村灣共同締造工作總結(jié)

時(shí)間：2022-10-31 16:11:22 村灣共同締造工作總結(jié) 我要投稿

村灣共同締造工作總結(jié)

　　時(shí)光在流逝，從不停歇，一段時(shí)間的工作已經(jīng)結(jié)束了，這段時(shí)間里，相信大家面臨著許多挑戰(zhàn)，也收獲了許多成長，讓我們對(duì)過去的工作做個(gè)梳理，再寫一份工作總結(jié)。下面是小編整理的村灣共同締造工作總結(jié)（精選5篇），希望可以幫助到大家。

　　村灣共同締造工作總結(jié)1

　　作為xx市“美麗xx共同締造”行動(dòng)試點(diǎn)區(qū)，xx區(qū)以群眾參與為核心，重點(diǎn)探索城市社區(qū)以共同締造方法推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，取得了階段性成效。市委xxx直接指導(dǎo)并多次批示給予肯定，為試點(diǎn)工作順利推進(jìn)指“路”、鼓“勁”。

　　試點(diǎn)工作可以用“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)原則、六個(gè)探索、三個(gè)成效”總體概括，具體是：

　　一、試點(diǎn)謀劃

　　在試點(diǎn)工作中，xx區(qū)精心選取中新城區(qū)社區(qū)代表xx社區(qū)、xx社區(qū)，老城區(qū)社區(qū)代表xx社區(qū)、振興社區(qū)，“村改居”社區(qū)代表xx社區(qū)5個(gè)各具特色、能夠反映全區(qū)社區(qū)總體情況的社區(qū)作為區(qū)級(jí)試點(diǎn)社區(qū)，并在廣泛征求居民群眾意見建議的基礎(chǔ)上，精心梳理確立了29個(gè)由社區(qū)執(zhí)行、群眾參與、部門協(xié)助的“房前屋后”美化提升項(xiàng)目，科學(xué)務(wù)實(shí)地推進(jìn)試點(diǎn)工作。全區(qū)10個(gè)街道也分別選擇1個(gè)社區(qū)作為街道試點(diǎn)社區(qū)，同步推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　試點(diǎn)工作是在xx區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”、在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展的背景下開展的。因此，xx區(qū)積極對(duì)接全市“兩個(gè)百年”的發(fā)展愿景和“五個(gè)城市”的發(fā)展目標(biāo)，注重分析當(dāng)前形勢、針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)、結(jié)合群眾需求，提出“建設(shè)美麗xx示范城區(qū)”這“一個(gè)目標(biāo)”，緊緊圍繞“三個(gè)原則”謀劃試點(diǎn)工作：一是注重把握好共同締造的工作方法。改變?cè)械膽T性思維模式和工作方式，緊緊圍繞“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”的共同締造方法，轉(zhuǎn)變工作理念、推進(jìn)工作提升、創(chuàng)新工作機(jī)制，以此找尋社會(huì)治理的“新路子”、搭建群眾參與的“新橋梁”。二是注重把握好“兩改革三提升”的工作內(nèi)容。圍繞城市社區(qū)特質(zhì)，提出“推進(jìn)社區(qū)管理體制改革、推進(jìn)群眾參與機(jī)制改革，提升公共活動(dòng)空間、提升公共活動(dòng)平臺(tái)、提升公共服務(wù)體系”的“兩改革三提升”工作內(nèi)容，致力實(shí)現(xiàn)社區(qū)“職責(zé)明晰化、管理民主化、環(huán)境宜居化、關(guān)系和諧化、服務(wù)人性化”，努力營造社區(qū)共同家園。三是注重把握好“四步走”的工作路徑。以項(xiàng)目為載體，以問題為導(dǎo)向，通過摸索、實(shí)踐、思考，確立“建設(shè)——管理——服務(wù)——精神”的城市社區(qū)共同締造工作路徑，形成群眾參與共識(shí)，增進(jìn)群眾參與的自發(fā)性、主動(dòng)性和積極性。

　　二、試點(diǎn)做法

　　xx區(qū)注重走內(nèi)涵式、長效性的共同締造之路，突出城市社區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)從“六個(gè)探索”推進(jìn)共同締造行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)凝聚力，改善了社會(huì)關(guān)系。

　　（一）推進(jìn)社區(qū)空間平臺(tái)提升

　　針對(duì)城市社區(qū)公共活動(dòng)空間有限、公共活動(dòng)平臺(tái)不足等問題引發(fā)的人際關(guān)系冷淡、人群陌生等“城市病”現(xiàn)象，xx區(qū)注重考慮空間規(guī)劃與平臺(tái)設(shè)計(jì)，致力推進(jìn)“熟人社區(qū)”建設(shè)，營造人與人之間親密的伙伴關(guān)系，夯實(shí)共同締造基礎(chǔ)。

　　提升公共活動(dòng)空間。區(qū)級(jí)層面，啟動(dòng)“十大健身步道”提升項(xiàng)目，通過媒體、網(wǎng)站、微博、微信征集“金點(diǎn)子”，現(xiàn)場征求群眾意見等方式，發(fā)動(dòng)居民參與到山體健身步道和鐵路文化公園休閑步道的改造提升中。通過細(xì)化標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、完善配套設(shè)施、健全系統(tǒng)功能，努力讓健身步道“管理精細(xì)化、服務(wù)人性化”。同時(shí)，著手規(guī)劃社區(qū)慢行步道、社區(qū)生態(tài)公園，連接或打通一些片段化的步道，增設(shè)休閑桌椅、迷宮步道等。目前，已對(duì)8座原有的街心公園進(jìn)行改造提升，增設(shè)石桌、石凳、公共飲水等設(shè)置，并在美仁宮、不見天等區(qū)域新建12座街心公園。社區(qū)層面，充分挖掘、利用“房前屋后”有限空間，為居民休閑娛樂、人際交往提供必備場所。如xx社區(qū)積極開發(fā)老城區(qū)社區(qū)空間，與居民一道共同清理半山腰中的垃圾死角，整修建成可娛樂、健身的半山休閑亭（居民取名為“夢想亭”），將居民經(jīng)常聚集的破舊小區(qū)過道改造建成“話仙長廊”，增設(shè)木質(zhì)長椅，并將居民創(chuàng)作的書法、圖畫作品懸掛在小區(qū)過道，增強(qiáng)社區(qū)人文氣息。社會(huì)層面，動(dòng)員轄內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位共享社區(qū)活動(dòng)場所，提供人力共建、財(cái)力共建支持。如xx社區(qū)轄內(nèi)共建單位市民防局主動(dòng)為社區(qū)居民文化廣場提供水電支持和衛(wèi)生設(shè)施，主動(dòng)承擔(dān)鴻山步行隧道的所有費(fèi)用，增設(shè)照明、監(jiān)控等設(shè)施，為居民建設(shè)標(biāo)示清楚、設(shè)施安全、無障礙的出行空間；區(qū)武裝部、區(qū)建設(shè)局也主動(dòng)提供單位用房作為居民活動(dòng)管理用房，為居民開展活動(dòng)提供硬件保障。

　　提升公共活動(dòng)平臺(tái)。一是開展群眾性互動(dòng)活動(dòng)。如各社區(qū)舉辦“溫馨廣場大家唱”、“和諧鄰里節(jié)”、“身邊好鄰居”評(píng)選等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，創(chuàng)造共同活動(dòng)機(jī)會(huì)，促進(jìn)居民的相互認(rèn)識(shí)和友好交往，盡力消除城市社區(qū)生活的封閉性帶來的隔離感，在居民之間、樓院鄰里之間形成互幫互助的氛圍。xx社區(qū)經(jīng)廣泛征求意見，設(shè)立每年xx月xx日為社區(qū)“和美鄰里日”，舉辦社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，吸引更多的社區(qū)家庭走出小家、融入大家，增進(jìn)鄰里相互了解。二是開展群眾性文藝活動(dòng)。鼓勵(lì)居民自發(fā)組建社區(qū)合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、廣場舞隊(duì)、書畫小組、讀報(bào)小組等興趣愛好類社團(tuán)，建立起居民之間的情感網(wǎng)絡(luò)。如xx社區(qū)對(duì)現(xiàn)有的老年舞蹈隊(duì)、氣排球隊(duì)、橋牌隊(duì)、合唱隊(duì)等隊(duì)伍進(jìn)行整合，分成文藝、體育兩大類別，組建“幸福五村”社區(qū)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和帶動(dòng)各類文體隊(duì)伍開展活動(dòng)，傾力打造鄰里和睦、居民和樂的溫馨社區(qū)環(huán)境。

　　（二）推進(jìn)社區(qū)基層組織建設(shè)

　　xx區(qū)把完善基層組織建設(shè)作為組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的有效抓手，以社會(huì)化、開放性的組織運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步激活社區(qū)活力，發(fā)動(dòng)各方力量參與共同締造。

　　凝聚黨群組織力量。發(fā)揮現(xiàn)有基層黨組織、工青婦等各類基層組織的力量，將黨員、職工、青少年、婦女、離退休老人等不同類別不同年齡的人群凝聚起來，發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各類群體共同參與社區(qū)治理。一是建立區(qū)域化組織模式。成立10個(gè)街道大黨工委、96個(gè)社區(qū)大黨委，完善黨建聯(lián)席會(huì)、團(tuán)建聯(lián)席會(huì)等組織共建形式，增進(jìn)街道社區(qū)與轄內(nèi)單位組織的聯(lián)系。如在xx社區(qū)大黨委的推動(dòng)下，文創(chuàng)村業(yè)主協(xié)會(huì)和商家協(xié)會(huì)分別成立黨支部，設(shè)立“黨員示范店”、“黨員先鋒崗”，開展支部推薦“放心店”評(píng)選；以文藝青年為主體的文創(chuàng)村團(tuán)委，自行策劃舉辦“文青節(jié)”和“微風(fēng)樂集音樂廣場公益音樂會(huì)”等活動(dòng)，活躍了社區(qū)氛圍。二是建立特色化組織模式。根據(jù)黨員群眾生活方式、組織方式和利益訴求方式的變化，設(shè)立了類別聚集型、興趣聚集型、居住聚集型等多元化、立體化的黨群組織。如xx社區(qū)在樓道內(nèi)組建樓道黨小組和居民互助組，將各樓道黨小組長、互助組組長的名字和聯(lián)系方式印在“黨群互助聯(lián)系卡”內(nèi)，分發(fā)至各家各戶，并積極參與鄰里矛盾糾紛協(xié)調(diào)、社區(qū)活動(dòng)組織、環(huán)境衛(wèi)生整治，搭起社區(qū)與居民之間的“連心橋”，受到廣泛好評(píng)。

　　推動(dòng)社會(huì)組織參與。把激發(fā)社會(huì)組織活力作為提升社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要方式。一是加快社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。出臺(tái)《xx區(qū)關(guān)于規(guī)范社會(huì)組織管理、加快社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)施意見》，依照“寬門檻、嚴(yán)管理”的原則，推進(jìn)登記管理體制改革，實(shí)行直接登記、簡化備案程序、放寬登記限制；重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展弘揚(yáng)正能量的社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類、群眾生活類、樞紐（聯(lián)合）型的社會(huì)組織；開設(shè)社會(huì)組織專項(xiàng)發(fā)展資金，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)社會(huì)組織發(fā)展。建立社會(huì)組織孵化基地，提供辦公場地和人員培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)。目前，全區(qū)登記注冊(cè)的社會(huì)組織共249家，有500余支文體類的社區(qū)社會(huì)組織在街道社區(qū)登記備案。二是引導(dǎo)社會(huì)組織參與服務(wù)。發(fā)揮城市義工協(xié)會(huì)、藍(lán)天救援隊(duì)、同心慈善會(huì)、晨曦愛心服務(wù)隊(duì)、溫馨志愿服務(wù)隊(duì)等社會(huì)組織專業(yè)社工、專業(yè)力量的作用，引導(dǎo)參與社區(qū)治理和公共服務(wù)。如沁心泉社會(huì)工作師事務(wù)中心專業(yè)社工積極開展社區(qū)失獨(dú)家庭、外來人員、殘疾人、老年人等多類群體的專業(yè)服務(wù)，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品。總部設(shè)在中華街道的全國知名專業(yè)公益組織“擔(dān)當(dāng)者行動(dòng)”，在外來務(wù)工人員子女集中的公辦學(xué)校——定安小學(xué)開展“班班有個(gè)圖書角”助學(xué)項(xiàng)目，為外來務(wù)工人員子女提供專業(yè)、規(guī)范、系統(tǒng)、先進(jìn)的課外閱讀體驗(yàn)。xx區(qū)城市義工協(xié)會(huì)每周六定期開展志愿服務(wù)，形成城市文明風(fēng)尚和市民生活方式，吸引越來越多的親子團(tuán)、學(xué)生群、姐妹幫、朋友圈組團(tuán)參與。

