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創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作情況匯報
現(xiàn)根據(jù)要求將我市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作情況匯報如下：
一、大豐經濟社會發(fā)展情況
大豐市總面積3059平方公里，人口72萬，轄12個鎮(zhèn)和2個省級經濟開發(fā)區(qū)，境內有江蘇省屬和上海市屬農場各3家。大豐是麋鹿故鄉(xiāng)、濕地之都、黃海港城、上海“飛地”，具有港口與岸線、土地與灘涂、海洋與島嶼、風能與光能等獨特資源優(yōu)勢。大豐是國家首批可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家科技進步先進縣(市)，是江蘇省文明城市、社會治安安全縣(市)、江蘇生態(tài)市。
近年來，我市圍繞“創(chuàng)新驅動、轉型跨越”總基調和“六個聚焦”工作重點，經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2013年全市實現(xiàn)GDP443.52億元，完成固定資產投資255.6億元、工業(yè)投資164億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24707元，農民人均純收入15166元;公共財政預算收入突破50億元，增幅全省第3位; GDP、公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、工業(yè)投資增幅和工業(yè)稅收、固定資產進項稅抵扣總額、利用外資、出口總量鹽城第一，工業(yè)開票銷售總量蘇北第一、增幅全省第一。
今年以來，我市加快轉變發(fā)展方式，深入推進沿海開發(fā)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，改革開放取得了新的突破。1-9月份，全市實現(xiàn)GDP369億元，公共財政預算收入40.04億元，固定資產投資223.62億元，全口徑工業(yè)開票銷售447.2億元，其中規(guī)上工業(yè)開票銷售360億元，預計實際到賬外資1.7億美元。在上海自由貿易區(qū)設立大豐市聯(lián)絡處，成立了上海股交中心大豐聯(lián)絡服務代表處。大豐港集裝箱碼頭建成使用，萬噸級以上泊位達16個，年貨物吞吐量突破3000萬噸，成為江蘇首家國標委服務業(yè)標準化試點建設港口。全市11個鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)，3個村建成國家級生態(tài)村，恒北村獲評“全國十佳小康村”、“全國一村一品示范村”。
二、創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作情況
2013年,我市被確定為首批省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建試點城市。兩年來，在省和鹽城市的關心支持下，我市圍繞5大體系、20個項目、66項指標，強化組織推進，進一步造濃創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓展創(chuàng)業(yè)載體，提升服務平臺，創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作取得明顯成效。目前共有私營企業(yè)13737家，個體工商戶52014戶，2013年開展創(chuàng)建工作以來，全市新增注冊私營企業(yè)4215戶、新增個體工商戶18577戶，帶動就業(yè)55281人;建成特色產業(yè)創(chuàng)業(yè)園12個，省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地3個，鹽城市級創(chuàng)業(yè)載體4個。
1、加強組織領導，健全創(chuàng)建體系。一是健全組織體系。我市高度重視省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，將其作為改善民生的重要抓手。市里成立了市委常委、市政府常務副市長任組長，市人社局、經信委等28個單位為成員單位的創(chuàng)建工作領導小組。各鎮(zhèn)(區(qū)、園)成立了鎮(zhèn)長(常務副主任)任組長，相關部門負責人為成員的創(chuàng)建工作領導小組。同時制定和出臺創(chuàng)建工作方案，重點重抓，形成合力，明確部門職責，制定工作目標，細化考核辦法，確保創(chuàng)建工作得到全面落實。二是構建政策體系。市委、市政府設立了1.2億的全民創(chuàng)業(yè)專項資金扶持創(chuàng)業(yè)，制定出臺了《關于進一步鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》(大發(fā)[2013]48號)，就落實創(chuàng)業(yè)扶持資金、降低創(chuàng)業(yè)門檻、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)載體、強化創(chuàng)業(yè)服務等方面制定了扶持政策。