行政管理畢業(yè)論文

　　行政法管理專(zhuān)業(yè)以各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和企事業(yè)單位的行政管理事務(wù)為研究對(duì)象，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的高素質(zhì)行政管理專(zhuān)門(mén)人才。下面是瑞文小編收集整理的行政管理畢業(yè)論文，歡迎閱讀參考~

　　行政管理畢業(yè)論文1

　　[摘 要]技術(shù)管理是對(duì)水利水電企業(yè)生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從 而提高經(jīng)濟(jì)效益。 目前有些地方水電的管理存在一些問(wèn)題，文章探討了水利水電企業(yè)如何實(shí)行現(xiàn)代化管理。

　　[關(guān)鍵詞]水電企業(yè)；管理體制改革；技術(shù)管理

　　一、我國(guó)水電管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

　　就電能而言，水力發(fā)電和其他發(fā)電手段相比，其優(yōu)勢(shì)在于有很好的調(diào)峰能力。調(diào)峰能力強(qiáng)，不僅給電網(wǎng)的電力調(diào)度帶來(lái)了方便，同時(shí)也可帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東部沿海地區(qū)，電力工業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，但因當(dāng)?shù)厝狈λ�力發(fā)電容量，電網(wǎng)調(diào)峰容量短缺，因此建設(shè)一批抽水蓄能水電廠已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　我國(guó)水利水電統(tǒng)一由水行政主管部門(mén)進(jìn)行管理。總裝機(jī)500KW及以上的水電廠在地區(qū)水電局造冊(cè)登記，接受地、縣兩級(jí)的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，每年由地區(qū)水電局主持召集他們參加年度工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；再小一些的水電站，由縣水電局管理。縱觀我國(guó)水利水電發(fā)展情況，水利水電有其特別的優(yōu)點(diǎn)，

　　國(guó)家鼓勵(lì)大力發(fā)展小水電，對(duì)水電發(fā)展制定了一系列行之有效的方針和優(yōu)惠政策，如“小水電要有自己的供電區(qū)”.但電力體制改革后，水電發(fā)展也面臨很多困難。如水行政主管部門(mén)對(duì)水電無(wú)法行使有效的行業(yè)管理；安全責(zé)任不明，水電站在建設(shè)或運(yùn)行過(guò)程中，一旦出了安全事故，有關(guān)部門(mén)就會(huì)推委，最后受罪的是水行政主管部門(mén)；水電統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)展不暢，統(tǒng)計(jì)結(jié)果反映不了客觀真實(shí)，不利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策等。

　　二、建立現(xiàn)代化水利水電管理模式

　　（一）技術(shù)管理

　　技術(shù)管理是對(duì)水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏激勵(lì)機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過(guò)于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識(shí)。加強(qiáng)技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

　　1.建立建全技術(shù)組織管理制度。水電廠應(yīng)建立廠站、車(chē)間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開(kāi)展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類(lèi)并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類(lèi)有關(guān)文書(shū)數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車(chē)間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類(lèi)匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。

　　2.加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合本廠的實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。

　　3.加強(qiáng)維護(hù)檢修管理、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái)，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（二）強(qiáng)化水利水電廠生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度

　　水電廠經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒(méi)有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電力公司時(shí)期曾推出過(guò)水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，但因該法對(duì)水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，結(jié)果沒(méi)能切實(shí)推行。從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對(duì)各部門(mén)和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來(lái)反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。發(fā)電廠生產(chǎn)運(yùn)行方面的工作是復(fù)雜而繁多的，如主設(shè)備可用率、棄水停機(jī)時(shí)間、廠用電率三項(xiàng)指標(biāo)作為對(duì)已投產(chǎn)發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行考核項(xiàng)目。

　　（三）抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本

　　水電廠技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來(lái)約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說(shuō)明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺(jué)性。并對(duì)各類(lèi)大小事故認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查分析及時(shí)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”,從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。

　　平時(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，水電廠雖小但仍屬技術(shù)密集型企業(yè)，對(duì)人的素質(zhì)要求并不低。水電廠規(guī)模小，機(jī)組容量小，人員少；不少人員身兼電氣、

