堤壩和工礦設施，立即采取搶修排險緊急處置措施。

　　區自然資源局組織加強對地質災害的排查和監測、預警工作，對地震引發的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生地質災害及地質災害險情，按照地質災害防治有關規定采取緊急處置措施。

　　區消防救援大隊配合相關專業救援隊伍嚴密監視預防地震引發的火情、毒氣泄漏等次生災害，及時撲滅火災、排除有毒氣體泄露。

　　（9）治安維護。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區公安分局牽頭，做好災區治安管理和安全保衛工作，加強對黨政機關等要害部門和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點、監獄、看守所等重點目標的警戒。預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安。

　　（10）新聞宣傳。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區委宣傳部牽頭，會同區公安分局、區融媒體中心、區文化出版局等部門（單位）適時召開新聞發布會，向社會公告震情、災情以及地震應急救援的動態信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳事件。

　　（11）涉外與涉港澳臺事務。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區臺辦、區文旅局、區教體局、區人社局等部門（單位）妥善安置在災區工作和旅游的國（境）外人員，及時向上級部門匯報有關情況。

　　（12）社會動員。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區政府動員區有關部門和單位、非災區的街道、街道向災區提供人力、財力、物力和技術等方面支援。團區委、區紅十字會等單位組織動員志愿者參與災區抗震救災活動。

　　（13）損失評估。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區應急管理局牽頭，會同區財政局、區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、區民政局、區自然資源局、區統計局等部門負責地震災害調查和核實，快速評估地震災害損失。

　　（14）恢復生產。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區工信局牽頭，會同區財政局、區住房和城鄉建設局、區供銷合作社、區水利局、區統計局、中國人保張店分公司、張店人壽保險公司等有關部門（單位）按照職責分工負責對受災工礦、商貿、農業等工程建筑損毀情況進行調查、核實，落實扶持資金和物資、發放財產保險理賠資金，幫助災區恢復生產和經營。

　　6.1.5 應急結束

　　當地震災害緊急處置工作完成、地震引發次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒有再次發生破壞性地震的可能、地震災區生產生活和社會秩序基本穩定時，街道抗震救災小組提出申請，經市政府宣布應急期結束，抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。

　　6.2 一般地震災害應急響應

　　6.2.1 應急響應啟動

　　（1）一般地震災害發生后，街道防震減災工作領導小組迅速將震情上報區應急管理局、區委、區政府和市應急管理局，同時通報區人武部、區公安分局、區民政局；根據初判指標提出啟動Ⅳ級應急響應建議；通過宣傳部門向社會發布地震信息。

　　（2）區政府啟動Ⅳ級應急響應，街道防震減災工作領導小組自動轉為街道抗震救災小組，組織實施抗震救災工作。街道抗震救災小組辦公室立即派出現場地震應急工作組，并協調相關部門協助、指導開展抗震救災工作。

　　（3）一般地震災害發生后，由區抗震救災指揮部領導、指揮和協調抗震救災工作。

　　6.2.2 災情收集與報送

　　（1）街道辦事處向區人民政府報告震情、災情等信息同時抄送上一級地震、民政部門，必要時可越級上報。

　　（2）街道抗震救災小組成員單位及時了解、收集、匯總本行業災情信息，分析評估救災需求，并及時上報街道辦和街道抗震救災小組辦公室。

　　（3）街道安全生產委員會利用災情速報網絡信息，對地震災情進行快速匯總上報街道辦和上級應急管理局。

　　（4）街道安全生產委員會負責及時將初步掌握的震情、災情上報街道辦和區抗震救災指揮部辦公室。

　　6.2.3 應急部署

　　街道抗震救災小組召開緊急會議，部署抗震救災行動。

　　（1）派遣現場抗震救災小組和現場地震應急工作隊。

　　（2）視情況及時申請區政府有關部門（單位）實施對口支援。

　　（3）向區政府和區抗震救災指揮部辦公室報告震情、災情和地震應急處置工作情況。

　　（4）迅速控制危險源，封鎖危險場所，關閉人員密集場所，停止可能發生嚴重次生災害的生產經營活動，劃定可能引發次生災害的危險區域和警戒區域，設置警戒標志，采取緊急防控措施。

　　（5）視情啟用應急避難場所，搞好災民安置，依法采取緊急措施，維持社會秩序、維護社會治安、保護重點目標。

　　（6）適時召開新聞發布會，向社會公告震情、災情以及地震應急與救援的動態信息。

　　6.2.4 應急處置

　　（1）緊急救援。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區公安分局牽頭，會同區應急管理局、區消防救援大隊立即組織企業搶險救援隊伍趕赴災區開展生命搜救，搶救被壓埋人員。

　　區人武部負責組織災區附近部隊和基干民兵、預備役部隊就近參加抗震救援工作。

　　（2）醫療衛生救援。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區衛計局牽頭，組織災區附近醫療衛生救援隊伍趕赴災區，開展醫療衛生救援工作；組織區內其他醫療衛生救援隊伍集結待命，隨時服從市抗震救災指揮部派遣；會同區商務局等部門組織調運急需救災藥品藥械。

　　（3）人員安置。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區民政局牽頭，會同有關部門向災區緊急調運救災帳篷、食品等生活必需品；協助當地政府啟用地震應急避難場所，安置災民，分發救災物資。

　　區住房和城鄉建設局組織專家赴災區指導和協助當地政府對損毀的民用房屋、學校和醫院等建設工程開展評估、鑒定，對建筑安全狀況進行分類，并設置明顯標識。

　　區教體局指導幫助災區教育部門組織遭受破壞學校的學生疏散和安置，適時組織學校復課，維持正常教學秩序。

　　（4）應急通信。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區工信局牽頭，協調聯通張店分公司、移動張店分公司、電信張店分公司組織迅速修復被毀損的通信設施，盡快恢復正常通信，必要時，啟用應急機動通信系統，保證抗震救災通信暢通。

　　（5）交通運輸。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區交通運輸局牽頭，迅速組織搶修交通設施，立即開辟救災綠色通道，組織救災運輸隊伍，保證抗震救災運力需求。

　　（6）電力保障。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，張店供電部牽頭，迅速組織搶修電力設施，保障災區電力供應；必要時，啟用應急發電設備。

　　（7）基礎設施。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區住房城鄉建設局牽頭，區水利局、區綜合執政執法局及相關部門組織力量對災區城街道供排水、燃氣熱電、道路等重要基礎設施進行搶險搶修，盡快恢復“生命線”設施和基礎設施功能。

　　（8）災害監測與防范。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區應急管理局牽頭，密切監視震情，及時通報余震信息和震情發展趨勢，區人防服務中心配合做好發布更大級別地震臨震預警準備。

　　區氣象局加強氣象監測，及時通報氣象變化，為抗震救災提供服務。

　　區自然資源局組織做好對地質災害的排查和監測、預警工作，對地震引發的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災害及地質災害險情，按照地質災害防治有關規定采取應急處置措施。

　　區水利局、區工信局嚴密監視和預防水庫垮壩、煤礦塌陷等地震次生災害的發生，發現被損毀的水利堤壩和工礦設施，立即采取搶修排險緊急處置措施。

　　區工信局、區應急管理局、市生態環境局張店分局、區水利局等有關部門（單位）加強對可能造成次生災害的危險化學品設施、水庫堤壩、油氣管線、易燃易爆和有毒物質等設施進行檢查、監測，防控環境污染和次生災害發生。

　　（9）治安維護。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區公安分局牽頭，加強社會治安管理和安全保衛工作。

　　（10）新聞宣傳。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區委宣傳部牽頭，會同區公安分局、區融媒體中心、區文化出版局按職責分工適時召開新聞發布會，向社會公告震情及地震應急救援的動態信息，及時掌握社會輿情，平息地震謠傳、誤傳，保持社會穩定。

　　（11）損失評估。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區應急管理局牽頭，會同區財政局、區發展和改革局、區工信局、區住房和城鄉建設局、區民政局、區自然資源局、區統計局等部門協助災區對地震災害進行調查和核實，快速評估地震災害損失。

　　（12）恢復生產。街道抗震救災小組視情況及時申請支援，區工信局牽頭，會同區財政局、區發改局、區商務局、區供銷合作社、區水利局、中國人保張店分公司、張店人壽保險公司等有關部門（單位）按照各自職責分工及時對損毀情況進行調查、核實，落實扶持資金和物資、發放財產保險理賠資金，幫助災區恢復生產和經營。

　　6.2.5 應急結束

　　當地震災害緊急處置工作完成、地震引發次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒有再次發生破壞性地震的可能、地震災區生產生活和社會秩序基本穩定時，街道辦提出申請，區政府宣布應急期結束，抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。

　　7 其他地震事件處置

　　7.1 強有感地震應急

　　街道域內發生小于4.0大于3.0級強有感地震事件后，街道辦向區應急管理局、區委、區政府和市應急管理局上報震情。

　　街道辦啟動本級政府地震應急預案，開展地震應急工作，并將應急工作情況報區應急管理局。

　　區應急管理局配合市應急管理局現場地震應急工作隊開展應急工作。

　　7.2 平息地震謠傳、誤傳

　　當某地出現地震謠傳、誤傳事件時，街道辦應當及時將地震謠傳、誤傳事件報告區應急管理局、區委、區政府和市應急管理局，并提出平息地震謠傳、誤傳事件的意見和建議，按照要求開展調查、宣傳和穩定社會的工作。

　　協助組織宣傳、公安、地震等部門做好謠傳、誤傳事件的調查和地震科普宣傳工作，采取措施及時平息地震謠傳、誤傳事件。

　　7.3特殊時期應急戒備

　　在重大社會活動期間，街道辦應當部署和加強震情值班、地震監測、地震應急準備等應急戒備工作。

　　7.4應對毗鄰震災

　　與我街道毗鄰的街道辦、毗鄰區縣發生地震災害影響我街道，對我街道造成建筑物破壞和人員傷亡時，街道辦根據震情、災情的危害和影響程度，建議區政府啟動相應級別的應急響應。

　　8 附則

　　8.1 名詞術語的定義與說明

　　次生災害：地震造成工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害。如火災、爆炸、瘟疫、有毒有害物質污染以及水災、崩塌、滑坡和泥石流等對居民生產和生活的破壞。

　　生命線設施：指電力、供水、排水、燃氣、熱力、供油系統以及通信、交通等公用設施。

　　地震震級：地震震級是衡量地震大小的一種度量。文中M震級是指按國家標準（GB 17740—1999）測定的地震面波震級。即震源深度小于70公里的淺源地震的震級。

　　本預案有關數量的描述中“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2 預案管理與更新

　　本預案由街道街道辦批準發布。街道各有關部門、企業，根據本預案并結合實際情況制定（修訂）本部門、單位地震應急預案，并按要求報送備案。

　　為不斷完善地震災害事件應急對策，應及時對預案進行修訂。修訂期限一般為3年。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起施行。

　　街道防震減災事故應急預案12

　　—、總則

　　（一） 編制目的

　　為了使地震應急工作能夠協調、有序和高效進行，規范應急管理和應急響應程序，明確相關部門職責，建立健全指揮統一協調有力、決策科學、資源共享、反應迅速的應急機制，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。

　　（二） 編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國 防震減災法》《國家家突發公共事件總體應急預案》《國家地震應急預案》《貴州省防震減災例》《貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案》《貴州省地震應急預案》《六盤水市地震應急預案》《鐘山區地震應急預案》等法律法規及有關規定。

　　（三） 適用范圍

　　本預案適用于紅巖街道區域內發生地震災害及對街道轄區造成一定影響的地震災害的應急工作。

　　（四）工作原則

　　1、以人為本，預防為主原則。堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態和非常態相統一，健全應急救援體系，最大程度減少地震災害造成的傷亡和損失。

　　2、屬地為主，就地處置原則。地震災害發生后，街道有關部門立即按照預案實施地震應急，處置地震災害。

　　3、地震應急堅持各部門按照職責分工、密切配合、信息互通、資源共享、協同行動原則。地震應急依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，依靠和配合人武部、消防和武警部隊在處置地震災害事件中的骨干作用和突擊隊作用，依靠科學決策和先進技術手段。

　　（五）地震災害等級劃分

　　地震災害按其破壞程度劃分特別重大（I級）、重大（II級）、 較大（山級）、一般（IV級）四級

　　1、特別重大（I級）地震災害。造成300人以上死亡或失蹤， 或直接經濟損失占我省年生產總值1%以上；或人口較密集地區 發生7. 0級以上、人口密集地區發生6. 0級以上的地震災害事件。

　　2、重大（II級）地震災害。造成50人以上、300人以下死 亡或失蹤，或者造成嚴重經濟損失；或人口較密集地區發生6.0-6. 9級、人.口密集地區發生5. 0-5. 9級地震災害事件。

　　3、較大地震（III級）災害。造成10人以上：50人以下死亡 或失蹤，或者造成較重經濟損失；或人口較密集地區發生5. 0-5. 9 級、人口密集地區發生4. 0-4. 9級地震災害事件。

　　4、一般（IV級）地震災害。造成10人以下死亡或失蹤，或者造成一定經濟損失，〔人口較密集地區發生4. 0-4. 9級的地震災害事件。

　　二、組織機構及職責

　　發生較大及以上地震災害時，在國務院、省人民政府、市人民政府領導、區人民政府組織下開展搶險救援、應急處置工作；發生一般地震災害險情時，街道抗震救災指揮部（以下簡稱“指揮部”）為組織指揮機構，并及時向區應急救援總指揮部匯報工作開展情況；當地震災害等級提高時，街道指揮部作好前期處置工作，待上級指揮機構到位后，移交指揮權，配合開展應急處置工作。

　　（一）應急救援指揮部

　　指揮長:

　　副指揮長：

　　成 員：

　　指揮部主要職責：作為地震災害應急救援統一領導指揮協調 機構，負責研究部署、指導協調地震災害應急救援工作，分析、研究、解決地震災害應急救援工作中的重大問題；按規定配合消防、武警、民兵隊伍參與應急救援工作；執行區委、區政府下達的地震災害搶險救災任務。

