院校科研產(chǎn)品的外包過(guò)程控制合格供方論文
論文摘要：主要從合格供方（外包方）的評(píng)定和控制、外包控制兩個(gè)方面就院校質(zhì)量管理體系建設(shè)過(guò)程中如何進(jìn)行外包控制作了簡(jiǎn)要的介紹。同時(shí)，指出供需雙方建立溝通機(jī)制的重大意義。
論文關(guān)鍵詞：外包過(guò)程,合格供方,外包控制
引言
外包過(guò)程是組織質(zhì)量體系需要的、且由組織選擇給外單位完成的過(guò)程。當(dāng)組織決定實(shí)施外包時(shí)，通常有兩種情況：第一，組織有能力實(shí)施某過(guò)程，卻選擇將其外包（出于商業(yè)或其他原因）。在這種情況下，該過(guò)程的控制準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)已經(jīng)制定好了，需要時(shí)，可轉(zhuǎn)化為對(duì)承擔(dān)外包過(guò)程的供方的控制要求。第二，組織本身沒(méi)有能力實(shí)施某過(guò)程，將其外包。院校在產(chǎn)品的研制和開(kāi)發(fā)上具有較高的水平，但在產(chǎn)品的生產(chǎn)上則明顯不足，組織本身不具備實(shí)施生產(chǎn)的能力，必須將其外包。根據(jù)ISO9001：2008的4.1條規(guī)定：“若組織選擇將影響產(chǎn)品符合要求的任何過(guò)程外包，組織應(yīng)確保對(duì)其實(shí)施控制。對(duì)此類外包過(guò)程控制的類型和程度應(yīng)在質(zhì)量管理體系中加以規(guī)定。因此，院校實(shí)施外包控制，既是條款要求，同時(shí)也具有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于學(xué)院質(zhì)量體系建設(shè)工作具有重大的意義。下面將簡(jiǎn)單介紹外包產(chǎn)品控制的方法。
1合格供方（外包方）的評(píng)定和控制
1.1合格供方評(píng)定
合格供方評(píng)定是確定外包單位是否具備外包條件的綜合評(píng)價(jià)。它是選擇外包單位的重要一步，是保證外包產(chǎn)品質(zhì)量控制的源頭，因此加強(qiáng)合格供方（外包方）的控制是實(shí)施外包控制的重要環(huán)節(jié)，具有重要的意義。一般情況下合格供方的評(píng)價(jià)首先由管理部門和使用部門提出擬定的單位，之后對(duì)這些單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括：a)質(zhì)量管理體系情況；b)技術(shù)力量是否滿足要求；c)設(shè)備是否滿足生產(chǎn)能力；d)以往提供該產(chǎn)品或同類產(chǎn)品的質(zhì)量；e)履行合同的信譽(yù)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，為了提高工程質(zhì)量，以往經(jīng)常采用招/投標(biāo)前預(yù)選供貨方考查，預(yù)選供貨方一般都有多家，這種第二方審核的方式雖然也能取得不錯(cuò)的效果，但是卻增加了大量經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，并且浪費(fèi)了大量時(shí)間，我們可以采用在招/投標(biāo)前把供貨方已通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證作為必要條件，用第三方審核代替第二方審核，以便節(jié)約開(kāi)支和時(shí)間。而后對(duì)評(píng)審合格的供方（外包方）進(jìn)行匯總，形成《合格供方（外包方）名錄》依次作為選擇供方（外包方）和采購(gòu)器材的依據(jù)并保持供方（外包方）評(píng)價(jià)結(jié)果和采取必要措施的記錄。
1.2合格供方(外包方)的控制
在《合格供方（外包方）名錄》的基礎(chǔ)上進(jìn)行清理、優(yōu)選和分類。管理部門對(duì)《合格供方（外包方）名錄》實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)對(duì)供方（外包方）控制獲得的情況以及研究、生產(chǎn)任務(wù)需要，每年對(duì)供方（外包方）進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)《合格供方（外包方）名錄》進(jìn)行調(diào)整，剔除不合格供方（外包方），補(bǔ)充新的合格供方（外包方），并重新審簽。項(xiàng)目組根據(jù)科研、生產(chǎn)任務(wù)需要，從《合格供方（外包方）名錄》中選擇、確定供方（外包方），采購(gòu)所需器材。當(dāng)所需器材不在《合格供方（外包方）名錄》之中時(shí)，可作為特殊情況進(jìn)行處理。
2外包控制
2.1外包合同控制
