項(xiàng)目管理承包模式國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展論文
摘要：大型工程項(xiàng)目的復(fù)雜性引起了管理問(wèn)題, 集成化管理成為解決復(fù)雜工程中矛盾的重要手段, PMC是集成化管理的體現(xiàn)。近年來(lái), PMC得到了發(fā)展, 但是也略有不足。本文通過(guò)綜述PMC在國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀, 指出進(jìn)一步研究的方向。
關(guān)鍵詞：大型工程項(xiàng)目; 集成化管理; PMC;
一、PMC模式國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
工程項(xiàng)目管理模式總體上經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的業(yè)主自行管理模式、總承包商 (EPC) 管理模式到工程管理承包商 (PMC) 管理模式的轉(zhuǎn)變。PMC管理模式為項(xiàng)目管理承包商管理模式, 是業(yè)主聘用管理承包商作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸, 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集成化管理。
(一) 概念的界定及與代建合同關(guān)系的對(duì)比。
李世蓉教授在《業(yè)主工程項(xiàng)目采購(gòu)模式與代建制制度創(chuàng)新的研究》中闡述了服務(wù)采購(gòu)模式, 并對(duì)代建制和項(xiàng)目管理承包 (PMC) 的區(qū)別做了闡述, 具體如下:
1、工程采購(gòu)模式。
工程采購(gòu)模式, 在我國(guó)一般稱為工程承發(fā)包模式, 或工程發(fā)包模式。發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)主工程采購(gòu)模式具有多樣性, 除傳統(tǒng)DBB模式 (設(shè)計(jì)—招標(biāo)—施工模式) 和在DBB模式基礎(chǔ)上的平行承發(fā)包模式外, 還包括工程總承包模式、管理承包模式。其中, 工程總承包模式包括DB模式 (設(shè)計(jì)—施工模式) 、EPC模式 (設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包模式) 、EPC/Turn Key模式 (交鑰匙總承包模式) 。在DB模式的基礎(chǔ)上, 又出現(xiàn)了兩種承包模式:Bridging DB模式和Novation DB模式。管理承包模式, 是指最早產(chǎn)生于美國(guó)20世紀(jì)60年代中后期的CM模式, 它可分為CM/非代理模式 (或CMat risk模式) 和CM/代理模式。CM模式在美國(guó)產(chǎn)生后傳入英國(guó), 英國(guó)一般將CM/非代理模式 (或CMat risk模式) 稱為MC, 而將CM/代理模式稱為CM。
2、服務(wù)采購(gòu)模式。
發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)主服務(wù)采購(gòu)模式主要包括美國(guó)CM/代理模式、英國(guó)CM管理咨詢模式、PM模式、PMC模式, 以及專業(yè)性工程咨詢服務(wù)模式。美國(guó)CM/代理模式, 也稱為PCM。CMer, 即業(yè)主委托的工程建設(shè)管理方, 他作為業(yè)主的“代理人”, 在工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中把項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工階段看作一體的工程, 而且不同項(xiàng)目中CMer的職能是不一樣的;英國(guó)CM管理咨詢模式, 是指由CM公司為業(yè)主提供的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù);PM模式 (項(xiàng)目管理服務(wù)) 、PMC模式 (項(xiàng)目管理承包) 都是受業(yè)主的委托, 為業(yè)主提供項(xiàng)目管理咨詢服務(wù), 但兩者的區(qū)別是:PMC模式除了完成PM模式中項(xiàng)目管理服務(wù)的全部?jī)?nèi)容外, 還將負(fù)責(zé)協(xié)助或完成項(xiàng)目融資、風(fēng)險(xiǎn)管理等原本由業(yè)主自行完成的職責(zé), 實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全部管理;其他專業(yè)性服務(wù)采購(gòu)模式, 如業(yè)主委托工程咨詢公司提供的某一 (些) 階段或某一 (些) 部分的咨詢服務(wù), 如項(xiàng)目可行研究報(bào)告、項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等;或業(yè)主委托專業(yè)人士提供融資咨詢、技術(shù)咨詢、管理咨詢等。