　　（二）各部門職責分工

　　1、黨政辦：負責向上級相關部門上報受災情況以及搶險救災的進展情況，負責對外發布消息和對新聞媒體的采訪報道活動進行協調和指導。

　　2、應急管理站：負責應急救援統籌協調安排，配合上級 應急部門做好搶險救援工作，設立明顯的危險區警示標志、組織引導群眾安全疏散。

　　3、派出所：負責現場和災區社會治安、交通管制、布置安全警戒工作，禁止無關人員接近災區，協同有關部門做好 災民的轉移。

　　4、綜合服務中心：負責事故現場交通疏導，確保救援相關車輛能順利進出災害現場。

　　5、社會事務辦:組織指導災民轉移安置，妥善安排災民生活，組織人員查災、核災；管理分配救災款物。

　　6、自然資源所：負責組織專家和專業隊伍對地質災害的成因險情進行分析論證，協助有關部門開展災后恢復重建。

　　7、武裝部：負責組織應急民兵參加搶險救災工作；

　　8、衛生服務中心:負責調度衛生技術力量搶險傷員，做好災區疫情監測預警，對重大疫情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

　　9、科技宣教文化信息服務中心：負責指導、協助轉移受災學校師生員工，做好災后學校教學組織和心理疏導工作，配合有關部門共同做好災后校舍恢復重建，組織學校開展地震演練。

　　10、財政分局：負責本街道辦救災資金撥付和資金使用情況的監管。

　　11、各社區（村）負責核實統計受災人員及財產相關數據，協助搶險救援和恢復重建的其他工作。組織轄區居民開展地震逃生知識培訓。

　　其他有關部門和單位根據應急指揮部要求，按照各自的職責分工，為搶險救災工作做好應急準備。

　　紅巖街道抗震救災（防震減災）應急指揮部下設辦公室在紅巖街道綜合服務中心，孫亮同志任辦公室主任。

　　辦公室主要職責如下：

　　（1）組織落實街道抗震救災指揮部決定，協調和調動成員單位應對地震災害應急處置工作；

　　（2）收集、分析工作信息，及時上報重要信息；

　　（3）負責指導協調開展街道隱患排查和督促整改工作；

　　（4）配合有關部門承擔抗震救災指揮部新聞發布工作；

　　（5）組織制定、修訂與抗震救災指揮部職能相關的應急預案；

　　（6）檢查督促街道相關部門及重點單位相關應急預案的落實；

　　（7）負責地震應急救援隊伍和應急志愿者隊伍的組織與協調工作；

　　（8）負責組織指導轄區地震災害應急演練；

　　（9）負責組織指導轄區應對地震災害的宣傳教育與培訓；

　　三、監測預報

　　（一） 地震預報處置

　　根據區人民政府的短期或臨震預測意見報告，及時做好防震準備。如果發現明顯臨震異常，在緊急情況下，向區人民政府、區應急局報告。并采取應急防御措施，主要內容是：根據地震部門提供的信息，加強地震監測，隨時報告監測變化情況；根據監測情況和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知；必要時組織避震疏散；要求有關部門壽生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。

　　（二） 震情速報

　　轄區內發生3.0級以上地震或鄰近地區發生可能對我轄區造成影響或破壞的地震紅巖街道在核實地震時間、地點和震級后上報區委、區政府、區應急局，了解災情后續報，轄區內發生3.0級以下震感強烈或者較大影響的地震，要及時上報區委、區人民政府、區應急管理局。

　　（三）災情報告

　　地震災害發生后，街道要迅速將震情、災情等信息報告區人民政府并抄送區應急局。最遲不超過地震發生后15分鐘內電話報告，書面報告30分鐘內。各社區（村）、各部門要及時將收集了解到的情況報告街道指揮部辦公室。發現失蹤或被困人員，各社區（村）要迅速核實，及時上報街道應急指揮部。

　　(四)震情災情公告

　　依照有關規定，及時公布震情和災情信息。在災情發生后，及時組織關于地震時間、地點、震級的公告。在地震災害發生 24小時內，根據初步掌握的情況在指揮部統一領導下組織災情和震情的公告，并適時組織后續公告。若因自行發布信息造成負面影響將按規定追責。

　　四、應急程序

　　(—)破壞性地震及嚴重破壞性地震(I級紅色)的應急反應程序

　　1、當發生破壞性地震及嚴重破壞性地震時，在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部第一時間組織抗震救災工作，并立即向區抗震救災指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；

　　2、立即啟動辦事處地震應急預案，指揮部辦公室在最短時間內將地震發生的信息及震情概況上報區抗震救災指揮部及區防災減災辦；

　　3、指揮部辦公室負責：

　　（1）迅速了解匯總震情、災情，向區抗震救災指揮部報告震情、災情及已采取的搶險救災措施，及時提出請求緊急支援的項目和內容；

　　（2）及時編制《震情災情快報》，供各級各部門領導參閱并作為宣傳部門報道依據；

　　（3） 視震情提出向災區實施緊急支援的有關事宜；

　　（4）依據區抗震救災指揮部的授權，及時向公眾發布震情、災情等有關信息；做好宣傳工作，鼓勵、動員民眾戰勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園；

　　4、武裝部負責：

　　（1）迅速開展災區搶險救災，組織災區干 部群眾進行自救互救，最大限度地降低災害損失；

　　（2）迅速組織、調集搶險救災人員趕赴災區，搶救被壓埋人員；協助區有關部門進行工程搶險；

　　5、衛生服務中心負責：統一指揮、調度駐轄區醫療機構，迅速趕赴災區搶救傷員；向災區提供所需的藥品和醫療器械；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病的暴發流行；

　　6、派出所負責：

　　（1）加強災區治安管理和安全保衛工作， 預防和打擊各種違法犯罪活動；保障社會治安，維護交通和社會秩序；

　　（2）協助區有關部門盡快恢復被毀壞的水、電、通信線路、道路等設施；采取必要的交通管制措施，保障交通暢通，優先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散；

　　（3）加強對政府機關、金融單位、救濟物資集散點等重要目標的警戒。

　　7、自然資源所負責：協助區防災減災辦派出的現場工作隊盡快抵達震中區開展地震現場監測預報、考察、災情調查評估等工作。

　　8、財政分局負責：及時接收、安排、撥發搶險救災的補助資金和災區救濟補助資金，保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。

　　9、黨政辦公室負責：

　　（1）迅速安置疏散災民于疏散、避難場所；

　　（2）協助區有關部門及時調運糧食、食品（飲水）等相關物資，保證糧食、食品等物資供應，保證災區居民生活必需品的供應，盡快恢復商業經銷活動；

　　（3）協助區有關部門開展震災損失調查與評估，對地震災區的震中位置、震害損失等情況進行核實、報告，調配災區房屋，供抗震救災人員和災民住用。

　　10、社會事務辦負責：協助區有關部門調配救災物品，保障災民的基本生活；轉移和安置災民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統計災區傷亡人數及損失情況；及時為災區發放救災款。

　　（二）臨震應急（II級橙色）的反應程序

　　1、召開辦事處抗震救災指揮部會議，通報震情，研究、布置本轄區的防震工作；

　　2、成立和派出防震監督檢查小組，赴地震預報區檢查督促地震應急預案的實施，協調處理有關事項；

　　3、遵照區政府指令采取臨震應急期社會治安管制措施；

　　4、按照區政府發出的避震疏散公告，向預報區居民發布避震撤離指令；

　　5、協助區有關部門和駐區電力、通訊、港務等單位對預報區內城市生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施，做好搶險救災準備工作；

　　6、協助公安部門加強預報區內社會治安管理，對黨政機關、金融等重要部位加強防衛，組織社會和企業治保力量加強大型、重點企業（商場）的安全保衛工作；

　　7、協助區有關部門在預報區內廣泛宣傳防震、避震知識，及時平息地震謠傳、誤傳，維持社會安定；

　　8、協助區有關部門做好救災前期準備工作。

　　（三）有感地震（III級黃色）的應急反應程序

　　1、在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部待命，并立即向區抗震救災指揮部報告，最晩不得超過30分鐘；

　　2、各組分管指揮立即通知本組成員單位，迅速到達辦事處抗震救災指揮部待命，最晩不得超過30分鐘；

　　3、指揮部辦公室應在最短時間內，將有感地震發生的信息及震情概況上報區政府和區防災減災辦；

　　4、指揮部辦公室根據授權，向社會發布地震信息最大可能地穩定社會；通過各種宣傳渠道宣傳有關地震、防震知識能及時發現和平息地震謠言。

　　（四）地震應急（IV級藍色）處置反應程序

　　發生地震謠傳時，辦事處應立即上報區抗震救災指揮部辦公室和區防災減災辦，并會同區防災減災辦迅速予以平息和澄清。

　　（五）應急結束

　　1、破壞性地震及嚴重破壞性地震當地震應急救援工作完成后，指揮部須對救援工作進行全面評估，經區抗震救災指揮部批準后，方可結束應急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調派的所有救援力量；

　　2、臨震應急指揮部辦公室須對應急工作進行全面評估，報告區抗震救災指揮部有關領導后，由指揮部辦公室宣布應急結束，并及時通知有關方面。

　　3、有感地震和地震謠傳事件由指揮部辦公室報告區抗震救災指揮部及區地震局，得到批準后及時通知有關方面。

　　4、震后總結應急救援工作結束后，指揮部辦公室需將應急處置的總結及時上報區指揮部辦公室和區地震局，并將有關資料備案。

　　五、后期處置

　　（一）善后處置

　　因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予合理補償或者作其他處理。

　　（二） 調查與總結

　　組織對地震災害進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報區人民政府。

　　（三）恢復重建

　　街道及有關部門根據災后恢復重建規劃和本地經濟社會發 I 展水平，有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。

　　（四）獎勵與責任追究

　　對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報災情的，依據有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　六、保障措施

　　（一）組織保障

　　地震發生后，街道抗震救災指揮機構按應急預案的要求進入應急工作狀態，指揮領導和工作人員立即到崗，按照應急職責分工，及時開展應急處置工作。各有關部門按照應急預案要求，及時啟動應急響應，按照抗震救災指揮機構的統一部署協同配合，共同開展地震應急處置工作。抗震救災指揮部是地震應急處置的指揮協調機構，負責組織、指揮和協調在當地開展地震應急處置工作的所有本地和前來支援的搶險救援力量，負責分配、調撥本地和支援的救災物資資金。

　　（二）隊伍保障

　　加強地震緊急救援隊伍建設，建立和完善救援隊伍體系；定期開展知識培訓和搶險救援演練，完善搶險救援隊伍應急聯動協作機制，資源共享，協同配合，提高綜合應急救援能力。鼓勵支持志愿者救援隊伍建設，建立和完善志愿者救援隊伍在抗震救災中的協作機制，充分發揮志愿者隊伍作用；可以建立地震災害救援志愿者隊伍，并組織開展地震應急救援知識培訓和演練，使志愿者掌握必要的地震應急救援技能，增強地震災害應急救援能力。

　　（三）物資與資金保障

　　各有關部門要利用各類物資儲備庫儲備必須的應急物資，與物資生產、商品流通、交通運輸等單位和企業建立救災物資供儲協議等多種方式形成救災物資和裝備儲備調度網絡，保障地震應急處置工作急需物資和后勤保障的需要。地震事件發生后，各部門要根據工作職責盡量保障抗震救災工作所需經費，按規定籌備和調度各項應急救災資金，根據災情需要及時撥付應急救災資金，確保災區救災工作的資金需要。

　　（四）基礎設施保障

　　抗震救災指揮部要完善通信網絡，存儲指揮部成員部門的通訊錄并定期更新。配合通信、信息產業管理部門組織相關單位做好災時啟用應急機動通信系統的準備。

　　（五）通信保障

　　街道抗震救災指揮部要利用應急平臺系統、公共網絡等手段，實時獲得地震災害現場情況；地震現場指揮部和現場工作隊利用公共網絡、通信衛星等必要的通信設備在災害現場采集和傳輸現場信息，并保持與區抗震救災指揮部的實時聯絡。

　　（六）避難場所保障

　　要充分利用廣場、公園、學校、體育場館等公共設施因地制宜建設地震應急避難場所，統籌安排交通運輸、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等所必需的設備設施。學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配備必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，使其處于良好狀態，確保正常使用。

　　（七）宣傳、培訓與演練

　　開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。學校、社區把地震應急、避險、自救、互救等知識納入教學宣傳內容，要建立健全地震應急管理培訓制度，結合轄區實際，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識培訓，制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫院、企事業單位和（村）社區等，要結合實際開展地震應急演練，提高全民地震安全意識。

　　街道防震減災事故應急預案13

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護正常社會秩序。

　　1.2 編制依據

　　根據《突發事件應對法》、《防震減災法》、《福建省突發事件應對辦法》、《福建省防震減災條例》、《國家地震應急預案》、《福建省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《福建省地震應急預案》、《寧德市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《寧德市地震應急預案》、《周寧縣突發地質災害應急預案》等有關規定，結合我鄉實際，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于泗橋鄉區域內地震災害和其他地震事件的應急處置。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 堅持統一領導、分級負責，部門聯動、屬地為主，快速反應、科學施救的工作原則，

　　1.4.2 堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，全面做好地震應急的各項準備工作。

　　1.4.3 堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全放在首位， 保障受災群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡和經濟損失。

