農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀與管理論文
摘要：為適應(yīng)農(nóng)村飲水安全的需要，要結(jié)合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理情況，改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全目標(biāo)，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村飲水工程管理上實(shí)行規(guī)范化管理。結(jié)合范縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況淺析了加強(qiáng)范縣飲水安全工程管理和加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理以及供水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理等方面。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;飲用水條件;飲用水質(zhì)量;安全
1全縣農(nóng)村飲水安全飲水工程建設(shè)情況
范縣地處河南東北部，黃河下游北岸，南北與山東為鄰。轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，590個(gè)行政村，農(nóng)村人口47.24萬(wàn)余人，根據(jù)2004年和2009年兩次調(diào)查結(jié)果，列入國(guó)家解決核準(zhǔn)的飲水不安全人口32.71萬(wàn)人。不安全的主要原因?yàn)榉瑯?biāo)、苦咸水等。飲水不安全區(qū)的廣大人民群眾長(zhǎng)期飲用高氟水而導(dǎo)致了種種疾病，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來(lái)，截止到2015年底工程總投資約14517萬(wàn)元，共解決飲水不安全人口32.71萬(wàn)人，解決了434個(gè)行政村；打深水井93眼，建大小供水站（水廠）57處，其中千噸萬(wàn)人以上水廠10個(gè)，單村供水及集中供水47處，鋪設(shè)各種供水管線約412.70萬(wàn)m。
2工程的水源情況和水處理情況
全縣57處大小水廠及供水站，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)建設(shè)，農(nóng)村飲水安全工程已成為農(nóng)村供水的主要設(shè)施。目前范縣農(nóng)村飲水安全工程水源主要為地下水。井深多在400m以上，靜水位約60～75m。所建工程供水能力均達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。工程完工時(shí)水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水均經(jīng)過(guò)縣以上疾病預(yù)防控制中心化驗(yàn)認(rèn)定，水質(zhì)達(dá)到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求才能驗(yàn)收使用。已竣工的飲水工程都安裝了相應(yīng)的消毒設(shè)施，消毒設(shè)施原材料為次氯酸鈉。大多數(shù)集中供水工程均實(shí)現(xiàn)了供水入戶，計(jì)量收費(fèi)。管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項(xiàng)重要工作。所以范縣農(nóng)村飲水安全工程后期管理是非常必要的。
3加強(qiáng)飲水安全工程管理工作
俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。根據(jù)國(guó)家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，范縣水利部門成立了相應(yīng)的供水管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)范縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的制定、工程運(yùn)行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)等工作，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。有專門機(jī)構(gòu)對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)、維修和保養(yǎng)。
3.1建立管理責(zé)任制
為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，根據(jù)國(guó)家五部委文件及《河南省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，建立明確的管理責(zé)任制。根據(jù)工程大小和受益范圍，建立了管理機(jī)構(gòu)和配備專管或兼管人員，對(duì)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，集體舉辦或聯(lián)辦飲水工程，或者承包給有專門技能、工作責(zé)任心強(qiáng)的個(gè)人進(jìn)行管理，簽定承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利，做到獎(jiǎng)懲分明。
3.2配水工程的管理
提供飲水用的.水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)處理。開(kāi)敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤1~2次，保持水質(zhì)衛(wèi)生。3.3供水設(shè)備的管理管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)工作的范圍很廣，主要包括閘門、壓力表、水表及水泵、電機(jī)等。要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動(dòng)要及時(shí)維修，冬天要做好水管防凍工作。防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機(jī)等重要設(shè)備，要嚴(yán)格按規(guī)程操作，所以管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)很重要。
4加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理
4.1成立水質(zhì)檢測(cè)中心
農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心依托范縣疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，確定了場(chǎng)地、人員、檢測(cè)頻次等要求。
4.1.1地下水源的檢測(cè)
檢測(cè)項(xiàng)目依據(jù)《地下水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合衛(wèi)生防疫站多年水質(zhì)檢測(cè)資料，確定為：必測(cè)項(xiàng)目：水溫、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、pH、溶解性總固體、總硬度、氨氮、硝酸鹽、亞硝酸鹽、揮發(fā)酚、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氟化物、鐵、錳、銅、鋅、高錳酸鹽指數(shù)、硫酸鹽、氯化物、總大腸菌群等28項(xiàng)。
4.1.2出廠水