　　機(jī)械和運(yùn)行工作，檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修兩職，有的廠站甚至沒(méi)有檢修工，設(shè)備檢修時(shí)才抽調(diào)運(yùn)行人員出來(lái)參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電廠已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，現(xiàn)有職工缺乏應(yīng)有的知識(shí)，在工作中感到吃力。所以加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)水平是小水電廠發(fā)展的必由之路。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，水利水電企業(yè)要用不斷改進(jìn)工作方法，大力推廣國(guó)內(nèi)外同行在成本控制上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，組織建立每日生產(chǎn)信息的自動(dòng)采集、計(jì)算和傳輸、存儲(chǔ)等，全面真實(shí)地記錄了發(fā)電廠的生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程。水利水電行業(yè)中，大部分信息都可直接從發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、閘門(mén)信息系統(tǒng)等系統(tǒng)自動(dòng)采集，這大大提高各項(xiàng)指標(biāo)準(zhǔn)確性，真正建立水電廠對(duì)每次洪水的跟蹤利用、每項(xiàng)設(shè)備發(fā)電潛力的挖掘，提高生產(chǎn)管理水平，形成有效、可操作和簡(jiǎn)明的現(xiàn)代化生產(chǎn)運(yùn)行管理模式，使水電企業(yè)獲得良好收益、使國(guó)家能源安全合理利用、使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 楊培嶺。現(xiàn)代水利水電工程項(xiàng)目管理理論與實(shí)務(wù)[M].中國(guó)水利電力出版社，2004

　　行政管理畢業(yè)論文2

　　【論文摘要】 “后現(xiàn)代性”作為一種脫胎于“現(xiàn)代性”的思想與行為方式，其精神實(shí)質(zhì)如去中心化、多元主義、不確定性、微小敘事、消解權(quán)力的中心主義等諸多觀念已經(jīng)被廣泛接受，正在逐漸滲透我們社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并且對(duì)公共行政管理的實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。這種影響主要促使后現(xiàn)代公共行政管理理論朝向三個(gè)方向轉(zhuǎn)變：新公共管理理論、政府治理理論以及后現(xiàn)代公共行政理論。后現(xiàn)代公共行政理論主要解決的是公共產(chǎn)品需求的個(gè)性化響應(yīng)問(wèn)題。

　　后現(xiàn)代公共行政思潮是在當(dāng)代國(guó)際社會(huì)“后現(xiàn)代性”話(huà)語(yǔ)出現(xiàn)跨領(lǐng)域使用的背景下形成的。對(duì)于“后現(xiàn)代”這頭大象，不同的領(lǐng)域有著各自不同的解讀：IT業(yè)將之稱(chēng)為數(shù)字化，哲學(xué)界將之稱(chēng)為本質(zhì)直觀，心理學(xué)家把它概括為行為體驗(yàn)，倫理界稱(chēng)它為自我認(rèn)同，人類(lèi)學(xué)家則說(shuō)它是社會(huì)資本，物理學(xué)將它概括為負(fù)熵，化學(xué)說(shuō)它是復(fù)雜和混沌，生物學(xué)則說(shuō)它是基因重組……其實(shí)，“后現(xiàn)代”只有一個(gè)，那就是伴隨著哲學(xué)的語(yǔ)言學(xué)轉(zhuǎn)向而來(lái)的，語(yǔ)言(或者說(shuō)符號(hào))本身的權(quán)力(power)的被重視，以及在現(xiàn)代性語(yǔ)境下的結(jié)構(gòu)主義、科學(xué)主義、理性主義等傳統(tǒng)觀念被打破其壟斷地位。具體應(yīng)用到公共行政領(lǐng)域，則是強(qiáng)調(diào)“以流程轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹钡墓�共行政改革取向。這種影響主要促使后現(xiàn)代公共行政管理理論朝向三個(gè)方向轉(zhuǎn)變：新公共管理理論、政府治理理論以及后現(xiàn)代公共行政理論。

　　本文主要擬從兩個(gè)方面來(lái)論述后現(xiàn)代理論對(duì)公共行政管理理論的影響和滲透。首先，我將簡(jiǎn)單闡述一下什么是現(xiàn)代性、后現(xiàn)代話(huà)語(yǔ)的產(chǎn)生以及后現(xiàn)代性，其次，我將就后現(xiàn)代公共行政理論的一些基本觀點(diǎn)加以初步探討。

