關(guān)于油庫安全管理論文
摘要：安全管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個重要組成部分，本文以水東油庫作為分析和研究的對象，對企業(yè)安全管理思路和措施作了一些探討。
關(guān)鍵詞：油庫、安全、模式
企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，效益與發(fā)展是第一要務(wù)；但企業(yè)也是安全生產(chǎn)的主體，安全保障力已隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展已成為現(xiàn)代企業(yè)的一大核心競爭力，特別是經(jīng)濟全球化后的市場更不允許企業(yè)無視安全生產(chǎn)工作。這就迫使安全管理的外延和內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化。從外延看，安全管理的范圍進一步擴大；從內(nèi)涵看，對安全管理提出了更新更高的要求。因此，做好當(dāng)前的安全管理必須樹立全局安全觀念。在我們石化企業(yè)中（尤其是油庫、加油站等一線部門），強化安全監(jiān)督、細化安全管理、深化安全教育、提高安全水平，是完成各項工作的首要保證。
一、油庫安全管理工作的高度
石化企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，不管經(jīng)營機制如何轉(zhuǎn)變、機構(gòu)如何改革，都始終不能忘記安全是組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的永恒主題。安全是企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定劑，安全生產(chǎn)始終擺在第一位，這是基于石化企業(yè)的安全生產(chǎn)特點所決定。油庫是油料儲存、收發(fā)的場所，油庫安全工作是其它各項工作的前提，是油庫管理的生命線，是改善經(jīng)營環(huán)境、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。只有時刻處于安全狀態(tài)油庫的經(jīng)濟效益才能得以存在。油庫儲存的介質(zhì)（油品）是易燃、易爆、易腐蝕、易產(chǎn)生靜電的化學(xué)危險物質(zhì)，內(nèi)中蘊藏著潛在的危險隱患和職業(yè)病危害。在這種情況下，任何一個人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都有可能造成事故的發(fā)生。導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失或人身傷害事故。嚴重的甚至危害社會，政治影響惡劣。因此，油庫安全生產(chǎn)的壓力極大，不但對設(shè)備、環(huán)境的本質(zhì)安全提出了嚴格的要求，而且對油庫負責(zé)人、各級專業(yè)管理和技術(shù)人員，特別是直接介人生產(chǎn)工藝運行的操作人員的行為安全要求更為具體和嚴格。這就要求企業(yè)的機制改革非但不能改變安全生產(chǎn)的特性，反而應(yīng)當(dāng)考慮如何適應(yīng)它、優(yōu)化它，從而保證油庫“安全、穩(wěn)定、健康、有序”的生產(chǎn)運轉(zhuǎn)。這同時也是衡量企業(yè)改革成敗的一個重要指標。
二、油庫安全管理存在的一些問題
油庫安全管理是將油庫作為一個系統(tǒng)，為實現(xiàn)油庫安全而進行的有關(guān)決議、計劃、組織、控制等方面的活動。在這項管理活動中，多數(shù)油庫不同范圍、不同程度、不同時期的存在若干問題。其主要表現(xiàn)為以下幾點：
1、缺乏安全管理動力，重效益輕安全