　　2 組織機構

　　2.1 泗橋鄉抗震救災指揮部

　　泗橋鄉抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調全縣抗震救災工作，主要職責：

　　積極與縣抗震救災指揮部聯系，協助縣抗震救災指揮部分析、判斷地震趨勢和確定應急工作方案；部署和組織縣直有關部門、鄉鎮（街道）對受災地縣進行緊急援救；

　　協調人武、消防參加搶險救災：

　　根據地震監測預警或震縣災情情況，發布地震應急工作指令；

　　承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。

　　泗橋鄉抗震救災指揮部總指揮由泗橋鄉政府黨委書記擔任，第一副總指揮由泗橋鄉鄉長擔任，副總指揮由鄉人武部部長，鄉應急管理主要負責同志，鄉委宣傳委員擔任。

　　鄉抗震救災指揮部成員由公安、武裝部、消防大隊、鄉發改委、鄉應急管理、鄉財政、鄉教體、鄉住建、鄉交通運輸、鄉水利、鄉民政、鄉衛健委、鄉醫療保障、鄉市監、鄉氣象、鄉糧食、鄉紅十字會、鄉供電公司、電信（移動、聯通）公司、鄉屬保險公司負責同志以及各村負責人組成，根據工作需要，可增加有關鄉鎮（街道）、部門負責同志參加。

　　2.2 泗橋鄉抗震救災指揮部辦公室

　　泗橋鄉抗震救災指揮部辦公室設在泗橋鄉應急管理，辦公室主任由鄉應急管理主要負責同志兼任，主要職責：貫徹鄉抗震救災指揮部的決定，組織、協調、督促全縣地震災害應急處置工作；組織修訂鄉地震應急預案，指導鄉鎮（街道）和有關單位地震應急預案編制工作；承擔縣抗震救災指揮部交辦的其他工作，

　　2.3 現場指揮機構

　　泗橋鄉抗震救災指揮部根據需要，在地震災區成立現場指揮機構，靠前指揮、協調、督導抗震救災工作。地震發生鄉村（街道）主要負責同志作為成員納入縣抗震救災現場指揮機構。按照屬地為主的工作原則，地震災害發生地的鄉村（街道）領導、指揮和協調泗橋鄉抗震救災工作。

　　3 預防與預報

　　3.1 風險評估

　　泗橋鄉應急管理、泗橋鄉住建組織開展地震災害風險調查，摸清地震災害風險底數，做好地震重點危險縣地震災害損失預評估和地震綜合防范工作。

　　3.2 工程性預防

　　泗橋鄉住建按照 GB18306—2015《地震動參數縣劃圖》要求，負責對城鄉建設、工業與民用建筑、市政公用設施的工程建設強制性標準實施抗震設計和施工的依法管理。

　　3.3 地震監測

　　群測群防網及時上報地震異常信息，鄉應急管理對泗橋鄉各類地震觀測信息進行接收和分析處理，進行震情跟蹤并及時上報鄉政府和縣應急管理。

　　3.4 地震預報

　　在鄉政府發布泗橋鄉短期地震預報的基礎上，鄉應急管理負責組織震情短臨跟蹤工作，如果發現明顯臨震異常，提出臨震預測意見，報告鄉政府和縣應急管理，在緊急情況下，鄉政府根據預測意見發布48小時內的地震預報，宣布預報泗橋鄉進入臨震應急期，并同時向縣政府和縣應急管理報告，泗橋鄉抗震救災指揮部組織預報泗橋鄉加強應急防范措施。

　　4 應急響應

　　一旦發生地震災害，鄉應急分隊立即前往鄉政府大坪處集中，然后分成4個組對各重點區域排查，協助做好搶險救災工作。

　　檢查分組情況：

　　第一小組：由黨委書記帶隊，組成人員下西坑村、周墩村、赤巖村、洋尾弄村應急民兵分隊，負責所在轄區區。

　　第二小組：由政府鄉長帶隊，組成人員坂坑村、紅陽村、泗橋村、下樓村民兵應急分隊，負責所在轄區區。

　　第三小組：由人武部長帶隊，組成人員楊厝邊村、溪口村、亥窯村、常洋村民兵應急分隊，負責所在轄區區。

　　5 災情報告

　　5.1 震情速報

　　泗橋鄉發生地震時，泗橋鄉應急管理迅速完成地震發生時間、地點、震級、震源深度等速報參數的收集工作，報鄉政府、同時報縣抗震救災指揮部辦公室，啟動震情信息發布綠色通道，并及時續報有關情況。

　　5.2 災情報告

　　5.2.1 地震發生后，震縣所在鄉村（街道）及時將災情、社情等信息報縣政府和縣抗震救災指揮部辦公室。發生較大以上地震災害，泗橋鄉抗震救災指揮部辦公室迅速組織成員單位開展災情收集、會商研判，報縣政府，并及時續報有關情況。

　　5.2.2 泗橋鄉水利、自然資源分別迅速收集了解水庫等水利設施破壞、山體滑坡等次生地質災害情況，應急、交通、住建、公安、教體、衛健、林業、農業農村等有關部門按照職責分工及時收集了解情況，報泗橋鄉抗震救災指揮部。

　　6 指揮與協調

　　6.1 特別重大、重大、較大地震災害

　　6.1.1 鄉村（街道）先期處置，

　　震縣所在鄉鎮（街道）本著“先期處置”的原則，立即開展以下工作：

　　（1）震后立即依法實施交通管制，保證持證救援專用車輛優先通行，限制民用車輛、大型車輛進入極重災縣；向縣抗震救災指揮部辦公室實時報告道路通行狀況。

　　（2）發動當地干部群眾開展自救互救；派遣應急隊伍開展人員搜救和醫療救護。

　　（3）向縣抗震救災指揮部辦公室報告災情和救災需求；在通信設施損壞或通信受阻情況下，迅速啟動備用信道，采取應急措施，保證救災通信暢通。

　　（4）緊急協調救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備，開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾，保障受災群眾基本生活需要。

　　（5）周密考慮救援隊伍和上級抗震救災指揮部現場指揮機構的條件保障。

　　（6）加強信息報告，提出需要支援的應急措施建議。

　　6.1.2 泗橋鄉應急處置。

　　泗橋鄉抗震救災指揮部辦公室向鄉政府提出鄉地震應急響應級別和需采取應急措施的建議，鄉政府決定啟動相應級別響應。必要時，鄉政府直接決定響應級別，泗橋鄉抗震救災指揮部統一領導，指揮和協調泗橋鄉抗震救災工作。對于特別重大、重大，較大地震災害，根據抗震救災需求，可請求上級抗震救災指揮部支持。需要上級支持的事項，提請鄉政府向上級政府提出請求。上級政府啟動響應后，接受上級抗震救災指揮部的統一領導。

　　泗橋鄉抗震救災指揮部根據需要設立搶險救援、群眾生活保障、醫療救治和衛生防疫、基礎設施保障和生產恢復、地震監測和次生災害防范處置、交通和社會秩序保障、地震災害調查及災情損失評估、建（構）筑物安全鑒定、信息發布及宣傳報道等工作組。泗橋鄉抗震救災指揮部對以下工作進行部署，并組織鄉村（街道）和有關部門實施：

　　（1）依法實施交通管制和交通信息共享，保證持證救撥專用車輛優先通行，限制民用車輛、大型車輛進入極重災縣，保證交通資源有序高效利用。

　　（2）調度通信資源，實施應急通信與常規通信并行，保證救災通信暢通。

　　（3）派遣消防救援隊伍、地震災害緊急救援隊伍、應急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍等各類專業搶險救援隊伍，協調人武部和武警派道專業隊伍，趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾。搜救行動要不留死角，并持續7天以上。

　　（4）在保證交通暢通的前提下，統一采取物流模式配置救災物資，泗橋鄉抗震救災指揮部統一指揮物資調度和物流供給，統籌人數和鄉村（街道）需求統一派送，鄉村（街道）提出需求并組織分配安置。

　　（5）組織開展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、心理援助工作，根據需要組織實施跨地縣大范圍轉移救治傷員，恢復災縣醫療衛生服務能力和秩序。

　　（6）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎設施，保障搶險救援通信、電力以及救災人員、物資運輸暢通。

　　（7）組織開展房屋、校舍等建（構）筑物安全性鑒定和重大危險源、重要目標物、大中型水庫、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警，防范次生衍生災害。對于已經受到破壞的，組織快速搶險救援。

　　（8）請求上級地震部門派出地震現場監測與分析預報工作隊伍，布設或恢復地震現場測震和前兆臺站，密切監視震情發展，做好余震防范工作。

　　（9）協調加強重要目標警戒和治安管理，預防和打擊各種違法犯罪活動，指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作，維護社會穩定。

　　（10）組織縣直有關部門、非災鄉鎮（街道）和社會力量對災縣進行對口支援，引導志愿者安全有序參與救災工作。

　　（11）組織統一發布災情和抗震救災信息，指導做好抗震救災宣傳報道工作。

　　（12）除與救災有直接關系的領導同志及相關部門負責同志之外，其他同志均不以慰問、考察等名義赴災縣，避免占用抗震救災交通資源和人力資源。

　　（13）執行上級抗震救災指揮部及縣委、縣政府下達的其他任務.

　　各工作組組成及職責分工如下：

　　[1]搶險救援組，由泗橋鄉武裝部、泗橋鄉應急管理牽頭，消防救援隊伍、衛健委等參加。

　　主要職責：

　　泗橋鄉武裝部協調人民解放軍、武警部隊、預備役部隊并指揮民兵參加抗震激災，清理災縣現場。

　　泗橋鄉應急管理、武警中隊、泗橋鄉消防救援隊伍、泗橋鄉衛健委迅速調配所屬救援隊伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員。

　　[2]群眾生活保障組，由泗橋鄉應急管理牽頭，泗橋鄉財政、鄉發改委、鄉糧食、鄉紅十字會以及各村負責人等參加。

　　主要職責：

　　泗橋鄉應急管理組織制訂、實施受災群眾安置與救助方案，會同有關部門迅速調配帳篷、衣被、食品等救災物品，指導協助受災地做好受災群眾的緊急轉移和安置工作，妥善解決遇難人員善后事宜；指導應急避難場所的使用與管理；及時發布相關信息和專業意見，引導群眾安置和避險轉移。

　　鄉教體指導學校立即組織轉移和安置遭受破壞學校的學生，適時組織學校復課或設立臨時教室，維持正常教學秩序。

　　鄉財政根據受災群眾生活保障需求統籌安排應急資金，縣農業農村組織農業救災物資儲備和調撥。

　　鄉發改委、鄉糧食、鄉紅十字會等部門緊急調配糧食、食品、飲用水等救災物資，保障災區群眾生活必需品的供應，穩定市場秩序。鄉紅十字會做好救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等工作。

　　[3]醫療救治和衛生防疫組。由鄉衛健委牽頭，鄉武裝部、鄉水利、鄉市監等參加。

　　主要職責：

　　鄉衛健委迅速組派醫療衛生救援隊伍，赴災區開展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、衛生監督與心理援助等工作；協調鄉外醫療衛生救援隊伍開展工作。

　　鄉衛健委、鄉市監調集、運送醫療器械、藥品等物資。檢查、監測災區飲用水水源和食品，防范和控制傳染病等疾病的暴發流行。

　　鄉武裝部協調部隊有關醫院對傷病員進行救治和轉移后送。

　　縣農業農村制定實施災后動物防疫方案，根據當地動物疫病流行情況開展相應重大動物疫病防控；會同縣衛健委開展人畜共患病防控。

　　[4]基礎設施保障和生產恢復組。由鄉發改委牽頭、鄉財政、自然資源、鄉住建、鄉工信、鄉綜合行政執法、鄉交通運輸、鄉水利、鄉應急管理、鄉供電公司、電信公司、移動公司、聯通公司、鄉屬保險公司等參加。

　　主要職責：

　　電信公司、移動公司、聯通公司，迅速修復被毀損的通信設施，啟用應急通信系統，架設臨時專用線路，優先保障抗震救災指揮通信暢通。

　　鄉交通運輸迅速查明交通中斷情況，組織修復被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道等設施，開辟救災綠色通道；協調組織應急救援運力，確保救援隊伍、應急救援物資及時運達，保障災民轉移的運輸需求。

　　鄉發改委、鄉供電公司等迅速組織調集搶修隊伍，修復被毀損的電力設施和調度系統，優先搶修恢復城市供電；啟用應急發電設備，保障應急救援用電需求。

　　鄉發改委、鄉住建、鄉綜合行政執法組織力量對災縣城鎮供排水、燃氣等重要基礎設施進行搶險搶修，盡快恢復生產生活秩序。

　　鄉應急管理、鄉發改委、鄉財政、鄉工信、鄉住建、鄉綜合行政執法、鄉水利、自然資源、鄉屬保險公司等按職責分工組織對受災工礦商貿、水利和農業毀損情況進行調查、核實，落實扶持資金和物資，做好保險理賠和給付。

　　[5]地震監測和次生災害防范處置組，由泗橋鄉應急管理牽頭，鄉消防救援隊伍，鄉水利、自然資源、鄉生態環境、鄉氣象等參加。

　　主要職責：

　　泗橋鄉應急管理配合上級地震部門加強震情監視，恢復地震監測設施，布設流動監測臺網，及時通報余震信息；加強震情會商，及時提供震情趨勢研判意見和強余震應對建議，指導做好次生災害防范工作，監督鄉村（街道）做地震次生災害的監測與預防工作、指導、協調相關安全生產應急救援隊伍參與應急處置。

　　鄉氣象強化氣象實時監測，及時通報重大氣象變化，為地震現場應急處置工作提供氣象服務，國土所加強對次生地質災害的排查和監測、預警工作，對地震引發的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地質災害防治有關規定采取緊急處置措施。

　　鄉生態環境組織對災縣空氣、水質、土壤等污染狀況進行監測，并采取污染防控措施。

　　泗橋鄉應急管理、鄉生態環境、鄉消防救援隊伍等加強對可能造成次生災害的危險化學品設施、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質的檢查、監測，防控和處置可能引發的爆炸，有毒有害物質泄漏事件，及時撲滅火災。