　　1現(xiàn)代性，后現(xiàn)代話(huà)語(yǔ)的產(chǎn)生以及后現(xiàn)代性

　　“現(xiàn)代性”是一個(gè)令人困惑和難以精確界定的概念，而且在當(dāng)前，對(duì)這個(gè)概念更是充滿(mǎn)著批判與解構(gòu)的嘗試。在關(guān)于現(xiàn)代性概念的界定中，有三位學(xué)者的觀點(diǎn)比較著名：首先是吉登斯，他從社會(huì)學(xué)的角度，將現(xiàn)代性看作是現(xiàn)代社會(huì)或工業(yè)文明的縮略語(yǔ)，它包括從世界觀(對(duì)人與世界的關(guān)系的態(tài)度)、經(jīng)濟(jì)制度(工業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì))到政治制度(民族國(guó)家和民主)的一套架構(gòu)。他著眼于“從制度層面上來(lái)理解現(xiàn)代性”，因此他的現(xiàn)代性概念主要指稱(chēng)在后封建的歐洲所建立、并在20世紀(jì)日益成為具有世界歷史性影響的行為制度與模式，等同于“工業(yè)化的世界”與“資本主義”制度…。第二個(gè)是哈貝馬斯，他從哲學(xué)的角度把現(xiàn)代性視為一項(xiàng)“未完成的設(shè)計(jì)”，是一套源于理性的價(jià)值系統(tǒng)與社會(huì)模式設(shè)計(jì)，它旨在用新的模式和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)取代中世紀(jì)已經(jīng)分崩離析的模式和標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)建構(gòu)一種新的社會(huì)知識(shí)和時(shí)代，其中個(gè)人“自由”構(gòu)成現(xiàn)代性的時(shí)代特征，“主體性”原則構(gòu)成現(xiàn)代性的自我確證的原則。在他看來(lái)，現(xiàn)代性的一個(gè)最為核心的問(wèn)題，就是它的自我理解和自我確證的問(wèn)題。第三是福柯，他同樣足從哲學(xué)的角度出發(fā)，不過(guò)他將現(xiàn)代性理解為“一種態(tài)度”，而不是一個(gè)歷史時(shí)期，不是一個(gè)時(shí)間概念。對(duì)他來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代性從根本上意味著一種批判的精神。

　　說(shuō)到現(xiàn)代性，我們就無(wú)法繞開(kāi)歐洲的啟蒙運(yùn)動(dòng)，因?yàn)槲覀兺ǔ０熏F(xiàn)代性的產(chǎn)生歸功于啟蒙運(yùn)動(dòng)，正是啟蒙運(yùn)動(dòng)的精神孕育出了現(xiàn)代性的基本觀念。這些精神主要包括理性主義的精神、科學(xué)的觀念以及自由主義思想。這其中，康德作為啟蒙哲學(xué)的杰出代表，其所謂“先驗(yàn)”的理性主義精神正是對(duì)現(xiàn)代性精神的最好詮釋。而理性的批判與建構(gòu)、理性神學(xué)、自由的權(quán)利以及民主國(guó)家的理念等，自然也就成為現(xiàn)代性的應(yīng)有之義。

　　隨著對(duì)現(xiàn)代性概念的不斷解讀與對(duì)現(xiàn)代性理念的不斷實(shí)踐，我們逐漸發(fā)現(xiàn)隨現(xiàn)代性而來(lái)的虛無(wú)主義成為一個(gè)無(wú)法逾越的障礙。現(xiàn)代性的自我確證性在面臨“存在”與“虛無(wú)”的追問(wèn)時(shí)顯然無(wú)計(jì)可施。同時(shí)，隨著羅素(Bertrand Russel1)、索緒爾(Ferdinand deSaussure)、穆?tīng)?G．E．Moore)、維特根斯坦(Ludwig Wittgenstein)、卡爾納普(Rudolph Carnap)等人的分析哲學(xué)以及隨之而來(lái)的哲學(xué)語(yǔ)言學(xué)轉(zhuǎn)向的開(kāi)始，再加上解構(gòu)主義領(lǐng)袖德里達(dá)的推波助瀾，后現(xiàn)代這個(gè)概念自然而然開(kāi)始登上歷史舞臺(tái)。

