關于區(qū)農村集貿市場建設調查報告
關于區(qū)農村集貿市場建設調查報告
農村集貿市場建設是社會主義新農村建設的一項重要內容，對于啟動農村消費、搞活農產品流通、改善消費環(huán)境、增加農民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距具有相當重要的意義。加快我區(qū)農村集貿市場建設，從而在更大領域擴大民生、共促和諧，顯得尤為現(xiàn)實與緊迫。
一、XX區(qū)農村集貿市場建設的現(xiàn)狀
我區(qū)現(xiàn)有的農村市場主要有XX區(qū)蔬菜瓜果批發(fā)市場、XX市農產品批發(fā)市場、豐樂市場、黃羊中心市場、黃羊再就業(yè)市場、黃羊木材市場、永昌集貿市場、武南商貿市場、雙城農貿市場、洪祥集貿市場、古城商貿市場、張義商貿市場及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿點。雖然這些市場為促進城鄉(xiāng)商貿流通和地方經濟發(fā)展都發(fā)揮了積極作用，但隨著農村經濟的發(fā)展，現(xiàn)有農村市場越來越呈現(xiàn)出設施老化,存在著整體競爭能力不強，投資不足等現(xiàn)象，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場發(fā)育不平衡，市場管理落后。同時，我區(qū)農村集貿市場建設力度仍然不夠，建設水平高低不一、建設規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且問題不少。總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。市場設施簡陋、功能不全、輻射半徑小，對地方經濟發(fā)展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下三種情形：
（一）有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿市場，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個馬路兩側被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，形成“馬路市場”，如發(fā)放、雙城、高壩、古城、吳家井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場伴馬路、街道而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌ǎ嬖谥鴩乐氐陌踩[患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
（二）有場無市。受市場建設前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設施費、當?shù)卣龑Р粔虻榷喾N因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，古城、豐樂、雙城、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場均不同程度的存在此種情況。
（三）有場有市。黃羊中心市場、張義鎮(zhèn)中路市場等集貿市場經過幾年來的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農村消費空間，并通過消費對經濟增長的拉動作用，激活了當?shù)氐霓r村經濟。
二、我區(qū)農村集貿市場建設存在的主要問題
（一）農貿市場建設資金短缺，投入到農村市場建設的資金來源渠道不暢。這是影響當前農貿市場建設滯后的一個主要原因。一是農村集貿市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，財政對農村集貿市場建設投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村集貿市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
（二）選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。目前我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場長期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農貿市場的規(guī)劃布局建設存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發(fā)展的原因。
（三）重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經營的認識不到位。認為農貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經營環(huán)境。
（四）有特色的專業(yè)化農貿市場不多，富具特色的農副產品無市可入。目前，我區(qū)農村集貿市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。XX區(qū)富有特色的農副產品很多，如張義鎮(zhèn)的人參果、謝河鎮(zhèn)的雙孢菇、洪祥鎮(zhèn)的大蒜、四壩鎮(zhèn)的特色蔬菜、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日光溫室蔬菜等等，但是這些農作物在當?shù)貐s沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農戶自行經營，自行儲藏或者銷售。大宗的農作物與經濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經濟效益不能充分發(fā)揮。
（五）對農村集貿市場建設的重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于農村集貿市場建設不夠重視，沒有很好地研究農村集貿市場的建設條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農村市場建設，聽任其自生自滅。部分農貿市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經濟賬。
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