　　（三）推進(jìn)社區(qū)自治共治模式

　　針對(duì)xx區(qū)地理區(qū)域特點(diǎn)，研究探索了三套推進(jìn)社區(qū)治理的工作模式，努力讓居民群眾走出來、說出來、做起來、管起來。

　　推行新城區(qū)物業(yè)小區(qū)共治模式。不斷理順社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、小區(qū)議事小組之間的相互關(guān)系，在新城區(qū)物業(yè)小區(qū)建立四方定期聯(lián)席會(huì)議制度、征詢意見制度、信息傳遞制度、社情民意分析制度，形成居民委員會(huì)的社區(qū)管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、業(yè)主委員會(huì)和居民的自治管理相結(jié)合的“四位一體”共治局面。在試點(diǎn)社區(qū)建立對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議制度，以社區(qū)為主體，成立以片警、居民代表、業(yè)主委員會(huì)、街道社區(qū)代表等組成的“物業(yè)評(píng)議小組”，從基本服務(wù)、對(duì)社區(qū)工作配合度、業(yè)主滿意度等方面每月對(duì)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行“優(yōu)、良、中、差”的打分評(píng)定，將最后結(jié)果與物業(yè)公司評(píng)先評(píng)優(yōu)、下一年續(xù)約等直接掛鉤。xx社區(qū)通過明確三方權(quán)責(zé)，由業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司與居委會(huì)共同協(xié)商制定小區(qū)車輛管理辦法，發(fā)動(dòng)居民監(jiān)督核查外來車輛，實(shí)行外來車輛及接送學(xué)生車輛禁止入內(nèi)、上下班高峰期增派人員維持秩序等措施，解決了業(yè)主反映強(qiáng)烈的小區(qū)車輛管理混亂問題。

　　推行老城區(qū)無物業(yè)小區(qū)自治模式。在老城區(qū)無物業(yè)小區(qū)，建立由居委會(huì)牽頭、居民群眾自助互助的“無物業(yè)小區(qū)自治小組”，由居民推薦、居委會(huì)審核，設(shè)置樓長、宣傳員、衛(wèi)生員、調(diào)解員等，負(fù)責(zé)單元樓的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，推進(jìn)樓幢自治建設(shè)。如小學(xué)社區(qū)“小學(xué)苑”無物業(yè)小區(qū)制訂《居民自治公約》，通過民主協(xié)商小區(qū)名字、自籌資金設(shè)立小區(qū)電動(dòng)門禁，聘請(qǐng)小區(qū)下崗失業(yè)人員擔(dān)任管理員，收取一定的停車費(fèi)用于小區(qū)日常管理和維護(hù)，并建立起值班管理、停車收費(fèi)、衛(wèi)生保潔、費(fèi)用公示監(jiān)督等自治機(jī)制，通過“身邊人管身邊事”，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)有序管理、居民自己“唱戲”。xx社區(qū)九竹巷無物業(yè)小區(qū)57名熱心居民自發(fā)組成“居民自治小組”，組織各樓院居民代表共商片區(qū)公共事務(wù)，共同出錢維修防盜門、修理樓道燈，將衛(wèi)生死角美化成綠化科普?qǐng)@等，共同打造了一個(gè)“金色夢想小區(qū)”。

　　推行區(qū)域化功能型自治模式。在社區(qū)某個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)社區(qū)居民基于某個(gè)特定項(xiàng)目的共同利益自發(fā)組建功能型“自治小組”，通過共同行動(dòng)締造共同家園，把解決問題的決定權(quán)交還給居民，由居民自行處理好涉及自身利益的事。如xx社區(qū)針對(duì)治安安全隱患問題，轄內(nèi)退伍軍人及熱心青年自發(fā)組建義務(wù)消防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等功能型自治組織，不定期對(duì)周邊安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)占道經(jīng)營進(jìn)行勸阻，助推文創(chuàng)村健康有序發(fā)展。xx社區(qū)居民自發(fā)成立愛車自治小組，對(duì)樓院停車位進(jìn)行規(guī)整，建立車主通訊錄，遇前后車停堵等問題，及時(shí)電話聯(lián)系、及時(shí)溝通，減少了鄰里糾紛和矛盾。官任社區(qū)針對(duì)轄內(nèi)外籍人士多且集中的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)熱心外籍人士成立外籍人士理事會(huì)、社區(qū)外籍人士服務(wù)點(diǎn)、外籍夫人沙龍、外籍青年俱樂部等外籍人士參與社區(qū)自治平臺(tái)，增進(jìn)外籍人士歸屬感，實(shí)現(xiàn)跨國界的共同締造。

　　（四）推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)優(yōu)化

　　xx區(qū)切實(shí)關(guān)注基本民生、熱點(diǎn)民生、底線民生，通過轉(zhuǎn)變社區(qū)職能、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等方式，大力提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧。

　　推進(jìn)社區(qū)服務(wù)提速、提效。進(jìn)一步明晰社區(qū)職責(zé)、理順社區(qū)關(guān)系，讓社區(qū)集中精力抓好公共服務(wù)。一是推進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)減負(fù)放權(quán)。制定《進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)減負(fù)放權(quán)工作意見》，賦予社區(qū)資源調(diào)配權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、監(jiān)督評(píng)議權(quán)等職權(quán)；減除社區(qū)12項(xiàng)、合并30項(xiàng)事務(wù)性工作，簡化13項(xiàng)便民服務(wù)項(xiàng)目，減除20類133小項(xiàng)的黨建檢查臺(tái)帳；全面清理試點(diǎn)社區(qū)掛牌，嚴(yán)格工作準(zhǔn)入、規(guī)范社區(qū)臺(tái)賬、統(tǒng)一社區(qū)考核、規(guī)范參會(huì)審批，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。二是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化管理。將全區(qū)96個(gè)社區(qū)劃分成994個(gè)網(wǎng)格，配備4117名網(wǎng)格員，規(guī)范社區(qū)“1人1格或2人1格”的基本工作模式。推行責(zé)任網(wǎng)格化，將標(biāo)有網(wǎng)格區(qū)域、概況、負(fù)責(zé)人、服務(wù)電話的網(wǎng)格責(zé)任牌，懸掛在小區(qū)、主要道路出入口；推行管理精細(xì)化，設(shè)立“一張網(wǎng)格聯(lián)系簿、一本便民服務(wù)手冊(cè)、一份信息采集表、一本民情日志”；推行服務(wù)人性化，實(shí)行錯(cuò)時(shí)、延時(shí)上下班；推行信息規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與居民溝通方式的多元化。xx社區(qū)還聘請(qǐng)63名熱心居民擔(dān)任助理網(wǎng)格員，收集民情民意、反映民聲民需，發(fā)動(dòng)居民群策群力參與封閉管理、監(jiān)控安裝，提出有效的民主決策解決自己網(wǎng)格內(nèi)的問題。

　　完善公共服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)。不斷滿足人民群眾的個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化需求，積極打造一站式的便民服務(wù)平臺(tái)、建立全覆蓋的社會(huì)救助體系、推出更全面的居家養(yǎng)老服務(wù)、開展全方位的社區(qū)教育服務(wù)，通過自助、救助、幫助、互助，提升群眾生活在社區(qū)的幸福感。在區(qū)級(jí)層面，啟動(dòng)“圓夢助學(xué)”計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)低保及低收入家庭的困難學(xué)子給予適當(dāng)資助，幫助他們解決因?qū)W費(fèi)、生活費(fèi)等經(jīng)濟(jì)方面的原因而難以完成學(xué)業(yè)的問題。開設(shè)“政府推動(dòng)、部門合作、校企聯(lián)動(dòng)、高校支持，專家支撐”的公辦早教中心，將原來3歲開始的學(xué)前教育往前延伸到0歲寶寶，滿足更多家長對(duì)早教的需求。建立了首批20臺(tái)24小時(shí)自助圖書館，把公共文化服務(wù)“種”到百姓家門口，方便市民自助申辦借書證、自助借書、自助還書、自助查詢。在原有的968180社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立“民生110”平臺(tái)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，讓群眾足不出戶就可以享受到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的民生服務(wù)。在社區(qū)層面，如xx社區(qū)將社區(qū)原辦公樓、居民之家改造成未成年人服務(wù)中心、老人日間照料中心，設(shè)有圖書閱覽、綠色網(wǎng)吧、幼兒早教、科普智慧墻、機(jī)器人創(chuàng)意坊、心理咨詢室、健康自助監(jiān)測站等多功能為一體的服務(wù)場所，引入專業(yè)社會(huì)組織為居民提供專業(yè)化服務(wù)。xx社區(qū)開發(fā)“智慧社區(qū)·掌上五村”移動(dòng)手機(jī)客戶端，既打造出集查詢、辦事、出行、購物、住宿的五位一體綜合平臺(tái)，又為群眾“亮嗓評(píng)議”提供了主動(dòng)推送的移動(dòng)陣地，實(shí)現(xiàn)了與居民的“零距離”互動(dòng)。廈港街道廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界愛心人士參與社區(qū)老人服務(wù)中心建設(shè)和管理，為轄內(nèi)老人提供免費(fèi)理發(fā)、足療、鐘表維修、日間照料、心靈關(guān)懷等溫馨服務(wù)。

　　（五）推進(jìn)社區(qū)共同精神營造

　　針對(duì)現(xiàn)代人對(duì)精神價(jià)值的追求、對(duì)社區(qū)品味的要求，xx區(qū)積極培育“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的社區(qū)精神，努力形成共同締造的思想共識(shí)和當(dāng)家作主的主人翁意識(shí)。

　　打造特色風(fēng)尚。各試點(diǎn)社區(qū)注重打造特色精神風(fēng)尚，培育共同情感與精神風(fēng)尚。如xx社區(qū)立足“品質(zhì)xx”這一精神理念，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、細(xì)致的工作開展現(xiàn)代城市社區(qū)治理，提升了社區(qū)品味和品質(zhì)，營造了“和諧、互助、快樂、共享”的社區(qū)氛圍。xx社區(qū)以“書香五村”為社區(qū)核心精神，通過開展系列“書香銀苑”活動(dòng)，在社區(qū)中、居民中融入終身學(xué)習(xí)理念，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。小學(xué)路片區(qū)改造注重發(fā)動(dòng)居民參與營造特色文化，轄區(qū)內(nèi)的大同小學(xué)學(xué)生在華僑大學(xué)學(xué)生的幫助下，將原來的老舊石頭墻修整粉刷，繪制成一組“豐子愷”風(fēng)格的“中國夢—美德墻”，使片區(qū)風(fēng)格獨(dú)具一格。xx社區(qū)憑借悠久的漁村歷史和新興的文創(chuàng)氛圍，以包容的心態(tài)吸引全國各地游客前來參與，以兼容的姿態(tài)匯聚各類文化碰撞，打造了一個(gè)“風(fēng)情xx，美麗小漁村”。

　　增進(jìn)社區(qū)認(rèn)同。各試點(diǎn)社區(qū)著力通過環(huán)境營造、精神營造，增強(qiáng)了居民群眾對(duì)共同家園的認(rèn)同感和歸屬感。如小學(xué)路140號(hào)小區(qū)居民自發(fā)開展小區(qū)名稱征集活動(dòng)，通過表決將小區(qū)命名為“小學(xué)苑”，營造了“我愛我家”的溫馨氛圍。振興社區(qū)“青春互助超市”，以幫扶“孤老殘弱”為重點(diǎn)，定期組織轄內(nèi)志愿者為空巢老人、殘疾人、困難戶等特殊群體提供親情陪伴、家電維修、家務(wù)勞動(dòng)、代送“三餐”等一系列服務(wù)，讓社區(qū)內(nèi)充滿愛心與溫馨，贏得居民的一致好評(píng)。xx社區(qū)居民感受到生活在社區(qū)的舒心、開心、安心，自發(fā)創(chuàng)作“xx社區(qū)之歌”、《永遇樂——美麗xx社區(qū)》，自主討論設(shè)計(jì)社區(qū)LOGO、提煉社區(qū)精神，提升了社區(qū)精神內(nèi)涵。蓮化五村轄區(qū)學(xué)校師生、退休老干部繪畫、譜寫《五村社區(qū)之歌》、編寫《xx贊（新三字經(jīng)）》等，抒發(fā)誠摯情感，表露個(gè)人心聲，表達(dá)對(duì)社區(qū)“家”的熱愛。