　　正如“現(xiàn)代性”一樣，“后現(xiàn)代性”也是一個(gè)令人困惑、眾說(shuō)紛紜、有著多重歧義的概念。作為一種自上世紀(jì)60年代開(kāi)始逐漸在西方開(kāi)始流行起來(lái)的社會(huì)思潮，經(jīng)過(guò)分析哲學(xué)、符號(hào)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、敘事學(xué)、解構(gòu)主義等等諸多流派和專(zhuān)家的詮釋?zhuān)�以及消費(fèi)社會(huì)的興起與全球化的進(jìn)程，后現(xiàn)代的思想和內(nèi)容可以說(shuō)已經(jīng)覆蓋了文化和社會(huì)諸多方面，同時(shí)也豐富、龐雜到了混亂不堪的地步。

　　關(guān)于后現(xiàn)代主義思潮的起因以及“后現(xiàn)代”的性質(zhì)，有專(zhuān)家將之大致歸結(jié)為以下幾種解釋?zhuān)阂皇巧鐣?huì)動(dòng)因說(shuō)，這種解釋將后現(xiàn)代主義思潮的興起歸結(jié)為它的社會(huì)政治背景，認(rèn)為一種全新的社會(huì)秩序應(yīng)該被確立。二是后工業(yè)化或信息社會(huì)說(shuō)，它將信息社會(huì)及其知識(shí)狀態(tài)作為觀察問(wèn)題的一個(gè)基本視角。三是消費(fèi)社會(huì)說(shuō)，它認(rèn)為后現(xiàn)代社會(huì)表現(xiàn)為一種消費(fèi)文化盛行并支配著社會(huì)成員生活的“消費(fèi)社會(huì)”的生活方式。四是文化反叛說(shuō)，代表人物是美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾·貝爾(DanielBel1)，它從價(jià)值體系、宗教和文化的角度來(lái)反思現(xiàn)代主義。五是敘事危機(jī)說(shuō)，其代表人物利奧塔(Jean～FrancoisLyotard)以“敘事危機(jī)”作為切人點(diǎn)來(lái)展開(kāi)對(duì)后現(xiàn)代的闡述，以“語(yǔ)言游戲”的范式來(lái)解決后現(xiàn)代思想的核心問(wèn)題，將追求差異性、多元化作為后現(xiàn)代的游戲規(guī)則。上述五個(gè)解釋中，前三個(gè)是從社會(huì)學(xué)的角度，后面兩個(gè)則從文化的角度來(lái)探討后現(xiàn)代話(huà)語(yǔ)的產(chǎn)生。

　　“后現(xiàn)代性”作為一種脫胎于“現(xiàn)代性”的思想與行為方式，無(wú)論其理論面臨多少對(duì)抗與反對(duì)，作為其精神實(shí)質(zhì)的“主體去中心化”、多元主義、不確定性、微小敘事、消解權(quán)力的中心主義等諸多觀念已經(jīng)被廣泛接受，并且正在觸及、滲透到各個(gè)不同領(lǐng)域，尤其隨著信息技術(shù)及其手段的普及、經(jīng)濟(jì)的全球化，這種影響正在深入我們社會(huì)生活的方方面面，其中就包括我們社會(huì)政治生活領(lǐng)域的公共行政管理。

　　2后現(xiàn)代公共行政理論的幾個(gè)基本觀點(diǎn)

　　正如本文開(kāi)頭所描述的那樣，后現(xiàn)代理論在公共行政領(lǐng)域的跨學(xué)科繁殖產(chǎn)生了后現(xiàn)代公共行政的概念，這個(gè)概念的核心仍然是對(duì)現(xiàn)代性的反思、對(duì)意義的解構(gòu)以及對(duì)主體中心主義的消解。在現(xiàn)代性的視角中，公共行政被建構(gòu)為一種科學(xué)、一種技術(shù)、一種企業(yè)、一種闡釋?zhuān)�其尋求的是科學(xué)性、客觀性、效率和確定的意義，而從后現(xiàn)代性的角度來(lái)看，公共行政應(yīng)該是通過(guò)對(duì)相像、解構(gòu)、非地域化和他在性的強(qiáng)調(diào)來(lái)掀起一場(chǎng)變革官僚制的革命。現(xiàn)代公共行政相當(dāng)于規(guī)模生產(chǎn)，它只能對(duì)共同的公共利益進(jìn)行批量化滿(mǎn)足，如果非讓它去滿(mǎn)足公民的個(gè)性化要求，就相當(dāng)于定制，成本太高，不可能實(shí)現(xiàn)。