　　鄉水利嚴密監視大壩堤防等水利工程工情，發現被毀損的堤壩，立即組織專家對搶險緊急處置提供技術支持。

　　[6]交通和社會秩序保障組。公安、鄉交通運輸牽頭，鄉武裝部等參加。

　　主要職責：

　　公安分依法采取相應的交通管制措施，保證交通資源有序高效利用；建立救災企業和志愿者備案報告機制，按泗橋鄉抗震救災指揮部要求適度放行，維護道路交通秩序；防范和打擊趁機進行盜竊、搶劫、哄搶救災物資、以賑災募捐名義詐騙、借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動，維護社會治安。

　　鄉交通運輸組織調配緊急搶險和撤離人員所需的運輸工具。

　　公安、鄉武裝部加強災區治安管理和安全保衛工作，加強對黨政機關、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒。

　　[7]地震災害調查及災情損失評估組，由泗橋鄉應急管理牽頭，自然資源、鄉住建、鄉綜合行政執法、鄉水利、鄉林業、鄉交通運輸、鄉生態環境等參加。

　　主要職責：

　　泗橋鄉應急管理會同自然資源、鄉住建、鄉綜合行政執法、鄉水利、鄉林業、鄉交通運輸、鄉生態環境等部門，按照職責分工，組織專家開展災害損失評估，深入調查災區范圍、受災人口、人員傷亡情況、基礎設施破壞程度、環境影響程度等。

　　泗橋鄉應急管理配合上級地震部門組織開展地震烈度、發震構造、工程結構震害特征、地震社會影響和地震地質災害等調查，及時發布成果信息。

　　[8]建（構）筑物安全鑒定組。由鄉住建牽頭，鄉應急管理、鄉綜合行政執法、鄉教體、鄉水利、鄉衛健委等參加。

　　主要職責：

　　組織力量對災區民用房屋及學校、醫院等人員密集場所建設工程和震縣重要水利工程進行評估、鑒定，對建筑安全情況進行分類，并設置明顯標識，做好除險加固工作，

　　[9]信息發布及宣傳報道組。由鄉委宣傳部牽頭，鄉黨政辦等參加。

　　主要職責：

　　鄉委宣傳部組織做好抗震救災宣傳報道，正確引導輿論。做好與情監測收集分析與監測引導，適時通過新聞發布會等形式，組織震情、災情和抗震救災信息發布，及時平息地震謠傳、誤傳事件。

　　宣傳部、鄉黨政辦開展抗震救災宣傳報道工作。

　　6.2 一般地震災害

　　泗橋鄉抗震救災指揮部領導、指揮和協調抗震救災工作，鄉鎮（街道）依法實施交通管制，組織應急搶險救援隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、通信保障、次生災害防范和應急恢復等工作。泗橋鄉抗震救災指揮部協調派遣專業技術力量和救援隊伍，組織調運抗震救災物資裝備，指導抗震救災各項工作。

　　根據災區需求，泗橋鄉應急管理、公安、鄉住建等部門協助災區所在鄉鎮（街道）做好交通秩序保障、地震監測和趨勢判定、房屋安全性鑒定和災害損失調查評估，以及物資調運、災民安置和維護社會穩定等工作，必要時，請求上級派遣地震災害緊急救援隊伍和醫療衛生救援隊伍赴災縣開展緊急救援行動。

　　6.3 應急結束

　　在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通，災縣生活秩序基本恢復后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

　　7 恢復重建

　　7.1 恢復重建規劃

　　特別重大地震災害發生后，按照國務院決策部署，國務院有關部門和省、市政府組織編制地震災后恢復重建規劃；重大地震災害發生后，省政府組織編制地震災后恢復重建規劃；較大、一般地震災害發生后，市、縣兩級政府根據工作需要組織編制地震災后恢復重建規劃，泗橋鄉應急管理、自然資源、鄉住建等部門研究提供地震災縣重建選址意見和災區重建詳細規劃意見。

　　7.2 恢復重建實施

　　災區鄉鎮（街道）根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平，有計劃、分步驟地組織實施泗橋鄉災后恢復重建。有關部門對災縣恢復重建規劃的實施給予支持和指導.

　　8 保障措施

　　8.1 隊伍保障

　　泗橋鄉直有關部門、各鄉村（街道），加強地震災害緊急救援、危險化學品應急救援、醫療衛生救援等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高應對地震災害的能力。

　　泗橋鄉供水、供電、供氣等生產生活工程設施產權單位，管理或者生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。

　　各鄉鎮（街道）組織動員社會各方面力量，建立基層地震搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。發揮共青團組織和紅十字會作用，依托社會團體、企事業單位及群眾建立地震應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

　　泗橋鄉應急管理、鄉消防救援隊伍牽頭構建地震應急現場指揮平臺，實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋，保障抗震救災的合理調度、科學決策和準確指揮、應急、通信管理等泗橋鄉有關部門和災區所在鄉村（街道）負責提供相應的資源和信息支撐.

　　鄉、村兩級政府負責組織本級地震應急指揮、災情速報和烈度速報技術系統建設、運維與更新，健全資源統籌、信息速報、數據共享和數據庫協同更新機制，提升對地震現場應急指揮平臺的支撐能力。

　　8.3 物資與資金保障

　　鄉政府保障抗震救災工作經費。泗橋鄉應急管理、鄉發改委、鄉糧食、鄉市監等部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系，按國家和省、市、縣、鄉（鎮）有關規定儲備抗震救災物資，保障地震應急工作所需生活救助物資、醫療器械和藥品的生產供應。

　　鄉財政對受地震災害影響較大和財政較困難的鄉村（街道）地震應急工作給予適當支持。

　　8.4 避難場所保障

　　泗橋鄉有關部門，利用廣場、綠地、學校等設施，因地制宜設立地震應急避難場所，統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。制定應急疏散方案，并組織疏散演練。

　　學校、醫院等人員密集場所設置地震應急疏散通道，配各必要的救生避險設施，保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施，確保正常使用.

　　8.5 基礎設施保障

　　電信公司、移動公司、聯通公司建立健全應急通信工作體系，建立有線與無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統，確保地震應急救援通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重毀損且短時間難以修復的極端情況下，立即啟動應急通信系統和終端設備，確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。

　　泗橋鄉宣傳部完善應急廣播體系與地震信息發布綠色通道機制，確保人民群眾及時準確獲取政府發布的權威信息。

　　鄉發改委、鄉供電公司加強電力基礎設施、電力調度系統建設，保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災縣電力供應。

　　公安、鄉交通運輸等建立健全公路緊急運輸保障體系，加強統一指揮調度，依法采取必要的交通管制措施，建立應急救援“綠色通道”機制，

　　8.6 宣傳、培訓與演練

　　宣傳、應急、教體、文化、融媒體等部門密切配合，開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，提高全社會防震避險和自救互救能力。

　　有關部門建立健全地震應急管理培訓制度，結合本地實際情況，組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。學校將防震減災知識教育納入教學內容，加強防震減災專業人才培養，應急、教體等主管部門加強指導和監督。

　　機關、學校、醫院、企事業單位和居委會、村委會、基層組織等，結合實際開展地震應急演練。應急演練結束后，要對演練進行評估，撰寫評估報告，分析演練過程中及預案中存在的問題，并對下次演練提出改進意見，對應急預案提出修訂意見。

　　9 其他地震事件應急

　　9.1 強有感地震事件應急

　　泗橋鄉內發生3.0級以上、3.5級以下強有感地震，或發生產生較大社會影響的地震事件時，泗橋鄉應急管理迅速向鄉政府報告震情，并加強同上級地震部門聯系與配合，加強震情趨勢研判，提出意見報告上級政府。

　　震區所在鄉村（街道）迅速獲取地震影響和社會反映情況，報告泗橋鄉抗震救災指揮部辦公室。做好新聞及信息發布與宣傳工作，維護社會穩定，并將應急工作情況報縣抗震救災指揮部。

　　泗橋鄉抗震救災指揮部派出地震應急現場工作隊協助受災地開展工作，必要時，請求上級地震部門派出地震應急現場工作隊給予指導。

　　9.2 地震傳言事件應急

　　泗橋鄉內出現地震傳言并對社會正常生產生活秩序造成較嚴重影響時，有關鄉村（街道）及時報告泗橋鄉抗震救災指揮部辦公室和鄉政府。

　　泗橋鄉抗震救災指揮部督導傳言發生地做好信息發布與輿論引導工作，采取措施平息地震傳言。鄉宣傳部、公安根據情況派出專家分析傳言起因，協助當地工作。

　　9.3 應對縣外強震波及

　　周寧縣內發生地震影響我鄉，或國內發生特別重大地震災害時，根據震情、災情的危害與影響程度，泗橋鄉抗震救災指揮部辦公室向鄉政府提出應急響應意見，鄉政府啟動相應的應急響應，或由鄉政府直接啟動應急響應，采取相應的應對措施。

　　10 附則

　　對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家和省、市、縣、鄉（鎮）有關規定給予表揚和獎勵；對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失，或嚴重虛報、瞞報災情的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　10.2 預案管理與更新

　　預案實施后，縣抗震救災指揮部辦公室會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，地震應急結束后，根據地震災害響應分級情況，由泗橋鄉抗震救災指揮部組織對預案效能進行評估，對預案執行情況進行總結。

　　泗橋鄉抗震救災指揮部辦公室根據實際情況，適時組織修訂完善本預案。

　　10.3 加強監督

　　由泗橋鄉應急管理會同有關部門，對本預案實施的全過程進行監督保障應急措施到位。

　　街道防震減災事故應急預案14

　　為了進一步加強我街道防震減災能力，保障人民財產的安全，依據《中華人民共和國防震減災法》制定本預案。本預案適用于我街道處置地震災害事件的應急活動。

　　一、工作原則

　　地震災害事件發生后，街道辦事處立即自動按照預案實施地震應急，處置本轄區內地震災害事件。街道辦事處是處置本行政區域地震災害事件的主體，相關部門和單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動。

　　二、組織指揮體系及職責

　　成立荊山街道辦事處抗震救災工作指揮部，下設防震減災辦公室。

　　荊山中心抗震救災工作指揮部：

　　指 揮 長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　荊東社區責任人：

　　荊西社區責任人：

　　凱旋社區責任人：

　　棠梅社區責任人：

　　海南渡社區責任人：

　　浴牛塘社區責任人：

　　主要職責：統一領導、收集和協調抗震救災應急救援工作。

　　指揮部辦公室設在街道綜合辦、由杜藝負責日常工作。

　　職責：

　　（1）迅速了解、收集和匯總震情、災情、及時向區指揮部報告。

　　（2）及時傳達貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。

　　（3）組織余震監測和震情會商，負責震災損失調查和快速評估，了解匯總現場救災進展情況。

　　（4）負責對外的聯絡和接待工作

　　（5）負責處理辦公室日常工作

　　三、應急處置

　　1、災前

　　(1)各社區應急協調小組協調組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照應急管理責任分工，合法分區負責各自然村、樓道、各戶排除安全隱患。

　　(2)各社區后勤保障小分隊負責對搶險物資、工具、用品(如雨具、手電、繩索、鐵鍬、食品、藥品等)進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村居民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到保障。

　　(3)各村社區搶險救災小分隊負責檢查和關閉所有門窗，疏通溝渠、地漏等設施，檢查、消除各類建筑物、場所安全隱患，確保村居民生命財產安全。對災害可能威脅村居民生活的，必須組織轉移安置。

　　(4)各社區信息聯絡小分隊負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注電臺、氣象臺站有關預報信息，及時向村（居）民通報情況。

　　(5)各社區保安巡邏小分隊進行警戒巡邏，維護生活秩序。

　　(6)各社區應急小組立即研究部署救災工作和應急措施，經確定后協調有關部門迅速實施。

　　2、災中

　　各社區搶險救災小分隊和保安巡邏小分隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援處于危險境地的人員。

　　3、災后

　　(1)各社區各小分隊立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報各村應急協調小組組長。

　　(2)各社區信息聯絡小分隊根據各村、社區應急協調小組要求，按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向街道辦事處應急辦報告災情。

　　(3)各社區醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

　　(4)各社區后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

　　(5)各社區安全巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

　　(6)各社區搶險救災小分隊負責協調對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

　　四、一般性地震的應急反應

　　一般破壞性地震時指造成人員傷亡10人以內，直接經濟損失在1億元以下的地震。

　　地震發生后，應立即啟動地震應急預案，按應急預案程序開展地震應急工作，并將緊急情況及時報區抗震救災指揮部。各社區在半小時內向防震減災辦公室匯報災情，之后每隔一小時向街道辦事處抗震救災指揮部匯報災情。

　　其他等級破壞性地震應急救援按上級政府要求實施。破壞性地震發生后，各工作組成員迅速到位，按照中心抗震救災指揮部的統一部署和職責開展救災工作。迅速向區政府及區抗震救災指揮部報告災情。

　　五、臨震應急反應

　　1、街道防震救災工作指揮部召開緊急會議，研究布置應急準備工作。

　　2、各部門立即行動起來，確保通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。

　　3、積極儲備救災資金，物資和食品。

　　4、保證供電的暢通。

　　5、加強全街道的保衛工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩定。

　　六、抗震救災人員疏散

　　街道按照實際情況在各社區設臨時疏散避難點，每個點應本著寬闊、平坦、附近無高層建筑、特種輸送管線的要求位置。各社區干部要切實擔負本區域內受災群眾的安撫、疏導及開展自救、安全疏散避災的組織工作。

　　七、其他事項

　　（一）預案管理與更新

　　本預案由街道按照有關規定、發布、報區抗震救災指揮部辦公室備案。

　　為了適應地震災害事件，應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂，預案的更新期限為5年，期間因人事變動職責由新人員自動接替。

　　（二）預案實施時間

　　本預案自印發之日起施行。

　　街道防震減災事故應急預案15

　　根據《中華人民共和國防震減災法》、《云南省防震減災條例》、《云南省地震應急預案》及市、區相關工作要求，按照“統一領導、分級負責，屬地為主，以人為本、減少損失，快速反應、自救互救”的原則，為使青華街道行政區域內一旦發生地震災害事件時，各社區、企事業單位、機關各科室能高效有序地做好搶險救災和穩定社會工作，最大限度地減輕地震災害造成的損失，結合青華街道的實際，特制定本預案。

