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新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)查報告
農(nóng)民是指長時期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。下面是小編整理的新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)查報告，希望對大家有幫助！
現(xiàn)在是萬眾創(chuàng)新的時代，農(nóng)業(yè)也是一樣。下面是小編整理的新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)查報告，請閱讀，上公文站，發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。
新型職業(yè)農(nóng)民是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培育，培育壯大農(nóng)村技能型、知識型人才隊伍，是解決“三農(nóng)”問題中將來誰種田、種好田的迫切要求，也是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程的需要。為更好地加快培育我縣新型職業(yè)農(nóng)民，根據(jù)縣政協(xié)要求，我們對我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育情況進行了初步調(diào)查，現(xiàn)將情況匯報如下：
一、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力資源情況
我縣鄉(xiāng)村人口172461人。有勞動力資源90563人，占鄉(xiāng)村人口的52.5%，其中男勞動力資源占59.3%、女勞動力資源占41.7%。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力資源中鄉(xiāng)村從業(yè)的人員85536人，占勞動力資源總數(shù)的94%。在從業(yè)勞動力中真正從事農(nóng)業(yè)的只有41693人，占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的48.7%。2013年外出(含離鄉(xiāng))的勞動力28888人，占從業(yè)人員總數(shù)的33.8%。
二、縣新型職業(yè)農(nóng)民情況
我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機維修工、農(nóng)村操作員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等作為新型職業(yè)農(nóng)民來統(tǒng)計的話，據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，目前，全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%。其中，臍橙、茶葉、刺葡萄、蔬菜等種植能手397人，占新型職業(yè)農(nóng)民總數(shù)的13.6%;生豬、肉兔、甲魚、山羊等養(yǎng)殖能手324人，占11.1%;茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工能手70人，占2.4%;農(nóng)民合作社帶頭人175人，占6.07%;農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人82人，占2.8%;動物防疫員124人，占4.25%;農(nóng)機操作手430人，占14.74%;農(nóng)機維修員200人，占6.86%;蔬菜園藝工、農(nóng)村建筑匠、沼氣工、漁業(yè)船員等能工巧匠359人，占12.3%;農(nóng)民信息員170人，占5.82%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游員335人，占11.49%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)員、農(nóng)藥銷售員、獸藥經(jīng)銷員250人，占8.57%。
三、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要途徑
新型職業(yè)農(nóng)民是近兩年提出的新概念，在農(nóng)民培育上，目前我縣主要有四條途徑：
(一)縣農(nóng)糧局的陽光工程勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)。為提高農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移技能，增強就業(yè)能力和科學(xué)種田水平，從2005年開始，農(nóng)糧局開展了以陽光工程為重點的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民在2000人左右，到2013年培訓(xùn)農(nóng)民15900人次。同時結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣，每年還開展速成技術(shù)培訓(xùn)5000人次左右。
(二)縣果茶局每年開展柑橘肥水管理、修剪、黃龍病防控技術(shù)培訓(xùn)1000人次左右。
(三)縣就業(yè)局每年開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2600人左右，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，推動農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(四)縣職業(yè)中專每年開展職業(yè)知識教育2000人左右。
四、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題
(一)從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看：