市人社局、財政局、工商局、經信委、科技局等部門結合單位職能，創(chuàng)新研究了一系列扶持和鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施。同時，通過報紙、網絡、電視及印發(fā)宣傳單等形式進行政策解讀，相關部門公開進行服務承諾，確保政策落到實處。三是強勢組織推進。將創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作納入“十二五規(guī)劃”，并將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)納入目標績效工作考核。2013年9月，召開全市全民創(chuàng)業(yè)大會，在市區(qū)設立主會場，各鎮(zhèn)(區(qū)、園)設分會場，電視臺進行現(xiàn)場直播，各單位、各社區(qū)、村組組織收看，全市累計觀眾近5萬人。鹽城市委常委、大豐市委書記倪峰同志在會上，對我市創(chuàng)建工作提出了“以創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，積極開展創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建活動，引導和扶持全民創(chuàng)業(yè)”的要求，會上還為100家私營企業(yè)和個體工商戶免費發(fā)放了營業(yè)執(zhí)照。我市還通過定期制作工作簡報，組織召開創(chuàng)建領導小組成員會議，開展家家到督查觀摩活動，定期通報創(chuàng)建工作進度，研究解決問題。在市委市政府年度目標任務績效考核中專門設立全民創(chuàng)業(yè)工作獎，表彰創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作的先進鎮(zhèn)(區(qū)、園)和單位，提高全社會參與、支持創(chuàng)業(yè)的熱情。
2、加大宣傳力度，造濃創(chuàng)業(yè)氛圍。一是宣傳創(chuàng)業(yè)政策。采用多種形式、多種渠道宣傳發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，造濃創(chuàng)建的氛圍。創(chuàng)建工作開展以來，《大豐日報》共有全民創(chuàng)業(yè)方面的宣傳報道122篇，大豐電視臺《大豐新聞》共開展全民創(chuàng)業(yè)新聞報道34個。各鎮(zhèn)、各相關部門共設置戧牌550多塊、制作宣傳橫幅160多個、發(fā)放宣傳材料23000多份。二是宣傳創(chuàng)業(yè)典型。樹立創(chuàng)業(yè)典型，帶動群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)信心。在各鎮(zhèn)(區(qū)、園)推薦的基礎上，經過篩選，培植創(chuàng)業(yè)典型100人，將先進事跡匯編成冊，下發(fā)到村組、街道，發(fā)揮典型帶動的強大動力。組織全民創(chuàng)業(yè)典型巡回宣講團在全市開展創(chuàng)業(yè)宣講活動20多場，聽眾近20000人，極大地激發(fā)了有創(chuàng)業(yè)愿望人員的創(chuàng)業(yè)激情。我市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生李臣、李浩杰等兩同志，被評為鹽城市創(chuàng)業(yè)典型，《鹽阜大眾報》進行了專門宣傳。鹽城電視臺、鹽阜大眾報、鹽城晚報等媒體多次專題報道我市全民創(chuàng)業(yè)工作，為我市全民創(chuàng)業(yè)向縱深推進營造了良好氛圍。三是創(chuàng)新宣傳載體。在“中國大豐”門戶網站開設創(chuàng)業(yè)型城市專題板塊，該專題被江蘇省人民政府網站采用。各鎮(zhèn)區(qū)、各相關單位在門戶網站建立了創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建專欄，及時宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策及先進典型事跡。通過市鎮(zhèn)村三級人社基層平臺發(fā)放創(chuàng)業(yè)政策宣傳頁、展示優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目等，將創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建宣傳送到老百姓家門口。各部門明確全民創(chuàng)業(yè)工作分管領導和具體工作人員，建成全民創(chuàng)業(yè)工作部門條線聯(lián)系制度，根據(jù)部門職能分工，在服務中送政策、送點子、送資金，努力形成全民創(chuàng)業(yè)推進合力。據(jù)不完全統(tǒng)計，創(chuàng)建活動開展以來，我市近10萬人參與創(chuàng)業(yè)活動。