　　后現(xiàn)代公共行政開(kāi)始轉(zhuǎn)向流程再造。在批量化滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)公共產(chǎn)品的大路貨需求(比如安全、義務(wù)教育等)的同時(shí)，開(kāi)始考慮響應(yīng)復(fù)雜多變條件下的個(gè)性化公共需求，所以要進(jìn)行流程再造，提高響應(yīng)速度和響應(yīng)能力。但作為流程再造成果之一的新公共管理和政府治理理論模式的施行，還是要以正規(guī)體制為條件的。這種體制，好像大炮，可以打大象(滿(mǎn)足普遍性需求)，但不能打蚊子(滿(mǎn)足個(gè)性化需求)。如果非要在現(xiàn)有體制框架下，解決公共產(chǎn)品需求的.個(gè)性化響應(yīng)問(wèn)題，成本仍然偏高。于是，為了解決對(duì)公共產(chǎn)品的個(gè)性化需求的響應(yīng)問(wèn)題，后現(xiàn)代公共行政管理理論應(yīng)運(yùn)而生。

　　奠定后現(xiàn)代公共行政管理理論基石的，正是戴維·約翰·法默爾(DavidJohn Farmer)所著的《公共行政的語(yǔ)言——官僚制、現(xiàn)代性和后現(xiàn)代性》(TheLanguageofPublicAdministration---Bureaucrary，Modemity，and Postmodernity)這本書(shū)。而真正使該理論具有實(shí)踐性和可操作性的內(nèi)容，則出現(xiàn)在查爾斯·J·福克斯(CharlesJ．Fox)和休·T·米勒(HughT．Miller)合著的《后現(xiàn)代公共行政——話(huà)語(yǔ)指向》(Postmodern PublicAd-ministration…Toward Discourse)-書(shū)中。

　　福克斯與米勒在《后現(xiàn)代公共行政》中指出，就符號(hào)的層面而言，所謂的“現(xiàn)實(shí)”不過(guò)是社會(huì)的、歷史的符號(hào)建構(gòu)的產(chǎn)物，在后現(xiàn)代狀況下，符號(hào)的能指與所指的脫節(jié)導(dǎo)致了“超現(xiàn)實(shí)”的出現(xiàn)，后現(xiàn)代文化最典型的特征就是高雅文化或大文化的日趨沒(méi)落和亞文化的日益強(qiáng)勁，后現(xiàn)代意識(shí)的碎片化和關(guān)注于超現(xiàn)實(shí)的媒體形象的新部落主義使得任何形式的管理都變得困難，因此，需要找到一種新的框架：一方面，它能承受后現(xiàn)代的狀況；另一方面，它能提出與民主理想相一致的主張。這就是所謂后現(xiàn)代公共行政的話(huà)語(yǔ)理論。

　　在后現(xiàn)代公共行政理論的角度來(lái)看，官僚制在歷史中是以決定論的、有意識(shí)地控制的術(shù)語(yǔ)定義的，同時(shí)，這些被軟化為控制和理性的術(shù)語(yǔ)又逐漸讓位于滿(mǎn)意、統(tǒng)計(jì)意義、趨勢(shì)等術(shù)語(yǔ)，決定論的或韋伯式的官僚制是一個(gè)控制的封閉系統(tǒng)模型。這顯然與當(dāng)代開(kāi)放、多元的社會(huì)政治生活環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

　　因此，對(duì)官僚制的突破與解構(gòu)勢(shì)在必行。公共能量場(chǎng)是話(huà)語(yǔ)理論的核心概念，它是現(xiàn)代物理學(xué)的能量場(chǎng)理論和現(xiàn)象學(xué)的方法相互修正的結(jié)果。場(chǎng)是作用于情境的力的復(fù)合。場(chǎng)的結(jié)構(gòu)并不遵循固定的公式，而是取決于生活世界正在發(fā)生的事情。而能量這一概念則意味著：場(chǎng)中有足夠的目標(biāo)和意圖。這些目標(biāo)和意圖使得人們被吸引、被激動(dòng)、被改變。公共事務(wù)就是這樣一種能量場(chǎng)，在那里，有著各種能量或力的作用，它們各自有自己的意向性或目的，從而形成一個(gè)公共的能量場(chǎng)。

