善治理念下大學行政管理研究論文
摘要：在高校建設中，行政管理是非常重要的一項工作。隨著現今教育理念的發展，善治成為了高校管理中非常重要的一項理念。在本文中，將對善治理念下的大學行政管理進行一定的研究與分析。
關鍵詞：善治理念；大學；行政管理
１引言
隨著我國社會水平的提升，高校逐漸從單純的高等教育轉變為對社會進行服務的角色，對政府、教師、學生以及市場在提供服務的過程中對價值進行了充分的體現。而隨著社會環境的變化，對大學的行政管理工作也提出了新的要求，不僅需要能夠敏捷應對新的社會環境，在行政管理組織內部也需要具有更多的主體參與到行政管理之中。這部分要求的存在，都使得高校行政管理工作在開展中具有了更高的難度。在這種情況下，就需要從善治的角度對行政管理工作進行積極的創新。
２善治視角下行政管理工作概述
２．１行政管理善治因素
２．１．１重視師生權利：在大學行政管理工作中，人本理念是最為核心的一項理念，即需要對學校師生的權利以及主體地位進行充分的尊重與認可，其不僅是管理工作的客體，同時也是該項工作的主體，對他們的工作、學習提供服務正是行政管理工作開展的重要任務。其中，教代會對教職工的民主權利進行行使，且能夠參與到高校管理當中，而學生會則能夠對學生的權利進行發揮與維護。
２．１．２分權管理：目前，在簡化管理目標的指引下，高校逐漸推行了以學院管理為中心的院校兩級管理模式，在該種模式中，行政工作則能夠更為直接的向高校師生進行開放，這對于學校師生的創造性、積極性發揮具有非常積極的意義。在組織中，其中的部分或者所有成員對權力進行分享，并通過討論的形式在對意見達成一致之后進行決策。而在學校方面，則從以往的直接管理轉變為了宏觀調控，以此使院系在科研、財政以及教學等方面的`管理權力在得到加強的同時也對分權管理進行了實現。
２．１．３法治化管理：在善治行政管理方式中，法治是非常重要的基本特征。近年來，我國的法制建設已經在市場經濟影響下得到了蓬勃的開展，這也是對組織成員權利追求的一種法治層面回應，是對法治精神的積極體現。而我國近年來頒布的一系列法規條例，也在教育層面形成了一套結構較為合理、內容相對完備的法規體系。
２．２大學行政管理現存問題：在現今大學行政管理工作中，存在著較多的非善治因素：第一，在管理工作主體地位方面存在缺失問題。對于善治管理來說，其根本要求就是在多元化管理為主體的基礎上允許師生能夠以更為適當的方式參與到大學的行政事務之中，并在相關行政事務開展中同行政人員形成一種共治的格局。而在現今部分高校的行政管理工作中，卻存在著行政權力地位過度強化的情況，在工作開展中，行政人員具有最高的地位，決策權力過于集中；第二，行政管理機構較為混亂，不僅職責存在不清情況，且機構設置也較為復雜，在對很多事務進行辦理時，往往要經過很多層審批工作，對于工作時間是一種較大的浪費。同時，部分部門也存在著業務交叉以及職能重疊的情況，有更多的工作量投入到不同部門間的協調方面，并因此使行政工作的開展效率受到了較大的影響；第三，監督機制不健全。在部分大學中，其教職工代表大會相關條例很難在具體工作中得到貫徹，更多的教代會因此流于形式，很難對監督作用進行發揮，且由于校長所具有的權力過大，很大對教代會的監督功能進行發揮；第四，管理方式僵化。在行政管理工作中，行政命令以及規章制度是最為主要的管理方式，而在組織內部如果存在沖突情況，則交由上層進行裁決。這種情況的存在，則使得管理信息存在著不暢通情況，信息并不能及時、暢通的反饋到管理者。而在具體執行中，由于師生對相關規章條例的不認同，也會使其產生一定的抵觸以及反感情緒，進而使工作效能出現了低下情況。
３善治理念下大學行政管理實施策略
３．１營造包容文化：對于善治管理理念而言，其正是不同群體、目標進行理性交融的一個過程。在避免對其他成員利益產生損害的情況下使組織中的每一位成員都獲得利益的提升。要想對該目標進行實現，就需要大學能夠具有更為包容的管理理念，在對利益相關者價值觀念以及思想進行積極尊重的基礎上進行各自思想的交流表達，進而在思想自由得到體現的同時進一步提升大學內學術的自由。在實際工作開展中，大學需要對寬松、民主以及自由的文化環境進行創設，對不同學術思想、價值以及信念進行融合與包容。此外，行政負責領導也需要對組織成員的特殊要求以及利益進行包容，對組織凝聚力積極加強、提升，最終促進善治局面的形成。
３．２民主行政管理：在行政管理體制建設中，首先，需要建立起具有互動、參與特征的決策體制，積極鼓勵師生與基層管理人員參與到決策當中，即將組織決策權從以往僅僅集中在高層人員手中的方式轉變為在更低的層次中進行，以此在提升其主人翁意識、信任感的同時對其創造性以及積極性進行發揮。對于教師來說，其參與到決策之中是對大學決策自由進行保證的權力，不僅能夠對其學術創新提供更為寬廣的空間與道路，對于高校的和諧、健康發展也具有十分積極的作用；而作為大學學生，其也具有著較為強烈的民主參與意識，對于現今社會、教育的相關問題具有著十分積極的關注，并能夠給出屬于自身的客觀評價以及正確認識。在大學中，對于不同群體成員，需要給予其不同的限度參與到決策之中，即通過決策的科學分配使決策具有更高的質量。在整個工作開展中，校務委員會是參與決策的最高行政機構，這就需要其能夠對制度化、科學化的交流方式進行建立，以此更好的對學生、教師以及基層管理人員的意見進行對話與提交。
３．３營造公正法治環境：為了對更為公正的法治環境進行塑造，就需要做好組織成員法治信仰的培育工作，并做好法治管理制度的建立。首先，要做好大學章程的制定，在對其積極完善的同時提升師生以及行政管理人員對章程的認識，能夠充分遵循章程相關規定開展工作；其次，要做好監督機制的建立，通過對監督機制的科學建立、健全，對行政組織自律監督進行加強，并對監督過錯追究制度以及監督責任進行建立與明確；最后，在相關制度、體系建設完畢之后，則需要建立起穩定、科學的長效機制，在強化他律監督的同時對內、外監督關系進行正確的處理。
４結束語
行政管理是現今大學的一項關鍵工作。在上文中，我們從善治理念角度對大學行政管理進行了一定的研究，需要高校能夠把握重點，以科學措施的應用不斷提升行政管理水平。
參考文獻
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