近年來，石化企業(yè)大都出現(xiàn)了強調(diào)競爭、強調(diào)經(jīng)營活動的硬性利潤指標，而忽視安全生產(chǎn)隱性效益的趨勢。有的甚至盲目抓銷售、搶市場、爭效益，在安全管理中忽視管理、忽視人的因素，忽視健全的約束機制，由此造成了許多不良的后果。安全第一的呼聲已淹沒在搶市場、爭效益的吶喊之中。盡管工作安排也強調(diào)安全工作的重要性，但實際上市場占有率、效益成了第一。特別是當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾時，領(lǐng)導(dǎo)層總是自覺不自覺地堅持效益第一，結(jié)果安全為效益讓了步。正是在這種指導(dǎo)思想下，一些單位在機構(gòu)改革的背景下為了追求短期效益，撤并了原有安全管理機構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象。還有一些單位雖然保留了原有的安全管理機構(gòu)，但具體人員身兼數(shù)職，原有的安全管理機構(gòu)有名無實，日常的安全管理事務(wù)無人問津。即使在那些保留了原有安全機構(gòu)和編制的單位，具體管理人員素質(zhì)也良莠不齊。參差不齊的人員，日漸繁多的事物使安全管理的主體力量日漸削弱。
2、安全管理隊伍的結(jié)構(gòu)缺陷
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立都是以改革為手段的，其中人事制度改革為重要的一環(huán)。在該背景下有些油庫開始對原有的安全管理人員進行裁減，由此引發(fā)了安全管理技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)性矛盾。具體表現(xiàn)為：一是經(jīng)驗型人才多，專業(yè)型人才少；二是低學(xué)歷、初級人才多，高學(xué)歷、高級人才少；三是無專業(yè)技術(shù)職稱的人才多，有專業(yè)技術(shù)的人才少；四是非安全專業(yè)的人才多，安全專業(yè)人才少；五是單一型人才多，復(fù)合型人才少。加之油庫原有的員工變動頻繁、調(diào)崗、離崗、返崗的流速加快，從而弱化了員工的安全技術(shù)教育。甚至有些油庫對員工的安全教育流于形式，采取應(yīng)付態(tài)度，缺乏針對性。對于新進員工也沒有建立培訓(xùn)制度和培訓(xùn)檔案，普遍是即來即用。使一些未經(jīng)安全培訓(xùn)的人員倉促上崗作業(yè)，這就為日后大量因違規(guī)操作而帶來的事故留下了隱患。有的油庫即使開展了安全知識培訓(xùn)，也大多形式單一。只是一味的.要求員工牢記安全職責(zé)、熟讀操作規(guī)程，缺乏理論聯(lián)系實際，其結(jié)果往往是員工的安全知識考試成績優(yōu)秀，但安全意識卻很差，對作業(yè)過程中的危險因素和防范措施缺乏了解。
3、安全現(xiàn)場管理缺乏力度
現(xiàn)場管理包括整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)五方面的內(nèi)容。小部分干部職工安全意識淡薄，在工作中沒有做到“三不傷害”，既傷害了自己、也傷害了別人。其次是有些油庫沒有堅持“四不放過”原則，對兄弟單位發(fā)生的事故沒有引起高度警覺，技術(shù)管理工作缺少人才支撐，日常的作業(yè)規(guī)程都少有人會編制，安全技術(shù)裝備的使用和維護存在困難，其效能發(fā)揮大打折扣，致使安全生產(chǎn)典型事故仍有發(fā)生。
4、裝備與技術(shù)水平低
盡管大多數(shù)油庫經(jīng)過數(shù)次整改，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，但由于多數(shù)油庫的組建、投產(chǎn)比較早，工程質(zhì)量都不同程度地存在著諸多隱患；同時規(guī)劃落后、技術(shù)陳舊、設(shè)備老化、帶故障、超負荷運轉(zhuǎn)等問題也比較突出；有些設(shè)施甚至面臨淘汰。這些問題都不同程度的危及油庫安全，直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
三、水東油庫安全管理模式
在新時期、新形勢下，油庫安全管理工作面臨著不少的問題和挑戰(zhàn)，大家都力圖找到科學(xué)的安全管理模式。在此背景下，中石化__分公司水東油庫通過對經(jīng)典管理理論的吸收借鑒，并結(jié)合本庫工作實際，摸索出了一套有自身特色的安全管理模式。他們稱之為0123模式（以事故為零為目標；以油庫主任負責(zé)制為核心、以安全管理制度化為保證；生產(chǎn)作業(yè)標準化為基礎(chǔ)；以全員教育、全過程管理、全線預(yù)防為措施)。
（1）、與時俱進，夯實“三基”工作基礎(chǔ)，推進油庫安全制度化建設(shè)。