一是數(shù)量嚴(yán)重不足。全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民2916人，占鄉(xiāng)村人口總數(shù)的1.69%，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力總數(shù)的3.41%，低于全國平均水平。其中中專、高中以上學(xué)歷占3.9%的比例，比現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才占比差距更大。
二是分布不均。從此次統(tǒng)計的數(shù)字看，我縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計721名，占總數(shù)的24.7%，農(nóng)機操作維修630人，占21.6%，農(nóng)村能工巧匠359人，占12.3%，而加工、管理、經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。
三是結(jié)構(gòu)不夠合理。從年齡結(jié)構(gòu)來看，青年農(nóng)村實用人才數(shù)量較少，大部分農(nóng)村實用人才年紀(jì)在45歲以上，隊伍普遍年紀(jì)較大，有進一步老化現(xiàn)象。
四是從文化知識結(jié)構(gòu)來看，高中及以下文化程度較多，且大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)技能教育，整體文化素質(zhì)不高，尤其是高技能、高層次人才緊缺。從性別結(jié)構(gòu)方來看，女性農(nóng)村實用人才少。
(二)從新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求看：
一是時間上存在矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)培訓(xùn)真正要讓農(nóng)民系統(tǒng)掌握一門基本的業(yè)務(wù)技能，需要較長時間，按省要求生產(chǎn)經(jīng)營型至少要15天以上，專業(yè)技能型也要5天以上。現(xiàn)階段農(nóng)村中青年大部分外出打工，在家務(wù)農(nóng)的大部分50歲以上，而且都經(jīng)營著如臍橙、水稻、生豬等一、二項主要產(chǎn)業(yè)，要離開家中一、二天也許還可以，要五、六天離開家來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，家中的產(chǎn)業(yè)受到影響，相當(dāng)困難。即使走得開，農(nóng)民在家打工一天100多元，而培訓(xùn)五、六天就少賺五、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開的。
二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上矛盾。要提高農(nóng)民專業(yè)技能，就必須系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而且需要較長的時間。而50多歲以上的農(nóng)民大部分文化水平較低，聽系統(tǒng)的學(xué)習(xí)乏味，甚至聽不懂。短期快餐應(yīng)對式培訓(xùn)、培訓(xùn)時間短、重點突出可以起到立竿見影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。
三是培訓(xùn)經(jīng)費上矛盾。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費如果可以爭取到上面項目支持，農(nóng)民培訓(xùn)的教材、吃、住等費用是可以解決的。但培訓(xùn)還要資料整理等管理費用，這部分費用都是要縣財政配套解決的，而目前大部分縣財政配套資金是根本不可能到位的。所以在培訓(xùn)上，存在部門多做事、多墊錢，沒有積極性。
(三)從新型職業(yè)農(nóng)民培育的渠道看：雖然有農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門、教育部門等，但培育的角度不一，而且都以速成培訓(xùn)居多，很難達到提高整體綜合素質(zhì)的效果。
五、促進新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾點建議
新型職業(yè)農(nóng)民是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，最現(xiàn)實的關(guān)系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下：
(一)建立激勵機制，調(diào)動農(nóng)民參與培育積極性。如對于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)合格證書，新型職業(yè)農(nóng)民在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民的積極性、主動性、參與性。同時設(shè)立政府性新型職業(yè)農(nóng)民培育基金，對于參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5天以上培訓(xùn)合格的，除來回車費、吃住報銷外，還給予適當(dāng)?shù)恼`工補貼。
(二)切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，保障培訓(xùn)效果。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實際，農(nóng)民有強烈的需求;培訓(xùn)教材要理論與實踐相結(jié)合，通俗易懂;培訓(xùn)的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實踐經(jīng)驗。使農(nóng)民學(xué)了幾天真正學(xué)到知識，嘗到甜頭。