檢測(cè)項(xiàng)目依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，在42項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)項(xiàng)目中，一方面考慮到建設(shè)經(jīng)費(fèi)和分析人員素質(zhì)的限制，另一方面，也考慮到范縣的實(shí)際情況，可不檢測(cè)總α放射性、總β放射性、大腸埃希氏菌、四氯化碳、三氯甲烷、甲醛、溴酸鹽、臭氧、游離氯、二氧化氯和總氯11項(xiàng)指標(biāo)，但考慮到水源水存在污染的風(fēng)險(xiǎn)，增加水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類4項(xiàng)指標(biāo)，共計(jì)35項(xiàng)指標(biāo)。綜合確定為:①微生物指標(biāo)3項(xiàng)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群。②毒理指標(biāo)11項(xiàng)：砷、鎘、鉻（六價(jià)）、鉛、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸鹽、氯酸鹽、亞氯酸鹽。③感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)17項(xiàng)：色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、pH、鋁、鐵、錳、銅、鋅、氯化物、硫酸鹽、溶解性總固體、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚類、陰離子合成洗滌劑。④增加指標(biāo)4項(xiàng):水溫、電導(dǎo)率、氨氮和石油類。
4.1.3日常例行檢測(cè)水樣
從出廠水指標(biāo)中篩選出7項(xiàng)主要涉及感官和致病的指標(biāo)：確定為：菌落總數(shù)、總大腸菌群、渾濁度、色度、嗅和味、高錳酸鹽指數(shù)、pH等7項(xiàng)。
4.1.4檢測(cè)指標(biāo)匯總
根據(jù)以上指標(biāo)篩選，匯總不重復(fù)指標(biāo)共計(jì)43項(xiàng)，具體為：水溫、pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、溶解性總固體、總硬度、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、六價(jià)鉻、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵、錳、陰離子表面活性劑、陰離子合成洗滌劑、硫化物、糞大腸菌群、菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱（糞）大腸菌群、氯酸鹽、亞氯酸鹽、色度、渾濁度、嗅和味、肉眼可見(jiàn)物、鋁、電導(dǎo)率。水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心主要是負(fù)責(zé)各農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)的日常化驗(yàn)、分析、監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水水源污染狀況的衛(wèi)生調(diào)查；及時(shí)處理危及農(nóng)村供水安全的水質(zhì)事故，采取緊急措施；負(fù)責(zé)各種日常檢驗(yàn)項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告的發(fā)布。
4.2建立制度和技術(shù)人員保障
制訂相應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)和運(yùn)行管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并發(fā)揮投資效益。水質(zhì)檢測(cè)室制訂了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理、檢測(cè)程序等管理體系文件。對(duì)運(yùn)行操作與管理人員分類、分批培訓(xùn)，并定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，以保證設(shè)施和儀器設(shè)備的正常使用壽命，最大限度地發(fā)揮投資效益。農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心配備了6名技術(shù)專職水質(zhì)檢測(cè)員，來(lái)保證水質(zhì)的安全性，目的是讓范縣人民能長(zhǎng)期喝上放心水。
5供水監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)管理
5.1實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一和信息資源共享
通過(guò)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一，完善各級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，并為今后村鎮(zhèn)供水自動(dòng)化控制、信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
5.2提高應(yīng)急管理水平
對(duì)村鎮(zhèn)供水單位的水質(zhì)、水量、安防等安全關(guān)鍵要素實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)供水安全要素的實(shí)時(shí)掌握，如果出現(xiàn)了不安全征兆或現(xiàn)象，通過(guò)在線監(jiān)控可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警和報(bào)警，管理人員可以及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，確保村鎮(zhèn)供水安全。
5.3提高基礎(chǔ)信息管理水平
村鎮(zhèn)供水行業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)包括建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)、財(cái)務(wù)等基本屬性信息和設(shè)施位置、管網(wǎng)分布等空間信息，村鎮(zhèn)供水監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行后，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)一整編，使數(shù)據(jù)采集手段由手工變?yōu)樽詣?dòng)、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、行業(yè)管理電子化，并定期更新，大大降低管理成本，節(jié)約時(shí)間，提高綜合管理水平。同時(shí)，村鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)資料整理入庫(kù)后，摸清村鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，為制定村鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目年度計(jì)劃提供準(zhǔn)確、全面的支撐，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)為日常管理和輔助決策的服務(wù)，提高了基礎(chǔ)信息的使用效率，也提高了信息管理水平。
6總結(jié)
農(nóng)村飲水工程建設(shè)后期管理的意義是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、調(diào)動(dòng)各方面積極性、工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價(jià)供水、計(jì)量收費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，讓老百姓喝上放心水。
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