規(guī)章制度是企業(yè)安全、健康發(fā)展的前提和保證。為滿足油庫業(yè)務(wù)的日益增長，切實解決規(guī)范化管理不斷出現(xiàn)的新情況新問題，該庫不僅嚴格按照集團公司的要求，建立、健全了以安全生產(chǎn)為中心的各項規(guī)章制度還根據(jù)各作業(yè)操作流程，集思廣義，不斷完善各項安全制度。《設(shè)備、設(shè)施保養(yǎng)考核辦法》、《各崗位服務(wù)承諾》、《環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度》、《發(fā)油、卸油、計量操作規(guī)程》的建立和完善為油庫各項工作增添了新的生機和活力，為完成上級下達的各項任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。
1、建立油庫主任為安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的安全組織機制，負責(zé)安全工作的整體規(guī)劃和具體事務(wù)的處理。建立值班主任領(lǐng)導(dǎo)的門崗、安全員、巡查員具體負責(zé)，分工協(xié)作的安全檢查級，堅持“全員、全過程、全方位、全天候”的安全監(jiān)督管理原則，對油庫的日常安全工作負責(zé)。
2、根據(jù)庫內(nèi)設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)要求結(jié)合其工作環(huán)境，制訂科學(xué)的維護、保養(yǎng)計劃，確定設(shè)備、設(shè)施保養(yǎng)人，定期檢查維護，保養(yǎng)、使用情況，并與個人業(yè)績考核掛鉤。
3、依照設(shè)備、設(shè)施及各作業(yè)環(huán)節(jié)的安全要求，逐級簽訂年度安全防火責(zé)任狀，全員簽訂安全承諾書，劃分了安全管理責(zé)任，做到人人有職責(zé)，事事講安全。
4、定期召開班、股級業(yè)務(wù)安全工作協(xié)調(diào)會，確定各時期安全工作目標，制訂慎密的實施方案，強化現(xiàn)場管理，協(xié)調(diào)各作業(yè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，認真聽取各崗位員工的意見和建議，不斷完善安全管理制度，改進工作方法，追求長效安全和最大效率。
5、強化職工安全職責(zé)的檢查、落實。遵照《安全管理獎懲條例》，遵循公正、公平、公開的原則，做到制度面前人人平等，獎懲分明。
（2）、以人為本，加強安全教育、培訓(xùn)，不斷提高職工安全素質(zhì)。
安全教育、培訓(xùn)是油庫安全管理的基礎(chǔ)性工作。培養(yǎng)職工安全工作的主動性、自覺性顯的尤為重要。
1、繼承發(fā)揚“愛我中華、振興石化”的企業(yè)精神，唱響主旋律，弘揚中石化企業(yè)文化。堅持以人為本，知人善用，樹立現(xiàn)代安全理念，在職工倡導(dǎo)“我自律、我安全、我監(jiān)督、我服務(wù)”，“多一點主動，少一點等待”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強職工責(zé)任感和自豪感。
2、健全內(nèi)部安全監(jiān)督管理機制，精細管理，不斷創(chuàng)新，變壓力為不斷進取的動力。
3、把油庫的發(fā)展和個人的成長有機結(jié)合起來，油庫的發(fā)展為每個人的成長提供了自由馳騁的舞臺，個人的成長又促進了油庫的發(fā)展，體現(xiàn)了團結(jié)、協(xié)作、奮進的團隊精神。
做好油庫安全教育、培訓(xùn)工作需要及時了解、掌握油庫安全工作動態(tài)，針對安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，制度年、季、月度安全工作計劃，做到安全教育、培訓(xùn)有專人、有組織、有目標、有內(nèi)容，采取討論會、寫心得、演講、競賽等生動、活潑、風(fēng)趣、參與性強的方式，開展安全知識的學(xué)習(xí)和安全技能的培訓(xùn)，注重實效。
