管道維修項(xiàng)目造價(jià)模塊化管理優(yōu)點(diǎn)論文
摘要：結(jié)合現(xiàn)階段工程造價(jià)管理程序的弊端，分析造價(jià)模塊化管理的優(yōu)點(diǎn)，闡述推行造價(jià)模塊化管理的主要障礙及對(duì)策，以期使常規(guī)項(xiàng)目造價(jià)管理簡(jiǎn)單高效。
關(guān)鍵詞：模塊化管理；常規(guī)項(xiàng)目；優(yōu)化調(diào)整；管道維修
1引言
長(zhǎng)輸管道系指產(chǎn)地、儲(chǔ)存庫(kù)、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，涉及到城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)、荒野、戈壁沙漠，地形復(fù)雜多變，為保證管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)每年均需投入大量人力、物力、財(cái)力保證管道安全平穩(wěn)運(yùn)行，大量維護(hù)維修工程不僅有“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”的特點(diǎn)，還呈現(xiàn)“投資小、周期短、專業(yè)多、項(xiàng)目散”的特征，按照一項(xiàng)一審制的原則，造價(jià)管理工作效率低、重復(fù)性工作多。由于向世界管理先進(jìn)水平看齊，國(guó)內(nèi)新管道企業(yè)對(duì)人員配置，也進(jìn)行了相應(yīng)壓縮和優(yōu)化。根據(jù)公開資料，以國(guó)內(nèi)先進(jìn)管道運(yùn)營(yíng)公司為例，西氣東輸公司現(xiàn)營(yíng)運(yùn)管理管道12280公里，覆蓋了我國(guó)西北東部、中原、華東、華中、華南地區(qū)境內(nèi)，員工約2900人，人均管理4.23公里管道；西部管道公司現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管道16600公里，覆蓋新疆、甘肅境內(nèi)，員工約3200人，人均管理5.18公里管道。相比較老管道公司而言，人均管理效率有大幅提升，但相較國(guó)外先進(jìn)企業(yè)，仍有不小提升空間。以加拿大兩家公司為例，TransCanada公司管理6萬(wàn)公里管道，員工總數(shù)約4800人，人均管理12.5公里管道；Enbridge公司管理近6萬(wàn)公里管道，人員總數(shù)約7500人，人均管理8公里管道。因此提高工作效率是管道企業(yè)長(zhǎng)期中心工作之一，而造價(jià)管理作為管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)重要環(huán)節(jié)，如何有效提高工作效率，即是自身工作需求，也是管道企業(yè)發(fā)展的需要。
2管道維修常規(guī)項(xiàng)目造價(jià)模塊化管理
管道維修常規(guī)項(xiàng)目，主要指管道維護(hù)維修過(guò)程中，為保障管道安全生產(chǎn)而維修治理常年累月投入的工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目就是具有技術(shù)簡(jiǎn)單、性質(zhì)類似、發(fā)生頻次高、施工周期短的顯著特征。如管道維護(hù)維修中，以土方開挖回填、漿砌石、混凝土保護(hù)、淤土壩、排水溝渠及樁牌維護(hù)維修等為主的幾種形式，這些項(xiàng)目在總維修維護(hù)中占比也相對(duì)較高。
2.1現(xiàn)階段造價(jià)管理程序的弊端
現(xiàn)階段，管道企業(yè)的造價(jià)管理，基本都采取定額計(jì)價(jià)進(jìn)行結(jié)算審查管理。結(jié)算管理的基本程序是：項(xiàng)目完工后，承包商根據(jù)工程量編制結(jié)算，報(bào)業(yè)主方進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算審查；業(yè)主方根據(jù)完工后的項(xiàng)目工程量，進(jìn)行量和價(jià)的審核，“量”主要指工程量的真實(shí)性審查，“價(jià)”主要指對(duì)定額子目、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性審核，其管理程序是一項(xiàng)目一審制。業(yè)主方按照合同約定和法律法規(guī)計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行造價(jià)審核，正常情況下，同一項(xiàng)目在量相同的情況下，結(jié)算價(jià)格必定是一致的，但實(shí)際情況是，不同人員審核最終結(jié)果必定是不同的。這受不同造價(jià)人員業(yè)務(wù)水平、個(gè)人能力及定額認(rèn)識(shí)等多方面影響，造成這一原因主要是由于造價(jià)管理的“封閉性”和審核的“滯后性”決定的。封閉性主要指，造價(jià)管理結(jié)算過(guò)程中，在完成工程量審簽后，最終結(jié)算價(jià)格形成僅僅只有造價(jià)人員和審計(jì)人員的參與，由于專業(yè)性壁壘，外行或非專業(yè)人員是無(wú)法有效監(jiān)督的，其工程造價(jià)的形成，實(shí)際上是由從事造價(jià)的人員能力、素質(zhì)來(lái)等因素決定。同時(shí)，受到專業(yè)性的限制和封閉，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只能靠后期審計(jì)來(lái)進(jìn)行，其也受制審計(jì)人員個(gè)人水平、素質(zhì)等多方面影響。滯后性主要指，造價(jià)形成是以量定價(jià)，完工后審的原則進(jìn)行，往往根據(jù)實(shí)際完成工程量，再套用相應(yīng)計(jì)價(jià)和取費(fèi)定額，形成最終工程造價(jià)。在這個(gè)結(jié)算審核過(guò)程中，造價(jià)審核主觀性也較強(qiáng)，存在著可能受不同單位和不同人員的影響。因此，人為的操作和過(guò)程的封閉滯后，必然會(huì)導(dǎo)致最終造價(jià)結(jié)果的不一致。