　　（六）推進(jìn)社區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新

　　xx區(qū)注重過程實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，圍繞深化群眾參與，在“共謀、共建、共管、共評(píng)”上初步建立了一套務(wù)實(shí)管用的長效機(jī)制，努力使“美麗xx共同締造”行動(dòng)更具活力。

　　創(chuàng)新激勵(lì)激活機(jī)制。在建立社區(qū)減負(fù)放權(quán)制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立健全兩大制度，吸引群眾參與共同締造。一是建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)制度。出臺(tái)《xx區(qū)“美麗xx共同締造”試點(diǎn)工作“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金申報(bào)辦法（試行）》，對(duì)群眾參與度高、群眾滿意度高、工作成效好的社區(qū)建設(shè)類項(xiàng)目；具有公益性、創(chuàng)新性、參與廣泛性，對(duì)社區(qū)精神營造及和諧發(fā)展具有推動(dòng)作用的社區(qū)活動(dòng)類項(xiàng)目以及由社會(huì)組織開展的具有公益性、正面影響性的社區(qū)服務(wù)類項(xiàng)目，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式優(yōu)先給予資金補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)個(gè)人、單位、社會(huì)組織共同締造美麗xx的積極性，并逐步實(shí)現(xiàn)由參與一個(gè)項(xiàng)目向參與多個(gè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)變、一次參與向長期參與的轉(zhuǎn)變、一般管理向長期管理的轉(zhuǎn)變。如xx社區(qū)擁湖宮周邊環(huán)境改造提升項(xiàng)目，采取“村集體資金出一點(diǎn)、公廟理事會(huì)出一點(diǎn)、居民群眾自愿出一點(diǎn)”的方式先行籌集資金，居民“讓地讓利”、商家暫停營業(yè)參與共建，為群眾信仰需求、休閑娛樂需求營造了良好環(huán)境。在擁湖宮改造的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范本激勵(lì)下，福海宮、圣媽宮、鷲峰堂、凈圣堂等宮廟周邊群眾也自發(fā)開展改造，形成示范效應(yīng)。二是建立公共事物（務(wù)）認(rèn)捐認(rèn)管制度。出臺(tái)《xx區(qū)關(guān)于社區(qū)公共事物（務(wù)）認(rèn)捐認(rèn)管工作的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)居民個(gè)人、家庭、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等認(rèn)捐、認(rèn)管社區(qū)公共設(shè)施、公共綠化、公共活動(dòng)等公共事物（務(wù)），打造“可持續(xù)”的共同締造模式。如xx社區(qū)實(shí)行積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)商鋪參與積分合作項(xiàng)目，認(rèn)捐認(rèn)管主體通過認(rèn)捐或認(rèn)管獲取的相應(yīng)積分可以享受聯(lián)盟商家購物折扣，認(rèn)捐認(rèn)管主體可優(yōu)先參與各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)等。目前，已有56戶居民主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)xx健身公園里的石桌、石椅、樹木、健身器材等公共設(shè)施。小學(xué)路片區(qū)改造中，片區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人籌資共建、認(rèn)捐，將廢棄空地改造成街心公園，沿街27家商戶還自發(fā)組成商家自律聯(lián)盟，認(rèn)管門前公共設(shè)施、公共綠地，營造了良好的經(jīng)營環(huán)境、社區(qū)環(huán)境。

　　創(chuàng)新評(píng)議評(píng)價(jià)機(jī)制。設(shè)立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)社區(qū)居委會(huì)建立健全各項(xiàng)制度情況、居民（代表）會(huì)議精神落實(shí)情況、社區(qū)事務(wù)公開及財(cái)務(wù)收支情況等多方面內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。建立群眾民主評(píng)議社區(qū)工作、民主評(píng)議社區(qū)干部制度，定期組織居民群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)社區(qū)工作、社區(qū)干部進(jìn)行測評(píng)，設(shè)立群眾評(píng)議箱，把群眾評(píng)價(jià)納入社區(qū)考核體系，形成“你服務(wù)誰、誰評(píng)價(jià)你、你向誰負(fù)責(zé)”的社區(qū)群眾評(píng)議機(jī)制。、如xx社區(qū)創(chuàng)新性建立群眾評(píng)議社區(qū)、社區(qū)評(píng)議群眾雙向互評(píng)制度，居民群眾可通過梯長、樓長反映問題意見，對(duì)社區(qū)工作和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議；社區(qū)居委會(huì)和政府職能部門對(duì)網(wǎng)格樓院小組和居民互助小組帶領(lǐng)各家各戶參與共同締造的情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，調(diào)動(dòng)居民參與共同締造的熱情。

　　三、試點(diǎn)成效

　　“美麗xx共同締造”行動(dòng)試點(diǎn)工作開展以來，xx區(qū)經(jīng)過探索、實(shí)踐、提升、總結(jié)，對(duì)共同締造的理解更加深入，工作“活”起來了、社區(qū)“動(dòng)”起來了、群眾“樂”起來了，試點(diǎn)工作初步取得“三個(gè)成效”：

　　工作方法轉(zhuǎn)變了。隨著開展試點(diǎn)工作推進(jìn)，xx區(qū)通過重心下移、關(guān)口前移，積極尋求最廣泛的參與和最主動(dòng)的參與精神，以平等對(duì)話替代居高臨下，以鼓勵(lì)自治替代全盤管理，切實(shí)探索用共同締造的方法解決社會(huì)問題。全區(qū)干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，群眾工作能力進(jìn)一步提升，社會(huì)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)工作方向由“自上而下”到“上下結(jié)合”的轉(zhuǎn)變，工作關(guān)系由“你、我”到“我們”的轉(zhuǎn)變，工作目的從“給領(lǐng)導(dǎo)看”到“讓群眾用”的轉(zhuǎn)變，工作項(xiàng)目從“大”到“小”的轉(zhuǎn)變。黨員干部更加注重群眾參與、注重黨群融洽、注重群眾感受，以“房前屋后”的“小項(xiàng)目”、群眾自治的“小載體”、自發(fā)組織的“小活動(dòng)”，切實(shí)做一些關(guān)系民生、影響未來的小事、實(shí)事、好事。

　　示范效應(yīng)出來了。通過對(duì)試點(diǎn)社區(qū)工作進(jìn)行深度案例分析，全區(qū)各部門單位對(duì)共同締造的理解進(jìn)一步加深，主動(dòng)參與意識(shí)不斷提升，活動(dòng)影響不斷擴(kuò)大。主要體現(xiàn)在“四個(gè)逐步”上，策劃主體逐步延伸，從試點(diǎn)社區(qū)延伸至非試點(diǎn)街道社區(qū)；締造項(xiàng)目逐步擴(kuò)大，項(xiàng)目選擇從最初的建設(shè)類項(xiàng)目延伸至服務(wù)類、活動(dòng)類項(xiàng)目，覆蓋社會(huì)生活更廣的層面；群眾參與逐步拓寬，更多的個(gè)人家庭、單位、社會(huì)組織參與到“美麗xx”建設(shè)中來；成效經(jīng)驗(yàn)逐步推廣，一些項(xiàng)目的做法得到學(xué)習(xí)、借鑒、復(fù)制，實(shí)現(xiàn)以“點(diǎn)”、帶“線”、連“片”、成“面”的復(fù)制效應(yīng)。如小學(xué)社區(qū)35-37號(hào)無物業(yè)小區(qū)的業(yè)主們?cè)诳匆姟靶W(xué)苑”小區(qū)的巨大變化后，在小區(qū)“黨員和事佬”的帶領(lǐng)下，自發(fā)組成居民自治小組，設(shè)置小區(qū)自治管理操作流程，將小區(qū)取名為“同馨小筑”，緊鑼密鼓地推進(jìn)小區(qū)改造。

　　群眾更加滿意了。“美麗xx共同締造”行動(dòng)是踐行中國夢和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的具體載體和生動(dòng)體現(xiàn)。xx區(qū)以試點(diǎn)工作為契機(jī)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，讓發(fā)展成果由群眾共享，提升了居民的幸福指數(shù)。試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)改善”，即居民群眾的居住環(huán)境改善了，房前屋后更加“美”；活動(dòng)空間改善了，男女老少更加“樂”；人際關(guān)系改善了，左鄰右舍更加“和”；參與意識(shí)改善了，主人翁意識(shí)更加“濃”。如xx社區(qū)隨著試點(diǎn)的推進(jìn)，業(yè)主、商家、游客等多元主體更加融合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾得到了真正的實(shí)惠。在共同締造的“化學(xué)反應(yīng)”下，居民群眾生活在社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)，成為社區(qū)主體；參與社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感進(jìn)一步增強(qiáng)，成為社區(qū)主人。通過角色轉(zhuǎn)變，群眾滿意度得到提升、幸福感得到提升。

　　四、下一步思路

　　目前，xx區(qū)已在全區(qū)各街道社區(qū)、各工作領(lǐng)域全面鋪開“美麗xx共同締造”行動(dòng)。下一步，xx區(qū)將圍繞黨的十八屆三中全會(huì)提出的“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平”精神，以美麗xx戰(zhàn)略規(guī)劃為總指引，以“五立足五提升”為工作法（立足宣傳發(fā)動(dòng)，提升思想認(rèn)識(shí)；立足分類統(tǒng)籌，提升工作內(nèi)涵；立足制度建設(shè)，提升工作實(shí)效；立足創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升工作層次；立足協(xié)調(diào)配合，提升工作合力），積極開展“牽手共筑”、“親密伙伴”、“我愛我家”、“結(jié)伴同行”、“服務(wù)零距離”、“民生直通車”六大主題活動(dòng)，指導(dǎo)全區(qū)各部門各單位融入和推動(dòng)共同締造行動(dòng)，讓“美麗xx共同締造”行動(dòng)向縱深推進(jìn)，讓群眾共享城市發(fā)展成果。

　　村灣共同締造工作總結(jié)2

　　“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是黨的十八屆三中全會(huì)提出的新理念新思路。2013年7月，廈門市委、市政府提出《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確了新時(shí)期下我市“兩個(gè)百年”的愿景和“五個(gè)城市”的發(fā)展目標(biāo) ，實(shí)現(xiàn)“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施路徑是共同締造，即發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與。海滄作為市委、市政府確定的兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)之一，海滄區(qū)委、區(qū)政府按照省委常委、市委王蒙徽書記關(guān)于“核心在共同、基礎(chǔ)在社區(qū)”的要求，始終堅(jiān)持美麗廈門的“新城區(qū)、新社區(qū)”的試點(diǎn)定位，注重將對(duì)城的治理和為人民服務(wù)相結(jié)合，以美好環(huán)境為基礎(chǔ)、以惠民利民為切入、以同駐共治為核心、以“網(wǎng)格化·微自治”為支撐，積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨“中等收入陷阱” 所帶來的各類社會(huì)難題，改進(jìn)社會(huì)治理方式，讓社會(huì)治理的觸角真正延伸到社區(qū)的“最后一公里” ，著力構(gòu)建形成“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)”的社會(huì)治理新體系，實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)、群眾參與”的“共同締造、互動(dòng)共治”新格局，推進(jìn)海滄成為“社會(huì)共同締造、老百姓歡迎的新型城鎮(zhèn)化城區(qū)”，打造美麗廈門的“新城區(qū)、新社區(qū)”。

　　一、我們的思考和認(rèn)識(shí)

　　經(jīng)過臺(tái)商投資區(qū)25年的開發(fā)建設(shè)，特別是行政區(qū)10年以來的建設(shè)，海滄從一個(gè)閩南小漁村發(fā)展成為廈門的宜居新城，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“中等收入”階段，2013年綜合實(shí)力躋身“全國百強(qiáng)區(qū)”第20位，人均GDP、人均工業(yè)產(chǎn)值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入四項(xiàng)指標(biāo)全省第一，其中人均GDP達(dá)到13萬元。