1、根據(jù)油庫實際情況，以班組為單位定期學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等多部法律法規(guī)。定期組織各類預(yù)案的演練，開展了整治“低標準、老毛病、壞習(xí)慣”征文活動廣大職工結(jié)合自身崗位的工作實際，認真反思在工作中出現(xiàn)過哪些不規(guī)范操作，思想認識上還存在哪些不足，存在哪些安全隱患；其產(chǎn)生的根源是什么，從而在其源頭上加以整改、防范，使全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制成為每個職工的自覺行為，取得了顯著效果。通過開展安全生產(chǎn)活動月、全市防空演習(xí)、消防技能競賽等活動，不僅增強了企業(yè)員工的凝聚力和團隊精神，而且大大提高了職工消防安全素質(zhì)。
2、及時傳達了上級有關(guān)會議和文件精神，積極布署，落實上級下達的各項任務(wù)組織員工認真學(xué)習(xí)各類事故通報，分析原因，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，積極查找工作中存在的各類隱患，提出合理化建議。
（3）、嚴格現(xiàn)場管理，加大監(jiān)管力度，保障安全生產(chǎn)。
現(xiàn)場管理是油庫安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好現(xiàn)場管理，油庫的安全生產(chǎn)才有充分的保障。該庫承擔(dān)著全區(qū)80以上的油料中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，面對人員少、任務(wù)重、儲量小、工藝設(shè)備落后、操作繁雜的客觀情況，如何保證安全、高效地完成這一艱巨任務(wù)成了一大難題。
1、明確職責(zé)，狠抓各級安全檢查制度的落實。加大各要害部位的監(jiān)管力度，嚴防死守，強化安全巡檢制度，制訂防范措施，演練應(yīng)急預(yù)案。在巡檢中，堅持公司季檢查、油庫月檢查、股周檢查、班日檢查，堅持每月召開安全會議，將檢查情況及時通報；落實巡檢制度，制作了《油庫巡檢線路圖》，使職工掌握巡檢線路，明確重點區(qū)域，做到重點部位經(jīng)常查，一般部位巡回查，查隱患、查漏洞，力爭把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。
2、抓好作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全監(jiān)督，落實崗位復(fù)核制度。嚴格遵守操作規(guī)程和作業(yè)聯(lián)系、崗位復(fù)核制度，嚴密檢查油料作業(yè)和設(shè)備運行、使用情況，警鐘常鳴、警示高懸，隨時掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，嚴肅處理各種違章、違規(guī)行為，隨時準備應(yīng)付各種突發(fā)事件。
3、高標準、嚴要求地開展各項安全隱患整改。該庫本著安全，高標準、高質(zhì)量的隱患整改理念，嚴格制定具體、細致的隱患治理方案，嚴格特種作業(yè)報告審批制度，落實各項安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，對施工單位進行資質(zhì)認證，簽訂安全協(xié)議書，對外來施工人員進行安全教育，簽訂安全承諾書，發(fā)放油庫出入證，確保了隱患治理安全、高效地完成。對一時無法整改的隱患，制訂相應(yīng)的安全防范措施，保證了油庫各項工作的安全運轉(zhuǎn)。
4、按“四不放過”的原則處理各類事故。事故的發(fā)生既有其偶然性，也有其必然性，關(guān)鍵在于廣大員工要力戒麻痹大意思想，粗枝大葉作風(fēng)，腳踏實地嚴格按制作規(guī)程作業(yè)，多看、多問、多聽、多想，防止各類事故的發(fā)生。
（4）、樹中石化形象，創(chuàng)國際一流企業(yè)，確保油品數(shù)質(zhì)量安全。
油品數(shù)質(zhì)量是石化企業(yè)的生命線，保障油品數(shù)質(zhì)量安全是油庫業(yè)務(wù)工作的重心。為規(guī)避油品收發(fā)過程中出現(xiàn)的一些數(shù)質(zhì)量糾紛，樹立良好的中石化企業(yè)形象，該庫認真?zhèn)鬟_了省公司《中石化江西石油分公司質(zhì)量數(shù)量工作考核評分標準》，對油品數(shù)質(zhì)量的安全管理做了如下要求：
1、每月對流量表進行校驗，保證其在國家允許誤差范圍之內(nèi)。
2、每批次油品入庫，必須經(jīng)計量員核對、驗收，化驗員取樣、化驗，保證入庫油品數(shù)質(zhì)量達標。
3、加強油品質(zhì)量管理，及時清除罐底水雜，改善油品儲存環(huán)境，保障油品品質(zhì)。