3、加快載體建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。搭建全民創(chuàng)業(yè)平臺，以12個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和開發(fā)區(qū)留學生創(chuàng)業(yè)園、大中鎮(zhèn)大學生創(chuàng)業(yè)園、高新技術區(qū)高新技術產業(yè)園、常州高新區(qū)大豐工業(yè)園外來投資者創(chuàng)業(yè)園等“12+4”創(chuàng)業(yè)園為載體，引導各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū);加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)基地等建設，助推創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功。一是加快創(chuàng)業(yè)培訓載體建設。市政府計劃投資1000萬元用于全民創(chuàng)業(yè)培訓中心建設，目前已投入600多萬元用于購買培訓設備設施并投入使用，設立導師咨詢工作室、創(chuàng)業(yè)培訓教室、創(chuàng)業(yè)實訓教室、學生創(chuàng)業(yè)園，按照產業(yè)發(fā)展方向設置了10個行業(yè)的24個創(chuàng)業(yè)實訓崗位，安排32名專業(yè)教師負責全民創(chuàng)業(yè)培訓工作。市勞動就業(yè)培訓中心主要負責全市創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)意識和技能培訓工作，針對下崗失業(yè)人員、新生勞動力、高校畢業(yè)生、軍隊退役人員、殘疾人等特殊群體，按需培訓，隨到隨學，包教包會，通過建立科學、靈活的創(chuàng)業(yè)培訓體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，累計培訓8000多人，拓寬了創(chuàng)業(yè)道路。二是強化創(chuàng)業(yè)載體孵化功能。加強創(chuàng)業(yè)項目孵化、扶持，全力打造特色創(chuàng)業(yè)基地，拓展全民創(chuàng)業(yè)空間。目前全市已建成“12+4”創(chuàng)業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園、科技孵化創(chuàng)業(yè)園等專門特色園區(qū)。培植高層次載體。留學生創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有4萬平方米標準廠房、4個專業(yè)技術研發(fā)和實驗平臺。目前已有鹽城豐德精密機械有限公司、大豐市金諾機械有限公司等14家企業(yè)入駐。常州高新區(qū)外來投資者創(chuàng)業(yè)園已建成江蘇省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，共落戶企業(yè)110家，其中工業(yè)企業(yè)31家。培植科技型載體。“東方一號”創(chuàng)意產業(yè)園，以創(chuàng)意產業(yè)集聚為支撐，以文化創(chuàng)意產業(yè)和工業(yè)設計為抓手，推動科技創(chuàng)業(yè)能力向創(chuàng)業(yè)成果轉變，推進科技人才向創(chuàng)業(yè)人才轉變，目前該創(chuàng)業(yè)園內已有江蘇東方創(chuàng)意文化產業(yè)有限公司、上海木馬有限公司等37家企業(yè)入駐。培植農民創(chuàng)業(yè)園。在豐收大地農民創(chuàng)業(yè)園日益壯大的同時，鼓勵各鎮(zhèn)新建各類農民創(chuàng)業(yè)園。草廟鎮(zhèn)“希望的田野”，堅持以規(guī)模化、市場化推動園區(qū)創(chuàng)建，以園區(qū)孵化創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，園區(qū)完成投資7000萬元，流轉土地10000畝，培植規(guī)模化種養(yǎng)私營業(yè)主、個體工商戶、農民經紀人46人，帶動本地農民就業(yè)358人。新豐鎮(zhèn)“荷蘭花海”、大中鎮(zhèn)恒北村“梨園風光”等一批農業(yè)創(chuàng)業(yè)載體促進了本地農民創(chuàng)業(yè)增加的經營性、工資性收入的增加。三是放大創(chuàng)業(yè)集聚。加強分類指導，重點拓展，把創(chuàng)業(yè)載體提升作為全民創(chuàng)業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)。全面推進各鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設。全市各鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)園新拓展面積達2000畝。大中鎮(zhèn)全民創(chuàng)業(yè)標房區(qū)占地1220畝，總投資10億元，駐園企業(yè)200多家，職工8000多人，為機械、家紡等行業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺。南陽鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化園已經確定開發(fā)模式，由開發(fā)商統(tǒng)一建設18幢標準廠房，目前已經做好開工準備。堅持載體建設與各鎮(zhèn)人文經濟相結合。西團鎮(zhèn)重點打造一個全民創(chuàng)業(yè)園、兩條全民創(chuàng)業(yè)街、三個全民創(chuàng)業(yè)點，集聚商戶主經營鋼丸、履帶、噴砂房等拋丸機配件，入駐商戶856戶。白駒鎮(zhèn)水滸街依托水滸文化，統(tǒng)一制作古色古香的商戶門牌，打造旅游服務特色街，吸引商戶110家。