關于區文化創意產業調研報告范文
關于區文化創意產業調研報告范文
近年來，尤其是區委七屆九次全體（擴大）會議以來，全區上下認真貫徹中央和省、市的決策部署，堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹“四建四創”戰略部署，積極構建以樓宇經濟為支撐和以文化創意、休閑旅游、高新技術三大產業為主導的現代產業體系，加快“建現代服務業強區、創全國最美麗城區”的步伐，社會經濟保持又好有快的良好發展勢頭。文化創意產業作為現代服務業的重要組成部分和打造全國最美麗城區的核心價值，也邁入一個嶄新的發展階段。
為全面了解我區文化創意產業發展情況，進一步推動全區文化創意產業發展，我局根據現有的普查、統計、財政資料對我區文化創意產業進行了一次較全面、深入的調研。現根據調查結果進行分析，供領導決策參考。
一、文化創意產業范圍說明
目前國際上對文化創意及相關產業的定義及范圍鑒定存在爭議。根據XX市委辦公廳、市政府辦公廳下發的《市委辦公廳 市政府辦公廳關于做好文化創意產業統計調查工作的通知》（市委辦發[2008]15號）及XX市文化創意產業指導委員會下發的《關于印發的通知》（市文創委[2008]1號），XX市文化創意產業統計范圍涉及國民經濟行業二、三產業中的11個門類，30個大類，81個中類和145個小類行業，分為信息服務業、動漫游戲業、設計服務業、現代傳媒業、藝術品業、教育培訓業、文化休閑旅游業、文化會展業等八大重點行業。本文對文化創意的概念及產業范圍主要依據以上兩個文件的口徑。
二、我區文化創意產業發展情況
1、總體發展情況
服務業統計數據顯示，2008年，全區文化創意產業實現增加值76。23億元（核心層，以下同），同比增長14。9％（現價），增加值總量占全區生產總值的20。79％。文化創意產業作為我區經濟發展的重要增長極，具有良好的發展基礎和較大的發展潛力，呈現出增長速度持續加快、發展活力不斷增強、產業開放繼續擴大、產業集聚效應突出等特點。
2、單位家數情況
據第二次全國經濟普查初步調查數據顯示，截止2008年年底，我區共有文化創意產業法人單位3074家，占全區法人單位總數的27。6％。
從單位機構類型看，已經初步形成以企業法人為，各種機構并存的文化創意產業主體。其中：企業法人2840家，占總量的92。39％；事業法人166家，占總量的5。40％；民辦非企業法人57家，占總量的1。85％，其他機構法人11家，占總量的0。36％。
從鎮、街道分布情況看，基本形成城區街道為主，城鄉合理分布的產業布局。一是城區街道為主體。翠苑、西溪、北山、文新等四個街道法人家數超過300家，分別為1013家、445家、377家和303家，四街道合計擁有文化創意企業、事業及其他機構（以下簡稱為企業）2138家，占全區總量的69。6％，以文三街為中心，輻射城西的文化創意產業帶已經初具規模。二是北部地區以制造型文化創意產業為主。各種印刷業、工藝品制造業等地區優勢產業蓬勃發展。三是南部地區以旅游休閑文化創意產業為主。上泗地區充分利用錢塘江、之江度假區等得天獨厚的地理優勢、資源優勢，農家樂、觀光旅游等產業發展迅速，并涌現出宋城、西湖國際高爾夫等一系列在國內乃至國際上都有一定聲譽的特色產業。
3、規模發展情況
按XX市服務業企業的限額劃分標準，截止2008年年底我區共有限額以上文化創意產業單位382家，占全區文化創意企業總量的12。46％；實現增加值71。18億元，占全區總量的93。4％。
三、我區文化創意產業發展主要特點
第一，文化基礎非常濃厚
XX區是XX市重要的文教強區。近年來，圍繞著“生活品質之區”、“打造全國最美麗城區”的建設，我區在保護和開發好原有文化旅游資源的同時，不斷發掘新的文化內涵。之江的“宋城千古情”及“童玩節”等創意文化節目精彩紛呈。西溪濕地的順利開園推進了我區文化旅游業進一步繁榮。2008年，以娛樂健身、旅游休閑、美容保健、文化創作與表演、群眾文化活動等為主要內容的文化休閑旅游業迅速發展，實現增加值2。39億元。同時我區舉辦首屆區文化藝術節和“品質頌”文藝晚會等13場大型群眾性文娛活動；開展13項大型體育活動；完成區體育場和綜合健身中心主體工程。西溪濕地獲得“國家環保科普基地”、“全國科普教育基地”和“國家生態文明教育基地”稱號。
第二，文化創意產業園區走在全市前列
全市文化創意產業園區十分天下有其三，我區文化創意產業園區建設無論是數量還是質量都走在全市前列。我區率先在城區建立了“杭州數字娛樂創意園”，依托文三街區雄厚的信息技術資源，以動漫和網絡游戲業為突破口，著重發展動漫和網絡游戲、影視制作產業、多媒體等產業。目前，杭州數字娛樂創意園已聚集了一批發展勢頭良好的企業，包括天暢科技等網絡游戲、番茄動漫等動漫設計企業，以及中國博客網、華人傳媒、杭州聯夢娛樂軟件有限公司等。2008年杭州數字娛樂產業園已被認定為首個省級數字娛樂專業孵化器。之江文化創意園鳳凰·創意國際園區順利開園。德中文化產業促進會、杭州般若堂文化傳播有限公司、杭州布雷克廣告設計有限公司已成為了之江文化創意園的第一批園區主人。西溪創意產業園成功引進坤寶投資公司等總部企業，洽談引進近20家國內外名人工作室。與此同時“浙大科技園”、“西湖科技經濟區塊”、“轉塘科技經濟區塊”等相關產業園區也發展迅速。