　　公共能量場(chǎng)是表演社會(huì)話(huà)語(yǔ)的場(chǎng)所，公共政策在這里制定和修訂。這一制定和修訂的過(guò)程同時(shí)也是各種話(huà)語(yǔ)進(jìn)行對(duì)抗性交流的過(guò)程，是具有不同意向性的政策話(huà)語(yǔ)在某一特定的實(shí)踐環(huán)境中為獲取(或?qū)崿F(xiàn))其意義而相互斗爭(zhēng)的過(guò)程，換句話(huà)說(shuō)，公共能量場(chǎng)就是“回到事務(wù)本身”的那個(gè)“具體”場(chǎng)合，也就是所謂的“現(xiàn)場(chǎng)辦公”。在這里，沒(méi)有一個(gè)意義先天地是真的或者說(shuō)是本體論地確定的，意義就是為了被抓住而確立的。換成我們熟悉的語(yǔ)言，就是“具體問(wèn)題具體分析”。

　　在此，有兩點(diǎn)尤其重要：首先，為了避免陷入后現(xiàn)代話(huà)語(yǔ)的無(wú)政府主義狀態(tài)，我們必需對(duì)話(huà)語(yǔ)意義的真實(shí)性或者說(shuō)真實(shí)話(huà)語(yǔ)的條件做出嚴(yán)格的限定。其次，為了避免陷入官僚制民主模式的獨(dú)白性言說(shuō)，我們期望在話(huà)語(yǔ)中看到的是意義之戰(zhàn)，是爭(zhēng)辯、論證、反駁，而不是和諧的異口同聲。參與對(duì)話(huà)的雙方應(yīng)該是一種結(jié)構(gòu)性的關(guān)系，他們之間既是平等的，同時(shí)又是對(duì)抗的、相互斗爭(zhēng)的。因而從理論上來(lái)說(shuō)，它所設(shè)想的是一個(gè)所有人都參與的民主前景。但是從實(shí)踐的方面而言，它強(qiáng)調(diào)了自主參與的重要性，只有那些積極投身于公共事務(wù)的人才能通過(guò)其有意義的、切合情境的話(huà)語(yǔ)對(duì)公共政策的制定和實(shí)施發(fā)揮作用，才能切實(shí)地利用他們真實(shí)參與的責(zé)任來(lái)加強(qiáng)民主。

　　顯然，從后現(xiàn)代公共行政理論的觀點(diǎn)來(lái)看，無(wú)論是新公共管理還是政府治理理論，都還沒(méi)有徹底回到政治本身。因?yàn)樗麄冋Z(yǔ)義中的政治，還只是一種本質(zhì)、一種抽象：而每個(gè)公民的利益是具體的，后現(xiàn)代公共行政，就是要從本質(zhì)的抽象再回到現(xiàn)象的具體，使公共行政可以響應(yīng)每個(gè)公民個(gè)性化的公共需求。換句話(huà)說(shuō)，就是不僅僅要講政治擺大道理，還要具體問(wèn)題具體分析，替老百姓辦實(shí)事。

　　后現(xiàn)代理論對(duì)公共行政管理的這種影響和滲透、或者說(shuō)公共行政理論的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向，對(duì)我們的社會(huì)生活是極具顛覆性和震撼力的，就其目前的實(shí)踐來(lái)看，其影響也是根本性的。比如荷蘭的萊頓市和平司(Vredemakers)和法國(guó)的復(fù)合調(diào)解制度，就是基于這種理論在具體公共行政領(lǐng)域的一次具體實(shí)踐和實(shí)施。其概念有點(diǎn)類(lèi)似于我國(guó)的居委會(huì)老太太們的勸架調(diào)解制度。由于這種人民調(diào)解制度可以對(duì)胡同里各個(gè)公民最細(xì)小的公共需求進(jìn)行最個(gè)性化的響應(yīng)，成本又不高。因此一個(gè)居委會(huì)就是一個(gè)公共能量場(chǎng)，而居委會(huì)老太太就是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、能量施放最到位的人。因而，我們或者可以認(rèn)為，居委會(huì)老太太們的勸架調(diào)解正是一種最體現(xiàn)后現(xiàn)代風(fēng)格的先鋒派體驗(yàn)和實(shí)踐。

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