市區(qū)鴻基匯金購物廣場由市政府投資6500多萬元進行升級出新、擴大經營，占地面積為3.8萬平方米，建筑面積6萬平方米，現(xiàn)有店鋪1500多戶，從業(yè)人員2500多人，被鹽城市表彰為創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范街。按照集散功能強，輻射范圍廣的要求大力推進專業(yè)市場建設。目前富民農副產品交易市場、上川五金機電城、海聚汽配城、明星國際、歐蓓莎等專業(yè)市場已經建成開放，瑞豐商貿中心、電商產業(yè)園、匯堅國際商貿城等專業(yè)市場正在搶工會戰(zhàn)。富民農副產品批發(fā)市場現(xiàn)已入駐商戶400多戶，年銷售額超10億元，帶動了3000多名城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
4、提高服務水平，優(yōu)化服務環(huán)境。一是著力降低創(chuàng)業(yè)門檻。在放寬注冊限制、壓降登記成本、減少辦理手續(xù)等方面做足文章，著力降低創(chuàng)業(yè)門檻。放寬注冊限制。突破注冊資本門檻，對有限公司注冊資本實行認繳登記制;個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)申請設立登記時，“出資額”、“認繳出資額”可以為“零”。突破前置許可瓶頸，支持各類創(chuàng)業(yè)主體平等進入國家法律法規(guī)未禁入的各個行業(yè)和領域。突破經營場所限制，對從事科技研發(fā)、咨詢類等不擾民的行業(yè)經營，可以將住宅作為企業(yè)住所(經營場所)進行登記。突破剛性管理約束，支持創(chuàng)業(yè)者自主選擇創(chuàng)業(yè)類型，科技人才、專業(yè)技術人員、大專院校畢業(yè)生創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資、合伙企業(yè)，可試營業(yè)三個月;企業(yè)變更名稱，不受一年的時間限制。壓降登記成本。對符合條件的創(chuàng)業(yè)項目實行收費減免，對于涉及政策規(guī)定減免以外的收費、彈性收費能免則免，能讓則讓，能緩則緩，剛性收費按照國家規(guī)定的最低標準收取。工商注冊登記已全部實行零收費，質監(jiān)部門針對小微企業(yè)免收工本費。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道。在市行政服務中心設立全民創(chuàng)業(yè)服務中心，實行“一個窗口受理、一站式集中并聯(lián)審批”。組織衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門對全民創(chuàng)業(yè)實行聯(lián)合會審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收的“三聯(lián)合”服務，做到隨到隨辦，提高了創(chuàng)業(yè)項目審批進度。對創(chuàng)業(yè)項目審批流程多次優(yōu)化，建筑工程消防設計審核7項審批前置條件，現(xiàn)在只保留2項;土地招拍掛流程現(xiàn)在只需提供5個材料;規(guī)劃許可證和施工許可證由44項材料減少到33項。二是大力推進創(chuàng)業(yè)培訓。以提高創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力為重點，加大創(chuàng)業(yè)培訓工作力度。創(chuàng)業(yè)培訓不斷拓展。共舉辦創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識等創(chuàng)業(yè)培訓個42班次，培訓4792人次。培訓師資力量配強。邀請上海華東師范大學胡誼教授來我市舉辦《成功創(chuàng)業(yè)的心理準備》專題講座。組織創(chuàng)業(yè)培訓師資參加鹽城市創(chuàng)業(yè)講師培訓班學習，提高我市創(chuàng)業(yè)培訓質量。創(chuàng)業(yè)培訓形成合力。市民政局為退役士兵爭取教育培訓經費272.85萬元;市科技局開展各類農業(yè)科技培訓5期，培訓農民800多人次;市婦聯(lián)開展“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)講座”，培訓人員400多人;團市委舉辦金融及創(chuàng)業(yè)知識培訓班，150多名青年參加培訓。市人社局在全市開展“創(chuàng)業(yè)培訓進社區(qū)、進鎮(zhèn)村”專項活動，舉辦SYB培訓21期，培訓創(chuàng)業(yè)人員981人。三是強化創(chuàng)業(yè)項目推介。加大創(chuàng)業(yè)項目征集推介力度，多種渠道、多種方式征集推介項目，努力構建創(chuàng)業(yè)項目征集推介機制。市全民創(chuàng)業(yè)服務中心、15個全民創(chuàng)業(yè)園服務中心和各工商分局創(chuàng)業(yè)服務中心多渠道征集優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目63個。其中草廟鎮(zhèn)蝸牛養(yǎng)殖和劉莊鎮(zhèn)涂裝燈具兩個小本創(chuàng)業(yè)項目獲鹽城市評比一等獎，三龍鎮(zhèn)泵業(yè)制造獲鹽城市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目評比三等獎。