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　隆陽區是地震多發地區，地震頻率高、分布廣。為使地震應急工作協調、有序和高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響，現結合青華街道實際，特制定本預案。

　　（二）編制依據

　　依據《中華人民共和國防震減災法》、《國家破壞性地震應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家地震應急預案》、《云南省突發公共事件總體應急預案》、《云南省地震應急預案》、《保山市地震應急預案》和《隆陽區人民政府突發公共事件應急預案》的有關規定，并結合青華街道實際制定。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于青華街道處置地震災害事件（含火山災害事件）的應急活動。

　　（四）工作原則

　　地震災害事件發生后，各社區、街道各部門立即自動按照預案實施地震應急，處置行政區域內的地震災害事件。堅持以人為本、科學減災；堅持預防為主、防御與救助相結合；堅持統一領導、各部門密切配合；堅持廣泛動員、全社會共同參與。區內發生破壞性地震事件（含一般地震事件、較大地震事件、重大地震事件、特別重大地震事件）由青華街道辦事處實施地震應急，各部門按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動。地震應急依靠人民群眾，建立廣泛的社會動員機制，依靠和發揮人民解放軍、武警部隊在處置地震災害事件中的骨干和突擊隊作用，依靠科學決策和科學技術手段。

　　二、組織指揮體系及職責

　　（一）地震應急組織機構與職責

　　1.街道抗震救災指揮機構與職責

　　實行街道防震減災工作聯席會議制度，平時協調全街道防震減災工作，破壞性地震發生后，轉為抗震救災指揮部，統一領導、指揮協調地震應急與救災工作。

　　街道抗震救災指揮領導小組：

　　指揮長：

　　副指揮長：

　　成員：

　　指揮部下設辦公室在街道城市管理服務中心，城市管理服務中心主任兼任辦公室主任，城市管理服務中心干部為成員，負責處理日常事務。

　　工作職責：組織協調地震災區緊急處置、人員搶救與工程搶救、應急人員和群眾的安全防護、次生災害防御、動員社會力量、災害調查與評估上報、地震恢復重建、信息發布等各項具體工作。

　　2.街道抗震救災指揮部辦公室職責

　　抗震救災指揮部辦公室視情況和應急需要，可分設防震應急、抗震救災、綜合聯絡、震情信息發布、條件保障、恢復重建等小組，人員從有關部門抽調，按照各自職責，協同配合，共同做好地震應急工作。

　　主要職責：

　　（1）執行指揮部相關決定，落實中央、省、市、區領導對抗震救災工作的指示，提出具體的抗震救災方案和措施建議。

　　（2）了解、收集和匯總震情、災情及抗震救災進展情況，按照規定及時向區政府和有關部門報告。

　　（3）組織抗震救災新聞宣傳報道，做好保密工作，提出召開新聞發布會建議。

　　（4）協調地震現場的震情監視、趨勢判定、地震緊急救援、地震災害損失評定和震情會商工作。

　　（5）協調救災物資、資金籌集、安排和調運。

　　（6）制定恢復重建規劃，經區人民政府批準后組織實施。

　　（7）負責與震區抗震救災指揮部和區應急機構保持聯系，協調并督促指揮部成員單位的應急工作。

　　（8）起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書、資料的準備和整理歸檔。

　　（9）負責處理區抗震救災指揮部日常工作，完成指揮部交辦的其他任務。

　　（二）抗震救災指揮部成員單位職責

　　1.搶險救災：按照“搜索-營救-醫療救護”的程序快速有效搶救被壓埋人員；搶救國家重要財產、文物；配合有關部門進行工程搶險，幫助人民恢復生產生活。

　　（牽頭部門：街道武裝部）

　　2.醫療、疾控：迅速組織醫療、疾病預防控制隊伍進入災區，建立臨時醫院或醫療所，搶救、轉運和醫治傷病員；組織衛生監督、環保、食品藥品監督隊伍進入災區，對災區的環境衛生、飲水衛生、食品衛生等進行監督檢查，對災區的飲用水源、食品等采取有效措施，迅速向災區提供所需藥品和醫療器械。

　　（牽頭部門：街道社會事務辦公室）

　　3.震情監視：判定地震類型，監視震情發展，提出地震發展趨勢意見和防范對策。

　　（牽頭部門：街道城市管理服務中心）

　　4.震災損失評估：開展地震烈度調查，確定發震構造，調查落實地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害，破壞性地震發生后，協助上級相關部門調查地震破壞情況，輕度地震事件的災情調查工作由街道抗震救災指揮部牽頭組織完成。

　　（牽頭部門：街道城市管理服務中心）

　　5.交通運輸：搶修遭受破壞的公路、橋梁及有關設施，優先保證搶險救援人員、傷員、救災物資運輸和災民疏散等。

　　（牽頭部門：街道城市管理服務中心）

　　6.災民轉移安置：調配救災物品，發放救災款，保障災民基本生活，做好災民轉移安置工作，做好死難者的善后工作。

　　（牽頭部門：街道社會事務辦公室）

　　7.治安消防：加強對重要機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、監獄等重要目標的警戒；協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行；負責火災撲救、預防，防止火災擴大蔓延。

　　（牽頭部門：街道經濟發展辦公室）

　　8.宣傳報道：負責抗震救災工作宣傳報道，按照規定發布震情、災情、氣象等有關信息，即時平息地震謠言；視災情按照規定呼吁社會各界提供援助。

　　（牽頭部門：街道宣傳辦公室）

　　9.基礎設施搶險和應急恢復：組織力量搶修災區受損重要水利、電力、通訊、交通等基礎設施及城市供水、燃氣等市政設施，消除隱患，盡快恢復設施功能。

　　（牽頭部門：街道城市管理服務中心）

　　10.次生災害處置：對易發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害，加強災區環境監測和地質災害險情動態監測，督導和協調災區易發生次生災害的地點、行業和設施采取緊急處置。

　　（牽頭部門：街道城市管理服務中心）

　　11.應急資金：籌措、下撥救災經費，指導、監督災區做好救災資金的管理、使用工作等。

　　（牽頭部門：街道財務室）

　　12.接收援助：按照震情、災情和國家有關規定，呼吁社會提供援助，協助做好各界接受捐贈，做好社會各界提供的救援物資、資金的安排工作。

　　（牽頭部門：街道社會事務辦公室）

　　三、預警和預防機制

　　（一）信息監測與報告

　　根據區地震局對地震監測信息（含火山監測信息）按照規定進行觀測、傳遞、分析、處理、存貯和報送，充分發揮地震群測群防作用，收集地震宏觀異常，并及時收集上報。

　　（二）地震短期預報預防行動

　　1.召開防震減災聯席會議通報震情，檢查各有關部門應急預案落實情況，下派工作組加強預報工作，加強地震監測、適時報告震情。

　　2.配合區政府組織檢查、完善地震應急預案，檢查應急物資、裝備、物品儲備情況、重要生命線工程和次生災害源防護情況，并及時確定緊急避難場所。

　　（三）地震預報預防行動

　　根據上級有關部門發布的地震預報或已有短期預報時遇明顯臨震異常情況下的市、區48小時內地震預報，組織做好如下臨震應急工作。

　　1.派出工作組指導各社區地震應急工作。

　　2.配合區地震部門進入臨震應急狀態，并在預報區加密觀測，加強震情監視，隨時報告震情變化。

　　3.按照區人民政府要求主動聯系區安監、地震、住建、水務、公安、電力等有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施，督促檢查、落實搶險救災的準備工作，加強社會治安管理，防止地震謠傳和誤傳，維護社會穩定。

　　4.根據區人民政府制定群眾緊急避震疏散方案，包括疏散路線、避震場所以及在緊急情況下保護群眾的措施，必要時發布避震通知，按照方案組織緊急避震疏散。

　　四、應急響應

　　（一）區內發生3.0級以上地震，根據區地震局在震后30分鐘內做出相應應急措施。

　　（二）地震系統的災情速報

　　區內4. 0級以上地震發生后，根據區抗震救災指揮部要求，及時上報震情和災情信息，根據所獲取的動態信息，及時上報災情和震情。

　　（三）恢復通訊

　　地震發生后，及時聯系相關部門采取有效措施恢復地震破壞的通信線路和設備，確保災區信息暢通。

　　（四）街道辦事處應急行動

　　區內4. 0級以上地震發生后，街道辦事處立即啟動地震應急預案，迅速組織志愿者救援力量，發揮地震宏觀聯絡員和防震減災助理員的作用，及時收集反映震情、災情及宏觀異常現象，報區人民政府和地震工作部門，組織開展自救互救為主的救災活動，優先采取措施減少人員傷亡，做好群眾疏散等搶險救災工作。

　　（五）震后現場緊急處置行動

　　匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務、計劃責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果；組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施；估計救災需要的構成與數量規模，組織援助物資的接受與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織、協助、配合災害損失評估調查工作。

　　（六）宣傳報道

　　1. 5.0級以下地震僅作適當宣傳報道。較大范圍內有明顯的震感，從平息地震謠傳、避免引起社會恐慌、維護社會安定的角度出發，可適當發布新聞消息。

　　2. 5.0級—5.9級地震經區抗震救災指揮部備案后進行適度宣傳報道。

　　3. 6.0級以上地震經區抗震救災指揮部備案后進行積極宣傳報道。

　　4.凡新聞稿須先征得區抗震救災指揮部同意后方可報道。

　　五、保障措施

　　（一）緊急避難場所和物資儲備

　　提前籌備轄區公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空曠場地設立地震應急避難場所，并儲備救災物資和應急物品。

　　（二）技術儲備與裝備保障

　　根據區抗震救災指揮部要求按照職責儲備必要的地震應急物資或裝備。

　　（三）培訓和演練

　　一是積極開展防震減災科普宣傳教育，動員社會公眾積極參與防震減災活動，增強社會公眾的防震減災意識，提高其自救、互救能力。二是定期組織單位個部門、轄區各單位、企業、志愿者隊伍開展防震減災技能培訓及地震相關業務知識培訓。三是按照預案要求，不定期開展地震應急演練。

　　街道防震減災事故應急預案16

　　為了認真做好街道防震減災應急救援工作，堅持以人為本，預防為主的原則，建立統一指揮，職責明確，運轉有序，反應迅速，處置有力的應急救援體系，最大限度的減少災難損失，保障國家財產和人民生命安全，維護社會穩定，特制定防震救災應急預案。

　　一、應急組織機構與職責

　　（一）機構

　　設立辦事處抗震救災指揮部（以下簡稱指揮部），在區委、區政府及區抗震救災指揮部統一領導下，開展轄區地震災害事件的應對工作。

　　（二）辦事處抗震救災指揮部組成及機構設置。

　　1、機構設置

　　按照職責設立指揮部辦公室、搶險救災、社會交通治安、后勤保障、災民疏散安置5個工作組。

　　2、指揮部組成

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成員：

　　（三）指揮部主要職責

　　1、負責向區委、區政府報告災情及救災應急方案和救災中發生的重大問題；

　　2、建議區政府確定和宣布應急或臨震應急期的起止時間，并視震情建議區政府決定在災區實行或解除特別管制措施；

　　3、統一指揮本轄區地震應急、抗震救災工作，部署和監督地震應急預案的實施；

　　4、指導搶險救災，協調解決地震應急和抗震救災中急需解決的重大問題；及時掌握災情、震情、險情及其發展趨勢，請求區有關部門實施對口緊急支援；

　　5、統一把握震情、災情報道口徑；協調跨轄區抗震救災工作和臨震應急事項。

　　（四）各工作組職責

　　１、指揮部辦公室設在辦事處黨工委辦公室。

　　組長：

　　負責迅速了解、收集和匯總災情、震情、險情，向區抗震救災指揮部及區地震局報告，傳達、貫徹、落實區抗震救災指揮部的決策；起草、整理指揮部的文件及文書檔案；組織有關會議和接待工作；督查領導批示、交辦和會議決定事項；宣傳防震、避震知識，鼓勵、動員群眾戰勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理地震信息咨詢等事宜。

　　2、搶險救災組

　　組長：

　　負責災區搶險救災，組織災區干部群眾進行自救和互救。　　

　　3、社會交通治安組

　　組長：

　　負責維護社會治安、要害部門的警衛、以及實施特別管制措施等；協助市區有關部門盡快恢復被破壞的鐵路、公路、橋梁、港口等交通運輸設施及通信設施，保障交通及通信暢通。

　　4、后勤保障組

　　組長：

　　負責抗震救災所需各項物資的保障。

　　5、災民疏散安置組

　　組長：

　　負責設置災民疏散、避難場所和救濟物資供應點，安置疏散災民；接收、調配救濟物品，保障災民的基本生活。提出緊急救災物資種類、數量及需求援助捐款金額。　　

　　二、應急程序

　　（一）當我市發生破壞性地震及嚴重破壞性地震時，在獲知震情信息的第一時間，總指揮、副總指揮應迅速到達辦事處抗震救災指揮部組織抗震救災工作，并立即向區抗震救災指揮部報告，最晚不得超過30分鐘；

　　（二）立即啟動辦事處地震應急預案，指揮部辦公室在最短時間內將地震發生的信息及震情概況上報區抗震救災指揮部及區地震局；

　　（三）指揮部辦公室負責：

　　1、迅速了解匯總震情、災情，向區抗震救災指揮部報告震情、災情及已采取的搶險救災措施，及時提出請求緊急支援的項目和內容；

　　2、及時編制《震情災情快報》，供各級各部門領導參閱并作為宣傳部門報道依據；

　　3、視震情提出向災區實施緊急支援的有關事宜。

　　4、做好宣傳工作，鼓勵、動員民眾戰勝地震災害，及時平息地震謠傳或誤傳，安定民心，重建家園；

　　（四）搶險救災組負責

　　1、迅速開展災區搶險救災，組織災區干部群眾進行自救互救，最大限度地降低災害損失；

　　2、迅速組織、調集搶險救災人員趕赴災區，搶救被壓埋人員；協助區有關部門進行工程搶險。

　　3、統一指揮、調度駐轄區廠礦企事業等單位和部門的醫療機構，迅速趕赴災區搶救傷員；向災區提供所需的藥品和醫療器械；及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等；采取有效措施，預防和控制傳染病的暴發流行；