　　海滄積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新，2011年以海虹社區(qū)為試點(diǎn)創(chuàng)造了網(wǎng)格化管理的“四化” 模式，2012年率先全省實(shí)現(xiàn)“四化”管理的城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，2013年率先全省實(shí)現(xiàn)“區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（居）”三級(jí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理體系，被國家民政部確定為全國第九個(gè)、海西首個(gè)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”，2013年7月全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)中期工作總結(jié)交流會(huì)在我區(qū)召開，“5+1”政務(wù)綜合體模式入圍第七屆中國地方政府改革與創(chuàng)新獎(jiǎng)，文明城區(qū)創(chuàng)建位居全省第二，以全市第一成績上報(bào)“全國和諧示范社區(qū)”。

　　2013年年初，海滄區(qū)率先在全省開展群眾路線教育實(shí)踐先行先試工作，是福建省唯一的先行先試（縣）區(qū)，同時(shí)也是福建省委第一督導(dǎo)組唯一一個(gè)區(qū)級(jí)聯(lián)系點(diǎn)。率先全省提出16項(xiàng)先行工作（主要包括“開展一次‘四問自己’ 思想大討論、實(shí)施四項(xiàng)民生工程、啟動(dòng)五個(gè)‘馬上辦’項(xiàng)目、做實(shí)六個(gè)中長期載體等），并提出了“四個(gè)四”活動(dòng)（“四下基層”照鏡子、“四個(gè)自問”正衣冠、“四個(gè)評(píng)議”洗洗澡、“四項(xiàng)措施”治治病）成效明顯。《人民日?qǐng)?bào)》以《廈門市海滄區(qū)：群眾滿意，就是奮斗目標(biāo)》對(duì)我區(qū)用“網(wǎng)格”解決社區(qū)難題、用制度“逼”干部深入基層、用真情幫扶困難群眾等做法進(jìn)行深入報(bào)道，引起廣泛關(guān)注。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾政治權(quán)利意識(shí)的覺醒，對(duì)政府的期望值也越來越高，我們感到原來以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，對(duì)社會(huì)發(fā)展“大包大攬”的管理方式已經(jīng)面臨困境，社會(huì)治理中的“最后一公里”現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)：

　　1.外來人口迅速膨脹，社會(huì)治理面臨挑戰(zhàn)。隨著海滄工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近年來海滄人口劇增，特別是外來人口比例迅速提升。臺(tái)商投資區(qū)初創(chuàng)時(shí)期海滄人口不足10萬人，時(shí)任國務(wù)院總理的李鵬曾賦詩一首：“茫茫細(xì)雨登海滄，星星點(diǎn)點(diǎn)幾村莊。鷺島再展新宏圖,赤子渡峽報(bào)梓桑。”2003年區(qū)劃調(diào)整時(shí)海滄常住人口數(shù)不足13萬人，而根據(jù)第六次人口普查，2010年海滄區(qū)人口數(shù)為288739人；到了2013年，這個(gè)數(shù)字暴漲到了45萬人，其中流動(dòng)人口近30萬，是戶籍人口的2倍。轄區(qū)內(nèi)共有各類企業(yè)達(dá)6800余家，個(gè)體工商戶突破1.2萬個(gè)，數(shù)量龐大的企業(yè)、個(gè)體工商戶和外來人口對(duì)本地的認(rèn)同感和歸屬感急需引導(dǎo)，凝聚這部分力量參與城市、社會(huì)建設(shè)平臺(tái)載體有所缺失，如何科學(xué)治理面臨挑戰(zhàn)。

　　2.新城區(qū)新社區(qū)迅速崛起，公民主體意識(shí)面臨缺失。我國自改革開放以來，尤其是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制之后，“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社會(huì)中出現(xiàn)了自由流動(dòng)的資源和自由活動(dòng)的空間，一批社會(huì)中介組織、民間團(tuán)體應(yīng)運(yùn)而生，導(dǎo)致原有的城市基層社會(huì)管理體制——單位體制和街居體制相繼失效或失靈。海滄行政區(qū)成立短短10年間,建成區(qū)面積達(dá)50幾平方公里。社區(qū)從無到有，從有到多，目前共有19個(gè)社區(qū)（含村改居），建成歷史最長的也只有7年多；有各類社會(huì)組織205個(gè)。社區(qū)居民中，絕大多數(shù)為外來人口或失地失海農(nóng)漁民。興旺社區(qū)居民90%為外來務(wù)工人員；海虹社區(qū)居民來自天南地北，幾乎涵蓋了全國所有的省份；9萬多失海失地農(nóng)漁民伴隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程“洗腳進(jìn)城”成了新市民。由于互不相識(shí)，鄰里“隔門如隔山、對(duì)門不相識(shí)”，居民群眾對(duì)社區(qū)、城市認(rèn)同感低，影響了居民參與社會(huì)治理的自覺性、主動(dòng)性。同時(shí)，受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，民眾往往只看重權(quán)利，不重視責(zé)任和義務(wù)的付出，對(duì)政府等靠依賴；對(duì)社會(huì)心存戒備。比如：征地拆遷或醫(yī)療糾紛因擔(dān)心個(gè)人吃虧而激發(fā)負(fù)面情緒，出現(xiàn)了“坐地起價(jià)、漫天要價(jià)”等過激行為，大大增加了城市建設(shè)和社會(huì)治理成本。

　　3.公共服務(wù)政府長期包辦，基層組織自治面臨弱化。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，海滄財(cái)政收入逐年遞增，2013年財(cái)政總收入達(dá)到140億元，比建區(qū)時(shí)增長近16倍，比設(shè)立臺(tái)商投資區(qū)時(shí)增長上千倍，持續(xù)位居全省84個(gè)縣區(qū)前三名，此前我們已連續(xù)三年將財(cái)政支出七成用于民生，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)管理、民生保障各項(xiàng)工作樣樣“包辦”，一直以來習(xí)慣了當(dāng)“全能政府”，“一竿子縱向到底”、“包打天下”。社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)某種程度上成為“二政府”，存在行政化、機(jī)關(guān)化的傾向，帶來空殼化、官僚化的問題。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革和集體土地分配改革之后，社區(qū)失去經(jīng)濟(jì)來源，無力辦理社區(qū)公益事業(yè)，在居民群眾中凝聚力、影響力、公信力不斷下降，出現(xiàn)許多管不好、治不了、理不順的問題，滋生了影響治理穩(wěn)定的潛在因素。

　　二、我們的探索和實(shí)踐

　　“美麗廈門共同締造”試點(diǎn)以來，我們立足于海滄的實(shí)際情況，做到“四個(gè)突出”，即：突出新城、突出城鄉(xiāng)、突出一體、突出對(duì)臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展，凸顯海滄特質(zhì)，為社會(huì)治理的“廈門模式”打造新型城鎮(zhèn)化樣本。我們以群眾參與為核心，以培育精神為根本，以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀為動(dòng)力，以項(xiàng)目活動(dòng)為載體，以分類統(tǒng)籌為手段，著力共謀共建共管共評(píng)共享，城市社區(qū)突出自治,農(nóng)村社區(qū)突出自強(qiáng),通過協(xié)商民主、互動(dòng)共治，實(shí)現(xiàn)對(duì)城的治理和為人民服務(wù)融為一體,著力破解社會(huì)治理中社區(qū)“最后一公里”現(xiàn)象。

　　1.突出微社會(huì)治理，變“縱向到底”為“縱橫交錯(cuò)”。以往我們比較重視建制社區(qū)的管理，自上而下的網(wǎng)格化管理體系比較完善，但“自下而上”的協(xié)商民主缺失，這次試點(diǎn)，我們根據(jù)實(shí)際情況，按照便于宣傳發(fā)動(dòng)、便于自治的原則，在社區(qū)基礎(chǔ)上下沉一級(jí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和探索治理經(jīng)驗(yàn)。一是農(nóng)村社區(qū)突出自然村的治理。自然村是宗親和熟人社會(huì)，便于發(fā)動(dòng)宣傳和達(dá)成利益共同體，我們通過培育自然村村民理事會(huì)非營利組織，讓他們參與村莊自治，構(gòu)建與社區(qū)黨支部、居委會(huì)的溝通互動(dòng)平臺(tái)，解決政府解決不了的村莊矛盾、居民服務(wù)等問題。分別在山邊村的東坂社、寨后村的西山社、洪塘村的洪塘小組成立村民理事會(huì)。比如，西山社村民理事會(huì)通過道德評(píng)議，解決了六年多一直不能解決的村莊豬舍搬遷問題。二是城市社區(qū)突出小區(qū)的治理。試點(diǎn)的興旺社區(qū)，周邊企業(yè)較多，我們就在興旺居民小區(qū)設(shè)立社企同駐共治理事會(huì)，對(duì)名仕閣無物業(yè)小區(qū)，把居民選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)作為小區(qū)自治主體。利用海滄網(wǎng)格化、信息化城鄉(xiāng)全覆蓋的優(yōu)勢，探索建立“格主”模式。即，在全區(qū)39個(gè)社區(qū)劃分299個(gè)城鄉(xiāng)單元網(wǎng)格（城市社區(qū)106個(gè)網(wǎng)格，農(nóng)村社區(qū)193個(gè)網(wǎng)格）的基礎(chǔ)上，每一網(wǎng)格的社居民自行推選該網(wǎng)格內(nèi)的一位熱心群眾作為“格主”，負(fù)責(zé)收集和處理該網(wǎng)格居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的訴求，并由網(wǎng)格員擔(dān)任“格主”助理，協(xié)助“格主”開展工作。這一機(jī)制在網(wǎng)格內(nèi)部建立起橫向聯(lián)系，改變了以往由居委會(huì)簡單主導(dǎo)社區(qū)事務(wù)安排，社區(qū)居民被動(dòng)接受的局面，提高了社區(qū)居民參與處理社區(qū)事務(wù)的效率。試點(diǎn)四個(gè)月后，出現(xiàn)了興旺居民自發(fā)給王書記寫信并到市里上訪表達(dá)對(duì)“美麗廈門共同締造”的肯定和贊揚(yáng)的奇特現(xiàn)象。三是外來人口突出居住區(qū)的治理。興旺社區(qū)海新陽光公寓居住4500余名企業(yè)工人，我們?cè)诠⒗锩嬖O(shè)立“新廈門人服務(wù)綜合體”，并專門設(shè)有會(huì)議室、辦公室，鼓勵(lì)外來務(wù)工人員成立“同鄉(xiāng)會(huì)”，反映居民訴求，參與小區(qū)治理和居民服務(wù)。通過微社會(huì)治理的探索，較好地解決了橫向到不了邊的治理難題。

　　2.構(gòu)建多方參與機(jī)制，變“單一管理”為“多元治理”。一是構(gòu)建三級(jí)互動(dòng)平臺(tái)。我們著力打造社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心、調(diào)解中心、應(yīng)急中心、求助中心及協(xié)商中心“五大中心”一體的“政務(wù)綜合體”；同時(shí)通過建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）各級(jí)牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造性地將區(qū)級(jí)網(wǎng)格化指揮中心與區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合設(shè)置，將“五個(gè)中心”納入其中，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)，及時(shí)響應(yīng)百姓個(gè)性化、多樣化需求，為落實(shí)基層服務(wù)搭建堅(jiān)實(shí)的機(jī)構(gòu)載體。在區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)（街）組織、村（社區(qū)）為主體的工作體系下，各級(jí)機(jī)構(gòu)各司其職，將共同締造理念貫穿于工作的全過程。二是激活社區(qū)自治組織參與。設(shè)置黨代表工作室和黨群服務(wù)窗口，分別在3個(gè)鎮(zhèn)街及黨代表比較集中的3個(gè)村居設(shè)立6個(gè)黨代表工作室，在海虹、興旺社區(qū)等4個(gè)比較成熟的社區(qū)廣泛吸納轄區(qū)非公黨支部成立大黨委。興旺社區(qū)成立了全省第一個(gè)居民自治“孵化器”“四民家園”，并在其中成立“社企同駐共建理事會(huì)”、“社區(qū)同駐共建理事會(huì)”，已召開17次會(huì)議，議事35項(xiàng)，推動(dòng)解決27項(xiàng)，參與群眾5600多人次；東孚鎮(zhèn)山邊、西山、洪塘的“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”已召開議事會(huì)49次、研究討論議題44個(gè)、落實(shí)解決35件；海虹社區(qū)“同心合議廳”已開展議事52場，涉及28項(xiàng)議題，已解決22項(xiàng)。三是帶動(dòng)八大群團(tuán)組織參與。充分發(fā)揮640余家基層工會(huì)、巾幗文明崗、青年團(tuán)員等作用，搭建“家長里短婦女互助會(huì)”、新市民關(guān)愛聯(lián)盟、房前屋后環(huán)境整治志愿隊(duì)、鄰里守望平安促進(jìn)會(huì)等創(chuàng)新載體，進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦、僑等各類群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)人員的力量和作用，有效互動(dòng)，參與共同締造。積極探索社區(qū)社會(huì)組織登記與備案相結(jié)合的管理制度，采取“先發(fā)展、后規(guī)范，先備案、后登記”的辦法，大力扶持和培育興趣類、互助類、公益類、維權(quán)類、服務(wù)類等具有導(dǎo)向作用的社會(huì)組織，在這些社會(huì)組織的帶動(dòng)下，全區(qū)群眾自發(fā)性活動(dòng)蓬勃發(fā)展，僅廣場舞一項(xiàng)，轄區(qū)內(nèi)已有70多個(gè)固定的跳舞點(diǎn)，參與群眾上萬人。