在外包控制中外包合同的簽訂既是重要環(huán)節(jié)也是必須環(huán)節(jié)，凡是涉及到外包研制、生產(chǎn)的產(chǎn)品必須簽訂合同。我們?cè)谟喠⑼獍贤瑫r(shí)必須明確規(guī)定產(chǎn)品的技術(shù)和質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式和驗(yàn)收方法。對(duì)于重要、復(fù)雜的外包產(chǎn)品，應(yīng)在合同中明確規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收或派駐代表進(jìn)行監(jiān)督。需要時(shí)，在合同中規(guī)定外包產(chǎn)品包裝、運(yùn)輸、交貨、安裝、調(diào)試等要求。此外，在外包合同簽訂過(guò)程中我們還需要注意以下幾個(gè)方面：
（1）外包合同應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度，不得損壞社會(huì)公共利益。
（2）外包合同在簽訂前，應(yīng)按合同審批程序，經(jīng)會(huì)簽和審簽，填寫(xiě)“外包合同審查表”。合同簽訂之前，合同申請(qǐng)單位必須認(rèn)真調(diào)查對(duì)方經(jīng)辦人的法人地位、資信狀況、履約能力等情況，不得與無(wú)法人資格的單位和組織簽訂合同。必要時(shí)應(yīng)要求對(duì)方經(jīng)辦人提供以下文件：a)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他證明該法人資質(zhì)的文件；b)證明該經(jīng)辦人資信情況的文件；c)證明該經(jīng)辦人有權(quán)簽訂相應(yīng)合同的授權(quán)委托手續(xù)；d)其他相應(yīng)的證明文件。
（3）對(duì)于重大項(xiàng)目，在外包合同簽訂前，項(xiàng)目組還應(yīng)從技術(shù)水平、質(zhì)保能力、進(jìn)度保障和元器件供應(yīng)等方面，進(jìn)行外包風(fēng)險(xiǎn)分析，并提交風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告和外包產(chǎn)品方案論證報(bào)告。
（4）外包合同中應(yīng)明確合同的內(nèi)容和格式，合同的內(nèi)容一般有當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款、酬金及結(jié)算方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)、履行期限、地點(diǎn)和方式、保密要求、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等。
（5）明確產(chǎn)品驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收的方式和方法以及提出異議的期限。
（6）合同的訂立、變更、終止均應(yīng)采用書(shū)面形式。各方面應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定權(quán)利和義務(wù)。
2.2外包過(guò)程控制
產(chǎn)品外包過(guò)程本質(zhì)上說(shuō)是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，外包產(chǎn)品能否按照合同的規(guī)定完成將取決于該過(guò)程的有效控制，此過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，項(xiàng)目組應(yīng)經(jīng)常了解和掌握外包產(chǎn)品研制生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量情況，并根據(jù)合同規(guī)定，組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)向主管單位報(bào)告。
2.3驗(yàn)收
驗(yàn)收準(zhǔn)備是驗(yàn)收工作的前提條件，它對(duì)后續(xù)工作會(huì)產(chǎn)生非常重要的影響，如果驗(yàn)收準(zhǔn)備工作做的不充分，將會(huì)使得驗(yàn)收工作難以展開(kāi)，驗(yàn)收數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，并最終導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)果的不正確，使得驗(yàn)收工作失去意義。所以我們必須高度重視驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，主要準(zhǔn)備的內(nèi)容包括：
（1）產(chǎn)品準(zhǔn)備供方應(yīng)準(zhǔn)備好符合驗(yàn)收要求的產(chǎn)品、配件、附件及包裝等。