　　（五）社會交通治安組負責

　　1、組織民兵協助公安、交警維持社會治安，加強災區治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動；保障社會治安，維護交通和社會秩序。

　　2、協助有關部門盡快恢復被毀壞的水、電、通信線路、道路、堤防等設施；采取必要的交通管制措施，保障交通暢通，優先保證搶險救災人員、物資的運輸和災民的疏散。

　　3、協助地震部門派出的現場工作隊盡快抵達震中區開展地震現場監測預報、宏觀考察、災情調查評估等工作。

　　4、加強對政府機關、金融單位、救濟物資集散點等重要目標的警戒。

　　（六）后勤保障組負責

　　1、及時接收、安排、撥發搶險救災的補助資金和災區救濟補助資金，保障抗震救災所需各項物資和資金的管理。

　　2、協助區有關部門及時調運糧食、食品（飲水）等相關物資，保證糧食、食品等物資供應；保證災區居民生活必需品的供應；盡快恢復商業經銷活動。

　　（七）災民疏散安置組負責

　　1、迅速安置疏散災民于疏散、避難場所。

　　2、協助區有關部門開展震災損失調查與評估；對地震災區的震中位置、震害損失等情況進行核實、報告，調配災區房屋，供抗震救災人員和災民住用。

　　3、協助區有關部門調配救災物品，保障災民的基本生活；轉移和安置災民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統計災區傷亡人數及損失情況；及時為災區發放救災款。

　　三、應急結束

　　（一）破壞性地震及嚴重破壞性地震

　　當地震應急救援工作完成后，指揮部須對救援工作進行全面評估，經區抗震救災指揮部批準后，方可結束應急救援行動，并由指揮部辦公室立即通知已被動員或調派的所有救援力量。

　　（二）臨震應急

　　指揮部辦公室須對應急工作進行全面評估，報告區抗震救災指揮部有關領導后，由指揮部辦公室宣布應急結束，并及時通知有關方面。

　　（三）有感地震和地震謠傳事件

　　由指揮部辦公室報告區抗震救災指揮部及區地震局，得到批準后及時通知有關方面。

　　（四）震后總結

　　應急救援工作結束后，指揮部辦公室需將應急處置的總結及時上報區指揮部辦公室和區地震局，并將有關資料備案。

　　四、后期處置

　　（一）社會救助

　　破壞性地震及嚴重破壞性地震發生后，指揮部辦公室應組織轄區各單位和人員開展自救和互救，搶救人員。

　　（二）善后處置

　　因救災需要，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等，事后應當及時歸還；造成損失或無法歸還的，按照國家有關規定給予適當補償或作其他處理。

　　街道防震減災事故應急預案17

　　1總則

　　1.1編制目的

　　認真貫徹實施《槐蔭區人民政府辦公室關于印發濟南市槐蔭區地震應急預案的通知》精神，進一步規范地震應急工作，提高應對破壞性地震災害事件能力，保障地震應急工作迅速、高效、有序開展，最大限度減少人員傷亡、減輕地震災害損失，維護社會穩定。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》、《濟南市防震減災條例》、《濟南市地震應急預案》、《槐蔭區地震應急預案》等法律法規及政策規定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于我辦行政轄區內處置破壞性地震災害和其他地震災害的應急與救援行動。

　　1.4工作原則

　　以人為本、減少危害，統一領導、綜合協調，分級管理、屬地為主，部門協作、資源共享、協同行動。

　　2組織體系

　　辦事處防震減災工作領導小組負責全辦防震減災工作的領導和部署。

　　2.1辦事處抗震救災工作領導小組組成及其主要職責

　　2.1 1抗震救災領導小組組成

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.1 2主要職責

　　統一領導全辦地震應急、抗震救災工作，部署和監督地震應急預案的實施；向區委、區政府和區抗震救災指揮部報告災情及救災中發生的重大問題；請求派遣搶險救災隊伍和緊急支援；解決地震應急和抗震救災中的重大問題。

　　2.2辦事處抗震救災工作領導小組辦公室組成及其主要職責

　　2.2.1組成

　　主任：辦事處黨政辦主任

　　成員：黨政辦公室、武裝部、城管科、經發科、社會事務科、計生科、政法科、財政所等部門負責同志組成。

　　2.2.2主要職責

　　貫徹落實區抗震救災指揮部的決策；協調區抗震救災指揮部成員單位和辦事處之間的應急行動；迅速了解、收集震情、災情、險情，向區抗震救災指揮部報告。

　　2.3重要事項決策

　　根據初步掌握的震情、災情，向區防震減災領導小組匯報，建議啟動本預案。主要決策和處理下列事項：

　　（1）根據區抗震救災指揮部的指示，決定啟動本預案。

　　（2）配合區抗震救災指揮部成員單位和非災區街道辦事處的緊急支援。

　　（3）協調緊急救災物資的調運。

　　（4）請求對重點目標實施保護和交通管制等應急措施。

　　3預警和預防機制

　　根據區政府發布的地震預報，做好應急準備，強化防御措施。主要措施是：加強震情監視，隨時報告震情變化；根據震情發展趨勢和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，提出應急要求和防御措施，必要時，建議組織避震疏散；督促檢查搶險的準備工作；發現地震謠言或誤傳事件及時平息，保持社會穩定。

　　4應急準備

　　4.1資金與物資

　　財政所依據有關法律法規要求，安排地震應急救援資金預算，建立救災資金投入機制。

　　社會事務科按照國家和省、市、區政府有關規定儲備抗震救災物資，建立救災物資儲備調用機制。

　　4.2救援隊伍

　　加強地震應急救援隊、民兵應急分隊和志愿者隊伍建設，建立應急救援技術培訓和演練工作機制，提高救援技術水平和能力。

　　4.3避難場所

　　結合舊村改造和新區建設，規劃建設并利用現有公園、綠地、廣場、停車場、學校操場、人防工程、疏散地域和其他空地設立滿足應急避險需求的地震應急避難場所，制定應急疏散方案，并組織疏散演練。

　　4.4宣傳、培訓和演習

　　經常性地開展防震減災科學知識普及和宣傳教育活動，增強社會公眾、在校學生的地震應急知識，提高防震避震、自救互救能力。

　　結合本地的地震應急救援任務，協調整合各種應急救援資源，開展各種形式的應急救援演習。

　　5應急響應

　　5.1災情報送和處理

　　迅速調查了解災情，向區政府報告并抄送區科技、民政部門，發生較大、重大或特別重大地震災害情況是科越級上報。

　　5.2應急響應

　　辦事處接受區政府領導，開展本地區地震應急工作。

　　（1）了解震情、災情。迅速報告區政府。

　　（2）召開辦事處抗震救災工作領導小組成員單位緊急會議，通報震情、災情，確定應急工作規模，研究、部署地震應急工作。

　　（3）指揮民兵應急分隊、志愿者隊伍參加應急救援。

　　（4）請求上級提供緊急支援。

　　（5）迅速組織人員搶救和工程搶險。

　　（6）統一把握震情、災情宣傳報道口徑。

　　5.3地震現場緊急處置

　　地震災害現場實行區政府統一領導、辦事處抗震救災工作領導小組綜合協調、各部門參與的應急救援工作機制。

　　（1）溝通匯集并及時上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓人員的情況，災民自救和互救行動進展情況。

　　（2）根據救援任務，責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動。

　　（3）采取緊急防御措施，及時疏散居民；查明次生災害危害或威脅，組織力量消除次災害。

　　5.4應急行動

　　（1）配合上級應急救援隊伍開展生命搜索，搶救壓埋人員。城管科負責組織協調本地工程機械，政法科、經發科負責當地救援人員的組織協調。

　　武裝部組織基層民兵、志愿者參加抗震救災。

　　（2）協助開展醫療救助。

　　（3）社會事務科、計生科協助區民政局調配救災物品，組織轉移和安置災民，妥善解決遇難人員后事。

　　（4）迅速啟用地震應急避難場所，設置臨時住所和救濟物資供應點；及時轉移和安置受災群眾，提供救濟物品、保障災民食品、飲用水等基本生活需求。

　　（5）迅速查災報災，并上報先期采取的應急救援措施及搶險救災需求。迅速制定搶險救援方案，組織抗震救災工作；配合地震現場抗震救災指揮部、現場地震應急工作隊、地震災害緊急救援隊、工程搶險搶修專業救援隊開展抗震救災活動。

　　5.5應急結束

　　區政府宣布應急期結束后，抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。

　　6實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　街道防震減災事故應急預案18

　　為了提高地震災害應變能力，及時、高效、有序地做好地震災區的救助工作，根據漳薌政辦［20XX］7號文件的有關要求，制定本預案。

　　一、震前準備

　　(一)組織機構。

　　新橋街道成立救災指導組，由辦事處主任楊向榮任組長，分管救災救濟工作，辦事處組織委員莊志強任副組長。成員以辦事處工作人員為主，主要任務是隨時掌握災情，及時匯總上報；適時提出可行性的救助方案；協調、調撥救災款物，接受分撥救濟款物。辦公室設3個工作小組：

　　1、核災報災組。負責各震區的災情收集、統計和上報，并做好災后的核實。

　　2、保障組。適時提出救助方案，接收處理捐贈和外援等事宜。

　　3、協調組。負責與救助工作有關部門、單位的協調，災區與非災區之間的協調和調撥有關物資。

　　街道辦事處其他人員視情組成若干組，分赴震區，協調社區居委會開展救助工作。

　　(二)協調社區居委會選定群眾疏散場地。

　　原則上，城市、社區居委會、農村的疏散場地都應避開高大建筑物、主要街道、河堤、低洼地、電力設施。城市以居委會為單位，選定在就近的廣場、體育場、公園，以及其它有水源，便于供應食品的場所

　　（三）救災物資儲備

　　街道辦事處應主動與糧食、衛生等有關部門了解掌握食品供應、搶救災民、防病治病等有關情況，并明確供應救助方案；了解掌握本區帳篷、篷布、塑料布以及油毛氈的生產廠家的產量和倉儲情況，以便臨震調用；了解各被服生產廠家棉被生產和存儲情況，緊急情況下應主動與駐軍通報棉被的急需數量，以便救助；應正確掌握使用救災款、救災預備金和外地救災捐助款，保證及時到位；建立救災物資倉庫，儲備一定數量的棉被，帳篷等基本救災物資。

　　二、地震災害發生時的救助工作

　　1、地震開始階段，主要依靠個人避險自救、家庭自救，而后發動鄰里互救和有組織地開展救援活動。此階段主要應以救助群眾脫險，保護人民群眾生命財產為主要任務，把救人工作擺在首位，包括組織非震區干部群眾和部隊快速進入災區進行施救，妥善處理尸體，防止傳染病發生。

　　城中村發生地震災害時的救助方式主要是“人自為戰、家自為戰、自發救人”鄰里相助，并開展“村自我戰，組織搶險”。各救助隊要劃分若干小組，堅持先救有呼喊聲的，先救容易救的，先救強壯勞力的，先救醫務人員的原則，進行梯次救助，把人員傷亡減少到最低程度。

　　三、震后的救災安置工作

　　震災出現后，社區居委會要協助當地：

　　1、把救人擺在突出位置，減少人員傷亡，并作好傷病員的輸送轉移安置工作；

　　2、應急安排群眾生活，開展災民自救。同時，由各級政府和所在的居委會組織安排解決災民的吃飯、用水和住戶以及穿衣等困難。

　　（1）吃飯問題：

　　災害發生后，前期實行“供給制”，有組織地清理附近糧食，或利用外援的空投食品，由指揮機構統一燒煮和發放，待各糧店能陸續供糧后，則由群眾自選購買，對于那些無力購糧居民，由政府救助。

　　（2）穿著問題：

　　震后，將會給大批群眾造成缺衣少穿，救災衣被未到時主要靠群眾從住宅廢墟中挖掘解決，確有困難的，則由政府從捐贈衣被進行調劑解決。

　　（3）住房問題：

　　地震使絕大多數群眾甚至全部群眾失去住房，大批災民無處棲身。先期依靠群眾自己動手在疏散場地進行臨時搭蓋和建起簡易抗震房，解決災民的臨時居住問題。

　　四、災后的群眾生活安置

　　（一）組織災后的生產自救，優先生產食品。

　　（二）解決群眾衣著，特別要解決冬季御寒的問題。

　　（三）建造簡易和半永久住房，改善住房條件，保證每戶有一間住房。

　　（四）利用現有的福利院、敬老院安置孤老、孤兒和“三無對象”、傷殘人員，必要時可轉外地就醫。

　　（五）認真解決因救災傷亡干部職工家庭的生活安排，并按有關規定給予撫恤。

　　五、開展救災捐贈工作

　　在發生大自然災害情況下，街道、社區居委會開展本轄區內的救災捐贈活動，并負責接受國際社會和境外人士的救災捐贈，接收捐款捐物必須做到帳目清楚、手續完備、制度健全，并向社會公布。捐款捐物按規定統一調撥分配使用。

　　街道防震減災事故應急預案19

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。

　　（二）編制依據

　　根據《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《破壞性地震應急條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》、和《國家地震應急預案》、《浙江省地震應急預案》、《紹興市地震應急預案》、《紹興縣突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于本街道行政區域內處置地震災害事件的應急活動。

　　（四）工作原則

　　抗震救災工作堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發生后，街道辦事處和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。

　　二、地震災害事件分級

　　按照《國家地震應急預案》的分級標準，地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

　　（一）特別重大地震災害

　　是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經濟損失占地震發生地省（區、市）上年國內生產總值1%以上的地震災害。