　　3.打造人性化互動(dòng)平臺(tái)，變“生人社區(qū)”為“熟人社區(qū)”。為了破解城市社區(qū)居民對(duì)門不相識(shí)的難題，讓他們邁出家門、融入社區(qū)，我們通過打造社區(qū)公共交流活動(dòng)空間、開展各類活動(dòng)，把“生人社區(qū)”變?yōu)椤笆烊松鐣?huì)”。一是拓展公共空間。試點(diǎn)工作以來，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)” 的`方式，先后推進(jìn)了興旺廣場、海滄灣公園、山邊濕地公園、西山風(fēng)水塘、洪塘榕樹公園、新廈門人服務(wù)綜合體文體館等公共空間建設(shè)和57個(gè)納涼點(diǎn)建設(shè)，對(duì)這些公共空間的打造，讓老百姓做主，聽老百姓的意見，大家出工出力，建成后認(rèn)養(yǎng)認(rèn)管，群眾也在共謀共建共管中彼此熟悉了解，增進(jìn)互信。二是倡導(dǎo)志工行動(dòng)。外來員工聚集的興旺社區(qū)依托轄區(qū)內(nèi)長庚醫(yī)院和臺(tái)資臺(tái)企，建立“臺(tái)胞義工培訓(xùn)基地”，實(shí)行“臺(tái)胞志工+社工+義工”服務(wù)模式開展志愿服務(wù)。而醞釀?dòng)谏鐓^(qū)自治組織“社企同駐共建理事會(huì)”、為穩(wěn)定企業(yè)外來員工的社會(huì)化“四點(diǎn)鐘”學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，也探索了由“奶奶團(tuán)”、“媽媽團(tuán)”輪值的辦法解決外來兒童的托管問題。在臺(tái)胞義工精神的引領(lǐng)下，在短短2個(gè)多月的時(shí)間里，海滄灣公園、公共自行車系統(tǒng)集聚了150多名志愿者參與管理服務(wù)，“共建共管我們的美麗家園”成為志愿者們的共同語言。三是實(shí)施“四個(gè)關(guān)愛”。建立健全關(guān)愛弱勢群體、外來人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)四大特殊群體的長效機(jī)制，為弱勢群體、邊緣群體兜住底線，夯實(shí)基層群眾基礎(chǔ)，使和諧因素盡可能增大，把消極因素解決在萌芽狀態(tài)。先后舉辦專場技能培訓(xùn)13期、惠及外來人員896人，提供就業(yè)崗位2000多個(gè)、達(dá)成初步意向150多人，并免費(fèi)為11萬多名外來人員建立健康檔案；完成13個(gè)環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并統(tǒng)一配備藥柜、圖書等設(shè)施；開展“關(guān)愛公交司機(jī)志愿服務(wù)行動(dòng)”20多場次，為761名公交司機(jī)提供多角度、全方位的志愿服務(wù)。對(duì)全區(qū)80戶城鄉(xiāng)貧困家庭實(shí)施危房改造。啟動(dòng)“四下基層送健康”巡回送醫(yī)送藥服務(wù)，連續(xù)12周利用假日在23個(gè)村（居）開展服務(wù)，累計(jì)出動(dòng)醫(yī)療專家337人次、接診咨詢?nèi)罕?143人次、發(fā)放免費(fèi)藥品23357.3元、健康巡講受益群眾1393人次。

　　4.持續(xù)項(xiàng)目活動(dòng)，變“觀望關(guān)注”為“共同參與”。從關(guān)心群眾生產(chǎn)生活入手，立足百姓需求的身邊小事、房前屋后環(huán)境，通過廣泛征求群眾意見，共梳理出公共自行車系統(tǒng)、綠道與慢行系統(tǒng)等12大類160余個(gè)項(xiàng)目，通過待續(xù)的項(xiàng)目活動(dòng)，不斷激發(fā)群眾的參與熱情。一是選準(zhǔn)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，激發(fā)共謀共管。試點(diǎn)啟動(dòng)伊始，我們首選了一批社會(huì)關(guān)注度高、能迅速激發(fā)各界參與熱情的項(xiàng)目，通過引導(dǎo)群眾共同參與，在較短時(shí)間內(nèi)形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多群眾參與民生實(shí)事。如，海滄外來務(wù)工人員多，騎車族多，建設(shè)公共自行車系統(tǒng)的設(shè)想一經(jīng)提出，立即引起廣泛關(guān)注。全市首條公共自行車系統(tǒng)從“要不要建”到“怎么建”都反復(fù)征求群眾意見，通過網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場等方式征求意見人數(shù)達(dá)近10萬人。9月1日首期系統(tǒng)開通后又向社會(huì)發(fā)出倡議，政府機(jī)關(guān)干部、企業(yè)老板和員工、社會(huì)團(tuán)體、市民群眾積極響應(yīng)，踴躍捐贈(zèng)，各界認(rèn)捐公共自行車達(dá)946輛，共建站點(diǎn)13個(gè)，合計(jì)214.4萬元；招募公共自行車義工36名。目前系統(tǒng)投放的所有自行車都是社會(huì)認(rèn)捐的，建成的所有站點(diǎn)都是政府資金和社會(huì)資金共建的。目前累計(jì)參與騎行人數(shù)6萬余人次，已為市民辦理6000多張自行車e通卡，日均騎行人數(shù)超過700人次，與全國其他城市的公共自行車系統(tǒng)相比，使用率最高。二是找準(zhǔn)群眾所需所盼，激發(fā)共建共享。農(nóng)村社區(qū)是宗族聚集地，也是熟人社會(huì)，房前屋后身邊小事都是老百姓自己的事，我們立足群眾房前屋后的小事，用老百姓看得見、摸得著的實(shí)事、好事贏得群眾認(rèn)可，讓群眾切實(shí)感受美麗廈門共同締造帶來的變化。主要通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，讓群眾自強(qiáng)自立參與美好環(huán)境營造上來。如洪塘村榕樹納涼點(diǎn)的建設(shè)，洪塘小組無償讓出土地300多平，建設(shè)過程中投工投勞近100個(gè)工時(shí)，工程費(fèi)折價(jià)約6萬多元。寨后村的西山社主要進(jìn)行房前屋后的環(huán)境整治，在西山社鄉(xiāng)賢理事會(huì)的蔣水旺、吳水全、謝永良、李全成和蔣火奔的“五老”帶動(dòng)下，全村106戶人家都敞開了家門，和施工隊(duì)一起拆舊墻，建花臺(tái)，修村道，先后主動(dòng)讓出房前屋后的土地及房屋2058平方米，果樹73棵，加上出工出力累計(jì)折價(jià)達(dá)46萬元。福建實(shí)華油運(yùn)公司也捐贈(zèng)5萬元，村集體經(jīng)濟(jì)投入30萬元，村民自籌達(dá)81萬元。看著西山美麗大變樣，村民們用“千年等一回”的樸實(shí)言語，道出了對(duì)共同締造的擁護(hù)支持。三是瞄準(zhǔn)群眾矛盾焦點(diǎn)，激發(fā)共評(píng)共議。發(fā)動(dòng)群眾做群眾工作，解決了一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。如洪塘村榕樹納涼亭建設(shè)，通過老人協(xié)會(huì)動(dòng)員、“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”現(xiàn)場議事，幾棟影響景觀、多年無法拆遷的房子，通過共同締造，居民自己拆除了。而低保戶票決更是解決了長期以來“應(yīng)退不退、人情保、關(guān)系保”的難題，通過社區(qū)舉行的民主評(píng)議票決會(huì)，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場評(píng)議、宣布結(jié)果、簽字確認(rèn)五個(gè)環(huán)節(jié)，如山邊村對(duì)32戶低保申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行票決，通過票決的有21戶，未通過票決的有11戶，主動(dòng)放棄申請(qǐng)的有7戶。票決活動(dòng)獲得了低保申請(qǐng)對(duì)象和村（居）民的一致好評(píng)。

　　5.創(chuàng)新機(jī)制保障，變“自動(dòng)自發(fā)”為“法治同行”。我們堅(jiān)持“共同締造”與法同行，通過創(chuàng)新機(jī)制，及時(shí)把居民群眾的創(chuàng)造創(chuàng)新用制度的形式固定下來，防止社會(huì)治理的“形式主義”和共同締造行動(dòng)“一陣風(fēng)”；同時(shí)也為了防止自動(dòng)自發(fā)導(dǎo)致的部分群眾“過度參與”，甚至出現(xiàn)“多數(shù)人的暴政”的情況，保障社會(huì)治理創(chuàng)新在法治的規(guī)范下、在機(jī)制制度的框架中，穩(wěn)步推進(jìn)、不斷完善。一是完善參與機(jī)制，夯實(shí)共治基礎(chǔ)。在群眾參與方面，城市社區(qū)以自治章程總領(lǐng)規(guī)范居民自治，建立了社區(qū)居民理事會(huì)、“四民家園”等組織章程；農(nóng)村社區(qū)以村民自治章程規(guī)范村民參與機(jī)制，建立了鄉(xiāng)賢理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)等組織制度，拓寬村民參與渠道。在社會(huì)組織參與方面，通過出臺(tái)《志愿者管理辦法》、《社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)章程》等制度激發(fā)社區(qū)組織活力；在企業(yè)參與方面，通過在社區(qū)建立社企理事會(huì)、吸收企業(yè)代表參與居民議事，通過建立認(rèn)領(lǐng)認(rèn)管的機(jī)制，發(fā)動(dòng)企業(yè)參與綠地認(rèn)養(yǎng)、公園認(rèn)管，讓企業(yè)參與社區(qū)自治。二是完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)共治動(dòng)力。通過建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“典型示范”等一系列機(jī)制，促進(jìn)政府、企業(yè)、群眾三者互動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方積極性，展現(xiàn)自治自強(qiáng)的精神面貌，塑造新廈門人精神。全市率先出臺(tái)《“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)項(xiàng)目操作實(shí)施暫行辦法》、《“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，并按照群眾建議，選取了西山社房前屋后環(huán)境整治、海虹社工納涼點(diǎn)、興旺廣場水池改造等23個(gè)群眾參與度高、體現(xiàn)“五共”突出的項(xiàng)目作為首批項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)資金占54%，同時(shí)明確資金向成效突出的社區(qū)或項(xiàng)目傾斜，改變了以往“政府大包大攬、花錢找罵”，“政府唱戲、群眾看戲”的被動(dòng)局面，有效地調(diào)動(dòng)了基層群眾參與的積極性。同時(shí)，著力培育參與精神，我們以區(qū)委區(qū)政府名義授予了100個(gè)新城區(qū)、新社區(qū)“共同締造熱心企業(yè)”、“共同締造熱心組織”、“共同締造熱心居民”，單位授予銅牌，個(gè)人發(fā)給榮譽(yù)證書；在公共自行車系統(tǒng)的車輛、站點(diǎn)認(rèn)捐、認(rèn)管中給予企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位乃至個(gè)人在車身或站點(diǎn)上“冠名”權(quán)；在山邊村、洪塘村建立“好媳婦”評(píng)定機(jī)制；在志愿者服務(wù)中建立星級(jí)義工評(píng)價(jià)體系……依托原有的辦公場所，建設(shè)區(qū)-鎮(zhèn)街-村居三級(jí)“美麗廈門共同締造教育走廊”，展示試點(diǎn)成果，形成良好的模范帶動(dòng)效應(yīng)，培育海滄居民作為新廈門人的自豪感和歸屬感，激發(fā)群眾的家園情懷，參與共建美麗廈門。三是鞏固服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)共治保障。依托“四化”管理城鄉(xiāng)全覆蓋，“區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（居）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化體系，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)—鎮(zhèn)街—村居三級(jí)便民服務(wù)體系，推動(dòng)簡政放權(quán)、還權(quán)于民。把社會(huì)服務(wù)輸送到基層治理的每一個(gè)角落，同時(shí)通過信息化、網(wǎng)格化手段形成互動(dòng)的回路，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)群眾各種訴求，建立了“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯(cuò)”的社會(huì)治理服務(wù)機(jī)制。圍繞提升城市文明程度，立足海滄作為對(duì)臺(tái)交流合作先行區(qū)，借鑒長庚醫(yī)院志愿服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入臺(tái)灣志工精神，推廣“臺(tái)胞志工+社工+義工”的志愿服務(wù)模式，建立志愿者服務(wù)機(jī)制，在全社會(huì)弘揚(yáng)義工文化、志愿服務(wù)精神，使參與或接受志愿服務(wù)的居民都有自足感、榮譽(yù)感、歸屬感。