4、油罐車灌裝油品，計量無誤后方可出庫，如因溫度變化，造成油品短少，則調(diào)整發(fā)油密度，超耗部分進行補發(fā)，確保油品數(shù)量安全。
四、油庫安全管理模式評析
當(dāng)前，油庫普遍采取的安全管理模式有兩種：第一是“以人為中心的管理模式”也稱之為管理經(jīng)驗創(chuàng)新型。其內(nèi)容就是研究人的心理素質(zhì)，糾正人的不安全行為，控制人的錯誤操作作為安全管理改革的中心內(nèi)容。其設(shè)想是通過引進新的管理觀念來減少人員，創(chuàng)新管理，并以此帶動安全管理質(zhì)量的整體上升。但這一思想在重視技術(shù)創(chuàng)新的同時卻忽略了管理方式的穩(wěn)定性。形成了安全管理辦法年年創(chuàng)新、年年淘汰的情況。甚至有些油庫還陷入了以“可塑性”和“轟動性”為標準評價管理模式的好壞，而非以“科學(xué)性”和“可行性”來評價的惡性局面中。該模式在短期內(nèi)也許可以起到一定的效果，但從長遠看卻絲毫無益。
其次就是“以物為中心的管理模式”，也稱之為“設(shè)備更新型”。該模式認為大多數(shù)安全隱患都來自于設(shè)備的老化。要消除這些隱患，提高安全管理水平，那就必須更新現(xiàn)有的安全設(shè)備，通過設(shè)備的更新帶動安全效率的提高。但設(shè)備更新所帶來的實際效果究竟有多大，能否起到推動作用，這還是疑問。因為設(shè)備更新是以資金的投入和專業(yè)人才的配置為前提的，而這恰恰是當(dāng)前企業(yè)面臨的一個瓶頸問題，在資金和人才問題沒有真正落實之前，設(shè)備難以更新，即使更新了也難以充分發(fā)揮其效能。
而水東油庫所提出的管理模式給了我們新的啟示，它是以“管理為中心的管理模式”，就是強調(diào)運用現(xiàn)代化的管理措施，以標準化的作業(yè)方式和科學(xué)的管理技術(shù)來規(guī)范安全管理的運作。它把人和物的因素綜合考慮并加以運用，總結(jié)出了操作性較強的管理模式。
五、進一步完善油庫安全管理的思路
1、安全管理制度創(chuàng)新
人是受制度約束和激勵的，而對經(jīng)濟和社會發(fā)展起決定性的因素是體制因素而非技術(shù)或其它因素。體制的功能就在于形成一個社會的激勵結(jié)構(gòu)，它促使人們向有利的方面前進，在這點上，水東油庫給我們的制度創(chuàng)新已經(jīng)提供了思路。
2、借助社會力量推進油庫安全管理
自20xx年起，我國開始實行“注冊安全工程師”考試及執(zhí)業(yè)制度。這是對安全管理的進一步重視和措施保障。我們石化系統(tǒng)的各級油庫可以利用安全工程師事務(wù)所或其它安全評估機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢為本單位提供信息咨詢和人員培訓(xùn)，幫助本單位對不安全因素進行調(diào)查，分析重大事故原因并研究解決辦法，同時向當(dāng)?shù)卣从嘲踩芾矸矫娴囊蟆?/p>
3、建立安全事故保險
建立事故傷害保險機制已成為現(xiàn)代企業(yè)安全管理工作的一個重要部分。我們不僅需要失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，還應(yīng)將現(xiàn)有的保險內(nèi)容擴展到生產(chǎn)、工程、技術(shù)等方面，逐步建立全方位立體化的保險機制，從整體上降低企業(yè)的安全風(fēng)險。
總之，要確保油庫安全，就必須堅持發(fā)展的觀點，樹立與時俱進的思想。時代的進步對油庫安全提出了更高、更新的要求，只有緊繃安全這根“弦”，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在安全生產(chǎn)中創(chuàng)效益。
主要參考文獻：
1、王巍孫聯(lián)峰王利軍《石化企業(yè)安全管理的思考》石油化工安全技術(shù)20xx年第18卷1期
2、毛海蜂《現(xiàn)代安全管理理論與實務(wù)》首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社20xx年
3、《“軟硬”并舉提高油庫安全管理水平》石油庫與加油站第11卷第3期總第61期20xx年6月出版
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