2.2造價(jià)模塊化管理的優(yōu)點(diǎn)
2.2.1造價(jià)模塊化管理的操作程序根據(jù)管道日常維護(hù)維修的項(xiàng)目類別，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，理清常規(guī)項(xiàng)目的類型，并按照技術(shù)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行工程分解，實(shí)現(xiàn)“量”的虛擬模塊化。其二，按照分解后“量”的'模塊，根據(jù)定額計(jì)價(jià)、取費(fèi)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行費(fèi)用核算，形成相應(yīng)費(fèi)用“價(jià)”的模塊，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理端口前移。其三，具體項(xiàng)目完工后，相應(yīng)工程量調(diào)用相應(yīng)費(fèi)用模塊，尤如積木搭建輔以必要的費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整，即可完成造價(jià)管理審結(jié)。
2.2.2造價(jià)模塊化管理的優(yōu)點(diǎn)可以看出，業(yè)主常規(guī)項(xiàng)目造價(jià)模塊化管理是結(jié)合了清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩者優(yōu)點(diǎn)，結(jié)算以實(shí)際完工量為準(zhǔn)，脫胎于傳統(tǒng)造價(jià)管理程序，遵守了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。由此可見，造價(jià)模塊化管理，不是不審，而是通過(guò)優(yōu)化和調(diào)整造價(jià)管理工序或程序，創(chuàng)新了工作機(jī)制，相應(yīng)工程量配相應(yīng)價(jià)格模塊，簡(jiǎn)單動(dòng)態(tài)調(diào)整完成結(jié)算造價(jià)管理。總體講“價(jià)”的審核模式是多項(xiàng)目一審調(diào)整制，即能有效提高工作效率，又能避免非正規(guī)因素影響。因此，其具有顯著的優(yōu)點(diǎn)，主要包括：
（1）造價(jià)管理端口前移“后審”變“前審”，“分散審”變“集中定”的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)造價(jià)管理程序中，“后審”主要指造價(jià)人員在工程完工后，根據(jù)施工承包商報(bào)送的結(jié)算資料、設(shè)計(jì)圖、簽證變更單等資料進(jìn)行審核；“分散審”主要指一個(gè)項(xiàng)目一審，分別審核；而造價(jià)模塊化管理的“前審”和“集中定”原則，是所有項(xiàng)目沒有確定施工單位的條件下，根常規(guī)項(xiàng)目中的“量”的模塊提前審價(jià)，形成“價(jià)”的模塊化，對(duì)任何施工單位來(lái)講都絕對(duì)公平。
（2）造價(jià)人員工作受控，方便監(jiān)督。即將“人”的因素影響最小化，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理陽(yáng)光化的目標(biāo)。在造價(jià)審核過(guò)程中，施工單位通過(guò)做造價(jià)人員的“工作”，有時(shí)會(huì)對(duì)造價(jià)審核造成干擾或影響，同時(shí)，審核過(guò)程也還會(huì)受到人的情緒、心情、好惡及能力素質(zhì)影響，主觀性較強(qiáng)；而通過(guò)“價(jià)”的模塊化，后期只需要根據(jù)實(shí)際完成工程量配以相應(yīng)價(jià)格模塊，輔以簡(jiǎn)單動(dòng)態(tài)調(diào)整即可完成結(jié)算，過(guò)程簡(jiǎn)單便捷，人人可懂，便于監(jiān)管，有效保證過(guò)程公開透明，把“人”的因素最小化，也實(shí)現(xiàn)了陽(yáng)光化操作。
（3）常規(guī)項(xiàng)目造價(jià)管理“化繁為簡(jiǎn)”，工作效率將有效提高。“化繁為簡(jiǎn)”主要指通過(guò)優(yōu)化的造價(jià)審核工序，價(jià)格模塊化后，簡(jiǎn)化了后期造價(jià)審核的程序，工作效率將獲得提高。以西氣東輸銀川管理處近三年審核項(xiàng)目（較大項(xiàng)目均招標(biāo)定價(jià)）為例（表1）：如表1所示，近三年該管理處每年平均審核約50個(gè)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目投資約15.3萬(wàn)元。其中，近三年每年平均審核常規(guī)項(xiàng)目約22個(gè)，單個(gè)常規(guī)項(xiàng)目投資約9.6萬(wàn)元。常規(guī)項(xiàng)目平均數(shù)量占總項(xiàng)數(shù)平均值為45%左右。實(shí)踐表明，采用造價(jià)模塊化管理，審核的工作效率至少提高約40%左右。