　　三、我們的收獲和體會(huì)

　　“美麗廈門共同締造”開展五個(gè)多月來，我們?cè)凇皩W(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐”的過程中，不斷修正、完善、深化、提升，對(duì)“共同締造”理念有了更深刻的認(rèn)識(shí)，共同締造不僅是新形勢下踐行黨的群眾路線的認(rèn)識(shí)論和方法論，也是破解社會(huì)治理難題的理念指針。短短的五個(gè)多月試點(diǎn)，我們主要有以下收獲和體會(huì)：

　　1.信心和信任增強(qiáng)了。一方面，黨員干部做群眾工作的信心增強(qiáng)了。試點(diǎn)之初，鎮(zhèn)街、村居干部聽說要讓群眾參與，都沒信心，也感到在廈門不太可能。現(xiàn)在，群眾見到干部笑臉相迎多了，打招呼多了，比較典型的是西山社村民，剛開始到村里沒人理，現(xiàn)在一見到各級(jí)干部，主動(dòng)跟隨，拉著干部到家里泡茶，展示自己房前屋后清理成果；城市社區(qū)企業(yè)、居民參與公共設(shè)施的認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)形成風(fēng)尚，熱情提供志愿服務(wù)。這些變化讓黨員干部用共同締造理念方法做群眾工作的信心增強(qiáng)了。另一方面，群眾對(duì)政府、對(duì)干部的信任度提高了，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在短短五個(gè)多月試點(diǎn)時(shí)間里，全區(qū)參與各類試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的座談、征求意見人數(shù)過20萬人，共征集意見4萬余條，采納1500多條。群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就是一種對(duì)黨委政府信任并寄予希望的表現(xiàn)。

　　2.作風(fēng)和民風(fēng)轉(zhuǎn)變了。在共同締造試點(diǎn)工作中，全區(qū)黨員干部堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”，先后走訪基層群眾8000余戶，協(xié)調(diào)解決各類問題1800余個(gè)。重點(diǎn)聯(lián)系困難戶、拆遷戶、信訪戶、能人戶等四類對(duì)象，共結(jié)對(duì)1014戶困難戶，208戶拆遷戶，掛鉤60戶重點(diǎn)信訪對(duì)象，416戶能人戶。走訪企業(yè)開展“送政策、送資金、送服務(wù)”活動(dòng)3300余場次，與企業(yè)共渡難關(guān)。居民、企業(yè)從最初的“觀望關(guān)注”到現(xiàn)在的“共同參與”，已確定或有意愿參與公共綠地、公共設(shè)施共建共管的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體達(dá)60余家。大博穎精醫(yī)療器械有限公司專門設(shè)立了200萬元慈善基金參與社區(qū)互動(dòng)共治。已有社區(qū)居民、文藝舞蹈隊(duì)、中小學(xué)生、青年志愿者、社會(huì)義工等800多人參與共建共管活動(dòng)，并逐步建立了輪值機(jī)制。

　　3.自治和自強(qiáng)激發(fā)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)工作以來，村（居）民捐款捐物合計(jì)達(dá)245.2萬元，社會(huì)人士捐款捐物29.1萬元，單位企業(yè)捐款捐物229.1萬元，還出現(xiàn)興旺社區(qū)居民排隊(duì)等著認(rèn)養(yǎng)的火爆場面。區(qū)里梳理下放85項(xiàng)事權(quán)至鎮(zhèn)街村居，并給予“共同締造”起動(dòng)金補(bǔ)助，村（居）職權(quán)得到進(jìn)一步明確，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”又有效的調(diào)動(dòng)了基層組織的積極性，讓村（居）有錢辦事、有權(quán)做事，村居干部參與社區(qū)事務(wù)熱情得到激發(fā)，興旺社區(qū)居委會(huì)主任經(jīng)常把飯碗都端到居民家中邊吃邊議事；幾個(gè)村書記、主任平時(shí)都在村民家中泡茶研究工作。干部曬黑了，群眾臉笑了，一些群眾形象地說“干部腳沾土、群眾心不堵”。

　　4.你和我融合了。通過對(duì)共同締造理念的大學(xué)習(xí)、大討論以及探索實(shí)踐，全區(qū)黨員干部群眾觀念得到“大洗禮”。施政理念已經(jīng)悄然從“替民當(dāng)家”向“讓民做主”、從“大包大攬”向“共同參與”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過群眾房前屋后、身邊小事的項(xiàng)目活動(dòng)，群眾的主體意識(shí)得到重塑，“你”和“我”變成了“我們”。我區(qū)首批“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”試點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)23項(xiàng)，計(jì)劃資金806.42萬元。其中共建資金384.92萬元，占計(jì)劃資金的47.73%，節(jié)省近一半的財(cái)政資金支出。村（居）民義務(wù)投工投勞已達(dá)2014個(gè)工日、其中由社會(huì)賢達(dá)協(xié)助組織的有600個(gè)工日，折合工款119.4萬元，村（居）民拆除舊房、豬舍、牛棚等272.02平方米，村民讓出土地5170平方米，極大地降低了財(cái)政支出。

　　自市委全會(huì)現(xiàn)場會(huì)以來，我們不等不靠，做好總結(jié)提升，繼續(xù)爭當(dāng)全市示范。一是系統(tǒng)總結(jié)。主動(dòng)對(duì)接民政部、中央編譯局、國家行政學(xué)院以及華中師大徐勇團(tuán)隊(duì)、中山大學(xué)李郇教授、廈門大學(xué)卓越教授，多方面、深層次加強(qiáng)合作，將我區(qū)的具體實(shí)踐提升到更高層面，營造更為廣泛的示范效應(yīng)。二是全面鋪開。組織基層干部群眾觀摩試點(diǎn)社區(qū)并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全區(qū)范圍全面鋪開共同締造活動(dòng)。持續(xù)做好百姓故事“寫畫講唱”系列活動(dòng)，組織群眾宣講團(tuán)走進(jìn)區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)企業(yè)，用自身參與的親身經(jīng)歷，展示“美麗廈門共同締造”帶來的巨大變化，讓群眾自己教育自己，持續(xù)保持濃厚的共同締造氛圍。三是深化提升。將共同理念融入日常工作，破解征地拆遷等難題，建立長效機(jī)制。緊緊把握社區(qū)是聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接、組織群眾最有效的基礎(chǔ)層次，開展在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到、為群眾服務(wù)活動(dòng)，組織全區(qū)所有區(qū)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鎮(zhèn)街1200多名在職黨員全員參與到進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作。四是拓展經(jīng)驗(yàn)。市委全會(huì)后，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶區(qū)、鎮(zhèn)街、村居全體締造辦人員，專程赴思明區(qū)學(xué)習(xí)交流，我區(qū)近期還相繼接待了思明區(qū)、湖里區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)等兄弟區(qū)，市委辦、市委黨校等市直單位同志及香港中西區(qū)青年考察團(tuán)共16批次、640人次到海滄參觀試點(diǎn)，為全市共同締造的全面推開提供全方位的借鑒。

　　雖然五個(gè)多月的試點(diǎn)工作我們?nèi)〉昧顺醪匠尚Вc市委、市政府的要求還有很大差距，共同締造的理念還需不斷深化；一些基層探索實(shí)驗(yàn)的制度機(jī)制需要進(jìn)一步總結(jié)完善；全區(qū)性的社會(huì)治理架構(gòu)還需改革創(chuàng)新；社區(qū)營造活動(dòng)、公民主體意識(shí)還需要持續(xù)培育。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極吸收專家學(xué)者的意見建議，借腦借智，繼續(xù)探索共同締造這一社會(huì)治理的廈門模式，共同締造美麗的新城，共同締造美麗的廈門，為把廈門建成展示國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的典范城市而努力奮斗！為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

　　村灣共同締造工作總結(jié)3

　　中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，基層自治能力不足制約著人民群眾美好生活需要的實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)既有創(chuàng)新性又具挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要選擇正確的路徑和方向，尋求突破和發(fā)展為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、破解治理難題。20xx年住建部將我鎮(zhèn)大留村列入“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范點(diǎn)，我鎮(zhèn)立足綠色生態(tài)、美麗宜居的天然優(yōu)勢，查找解決推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中遇到的問題和短板，深入探索宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興新道路，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面提檔升級(jí)，為打造實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范提供切實(shí)可行的路徑選擇。

　　一、情況背景

　　一是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。目前，我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)保障功能不充分與新農(nóng)村建設(shè)加速發(fā)展的迫切要求還不相匹配，具體表現(xiàn)在“三清三拆三整治”工作面廣、量大，只有花大力氣做好前期基礎(chǔ)整治工作，才能進(jìn)一步開展提升建設(shè)工程，同時(shí)存在村內(nèi)各項(xiàng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠到位等問題；二是村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。各村農(nóng)業(yè)主體實(shí)力總體不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)比較單一，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭慢，無規(guī)模化種植養(yǎng)殖，發(fā)展后勁不足，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對(duì)滯后，農(nóng)民增收渠道不多。三是基層社會(huì)治理能力待提升。隨著急劇變遷的鄉(xiāng)村社會(huì)必然帶來利益格局的巨大變化，鄉(xiāng)村民主決策機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致利益糾紛呈現(xiàn)尖銳化、多樣化、復(fù)雜化趨勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常調(diào)處矛盾，涉及婚姻家庭、鄰里糾紛、土地承包、房屋宅基地等多個(gè)領(lǐng)域，反映出鄉(xiāng)村治理的難度大大增加。目前存在基層民主管理制度不夠健全，鄉(xiāng)村民主決策機(jī)制落實(shí)不到位等問題。四是少數(shù)鄉(xiāng)村村民法治意識(shí)不強(qiáng)。部分群眾法治意識(shí)還比較淡薄，在實(shí)際生活中逐利不守法現(xiàn)象仍較突出，在表達(dá)利益訴求時(shí)，除了傳統(tǒng)的訴訟、逐級(jí)上訪外，還采用重復(fù)和越級(jí)上訪、纏訪、鬧訪、涉訴信訪等手段，甚至借助新媒體等手段，將合理與不合理訴求交雜，使解決矛盾更加困難。

　　xx鎮(zhèn)位于韓江河畔，東臨縣城xx鎮(zhèn)，北接xx鎮(zhèn)，南聯(lián)xx、xx鎮(zhèn)，西與xx縣xx、xx、xx和xx鎮(zhèn)為鄰。鎮(zhèn)域面積232.82平方公里，下轄23個(gè)村（社區(qū)），有385個(gè)村民小組，總?cè)丝?萬多人，是xx縣西部商貿(mào)集散地和鄉(xiāng)村旅游重鎮(zhèn)。

　　自“共同締造”活動(dòng)開展以來，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅(jiān)持落實(shí)xx縣生態(tài)優(yōu)先，突出人文引領(lǐng)，推動(dòng)綠色發(fā)展思路，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，明確“三項(xiàng)任務(wù)”，落實(shí)“五項(xiàng)措施”，加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的愿望。