通過集中展示、專題宣傳、比賽推介等多種方式推介創(chuàng)業(yè)項目，同時在各類就業(yè)、人才招聘會現(xiàn)場組織優(yōu)秀小本創(chuàng)業(yè)項目推介展示。將創(chuàng)業(yè)項目編印成冊，在專題活動、巡回宣講時發(fā)放3000多份給廣大群眾。組織10個項目參加鹽城市首屆中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，5個項目入圍現(xiàn)場答辯，3個項目獲獎，獲獎項目數(shù)鹽城第一。舉辦大學生村官創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和十大巾幗創(chuàng)業(yè)之星評選活動。四是加大政策融資幫扶。為支持創(chuàng)業(yè)，我市農商行專門成立創(chuàng)業(yè)銀行。創(chuàng)業(yè)支行于今年3月份正式運營，專門辦理全市創(chuàng)業(yè)類貸款，是全省首家全民創(chuàng)業(yè)專營金融機構，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款4186萬元，服務各類創(chuàng)業(yè)主體突破120戶。創(chuàng)業(yè)支行的運營模式采取鎮(zhèn)(區(qū))調查推薦，政策性擔保公司提供擔保，創(chuàng)業(yè)支行發(fā)放貸款，通過三方聯(lián)動，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務。加強重點人群幫扶。兩年來，市人社局發(fā)放小額擔保貸款1848萬元，直接扶持616人成功創(chuàng)業(yè)，已有374人享受小額擔保貸款的利息補貼。鼓勵下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難群體自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計發(fā)放社保補貼1511.62萬元。開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作以來，通過政策資金扶持、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、開展創(chuàng)業(yè)培訓等手段，我市創(chuàng)業(yè)成功率顯著提高，培訓后創(chuàng)業(yè)成功率達61.7%。
三、下一階段工作
一是抬高目標，進一步提升創(chuàng)建水平。雖然我市創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作已經取得階段性成效，但是對照省、國家級創(chuàng)業(yè)型城市仍有不小差距。我市將以此次創(chuàng)建評估工作為契機，結合評估意見，找準差距，細化目標，夯實措施，進一步完善“五大體系”建設，在進一步完善和提升省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作基礎上，加快建設國家級創(chuàng)業(yè)型城市。
二是培優(yōu)載體，進一步強化孵化功能。對我市現(xiàn)有12+4特色創(chuàng)業(yè)園加大投入力度，做大做強做優(yōu)。留學生創(chuàng)業(yè)園、東方一號科技創(chuàng)業(yè)園、農民創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范街區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)培訓中心等創(chuàng)業(yè)載體將根據(jù)創(chuàng)業(yè)群體的不同類型，有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。
三是造濃氛圍，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分利用《大豐日報》、大豐電視臺、政府網站等新聞媒體，開辟創(chuàng)業(yè)專欄，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，引導更多人投身創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金長效機制，加強創(chuàng)業(yè)重點人群扶持，落實好社會保險補貼、稅費減免、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，確保各項補貼資金及時到位，努力把大豐打造成費用洼地，加快推進“創(chuàng)業(yè)之城、幸福大豐”建設。
尊敬的省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建檢查評估組領導，我市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作雖然邁出了可喜的步伐，但與上級的要求、群眾的期盼還存在一定的差距。我們將進一步解放思想，強化組織，積極引導，務求實效，為爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市打下堅實基礎。
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