　　當人口較密集地區發生7.0級以上地震，人口密集地區發生6.0級以上地震，初判為特別重大地震災害。

　　（二）重大地震災害

　　是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

　　當人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災害。

　　（三）較大地震災害

　　是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經濟損失的地震災害。

　　當人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災害。

　　（四）一般地震災害

　　是指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經濟損失的地震災害。

　　當人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一般地震災害。

　　三、應急組織指揮體系及職責

　　（一）街道抗震救災指揮部組成及主要職責

　　當發生一般及以上地震災害事件后，街道防震減災工作領導小組轉為街道抗震救災指揮部（以下簡稱縣指揮部），總指揮由街道辦事處分管副主任擔任（特殊情況下由主任擔任）；副總指揮由街道辦事處擔任。指揮部成員為：。

　　街道指揮部主要職責：

　　1.統一領導、指揮和協調地震應急與救災工作；

　　2.決定啟動或終止本預案；

　　3.確定應急工作方案；

　　4.部署和組織街道有關部門同時聯系縣委、縣政府和縣相關職能單位對受災區域進行緊急救援；

　　5.協調駐地現役、預備役部隊和其他應急隊伍迅速參加搶險救災；

　　6.必要時，組成現場指揮部直接指揮應急工作；

　　7.決定其他有關重大事項。

　　（二）街道指揮部辦公室組成及主要職責

　　街道指揮部下設辦公室，設在街道，由街道任主任。可視應急需要，設立綜合聯絡組、震情信息組、災情信息組、資金與生活保障組、搶修搶險組、醫療衛生組、災民安置組、新聞宣傳組等，人員由指揮部成員部門派出聯絡員參與組成。

　　街道指揮部辦公室主要職責：

　　1.提出抗震救災工作方案、措施和建議；

　　2.貫徹街道和上級指揮部的指示和部署，協調街道和縣指揮部成員單位、地震現場指揮部以及國家、省、市地震緊急救援隊伍之間的應急工作；

　　3.匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；

　　4.指導地震應急和抗震救災宣傳，對有關新聞稿進行審核；

　　5.對地震應急工作進行督導和檢查；

　　6.承擔街道和縣指揮部日常事務和交辦的其他事項。

　　四、預警和預防機制

　　（一）地震信息監測

　　街道辦事處、縣政府和地震工作部門依法按照事權和財權相統一的原則，切實加強地震監測臺網、前兆臺網的建設、升級與維護，提高地震監測及信息處理能力，確保地震臺網的正常運行。

　　（二）預警預防行動

　　接到上級政府發布的短期地震預報后，街道辦事處要及時做好防震準備。接到上級政府發布的短臨預報后，進入臨震應急期。采取應急防御措施，主要工作是：街道辦事處及時與縣政府、科技局聯系，了解震情；根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散；街道有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查搶險救災的準備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。

　　（三）地震預警發布

　　根據省、市、縣政府發布的地震預報，如果發現明顯臨震異常，在緊急情況下，街道根據縣政府發布48小時之內的地震預報發布預報信息，并同時向上級政府和上級地震主管部門報告。

　　各新聞媒體刊登或者播發地震預報消息，必須依照《地震預報管理條例》的規定，以上級政府發布的地震預報為準。

　　五、應急響應

　　當發生一般地震災害，立即啟動本預案，由街道指揮部按照上級指揮部要求開展地震應急和搶險救災工作。對發生較大、重大和特別重大地震災害及時立即報告市、省政府，請求啟動上級同類預案，并由市政府或省政府組織領導、指揮協調地震應急工作。

　　（一）地震應急響應分級和確定響應級別的權限

　　1.響應分級

　　應對特別重大、重大地震災害，分別啟動Ⅰ、Ⅱ級響應。街道配合上級政府負責組織地震應急和搶險救災工作，請求省政府組織領導、指揮協調地震應急工作。

　　應對較大地震災害，啟動Ⅲ級響應。街道配合上級政府負責組織地震應急和搶險救災工作，請求市政府組織領導、指揮協調地震應急工作。

　　應對一般地震災害，啟動Ⅳ級響應。街道配合縣政府組織領導、指揮協調地震應急工作，負責做好本行政區域內的地震應急和搶險救災工作。

　　如果地震災害使我街道喪失自我恢復能力、需要上級政府支援，應根據需要相應提高響應級別。

　　2.響應啟動權限

　　Ⅰ級響應，由國務院決定。

　　Ⅱ級響應，由省政府決定。

　　Ⅲ級響應，由市政府決定。

　　Ⅳ級響應，由縣政府決定。

　　啟動Ⅳ級響應，街道配合縣政府報市政府和市科技局（地震局）；市科技局（地震局）對縣政府確定的地震應急響應級別進行核準并考慮相關因素。

　　（二）信息報送和處理

　　1.震情速報

　　對本街道發生3.0級以上的地震，根據上級地震部門的初步判定，街道辦事處應及時向縣科技局和縣防震減災工作領導小組了解地震信息。

　　2.災情速報

　　地震災情速報內容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。

　　街道辦事處應第一時間了解地震影響和大致破壞情況，將初步了解到的情況向縣政府報告并抄送縣科技局。發生特別重大、重大和較大地震災害，街道應在4小時內將匯總的災情和社會影響報告縣政府并及時續報，如有新的突出災情應隨時報告，同時街道要做到“有災報災，無災報安”。

　　街道指揮部辦公室負責匯總震情、災情、經濟和社會影響等情況，并向上級指揮部通報情況。

　　發現因地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺人員或外國人時，街道指揮部要配合縣有關部門迅速核實并上報縣指揮部辦公室。

　　3.震情災情公告

　　街道指揮部辦公室應配合上級指揮部依照有關信息公開規定，及時公布震情和災情信息。在地震災害發生1小時內，組織關于地震時間、地點和震級的公告；在地震災害發生24小時內，根據初步掌握的情況，組織災情和震情趨勢判斷的公告，并適時組織后續公告。

　　（三）應急響應

　　1.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應

　　本街道行政區域內發生特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）地震災害后，在國務院、省政府的統一組織領導、指揮和協調下，街道辦事處應配合縣政府負責組織指揮地震應急和搶險救災工作；本街道行政區域內發生較大（Ⅲ級）地震災害后，在市政府的領導和支持下，街道辦事處應配合縣政府負責領導指揮地震應急和搶險救災工作。

　　受災后街道迅速做出應急響應，啟動本級地震應急預案，成立抗震救災指揮機構，部署、指揮地震應急和搶險救災工作；開展震情、災情調查，了解公眾反應和社會影響，及時將上述信息及地震應急和搶險救災情況，報告縣政府、縣指揮部，并抄送縣指揮部辦公室、縣民政局；負責地震現場工作隊伍在震區必要的條件保障。

　　2.Ⅳ級響應

　　本街道行政區域內發生一般（Ⅳ級）地震災害后，街道辦事處在縣政府的領導和支持下，配合縣政府負責組織指揮地震應急和搶險救災工作，配合縣指揮部組織協調縣級應急支援。

　　受災后街道負責組織指揮本行政區域地震應急和搶險救災工作，迅速做出應急響應，啟動本級地震應急預案，成立抗震救災指揮機構，指揮部署地震應急工作；調查了解震情、災情及公眾反應和社會影響，及時將上述情況及地震應急和搶險救災情況，報告縣政府并抄送縣指揮部辦公室、縣民政局；負責地震現場工作隊伍在震區必要的條件保障。

　　（四）現場緊急處置和指揮協調

　　應對特別重大、重大和較大地震災害，街道應配合縣科技局和縣人武部、縣消防大隊、武警紹興縣中隊對災區實施緊急支援，建立現場指揮部，緊急處置各類險情，現場指揮與協調災區的抗震救災工作；地震災害現場實行政府統一領導，縣科技局綜合協調、各部門參與的應急救援工作機制。

　　1.現場緊急處置

　　現場緊急處置的主要內容有：

　　（1）溝通、匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救、救援行動進展情況；

　　（2）協調現場救援隊伍的行動，分配救援任務、劃分責任區域，接待縣外支援隊伍；

　　（3）組織查明次生災害危害或威脅，組織采取防御措施，必要時疏散居民；若發生次生災害，組織力量消除危害；

　　（4）組織協調搶修交通、供排水、供電、供氣、通信等生命線設施；

　　（5）估計救災物資需求的構成與數量規模，組織救援物資的接收與分配；

　　（6）組織開展震區有關建筑物的安全鑒定工作；

　　（7）組織災害損失評估工作。

　　2.現場指揮與協調

　　各級各類救援隊伍要服從現場指揮部的指揮與協調，主要內容有：

　　（1）救援隊伍到達災區后向現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展情況；

　　（2）由現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；

　　（3）必要時向現場指揮部請求大型機械等條件支援；

　　（4）在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；

　　（5）與現場指揮部協調轉移、撤離的安排。

　　（五）人員搶救與工程搶險

　　街道辦事處應配合好縣科技局、公安局、消防大隊、人武部、各行業主管部門、衛生局：協調組織地震災害人員搶救與工程搶險。

　　（六）群眾和應急人員的安全防護

　　街道應配合縣民政局做好災民的轉移和安置工作。街道具體制定群眾疏散撤離的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。

　　各級各類應急救援隊伍要加強必要的防護裝備的配備，應急人員要加強自身的安全防護，依法落實專職救援人員的人身意外傷害保險。對受地震損壞的建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施；監視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。

　　（七）次生災害防御

　　街道辦事處應配合縣消防大隊、縣水電局、紹興用電管理所、柯橋供電分局、縣建設局、縣建管局、縣國土局、縣環保局、縣發改局、縣經信局、縣安監局、縣質監局、縣水務集團：加強各類次生災害防御工作，防止災區災情加重。

　　（八）地震監測與趨勢判斷

　　街道辦事處積極聯系并配合縣科技局：向上級地震主管部門請求支援，并協助省、市地震部門進行地震跟蹤監視、宏觀異常調查、震情會商分析、地震趨勢判斷等。

　　（九）地震災害調查與損失評估

　　街道辦事處配合縣科技局：協助上級地震主管部門開展地震烈度調查，確定發震構造，調查地震宏觀異常、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害等。

　　街道辦事處配合縣科技局、縣民政局：會同有關部門評估地震災害損失，及時統計和上報災情。

　　六、應急保障

　　（一）醫療衛生保障

　　街道社區醫療中心配合縣衛生局：組織對災區傷病人員開展醫療救治；對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制暴發流行；并向受災人員提供精神、心理衛生幫助。

　　街道社事辦配合縣食監局：組織協調相關部門對災區進行食品安全監督，防止食物中毒案件的發生；對藥品、醫藥器械的生產、流通、使用情況進行監督和管理。

　　（二）交通運輸保障

　　街道經發辦配合縣交通運輸局：組織對被毀壞的公路、橋梁、航道和港口等有關設施的搶險搶修；協調交通運力，保障地震現場工作人員的交通、應急救援人員、物資的運輸和災民疏散。

　　（三）通信保障

　　街道經發辦配合電信、移動、聯通分公司：啟動應急通信保障系統，保障通信指揮系統通信暢通，盡快恢復被破壞的通信設施，保障網絡和公眾通信的暢通。

　　街道社事辦配合縣廣播電視總臺、中廣有線：組織協調和保障廣播、電視信號傳輸。

　　自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到破壞的通信設施，協助保障搶險救援通信暢通。

　　（四）電力保障

　　柯橋供電分局等供電部門：盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度系統功能，保障電力供應。

　　（五）城市基礎設施搶險與應急恢復

　　街道經發辦配合縣建設局：會同燃氣供應單位對被破壞的天然氣、液化氣管道等市政設施進行搶排險，盡快恢復上述基礎設施功能。

　　街道經發辦配合縣水務集團：組織被破壞的供排水設施的搶修。

　　（六）糧食、物資供應與組織捐助

　　街道辦事處應配合縣糧食局、縣發改局、縣工商局、縣經信局、縣商務局、縣民政局：做好災區糧食、物資供應與組織捐助相關服務工作。

　　（七）維護社會治安

　　街道辦事處應聯合縣公安局、武警紹興縣中隊：保障災區社會治安，加強安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護道路交通秩序。

　　（八）重要目標警衛

　　街道辦事處應配合縣公安局、縣人武部、武警紹興縣中隊：加強對政府機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫、看守所等重要目標的警戒。

　　（九）應急資金保障

　　街道應積極與縣財政局、縣民政局、縣發改局等單位聯系：負責落實專項應急資金以及應急撥款工作，應急救濟款的發放。

　　（十）信息發布與新聞宣傳報道

　　街道應急指揮部配合縣委、縣政府、縣應急辦：負責地震應急信息發布的綜合協調；審核地震應急信息內容和相關要求，承辦審批手續；向廣電單位和電信運營企業下達地震應急信息發布任務，并進行監督、檢查和落實。

　　（十一）涉外涉臺事務

　　街道辦事處配合縣委宣傳部、縣外僑辦、縣臺辦、縣旅游局等部門：負責處理地震應急和救災工作中的相關涉外涉臺事務。

　　（十二）保險理賠

　　各保險公司：做好災后理賠、給付工作；做好防災減損的有關宣傳工作。

　　（十三）應急避難場所保障

　　街道辦事處應聯合縣規劃（人防）部門要結合舊城改造和新區建設，利用城市公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學校操場和其他空地建立與人口密度、城市規模相適應的地震災害應急避難場所，做好城市避災疏散基地的建設與管理。街道社事辦做好社區（居）應急避災場所的建設與管理。

　　七、應急結束及后期處置

　　（一）應急結束

　　應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生一般以上地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序。達到上述條件，由宣布災區進入震后應急期的原機關宣布災區震后應急期結束，應急預案響應終止。有關緊急應急措施和應急預案的終止，由原決定機關宣布。

　　（二）善后處置

　　對救援人員在救災過程中造成的傷亡進行慰問、資助或保險理賠；因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。