（2）文件資料準(zhǔn)備a)提供的文件資料主要包括：研制任務(wù)書(shū)、合同書(shū)、雙方認(rèn)可的驗(yàn)收大綱、雙方來(lái)往函件、會(huì)議紀(jì)要等b)供方需提供的文件和資料一般包括：產(chǎn)品證明書(shū)、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)（技術(shù)說(shuō)明書(shū)和使用維護(hù)說(shuō)明書(shū)）、設(shè)計(jì)文件（包括文字內(nèi)容、圖紙、圖表等）、產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)審報(bào)告及其他必要的文件和資料。對(duì)于重要、復(fù)雜產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)編制驗(yàn)收大綱，驗(yàn)收大綱是我們?cè)趯?shí)施產(chǎn)品驗(yàn)收過(guò)程中重要的依據(jù)，我們?cè)隍?yàn)收中應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收大綱的規(guī)定內(nèi)容開(kāi)展驗(yàn)收工作，驗(yàn)收大綱規(guī)定的主要內(nèi)容包括：文件和資料，這些文件和資料在前文中已經(jīng)提到，這里不再贅述；性能指標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行情況；產(chǎn)品的外形尺寸、重量、功耗、接口關(guān)系；測(cè)試記錄結(jié)果；產(chǎn)品包裝；綜合評(píng)定。
產(chǎn)品驗(yàn)收的具體程序：
a)產(chǎn)品研制（或生產(chǎn)）單位作研制（或生產(chǎn)）總結(jié)；
b)驗(yàn)收組依據(jù)驗(yàn)收文件的'內(nèi)容，逐項(xiàng)檢查并記錄；
c)驗(yàn)收組對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行討論并起草驗(yàn)收結(jié)論；
d)驗(yàn)收組宣布驗(yàn)收結(jié)論；
e)供方和驗(yàn)收方雙方簽署產(chǎn)品驗(yàn)收證（或驗(yàn)收紀(jì)要）；
f)產(chǎn)品驗(yàn)收結(jié)束，辦理產(chǎn)品和文件交接手續(xù)。
當(dāng)驗(yàn)收工作中出現(xiàn)以下情況時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)收前的接收a)部分試驗(yàn)項(xiàng)目需要驗(yàn)收方承擔(dān)時(shí)；b)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況需要在以后的試驗(yàn)中確認(rèn)時(shí)；c)其它先接收產(chǎn)品而后在適當(dāng)時(shí)機(jī)再驗(yàn)收的情況。產(chǎn)品驗(yàn)收前的接收應(yīng)履行與產(chǎn)品驗(yàn)收相同的審批手續(xù)和驗(yàn)收程序并簽署紀(jì)要，可以不填寫(xiě)產(chǎn)品合格證明書(shū)。當(dāng)驗(yàn)收前接收的產(chǎn)品狀態(tài)完全清楚時(shí)，應(yīng)適時(shí)完成全部的驗(yàn)收內(nèi)容。
以上內(nèi)容是我們?cè)趯?shí)施外包產(chǎn)品驗(yàn)收時(shí)的主要內(nèi)容，對(duì)于驗(yàn)收產(chǎn)品的依據(jù)，產(chǎn)品驗(yàn)收的管理規(guī)定，不合格品讓步接收的規(guī)定以及產(chǎn)品拒收的有關(guān)要求等并沒(méi)有涉及，驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的情況作出靈活的處置。
3結(jié)束語(yǔ)
外包過(guò)程的控制工作是一項(xiàng)工作量大，實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，管理難度高，涉及部門多的系統(tǒng)工程，需要我們?cè)诩訌?qiáng)部門間溝通的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)與供方（外包方）的聯(lián)系與溝通。應(yīng)當(dāng)把與合作方提升到戰(zhàn)略聯(lián)盟的高度。組織與外包方相互依存、互利關(guān)系可增強(qiáng)雙方創(chuàng)造價(jià)值的能力。組織不能急功近利和惟利是圖，應(yīng)主動(dòng)了解外包方需求并對(duì)其合理的要求盡最大可能予以滿足，對(duì)外包過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)溝通，加以解決。從嚴(yán)格意義上講外包本質(zhì)上也是采購(gòu)，但兩者之間也有區(qū)別。下表1為采購(gòu)與外包的關(guān)系
表1采購(gòu)與外包的關(guān)系
類別
內(nèi)容
共同點(diǎn)
1、組織應(yīng)按照合格供方選擇、評(píng)價(jià)準(zhǔn)則對(duì)供方滿足要求的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成合格供方名錄，作為采購(gòu)的依據(jù)