圖1 政府委托人、代建單位和各參與方合同關(guān)系圖
圖2 業(yè)主、業(yè)主委托項(xiàng)目管理公司和各參與方合同關(guān)系圖
(二) 代建制和PMC模式合同關(guān)系對(duì)比。
政府委托人、代建單位和各參與方之間的合同關(guān)系如圖1所示。 (圖1)
業(yè)主、業(yè)主委托項(xiàng)目管理公司和各參與方的合同關(guān)系如圖2所示。 (圖2)
(三) 利益相關(guān)者博弈分析。
高核教授在《PMC項(xiàng)目管理模式下的博弈分析———以廣東南海乙烯工程為例》中稱有學(xué)者通過(guò)建立博弈模型來(lái)解釋業(yè)主、PMC和承包商三者之間的決策過(guò)程, 進(jìn)而剖析這些參與者在利益相關(guān)情況下是如何博弈的, 如圖3所示。 (圖3)
通過(guò)如下四種假設(shè)并建立模型分析參與者的利益關(guān)系: (1) PMC和承包商的收益都與他們的工作績(jī)效掛鉤; (2) PMC和承包商的收益都不與他們的工作績(jī)效掛鉤 (雙不掛) ; (3) 對(duì)應(yīng)于PMC與業(yè)主所簽的是建立了有效激勵(lì)機(jī)制的浮動(dòng)預(yù)期收益合同, 而承包商與PMC所簽的是沒(méi)有建立有效激勵(lì)機(jī)制的浮動(dòng)預(yù)期收益合同; (4) PMC的收益與工作績(jī)效不掛鉤而承包商的收益與工作績(jī)效掛鉤。并得出如下結(jié)論: (1) 在PMC和承包商的收益與工作績(jī)效都掛鉤的情形下, PMC和承包商都對(duì)各自的委托人努力工作, 業(yè)主的收益最高; (2) 從雙不掛狀態(tài)到雙掛狀態(tài)是一種帕雷托改進(jìn), 從制度設(shè)計(jì)的角度, 我們完全可以做到, 規(guī)避逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn), 在實(shí)現(xiàn)自己利益的過(guò)程中, 也實(shí)現(xiàn)了自己委托方/代理方的利益最大化; (3) 在這幾種博弈中, 最劣的均衡狀態(tài)產(chǎn)生于只把承包商的收益與其工作績(jī)效掛鉤, 而不把PMC的收益與它們工作績(jī)效掛鉤; (4) 博弈的核心其實(shí)就是基于信息不對(duì)稱的基礎(chǔ)上, 占用有用信息更多的一方對(duì)占用信息不利方的剝奪。
圖3 PMC模式下兩極博弈示意圖
圖4 香港科學(xué)園二期工程項(xiàng)目管理模式藍(lán)圖
從圖2可以看出, 業(yè)主委托項(xiàng)目管理單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)商等單位的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理, 按照我國(guó)《建筑法》的規(guī)定, 達(dá)到一定規(guī)模和投資額的項(xiàng)目一定要實(shí)行監(jiān)理。那么, 對(duì)于大型復(fù)雜工程肯定要實(shí)行工程監(jiān)理, 建設(shè)工程監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一, 它是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù), 我國(guó)的工程監(jiān)理屬于業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。
二、PMC項(xiàng)目管理模式應(yīng)用案例