（4）有助于提高常規(guī)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)的準(zhǔn)確性，提升資金績(jī)效。所有項(xiàng)目在執(zhí)行前期，均有申報(bào)和下達(dá)計(jì)劃這個(gè)階段，新建管道企業(yè)由于人員壓縮優(yōu)化，造價(jià)計(jì)劃人員工作量加大，通過(guò)“價(jià)”的模塊化后，只要保證申報(bào)的常規(guī)項(xiàng)目“量”的準(zhǔn)確性，就可精準(zhǔn)的計(jì)算出項(xiàng)目投資額，簡(jiǎn)單高效，實(shí)現(xiàn)常規(guī)項(xiàng)目投資在計(jì)劃階段的精準(zhǔn)控制。
3推行造價(jià)模塊化管理的主要障礙及對(duì)策
3.1主要障礙
（1）現(xiàn)行條件下定額計(jì)價(jià)管理運(yùn)行幾十年，即是傳統(tǒng)也是經(jīng)驗(yàn)。受固定思維和經(jīng)驗(yàn)主義影響，一項(xiàng)目一審制成為標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理方式。但隨著企業(yè)發(fā)展方式改變和管理效率的提升，哪些項(xiàng)目必須一項(xiàng)一審，哪些項(xiàng)目可以模塊化管理，就成為值得探討的問(wèn)題。
（2）觀念受限，培訓(xùn)不足，沒有對(duì)標(biāo)。沒有國(guó)外企業(yè)先進(jìn)造價(jià)管理方面的對(duì)標(biāo)，對(duì)有無(wú)差距不清楚，差距多大不清楚，造價(jià)人員的思想、理念、意識(shí)方面受限，對(duì)造價(jià)管理創(chuàng)新性開展工作，缺乏必要的熱情。
（3）造價(jià)人員積極性缺乏，缺乏有效引導(dǎo)機(jī)制。在一般企業(yè)內(nèi)部，對(duì)專業(yè)技術(shù)重視程度高，對(duì)造價(jià)經(jīng)營(yíng)管理方面的創(chuàng)新性工作不夠重視；同時(shí)，經(jīng)營(yíng)方面內(nèi)控管理嚴(yán)格，多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)的消極工作生態(tài)環(huán)境存在，缺乏對(duì)造價(jià)管理創(chuàng)新開展工作的積極性。
3.2相關(guān)對(duì)策
（1）配套激勵(lì)措施，提升造價(jià)人員主觀能動(dòng)性。現(xiàn)代企業(yè)在重視技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新的過(guò)程中，也應(yīng)重視造價(jià)等管理模式的創(chuàng)新，建立和提供公平、公正、合理的平臺(tái)，讓技術(shù)員工、經(jīng)營(yíng)員工都有一個(gè)待遇、效益上的提升空間，激發(fā)員工干事、做事的積極性和主觀能動(dòng)性。
（2）破除觀念束縛，拓寬思維。現(xiàn)代高樓模塊化施工技術(shù)都已成為潮流，造價(jià)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，突破傳統(tǒng)思維模式，即要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要解決問(wèn)題。結(jié)合區(qū)域范圍內(nèi)地質(zhì)、地貌特點(diǎn)和施工環(huán)境治理模式相對(duì)固定的特點(diǎn)，可以先形成技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)圖集和治理方案，即方便專業(yè)人員日常維修工程的現(xiàn)場(chǎng)管理，也利于在此基礎(chǔ)上編制價(jià)格模塊，努力通過(guò)管理創(chuàng)新，提高工作效率，打破因循守舊。
（3）企業(yè)制度的支持是實(shí)現(xiàn)常規(guī)維修工程造價(jià)模塊化的必要條件。任何一個(gè)管理創(chuàng)新或業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，都涉及到制度調(diào)整，管道常規(guī)維修項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)造價(jià)模塊化管理，必定涉及計(jì)劃、審計(jì)、造價(jià)等多專業(yè)的協(xié)調(diào)和協(xié)作，是一定制度的合力作用。因此必須得到上級(jí)認(rèn)可和支持，可采用試點(diǎn)等方式，逐步推動(dòng)常規(guī)維修工程造價(jià)模塊化管理工作。
4結(jié)語(yǔ)
管道常規(guī)維修項(xiàng)目造價(jià)模塊化管理，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)優(yōu)化或調(diào)整造價(jià)管理工序，將常規(guī)項(xiàng)目造價(jià)管理“化繁為簡(jiǎn)”，把造價(jià)人員從大量重復(fù)性、低效的審核工作中解放出來(lái)，讓造價(jià)管理工作效率更高，質(zhì)量更有保障。此外，通過(guò)打破專業(yè)壁壘的“封閉性管理”，有助于建立風(fēng)清氣正的造價(jià)管理環(huán)境，符合將“權(quán)利”關(guān)進(jìn)制度籠子的要求。
參考文獻(xiàn)
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