　　二、主要做法

　　（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)，打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造鄉(xiāng)村振興的“升級(jí)版”。

　　xx鎮(zhèn)依托獨(dú)具特色的自然風(fēng)光和結(jié)合以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，融合陰那山大景區(qū)旅游資源，沿線串聯(lián)整合小留、大留、下村、中村、坑尾和桃石6個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村自然風(fēng)光優(yōu)勢，充分發(fā)揮各村的資源稟賦和人文特色，通過“五共”路徑探索村莊“六變”發(fā)展模式，重點(diǎn)建設(shè)小留村和大留村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范點(diǎn)”核心區(qū)，致力建設(shè)成為一個(gè)看得見青山、望得見綠水、留得住鄉(xiāng)愁、引得來游客、送得出產(chǎn)品的物阜民豐生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造美好環(huán)境與幸福生活共同締造的鄉(xiāng)村振興“升級(jí)版”樣本。

　　（二）明確三項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活的共同發(fā)展。

　　共同締造的核心在于理念“共同”，通過黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)，依靠村級(jí)“主體”和村民“主力”來開展社會(huì)治理，以落實(shí)好完善機(jī)制體制、人居環(huán)境整治和惠民興民工程的“三大任務(wù)”，促進(jìn)廣大村民美好環(huán)境與幸福生活的共同提升。

　　1、完善機(jī)制體制。

　　一是建立一根紅線“縱向到底”的機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全村黨組織體系，在三年基層黨組織建設(shè)工作部署指引下，實(shí)施“頭雁工程”“黨員先鋒模范工程”等一系列黨建建設(shè)，提升支部隊(duì)伍組織力。完善農(nóng)村黨組織書記年度輪訓(xùn)制度，建立健全村黨組織書記激勵(lì)機(jī)制，確實(shí)讓農(nóng)村黨組織書記在共同締造中成為活動(dòng)的發(fā)起人，在共同締造實(shí)踐過程中成為村民帶頭人。推動(dòng)黨建根基延伸到自然村、村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民合作社組織，發(fā)動(dòng)駐村鎮(zhèn)干部、黨員、村內(nèi)有號(hào)召力人員、外出鄉(xiāng)賢、技術(shù)支持單位代表等參與，對(duì)村內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行共議和決策，鼓勵(lì)每個(gè)村民積極加入一個(gè)或多個(gè)村社會(huì)組織，充分發(fā)揮黨組織在共同締造中的引領(lǐng)作用。近年來，大留村熱心黨員鄉(xiāng)賢不僅在缺口資金上大力支持，還無償拿出土地搞好村內(nèi)綠化及完善公共設(shè)施等，帶頭開展“三清三拆三整治”，先拆自己或自己直系親屬的廢舊房屋、牛欄豬舍等，從自身做起，讓村民看在眼里、觸動(dòng)在心里、落實(shí)在行動(dòng)上，為“無障礙”推進(jìn)共同締造工作起到榜樣示范作用。

　　二是“橫向到邊”建立村民理事會(huì)，發(fā)揮村民主力作用。只有生活在本地的村民，才最能體會(huì)自己生活中存在的問題，才清楚有哪些緊迫的需要，通過村民理事會(huì)組織實(shí)現(xiàn)自我管理，積極發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)村民開展村莊建設(shè)與管護(hù)工作，提升村莊環(huán)境容貌，化解鄰里之間的矛盾與糾紛，齊心合力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能真正符合村民對(duì)美好生活的向往目標(biāo)，通過共同締造滿足村民對(duì)美好生活的不斷需求。其中，大留村以村黨支部和村委會(huì)為核心，建設(shè)了4個(gè)村民理事會(huì)、培育1個(gè)新型農(nóng)村合作社，有效發(fā)動(dòng)全體村民共同參與到盤活村落閑置資源、人居環(huán)境提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等村莊建設(shè)中來。三是“協(xié)商共治”搭建多種參與平臺(tái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢對(duì)村民的帶動(dòng)與凝聚作用。以黨建聯(lián)村為紐帶，以自然村為基本空間單元，村民理事會(huì)為平臺(tái)，通過座談走訪、入戶調(diào)研、問卷調(diào)查、微信群、村民小組座談會(huì)等方式，了解村民對(duì)村莊環(huán)境整治、建設(shè)等方面存在問題的看法，收集村民建議，發(fā)動(dòng)群眾參與。實(shí)施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，支持在外新鄉(xiāng)賢通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)賢參與村莊決策，對(duì)村莊發(fā)展提出更加優(yōu)化的建議，凝聚各方共識(shí)，帶動(dòng)其他村民有效推動(dòng)共同締造的開展。四是強(qiáng)化政府支撐作用。我鎮(zhèn)改變“自上而下決策、大包大攬實(shí)施”的工作思路，將政府角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)者、鼓勵(lì)者，將各部門職責(zé)、任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)列出清單，統(tǒng)籌推進(jìn)工作實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“各負(fù)其責(zé)、各記其功”的農(nóng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造機(jī)制。

　　2、重點(diǎn)抓好人居環(huán)境綜合整治。

　　一是把“三清三拆三整治”作為人居環(huán)境整治的工作重點(diǎn)，全面實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，綜合提升鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。目前，全鎮(zhèn)22個(gè)村已全面通過縣“三清三拆三整治”工作驗(yàn)收，加快開展美麗鄉(xiāng)村連片規(guī)劃和綜合改造。二是以小留村為垃圾分類和垃圾不落地示范點(diǎn)為抓手，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“臟、亂、差”的治理，使農(nóng)村地區(qū)生活污水、生活垃圾得到有效處理。三是各村以房前屋后為切入點(diǎn)，發(fā)動(dòng)村民積極投工投勞，執(zhí)行環(huán)境治理依效付費(fèi)，樹立起“主人翁”精神，主動(dòng)配合和做好“廁所革命”、垃圾分類、污水治理等工作，實(shí)施美麗庭園計(jì)劃、開展清潔村莊行動(dòng)、開展村莊風(fēng)貌維護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境美化綠化工作，從里到外改善村容村貌，逐步打造干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村。

　　3、加快推進(jìn)惠民興民工程。

　　一是惠民工程。交通方面大力推進(jìn)009縣道，麻英路口至大留觀景臺(tái)綠道建設(shè)，串聯(lián)沿線6個(gè)村的旅游節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)資源，打造“六村聯(lián)動(dòng)”精品旅游線路，完善“四好農(nóng)村路”交通網(wǎng)絡(luò)，解決日常出行、農(nóng)產(chǎn)品輸出“最后一公里”基礎(chǔ)設(shè)施短板，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供快速致富通道。穩(wěn)步推進(jìn)村內(nèi)衛(wèi)生站、養(yǎng)老、健身娛樂等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快實(shí)施電網(wǎng)、光纖網(wǎng)絡(luò)入戶、快遞下鄉(xiāng)等服務(wù)項(xiàng)目，將惠民工作落實(shí)落細(xì)落具體。二是富民工程。以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手，支持村集體立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展泰國蜜柚、百香果、火龍果等農(nóng)產(chǎn)品，培育打造“南粵古驛道”“粵美鄉(xiāng)村”等特色旅游項(xiàng)目品牌，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，坑尾村完成村級(jí)長壽鄉(xiāng)“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，長壽文化氛圍濃厚，進(jìn)一步培育長壽文化、養(yǎng)生食品產(chǎn)業(yè)，目前正在進(jìn)行百香果園50畝的規(guī)模種植；大留村采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，打造紫薇苗圃和50多畝的泰國蜜柚產(chǎn)業(yè)園；桃石村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行茶葉品種改良，以“茶韻桃石”為主題改造一間茶葉加工廠，采取公司加農(nóng)戶的方式進(jìn)行聯(lián)營，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是精品工程。我鎮(zhèn)以小留村和大留村核心區(qū)為重點(diǎn)，大留村是全國“美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范點(diǎn)”，小留村是梅州市首個(gè)廣東省“宜居村莊示范點(diǎn)”，通過兩村互通的村道、水道和綠道為“紐帶”，串聯(lián)展示各節(jié)點(diǎn)自然環(huán)境、資源條件、特色產(chǎn)業(yè)等美麗鄉(xiāng)村精品亮點(diǎn)，注重彰顯鄉(xiāng)村特色。活化利用現(xiàn)有保存的古民居，在小留村利用原有宗祠建設(shè)村史館和家風(fēng)家訓(xùn)示范點(diǎn)，通過民居改造鼓勵(lì)村民參加游客服務(wù)中心組建；大留村改造原有的學(xué)校舊舍為特色民宿、建設(shè)農(nóng)耕農(nóng)具展示、美食展示體驗(yàn)以及大留釀酒體驗(yàn)區(qū)各一個(gè)，積極組織村農(nóng)產(chǎn)品展示和銷售，連片打造農(nóng)旅文化體驗(yàn)拓展參觀示范建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鄉(xiāng)村振興要求、自治法治徳治精神、移風(fēng)易俗、村莊規(guī)劃管理等納入村規(guī)民約，注重與歷史文化村落保護(hù)利用相結(jié)合，傳承氣息濃郁的鄉(xiāng)土文化和民俗風(fēng)情，留住“鄉(xiāng)韻”，記住“鄉(xiāng)愁”，豐富鄉(xiāng)村旅游的人文內(nèi)涵，提升農(nóng)村農(nóng)民精神面貌，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游精品化、品牌化發(fā)展。

　　（三）以“五共”促“六變”，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　將“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”理念融入打造的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村莊“六變”模式，煥發(fā)出新農(nóng)村生機(jī)活力。通過發(fā)動(dòng)群眾和外出鄉(xiāng)賢參與討論村莊規(guī)劃，特別是在改造池塘、小學(xué)、操場等場所問題上達(dá)成共謀；向外出鄉(xiāng)賢尋求資金支持，發(fā)動(dòng)全民投工投勞參與建設(shè)實(shí)現(xiàn)共建；完善好村規(guī)民約、理事會(huì)活動(dòng)場所，以及村史館、公廁等公共場所的清潔、管理形成共管；通過“美麗庭院”、“美麗陽臺(tái)”等評(píng)比活動(dòng)體現(xiàn)共評(píng)；最終實(shí)現(xiàn)“村祠堂變議事廳、老屋變別墅、危舊房變廣場、豬欄廁所變農(nóng)家樂、村民變股民、舊思想變新觀念”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共享。

　　1、決策共謀。共同締造中由政府引導(dǎo)支撐，村“兩委”主體實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性、主動(dòng)性。通過開展入戶訪談與座談會(huì)等方式，共同確定急需解決的人居環(huán)境突出問題，找出基礎(chǔ)設(shè)施短板，共同研究解決方案，了解村民對(duì)村莊發(fā)展存在的疑問、收集村民對(duì)村莊發(fā)展的建議，主意大家拿、辦法大家想、事情大家做。引導(dǎo)村民從“觀望”逐步轉(zhuǎn)向“關(guān)注”，繼而轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”。

　　2、發(fā)展共建。通過尋找村民熟悉、信任與推薦的能人，或者關(guān)心鄉(xiāng)村發(fā)展的鄉(xiāng)賢，在回鄉(xiāng)聯(lián)村干部的共同支持下，主動(dòng)去宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。找到村民容易參與的切入點(diǎn)，從房前屋后、街頭巷尾等群眾身邊小事做起，發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)賢捐資建設(shè)路燈、護(hù)坎、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施。在遇到征地難時(shí)，巧用“熟人效應(yīng)”和內(nèi)部調(diào)換土地的方式巧妙化解難題，同時(shí)還為村民創(chuàng)業(yè)盡可能地提供支持，激發(fā)村民主人翁意識(shí)，珍惜用心用情用功共建的勞動(dòng)成果。

　　3、建設(shè)共管。共同締造基礎(chǔ)建設(shè)中，在原有村內(nèi)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督基礎(chǔ)上，發(fā)揮村民監(jiān)委會(huì)和村民小組代表作用，進(jìn)行共同締造各項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督，完善相關(guān)章程，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出合法合規(guī)。發(fā)動(dòng)村民積極配合參與“三清三拆三整治”工作，自覺動(dòng)手做好房前屋后美化綠化工作，分片包干保障村容環(huán)境衛(wèi)生整潔，并制定管理制度，實(shí)現(xiàn)村莊干凈、整潔、有序的長效管理。