(三)保障農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費，調(diào)動部門積極性。縣財政要站在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大計上，支持農(nóng)業(yè)，切實保障培訓(xùn)部門的工作經(jīng)費，最基本的項目配套經(jīng)費必須到位，做到既有錢養(yǎng)兵，也要有錢打仗，調(diào)動培訓(xùn)部門的工作積極性。
(四)改革新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久人才。目前的農(nóng)業(yè)部門、人事就業(yè)部門對農(nóng)民的培育對象都是中、老年為主，而且都是在家從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村的為重點。這部分勞動力，十年、二十年就老化。真正農(nóng)業(yè)農(nóng)村的后繼力量還是在現(xiàn)在的青年人，因此新型職業(yè)農(nóng)民培育的重點、應(yīng)該在八O、九O、甚至00后身上，因此加強現(xiàn)在初、高中的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重中之重、長遠(yuǎn)之計。這幾代人，不管他以后種不種田，他們生在農(nóng)村，有農(nóng)業(yè)切身體會，將來不能打工了，回來農(nóng)村了，也有知識的積累。
新型職業(yè)農(nóng)民培育調(diào)查報告2
為認(rèn)真貫落實黨的精神，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我局抽調(diào)5名業(yè)務(wù)骨干組成調(diào)研組，對我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展了一次專題調(diào)研，理清了培育現(xiàn)狀、剖析了問題根源、提出了建議意見，供縣委政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本現(xiàn)狀
（一）職業(yè)農(nóng)民數(shù)量逐步增加，但整體素質(zhì)不高。2014年以來全縣共培育新型職業(yè)農(nóng)民1660人。其中中專及以上學(xué)歷的249人，占15%；高中學(xué)歷的415人，占25 %；初中及以下學(xué)歷的998人，占60%。50—60歲的249人，占15 %，35—50歲1179人，占71%，35歲以下的232人，占14 %。男性1292人，占77.8 %，女性368 人，占22.2 %。整體文化偏低，年齡偏老，占比偏小。
（二）新型主體隊伍逐步壯大，但行業(yè)分布不均。2014年以來，全縣共培育農(nóng)民專業(yè)合作社25個、家庭農(nóng)場31個、專業(yè)大戶77個、農(nóng)業(yè)公司1個。從事種植的12個、養(yǎng)殖的 110個、農(nóng)機操作服務(wù)的210個、農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)的120個、種養(yǎng)結(jié)合的21個，專門從事加工、營銷的幾乎為零。行業(yè)分布明顯失衡。
（三）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步涌現(xiàn)，但經(jīng)管能力不強。2014年以來，大量在外從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成功人士特別是建筑業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型躍身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行列，但除極少數(shù)具有較強的市場把控能力，取得了較好成效外，相當(dāng)部分人對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不懂、風(fēng)險分析不夠、市場研判不足，盲目投資慘淡經(jīng)營，最后關(guān)門大吉。
二、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題
通過深入調(diào)查了解分析研判，我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育主要存在以下一些問題。
（一）培育對象遴選難。一是符合條件的越來越少，新型職業(yè)農(nóng)民年齡必須在18歲以上60歲以下，新型職業(yè)農(nóng)民培育補助資金項目每人每三年只能享受一次，經(jīng)過幾年的培訓(xùn)，符合條件的人越來越少。二是主動參與的越來越少，部分符合條件的，覺得既要耽擱時間不能打工掙現(xiàn)錢還得自己倒貼車費，而不愿參加培訓(xùn)。三是能夠堅持的越來越少，部分愿意參加培訓(xùn)的，又因家中產(chǎn)業(yè)無人管理而無法離家參加培訓(xùn)，導(dǎo)致了培育對象遴選難的現(xiàn)實問題。
（二）教育培訓(xùn)矛盾多。一是教學(xué)時間上的矛盾，每年8月份才下達資金文件12月上旬就要交賬，真正用于培訓(xùn)的時間不足2個月，且培訓(xùn)啟動時已處在隆冬季節(jié)，難以找到種養(yǎng)業(yè)田間實景課堂，培訓(xùn)抽象效果不佳，但為了不被考核扣分追責(zé)，只能趕進度無法顧及效果。二是資金使用上的矛盾，專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)地點在農(nóng)村對象是農(nóng)民，不給誤工補貼無人參訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員用餐證照齊全的地方太遠(yuǎn)不現(xiàn)實，就近安排農(nóng)戶家中無證無照無法刷卡。三是制度設(shè)置上的矛盾，新型職業(yè)農(nóng)民培育項目是先培訓(xùn)后補助，培訓(xùn)機構(gòu)要先墊付大量的資金，經(jīng)驗收合格后才能申請項目補助，墊資就要產(chǎn)生大量的資金利息等費用，又不能在項目中支付，同時還要接受若干次檢查，公益機構(gòu)和民辦機構(gòu)都不愿承擔(dān)。