2、供方必須在合格供方名單內(nèi)，否則要進(jìn)行專題評(píng)估
3、都是從供方獲得組織所需產(chǎn)品的行為
4、都要求供方提供合格產(chǎn)品
5、都要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)
6、根據(jù)合同確定是否需要現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證
7、都在組織質(zhì)量管理體系范圍之內(nèi)，都影響組織滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的能力，組織將承擔(dān)由此而導(dǎo)致任何問(wèn)題的責(zé)任
項(xiàng)目
采購(gòu)
外包
不同點(diǎn)
1、是否簽訂合同？
少量、簡(jiǎn)單的直接市場(chǎng)購(gòu)買；大宗、復(fù)雜的要簽訂合同
是
2、簽訂合同的依據(jù)？
《中華人民共和國(guó)合同法》總則、分則第九章―買賣合同
《中華人民共和國(guó)合同法》總則、分則第十五章―承攬合同
3、是否直接生產(chǎn)者？
直接生產(chǎn)者、代理商、零售商均可
是，未經(jīng)組織同意，不允許轉(zhuǎn)包
4、是否提供設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)條件等文件？
否
是
5、是否對(duì)供方生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控
否，供方應(yīng)形成并保持產(chǎn)品合格證明的記錄
簡(jiǎn)單零部件和一般工序外包項(xiàng)目不需要；關(guān)鍵件、重要件、特殊過(guò)程等需要監(jiān)控，監(jiān)控的對(duì)象有人員資質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)視和測(cè)量裝置、環(huán)境、工藝等
6、供方對(duì)項(xiàng)目的成熟度？
定型產(chǎn)品或成熟產(chǎn)品，有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)
新產(chǎn)品，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)歷或雖生產(chǎn)過(guò)但沒(méi)有定型
7、驗(yàn)收依據(jù)？
按供方提供的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目原則上對(duì)合格證進(jìn)行認(rèn)可驗(yàn)收
由組織主導(dǎo)，并同供方商定的技術(shù)協(xié)議，驗(yàn)收細(xì)則，許多要借助供方的專用設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收
8、技術(shù)成果歸屬？
供方
組織或協(xié)議約定
聯(lián)系點(diǎn)
采購(gòu)、外包是相對(duì)的，就同一供方來(lái)說(shuō)，當(dāng)外包產(chǎn)品達(dá)到一定數(shù)量，其生產(chǎn)工藝、技術(shù)日漸成熟，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定后，可進(jìn)行定型，外包可轉(zhuǎn)變?yōu)椴少?gòu)。就同一產(chǎn)品而言，對(duì)某供方是外包，對(duì)另一供方可能就是采購(gòu)
從表中我們得出，采購(gòu)與外包本質(zhì)的區(qū)別，采購(gòu)是購(gòu)買供方自行生產(chǎn)或具有處置權(quán)的產(chǎn)品,這些產(chǎn)品往往是供方的定型產(chǎn)品或成熟產(chǎn)品，按其提供的說(shuō)明書(shū)進(jìn)行驗(yàn)收即可，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸供方所有；而外包是供方按照組織提供的設(shè)計(jì)文件或提出的技術(shù)條件生產(chǎn)產(chǎn)品，對(duì)供方而言，是其以前沒(méi)有生產(chǎn)過(guò)的新產(chǎn)品，應(yīng)按照組織擬制并同供方商定的技術(shù)條件、驗(yàn)收細(xì)則進(jìn)行驗(yàn)收，供需雙方就產(chǎn)品形成存在協(xié)商、溝通、協(xié)作的過(guò)程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸組織所有。從這個(gè)意義上講，外包過(guò)程是供需雙方共同完成的工作，脫離開(kāi)兩者的關(guān)系，將會(huì)嚴(yán)重影響到產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，供需雙方必須建立起良好的溝通機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
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