　　（三）調查和總結

　　在上級地震主管部門的支持下，由街道配合縣科技局負責組織對地震災害事件進行調查，總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報縣政府。

　　八、其他地震事件的應急處置

　　（一）破壞性地震臨震的應急處置

　　破壞性地震臨震是指縣政府發布即將可能發生破壞性地震預報后的狀態。地震預報發布后，即宣布預報區進入臨震應急期。

　　2.預報區街道的臨震應急響應

　　（1）成立街道抗震救災指揮機構，保持與縣指揮部的聯系，根據震情發展和當地建筑物抗震能力適時發布避震通知，必要時組織避震疏散。

　　（2）加強震情監視和群測群防，及時收集、分析、核實、上報各項宏觀異常。

　　（3）部署應急工作，對生命線工程與次生災害源的緊急防護措施，督促檢查搶險救災準備工作。

　　（4）開展防震減災應急宣傳，提高社會公眾的防震避震知識水平，保持社會安定。

　　3.如破壞性地震災害發生，則進入破壞性地震應急反應程序。

　　（二）地震謠傳（誤傳）事件的應急處置

　　地震謠傳（誤傳）事件是指在我街道行政區域內出現較大范圍的地震謠傳，直接影響社會穩定的事件。地震謠傳（誤傳）事件按以下應急響應處置：

　　1.街道指揮部和有關單位迅速查明地震謠傳的來源、謠傳波及的范圍、產生的原因和背景，立即報告縣政府和上級地震主管部門。

　　2.由縣科技局會同上級地震主管部門判斷震情趨勢，針對謠傳動向，確定地震謠傳性質，擬定宣傳口徑，及時指導謠傳發生地開展辟謠，澄清事實，及時解除群眾疑慮。

　　3.街道辦事處會同縣科技局、縣委宣傳部、縣公安局等部門應采取有效措施，迅速澄清和平息地震謠傳。

　　4.街道辦事處嚴格按照上級地震部門報經縣政府批準的宣傳口徑，播發有關辟謠的新聞報道或公告。

　　5.柯橋派出所加強社會治安管理，必要時協同調查落實謠傳原因，對有意制造和散布地震謠言者，開展教育和根據有關法律法規進行處罰。

　　6.街道辦事處負責將地震謠傳應急處置情況報告上級政府，并抄送上級地震主管部門。

　　（三）應對毗鄰震災

　　毗鄰縣（市、區）、鄉鎮（街道）地域發生地震使我街道境內社會生活受到嚴重影響或者發生毗鄰縣（市、區）、鄉鎮（街道）的群眾大量進入我街道境內避難的情況，街道應及時報告縣政府并抄送縣科技局，縣政府參照本預案實施地震應急響應，部署和指揮有關應急工作。

　　九、監督管理

　　（一）宣傳、培訓和演習

　　1.公眾信息交流

　　街道辦事處應與縣科技局、縣教體局、縣報社和縣廣播電視總臺等部門（單位）通力協作，開展防震減災科學知識普及和宣傳教育，使公眾樹立科學的災害觀。在提高公眾減災意識和心理承受能力的基礎上，逐步實行把地震重點監視防御區和地震重點危險區的判定信息向社會發布，動員社會公眾積極參與防震減災活動。最大限度公布地震應急預案信息，宣傳和解釋地震應急預案以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急意識，提高自防、自救、互救能力。

　　2.培訓

　　街道辦事處應定期組織應急管理、救援人員和志愿者進行業務知識及技能的培訓。

　　3.演練

　　街道辦事處有關部門單位要按照預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演練。

　　（二）監督檢查

　　街道辦事處應對《紹興縣地震應急預案》實施的全過程進行自檢自查，保證應急措施到位。

　　（三）獎懲

　　依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《浙江省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》的有關規定，對本預案實施中的行為進行獎懲。

　　十、附則

　　（一）名詞術語

　　1.生命線設施：指電力、供排水、供氣、熱力、供油系統以及通信、交通等公用設施。

　　2.直接經濟損失：指地震及地震地質災害、地震次生災害造成的物質破壞，包括房屋和其他工程結構設施、物品等破壞引起的經濟損失，建筑物和其他工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經濟損失，只描述破壞狀態。

　　3.本預案有關數量的描述中“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　（二）預案管理與更新

　　本預案由柯橋街道批準發布，報縣科技局備案。

　　為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需適時對本預案進行修訂。本預案的日常管理工作由街道抗震救災指揮部承擔。

　　（三）制定與解釋部門

　　本預案由街道抗震救災指揮部制訂，報街道辦事處批準后實施。

　　本預案由街道抗震救災指揮部負責解釋。

　　（四）預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

　　街道防震減災事故應急預案20

　　為履行和落實抗震救災和地質災害防治救援職責，依法科學統一、有力有序有效應對地震突發事件，最大程度減少人員傷亡和經濟損失，維護社會正常秩序。根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《重慶市突發事件應對條例》《重慶市防震減災條例》等法律法規和 《重慶市地震應急預案（暫行）》《涪陵區地震應急預案（暫行）》《涪陵區突發事件總體應急預案》《涪陵區突發自然災害專項應急預案》等政策制度規定，結合我街道實際，制訂本預案。

　　一、組織結構及職責

　　敦仁街道抗震救災和地質災害防治救援指揮體系，由抗震救災和地質災害防治救援指揮部、地震和地質災害現場工作組組成，在街道黨工委、辦事處和涪陵區抗震救災和地質災害防治救援指揮部領導下，統一指揮和組織協調全街道的地震和地質災害應急工作。

　　（一）敦仁街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部

　　發生地震和地質災害后，由街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部領導、指揮和協調抗震救災和地質災害防治救援工作。

　　1.街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部組成人員如下：

　　指 揮 長：

　　副指揮長：

　　成 員：

　　2.街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部的主要任務是：

　　（1）分析、判斷地震和地質災害趨勢，確定應急工作方案；

　　（2）部署和組織轄區內發生地震和地質災害的救援；

　　（3）組組民兵參加搶險救災；

　　（4）承擔其它有關地震和地質災害應急和救災的主要工作。

　　3.街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部辦公室設在街道應急辦。由街道應急辦負責人任辦公室主任，承擔指揮部日常工作。其主要職責是：

　　（1）匯集、上報災情和救援進展情況；

　　（2）協調救援隊伍的救援行動；

　　（3）擬定宣傳工作方案，指導各社區抗震救災和地質災害防治救援宣傳；

　　（4）承擔抗震救災和地質災害防治救援指揮部日常事務和上級交辦的其它工作。

　　4.街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部各小組組成及職責：

　　（1）搶險救災組

　　主要由應急辦、綜合行政執法大隊、應急分隊負責。配合抗震救災和地質災害防治救援指揮部搶險救災組搶救被壓人員及國家重要財產、文物；配合有關部門搶修道路、橋梁、水利、電力、供水等設施；負責轄區災民的疏散，災民吃、穿、住的安置工作。

　　（2）通訊保障組

　　主要由駐街道電力公司、移動、聯通公司負責。保障街道、指揮部與各工作組及救災現場之間的通訊聯系，負責災后通訊線路設施的搶修，盡快恢復災區和外界的通訊聯絡。

　　（3）交通運輸組

　　主要由街道綜合行政執法大隊、派出所負責。協調車輛，保障指揮應急用車；協調維持交通秩序；組織人員及時運送傷員、物資等任務。

　　（4）醫療衛生組

　　主要由社區衛生服務中心負責。組織醫療救護和傷員的運送，及時防止和控制病疫的蔓延，分配協調應急救助藥品等；做好對災民的衛生防疫。

　　（5）救援物資分配

　　主要由應急辦、財政辦、民政和社會事務辦負責。保障協調救災資金、物資的分配，負責死難者的善后工作。

　　（6）治安工作組

　　主要由派出所負責。負責維護災后的治安工作，打擊違法犯罪活動，監視火災，拯救受災人員，確保震區社會秩序穩定。

　　（7）宣傳組

　　主要由街道宣傳部門負責。街道黨政辦負責宣傳報道抗震救災和地質災害防治救援工作，及時上報震情、災情，及時傳達報道抗震救災和地質災害防治救援信息。

　　二、抗震救災和地質災害防治救援現場指揮部職責

　　（一）指揮協調震區治安，指揮搶險救災組和現場搶險救災隊伍緊急搶救被壓埋人員。

　　（二）指揮協調醫療衛生組和衛生部門緊急搶救，轉運傷員。

　　（三）指揮協調搶險救災組和社會事務辦迅速安置災民生活、發放救災款物。

　　（四）指揮人員排查火災隱患和消除火災。

　　（五）協調指揮通訊保障組、搶險救災組迅速解決臨時通訊、供水、供電問題。

　　（六）配合有關部門做好震情監視和震災損失評估工作。

　　（七）指揮協調效能運輸組迅速搶修重要交通設施。

　　（八）組織協調有關方面做好保障和支援工作。

　　（九）向上級反映震情、災情處理情況，負責落實上級的決定，處理現場其它事宜。

　　三、預警和預防機制

　　（一）地震和地質災害預警和預防的內容

　　根據地震和地質災害部門和重慶市地震地質災害預警預防總體安排，對一定時間和空間區域的破壞性地震和地質災害趨勢給群眾提供預警信息，并做好預防準備。

　　（二）地震和地質災害預警信息發布系統

　　街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部辦公室要和上級部門密切聯系，根據上級部門監視情況，向各社區居民委員會傳達地震和地質災害信息，做到快速傳達、快速反應。

　　四、應急響應

　　（一）地震和地質災害應急響應和預案啟動

　　只要發生地震和地質災害，街道應急指揮部立即啟動街道地震和地質災害應急預案，街道應急指揮部著手組織領導、指揮和協調地震和地質災害應急工作，在區委、區政府的領導下，按照本預案規定的職責分工實施具體應急工作。

　　在啟動本預案的同時，向區應急指揮部和相關部門報告，請求支持，并派現場工作隊協調救援。

　　（二）信息報送和處理

　　街道內發生地震和地質后，必須在第一時間將災情向上一級地震和地質災害檢測部門報告，請求上級部門對地震和地質災害進行精確測定和余震預測，同時及時將監測意見報區應急指揮部；地震和地質災害造成破壞范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。

　　（三）人員搶救和工程搶救

　　街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部協調組織街道地震和地質災害緊急救援隊開展災區搜救工作，協調上級派出所的地震和地質災害救援隊的救援行動。街道綜合應急救援指揮部、應急救援隊伍趕赴災區，搶救被壓埋人員，進行工程搶救；街道衛生醫療組負責搶救傷員，交通運輸組及時對被破壞的道路交通設施進行搶修。不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合，保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。

　　（四）次生災害防御

　　街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部要采取有效措施防止火災發生，處理地震和地質災害次生災害事故，要配合上級相關部門對災區易于發生次生災害的設施采取緊急處理措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。

　　（五）社會力量動員與參與

　　街道內發生地震和地質災害災害事件后，街道抗震救災和地質災害防治救援應急各小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員的開展救助，街道調動非災區力量，對災區提供救助，并視情況開展為災區人民的捐助活動。

　　（六）地震和地質災害災害調查與災害損失評估

　　街道抗震救災和地質災害防治救援指揮辦公室在地震和地質災害發生以后要配合區級部門對地震和地質災害烈度進行調查，確定發震構造，調查地震和地質災害宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震和地質災害社會影響，負責會同有關部門評估地震和地質災害災害損失。

　　（七）信息發布

　　地震和地質災害事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實信息，并根據事件處理情況做好后續發布工作。

　　由街道黨政辦公室負責提供地震和地質災害預報和震情災情信息，信息發布形式主要包括新聞通稿、組織報道、接受記者采訪等。

　　（八）應急結束

　　街道內地震和地質災害事件的緊急處理工作完成，地震和地質災害引發的次生災害的后果基本消除，經過震情趨勢判斷，近期無發生地震和地質災害的可能，災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序。

　　五、后期處理

　　（一）善后處理

　　受災社區負責做好傷亡人員的善后工作，當傷亡人員較多時，街道及有關部門協助開展善后處理工作。在地震和地質災害應急過程中依法啟用或征用的安置場所、應急物資，應給予適當補償，臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償。地震和地質災害應急結束后，要盡快進行地震和地質災害污染物收集和現場清理工作，防止發生二次污染，有關社區要及時制定災后的恢復重建計劃并迅速開展恢復重建工作。

　　（二）社會救助

　　街道要建立健全與市場經濟相適應的突發公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救助，逐步加大社會救助的比重。根據地震和地質災害災害影響程度，組織本轄區內救災捐助活動，必要時，積極爭取街道外的救災捐贈。

　　（三）保險

　　街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部辦公室在災害發生后要積極協調配合人壽保險公司和財產保險公司按照保險責任進行給付的各項活動，配合相關部門依法做好災區保險工作的監管。

　　（四）調查和總結

　　街道抗震救災和地質災害防治救援指揮部辦公室配合上級部門對地震和地質災害災害事件進行調查，并總結地震和地質災害應急響應工作并提出改進建議，以書面報告上報相關部門。

　　六、宣傳、培訓和演習

　　各社區要利用多種形式，以“積極、謹慎、科學、有效”的原則，開展抗震防災減災救災宣傳教育工作，加強對居民的抗震防災減災救災科學知識的宣傳教育；宣傳和解釋地震和地質災害應急知識以及相關的地震和地質災害應急法律法規，增強社會公眾的地震和地質災害應急知識，提高居民的自防、自救、互救能力。

　　七、應急工作紀律

　　（一）視災情為命令，視時間為生命。一旦發生地震和地質災害事件，立即進入應急狀態，凡臨陣退縮，反應遲緩，消極應付者，追究失職瀆職責任。

　　（二）始終把救人作為應急第一要務，爭分奪秒地搜救被困群眾，全力救治受傷人員，妥善安置受災群眾，搶修因災毀壞的基礎設施。

　　（三）不信謠不傳謠，地震和地質災害信息統一，以上級發布的為準。

　　（四）一切行動聽指揮。

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