（三）后續(xù)扶持力度小。受地方財力限制，新型職業(yè)農(nóng)民培育主要靠國家項目支持，項目規(guī)定補助資金的90%必須用于培訓(xùn)，只有10%的資金用于認(rèn)定管理和跟蹤服務(wù)，培訓(xùn)合格通過認(rèn)定之后基本沒有什么后續(xù)支持手段，體現(xiàn)不出新型職業(yè)農(nóng)民證書的含金量和優(yōu)勢。2017年國家下達的補助資金項目被整合，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作從此中斷。
三、我縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策建議
新型職業(yè)農(nóng)民是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，要解決將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題，必須加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大隊伍提高素質(zhì)。
（一）要放寬培育對象的遴選條件。受職業(yè)農(nóng)民遴選條件的限制，以前培育的新型職業(yè)農(nóng)民年齡大多都在45歲以上，他們文化水平較低、思想觀念陳舊，也即將老去。為防止職業(yè)農(nóng)民青黃不接、斷檔缺位、無人種地的悲劇，應(yīng)及時放寬培育對象的遴選條件，打破戶籍、身份、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的禁錮，把大量有知識有文化的城鄉(xiāng)青年特別是中高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生作為重點培育對象，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。
（二）要降低職業(yè)農(nóng)民的扶持門檻。目前雖然出臺了很多扶持政策但是門檻太高，除了個別特別優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民外，絕大多數(shù)職業(yè)農(nóng)民得不到國家的扶持。為充分調(diào)動廣大職業(yè)農(nóng)民的積極性，應(yīng)及時降低政策扶持特別是對產(chǎn)業(yè)規(guī)模要求的門檻，只要是立志服務(wù)于農(nóng)業(yè)的不管規(guī)模大小，都應(yīng)給予支持，讓小規(guī)模的'職業(yè)農(nóng)民在國家政策扶持下逐步成長，發(fā)展壯大，最終成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主力軍。
（三）要加大職業(yè)農(nóng)民的支持力度。目前對職業(yè)農(nóng)民的扶持主要是管吃管住的短期集中教育培訓(xùn)、較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)和品牌建設(shè)方面的一次性補助，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要出臺更多的扶持政策，讓新型職業(yè)農(nóng)民有機會承接實施農(nóng)業(yè)公益服務(wù)項目，把職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)基地作為高產(chǎn)創(chuàng)建主戰(zhàn)場，在信貸、品種、技術(shù)、信息、保險等方面給予大力支持。同時除爭取國家項目支持外，本級財政也要加大支持力度，解決職業(yè)農(nóng)民集中培訓(xùn)的車費和誤工補貼，把職業(yè)農(nóng)民證書作為金融信貸抵押物體現(xiàn)含金量，讓創(chuàng)業(yè)者得實惠，讓觀望著有觸動。
（四）要改變職業(yè)農(nóng)民的培育思路。近年來很多非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人士躋身農(nóng)業(yè)行業(yè)，但是由于不懂法律規(guī)定、不明行業(yè)風(fēng)險，特別是2017年的環(huán)保風(fēng)暴，很多養(yǎng)殖場被迫關(guān)閉甚至強拆，給各地養(yǎng)殖企業(yè)帶來了血的教訓(xùn)。因此，今后更應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)前的教育培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)，準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)定位，為創(chuàng)業(yè)者打開探照燈系上保鮮繩，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提升創(chuàng)業(yè)成功率。
（五）要創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民的培育機制。要把職業(yè)農(nóng)民培育納入縣鄉(xiāng)兩級政府重要議事日程，把保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員有70%以上的精力從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和指導(dǎo)，把職業(yè)農(nóng)民納入基層干部選拔范疇，讓政府為職業(yè)農(nóng)民搭好產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和政治舞臺。要大力宣傳職業(yè)農(nóng)民的扶持政策和成功典范，讓優(yōu)秀的職業(yè)農(nóng)民走上領(lǐng)獎臺戴上大紅花，讓職業(yè)農(nóng)民感到光榮，讓農(nóng)業(yè)成為體面的職業(yè)。要分類認(rèn)定流動管理職業(yè)農(nóng)民，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，兼顧行業(yè)發(fā)展比重，分類認(rèn)定可進可出。
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