集成管理思想要真正的解決大型復(fù)雜項(xiàng)目管理中存在的`問(wèn)題, 必須與工程管理相關(guān)理論以及工程實(shí)踐結(jié)合起來(lái), 才能使其具有可操作性, 并發(fā)揮應(yīng)有的作用。創(chuàng)新工程管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目復(fù)雜情況的駕馭, 是有效解決工程項(xiàng)目管理問(wèn)題的基本途徑之一。目前, 對(duì)于工程項(xiàng)目集成管理的研究多集中于某一單個(gè)案例的描述, 在國(guó)內(nèi)大型工程中應(yīng)用比較成功, 比如香港科學(xué)園二期工程和廣東南海依稀工程。劉成光院士在《香港科學(xué)園第二期工程項(xiàng)目管理模式及贏值法的應(yīng)用》一文中介紹了香港科學(xué)園成功采用PMC管理的經(jīng)驗(yàn)。香港科學(xué)園二期工程管理模式:香港科學(xué)園是由香港科技園公司負(fù)責(zé)發(fā)展和管理 (業(yè)主) , 選擇工程項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主管理工程項(xiàng)目, 即采用PMC模式, 實(shí)例證明該模式比較成功, 管理模式如圖4所示。南海石化項(xiàng)目也運(yùn)用PMC模式, PMC將質(zhì)量管理和控制這部分職能全部委托給了畢派克監(jiān)理公司, PMC作為業(yè)主代表, 只是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行宏觀管理和協(xié)調(diào), 進(jìn)行程序性的審計(jì)及關(guān)鍵控制點(diǎn)的參與把關(guān)。 (圖4)
三、PMC項(xiàng)目管理模式存在的不足
綜上所述, 目前的PMC模式雖然理論研究方面有了很大的進(jìn)步, 但也存在不足, 主要表現(xiàn)在:第一, 通過(guò)文獻(xiàn)搜集可以發(fā)現(xiàn), 國(guó)內(nèi)PMC模式文獻(xiàn)比較少, 大部分主要集中在PMC和其他模式比較, 如和代建制、EPC模式的比較, 沒(méi)有很詳細(xì)深入地單獨(dú)去分析該種模式的。原因是每一種模式的成功和理論的發(fā)展都是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的, 由于PMC主要應(yīng)用于大型復(fù)雜項(xiàng)目, 項(xiàng)目范圍受限, 實(shí)踐檢驗(yàn)不足, 相比于其他的理論建設(shè), 這種新型工程項(xiàng)目管理模式理論的發(fā)展無(wú)疑受到影響;第二, 文獻(xiàn)中強(qiáng)調(diào)PM公司的作用, 沒(méi)有結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況來(lái)分析如何運(yùn)用PMC。
研究方向: (1) 我國(guó)專業(yè)復(fù)合型人才的缺乏限制了PMC模式在我國(guó)的發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)大型項(xiàng)目雖然大部分采用集成化管理, 但是運(yùn)用PMC模式的并不多, 過(guò)程集成集成程度最高的就是采用最多的EPC模式, 原因是我國(guó)還缺乏這樣具有超高專業(yè)技術(shù)水平的項(xiàng)目管理公司; (2) 相關(guān)建設(shè)監(jiān)管制度不完善。基于我國(guó)的實(shí)際情況, 大型復(fù)雜項(xiàng)目按照《建筑法》的規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理, 監(jiān)理服務(wù)同樣是受業(yè)主委托的, 代表業(yè)主進(jìn)行的監(jiān)督管理, 這在一定程度上和PMC的任務(wù)有所重疊。借鑒前面兩個(gè)成功案例的管理模式, 應(yīng)該有相關(guān)制度出臺(tái)對(duì)實(shí)行PMC模式的項(xiàng)目準(zhǔn)許其不采取監(jiān)理措施或者有其他監(jiān)管措施來(lái)避免職能重疊, 這樣不僅可以減少業(yè)主的成本投入, 還可以提高大型項(xiàng)目的業(yè)主運(yùn)用PMC的積極性。比如, 在推行PMC模式時(shí)可以考慮引進(jìn)監(jiān)理公司的參與, 既利用PMC在設(shè)計(jì)、融資、風(fēng)險(xiǎn)管理、總體策劃等項(xiàng)目統(tǒng)籌管理的特長(zhǎng), 又能發(fā)揮監(jiān)理公司熟悉國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律法規(guī)、施工習(xí)慣及人工成本低等優(yōu)勢(shì), 相互補(bǔ)充, 給業(yè)主提供一個(gè)更加優(yōu)化和合理的項(xiàng)目管理服務(wù), 同時(shí)對(duì)監(jiān)理公司不斷提高管理水平及拓展業(yè)務(wù)范圍也提供了更廣闊的天地。
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