　　4、效果共評(píng)。建立完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和整治項(xiàng)目及“共同締造”行動(dòng)開展情況的監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核機(jī)制，組織各片區(qū)村民、鄉(xiāng)賢等各界人士參與活動(dòng)評(píng)價(jià)和反饋，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作人人參與、人人盡力、人人享有的共同締造氛圍，總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，激發(fā)各村積極性，改進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和管理。

　　5、成果共享。通過大留村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”示范點(diǎn)打造為契機(jī)，共享建設(shè)成果提高村民對(duì)參與性。通過共建共治，讓村莊昔日的臭水溝成為美麗生態(tài)塘，將舊茅廁改建成新公廁，新建小公園和小廣場，讓村民在勞動(dòng)之余有休閑娛樂場所；把村內(nèi)危房改造成客家特色民居，閑置的小學(xué)校舍打造成民宿，創(chuàng)建特色游玩景點(diǎn)；大留村要將種植蜜柚、火龍果和紫薇苗圃園特色農(nóng)業(yè)連成片，讓更多村民享受共同締造成果，使村民的幸福感更加具體充實(shí)，轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，激活內(nèi)生動(dòng)力，大大扭轉(zhuǎn)昔日“臟亂窮差”的落后貧困狀況，成功蛻變?yōu)槿h的“模范新農(nóng)村”，逐步發(fā)展成宜居宜業(yè)宜游的新型農(nóng)村。

　　村灣共同締造工作總結(jié)4

　　根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)工作方案的通知》，我辦兼顧?quán)l(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理等不同領(lǐng)域，確定了xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx村作為試點(diǎn)。現(xiàn)將我辦共同締造試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)告如下：

　　（一）扎實(shí)開展學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神

　　xx月xx日，xx街道召開美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作部署會(huì)，全體機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）黨組織書記參加會(huì)議。會(huì)上分享了赴xx市、xx縣考察學(xué)習(xí)美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作心得體會(huì)，學(xué)習(xí)了共同締造政策要求和典型案例，通過召開工作部署會(huì)，集中研討學(xué)習(xí)共同締造的原則、主要任務(wù)和工作方法。xx月xx日，組織街道工作專班、試點(diǎn)村（社區(qū)）工作專班及“兩委”干部集中收聽《省共同締造》精神專題解讀，引導(dǎo)街道、村（社區(qū)）干部正確、全面理解共同締造精神內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)。同時(shí)xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx村等3個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）結(jié)合各自實(shí)際多次組織工作專班、“兩委干部”、黨員群眾代表進(jìn)行交流研討，通過多種形式將共同締造理念、方法、路徑宣傳到每一名黨員群眾。

　　（二）積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，不斷完善方案

　　xx社區(qū)、xx社區(qū)、xx村通過到xx市、xx縣參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市級(jí)方案及培訓(xùn)會(huì)議精神，對(duì)共同締造是什么、干什么、怎么干有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。專班負(fù)責(zé)人及時(shí)組織專班人員、村（社區(qū)）“兩委”干部和黨員群眾代表召開研討會(huì)議，同時(shí)通過意見箱、“雙指數(shù)”APP線下線上相結(jié)合，調(diào)研居民需求，及時(shí)梳理群眾反映的問題，形成服務(wù)清單。對(duì)試點(diǎn)工作具體任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步完善了試點(diǎn)村（社區(qū)）實(shí)施方案，做到任務(wù)清、效果明、可操作性強(qiáng)。

　　（三）強(qiáng)化組織引領(lǐng)，及時(shí)進(jìn)駐專班

　　在三個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）按照“1名鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子副職+2名鎮(zhèn)辦機(jī)關(guān)干部”組建共同締造工作專班，專班工作人員每個(gè)星期到試點(diǎn)村（社區(qū)）工作不少于2天。xx社區(qū)、xx社區(qū)以社區(qū)“大黨委”為主導(dǎo)，建立小區(qū)黨支部，按照樓棟、片區(qū)劃分黨小組，挑選骨干分子和黨員家庭確立黨員中心戶，形成“街道黨工委—社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織體系，促進(jìn)黨組織引領(lǐng)全覆蓋。xx村以村黨支部為主導(dǎo)，建立健全“黨工委+黨支部+黨小組+黨員中心戶”的組織體系，以其下設(shè)的村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、文化志愿者服務(wù)隊(duì)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)、婦女議事會(huì)等自治組織為切入點(diǎn)，把5家市場經(jīng)營主體納入xx村共同締造示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，依托共同締造美好xx村，政府、村民、經(jīng)營主體聯(lián)動(dòng)參與，搭建“五老”、鄉(xiāng)賢、市場經(jīng)營主體聯(lián)動(dòng)共治議事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主體聯(lián)動(dòng)，項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，效果聯(lián)動(dòng)，形成人人參與、人人奉獻(xiàn)、人人享有的治理新格局。

　　（四）廣泛宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾參與

　　一是載體宣傳。利用村（社區(qū)）宣傳欄、廣播、微信群積極宣傳共同締造工作，營造濃厚氛圍；

　　二是走訪宣傳。結(jié)合“下基層察民情解民憂暖民心”活動(dòng)，中秋佳節(jié)走訪活動(dòng)，組織黨員干部通過入戶走訪的形式宣傳共同締造的含義，收集居民意見和建議，強(qiáng)化群眾的參與感，充分激發(fā)群眾主人翁意識(shí)；

　　三是會(huì)議宣傳。結(jié)合支部主題黨日活動(dòng)，以視頻、案例等形式組織黨員群眾開展學(xué)習(xí)討論。

　　村灣共同締造工作總結(jié)5

　　自開展美好環(huán)境與共同締造工作以來，市民政局黨組高度重視，成立駐村幫扶工作專班，定期到高基廟鎮(zhèn)xx村指導(dǎo)，與村“兩委”班子座談，結(jié)合共同締造和村民議事協(xié)商、村規(guī)民約積分制管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等基層治理創(chuàng)新工作進(jìn)行交流，深入了解該村在基層治理中的難點(diǎn)和急需解決的問題。現(xiàn)將相關(guān)工作開展情況總結(jié)如下：

　　一、工作成效

　　“共同締造”是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是走好新時(shí)代黨的群眾路線的重要舉措，也是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間各級(jí)黨委、政府的重要工作。該村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、以人民為中心，堅(jiān)持群眾主體，發(fā)揮群眾主人翁意識(shí)作為關(guān)鍵，立足黨群同心，上下一心，將基層治理創(chuàng)新與“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”的實(shí)踐活動(dòng)按照“五共”要求全面推進(jìn)，走深走實(shí)。

　　1、決策共謀聚民意，謀出“金點(diǎn)子”

　　xx村是一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、資源少、人口多、產(chǎn)業(yè)單一的村，村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施滯后，村莊衛(wèi)生環(huán)境較差，群眾參與建設(shè)的熱情不高，群眾所盼所想的事總認(rèn)為都是村里該做的事。近幾年來，該村黨總支抓住脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，發(fā)動(dòng)村民群眾，讓村民群眾參與、共商共議發(fā)展大計(jì)，在民意中提取“發(fā)展真經(jīng)”，一個(gè)個(gè)的小組會(huì)、一次次的群眾座談會(huì)，談出了村里特色產(chǎn)業(yè)路徑，一個(gè)個(gè)基層群眾的想法，為村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。

　　20xx年，為改變村內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)落后的模式，村組織村民多次開展“洗腦”活動(dòng)，帶領(lǐng)大家走出去看，坐下來議，靜下心來想，最終商議出一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的模式——黨支部引領(lǐng)下的霞松生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社帶領(lǐng)全村發(fā)展鴨蛙香稻種植。幾年的探索與實(shí)踐，該村特色農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)近聞名，相關(guān)效應(yīng)凸顯，富民興村，一個(gè)又一個(gè)的項(xiàng)目落地見效，讓基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，交通、水利、文化、體育、電力網(wǎng)絡(luò)等方面舊貌換新顏，完全能夠滿足廣大群眾需要，村民獲得感、幸福感大幅提升。

　　2、發(fā)展共建，齊抓共管，村莊治理多元共治

　　該村堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓好重大項(xiàng)目，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)服務(wù)于民，同時(shí)也持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育等活動(dòng)，營造美好的外部環(huán)境和純樸的人文環(huán)境。結(jié)合以工代賑，自主管理的方式加強(qiáng)共建共治，激發(fā)和鼓勵(lì)村民和衷共濟(jì)，同心協(xié)力參與“共同締造”。眾人劃槳力量大、眾手澆開幸福花，有了村民的共建責(zé)任感、共管責(zé)任心，多彩幸福灣，秀美xx不光金玉其外，還錦繡其中，內(nèi)外兼修、光芒四射。近三年來，xx村先后獲得了省級(jí)衛(wèi)生村、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村、xx市平安法治示范村、xx市鄉(xiāng)村振興示范村、xx市星創(chuàng)天地等榮譽(yù)，每年承辦省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理顯現(xiàn)新氣象，有一定的輻射性、影響力。

　　3、發(fā)展成效共評(píng)，幸福成果共享

　　“共同締造”促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興提速，鄉(xiāng)村治理增效，把“人民對(duì)美好生活的向往”作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過回應(yīng)群眾的關(guān)切、解決群眾急難愁盼的問題，以房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生整治為切入點(diǎn)，著力物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，定期組織村民理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾組織開展衛(wèi)生評(píng)比、十星級(jí)文明戶評(píng)選，通過開展“家風(fēng)家訓(xùn)代代傳”宣講活動(dòng)、引導(dǎo)群眾以德治家、以學(xué)興家，文明立家，忠厚傳家，提升家庭幸福感和凝聚力。村規(guī)民約執(zhí)行情況積分制管理，選樹典型、褒揚(yáng)先進(jìn)、大力宣傳先進(jìn)榜樣，傳播正能量，以身邊人感動(dòng)身邊人、用身邊事教育身邊人，營造崇德向善、人人爭先的良好氛圍。通過這些活動(dòng)，激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力，增進(jìn)比學(xué)趕超、向善向好的社會(huì)風(fēng)尚形成，村里的變化有目共睹：扯皮鬧事的少了，和諧共處的多了；游手好閑、無所事事的人少了，興業(yè)致富的人多了；不務(wù)正業(yè)、打牌賭博的人少了，參與文化活動(dòng)的人多了；不講公德、不文明行為少了，主動(dòng)參與配合村里抓發(fā)展、搞建設(shè)的多了。目前的“三清四化”行動(dòng)，拆違治亂活動(dòng)，廣大村民積極配合，大力支持，用心用情，不計(jì)較個(gè)人得失，為文明善治盡自己的義務(wù)和責(zé)任，為構(gòu)造新型的基層治理帶了好頭。一場轟轟烈烈的美麗村莊建設(shè)與整治行動(dòng)讓大家清醒地認(rèn)識(shí)到了：美好環(huán)境與幸福生活的共同締造，我們責(zé)無旁貸。參與、奉獻(xiàn)我們義不容辭，治理臟、亂、差，幸福你我他。

　　二、存在問題

　　1、人居環(huán)境亟待整治。村莊人居環(huán)境整治是共同締造的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在這個(gè)方面，表現(xiàn)突出的是農(nóng)村“空殼”現(xiàn)象嚴(yán)重，房屋廢棄，無人打理，房前屋后亂糟糟。溝、路、渠數(shù)量多，兩邊雜草、雜樹叢生，缺乏統(tǒng)一管護(hù)。

　　2、水利管理設(shè)施老化。特別是U型渠破舊維護(hù)成本高，且無明顯有效解決辦法。

　　3、村民參與意識(shí)不強(qiáng)。開展共同締造，需要全體村民共同參與。工作開展以來，村民參與意識(shí)還需加強(qiáng)。

　　三、對(duì)策建議

　　1、創(chuàng)新基層治理能力。著力解決基層黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用虛化、弱化問題。

　　2、充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。鼓勵(lì)村民對(duì)房前屋后雜草、垃圾進(jìn)行清掃。

　　3、破除“等靠要”思想。拓寬融資渠道，完善村莊環(huán)境治理保障措施。

　　4、發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)全村群眾美好環(huán)境與幸福生活而努力。

【村灣共同締造工作總結(jié)】相關(guān)文章：

優(yōu)秀作文：幸福沈陽，共同締造08-04

長灣灣隨筆02-07

村灣共同締造工作總結(jié)文章推薦