第三，部分產業發展已有一定規模
一是教育培訓業優勢明顯。近年來隨著我區教育投入力度的不斷加大，教育資源的不斷整合，教育環境的不斷優化，一個以普通高等教育為主體、職業技能培訓以及其他教育業并重的現代職業教育體系已經打造成型，且優勢明顯。2008年，全區教育培訓業實現增加值37。15億元，增長11。5％，占全區文化創意產業的比重為40。9％，占全市教育培訓業比重35。4％，是全市主要教育產業基地。
二是設計服務業發展迅速。以建筑設計裝飾業、工程管理服務、廣告業等以代表的設計服務業發展迅速。近年來隨著我區城市化的不斷推進，尤其是“宜居”文化的逐漸深入人心，確保了我區房地產市場的穩健發展，為設計服務業提供了廣闊的市場空間。2008年，以建筑裝飾業、工程勘察設計、其他專業技術服務（工業設計、服裝設計）和廣告業等為主要內容的設計服務業，實現增加值16。71億元，增長68。0％，占文化創意產業的比重為21。9％，并涌現出了九鼎裝飾、南鴻裝飾、南華裝飾等一大批極具發展潛力的設計企業。
三是現代傳媒業后勁十足。2008年以浙江廣播電視集團、時代電影大世界、翠苑電影大世界、浙江大學出版社、博庫書城等為代表的現代傳媒業實現增加值14。9億元，是八大重點產業中增加值過10億元的3個產業之一。隨著文化市場向民營資本的不斷開放，尤其是我區文化消費底蘊濃厚，現代傳媒業發展前途不可限量。
第四，文化創意產業已是重要稅收來源
2008年“浙江省電力設計院”新大樓成為我區第一棟稅收過億的純文化創意產業樓，這標志著我區的稅源經濟進入了一個新時期。同時浙江省電力設計院、浙江省交通規劃設計研究院、杭州浙華建筑設計事務所、浙江大學建筑設計研究院、XX市勘測設計研究院等設計類企業蓬勃發展，不僅從根本上改變了我區的經濟結構、提升了經濟的品味和質量，也使我區的稅源結構有了質的飛躍。
四、當前我區文化創意產業發展存在的主要問題
雖然我區創意產業取得了一定的成績，但總體上看，我區的創意經濟發展還處于起步階段，創意經濟的產業化程度比較低，規模還不大，缺乏持久營利能力，文化創意產業增加值占地區生產總值還有待進一步提高。同時我區創意經濟發展還存在以下幾個方面問題：
1、國際金融危機沖擊有所顯現
文化創意產業與金融雖然直接相關度不高，但經濟一旦收縮，文化創意亦難獨善其身，文化消費的彈性較高，是經濟影響最直接的產業之一。從國外相關的文化創意產業運行情況來看，呈現出各地電影節停辦，日本動漫制作放緩，美國好萊塢票房縮水等不景氣的趨勢。從我區文化創意產業實際情況看，2008年我區文化創意產業增加值同比增長14。9％，增幅低于全區地區生產總值2。4個百分點，低于全市文化創意產業2。7個百分點，受宏觀經濟影響較大。從主要行業來看，受到沖擊最為明顯的是現代傳媒業和文化休閑旅游業。在世界金融危機影響下，部分工業和房地產企業資金周轉壓力較大，普遍出現不同程度的資金緊缺和經營困難，大量減少了在現代傳媒業上的廣告投入，再加上紙張、節目制作、工資等成本的上升，導致主要依靠廣告收入為主的現代傳媒業增加值同比下降9。5％。2008年浙江廣播電視集團營業收入同比僅增長6。1％，增加值同比更是下降6。3％；現代金報社、浙江法制報社、浙江工人日報社等報社增加值也出現了不同程度的下滑。
2、產業結構不夠合理
一是市場化程度不高。從增加值總量看，2008年文化創意產業中，事業單位及其他非營利性單位實現增加值42。20億元，占全區比重57。9％，而真正按市場化運作的企業比重僅為42。1％。增加值前10強僅浙江美濃絲網印刷有限公司一家單位是純市場化運作的企業法人，而其他如浙江大學、浙江工商大學、浙江教育出版社等單位均為事業單位或準事業單位。二是行業分布不合理。企業家數過于集中在建筑裝潢設計等少數行業，而增加值總量過于集中在以高校和省級電視傳媒為代表的教育培訓業、現代傳媒業兩大產業。動漫游戲、文化休閑旅游、文化會展業等我區有發展優勢的三大行業僅有從業法人527家，僅占總量17。1％，無論是單位數量還是經濟總量都亟待進一步發展壯大。
3、園區帶動作用有待加強
一是規模效應沒有形成。以起步最早、發展最快的“數字娛樂產業園”為例，截止2008年園區開業企業僅有文化創意企業132家。2008年，3個園區文化創意企業創造的增加值僅為1。36億元，占全區文化創意產業比重不到2％。表明絕大部分文化創意企業分布在園區之外。二是園區入駐企業規模不理想。從園區內已開業的企業數據分析，三個園區僅有8家企業達到限額以上，僅占全區限額以上文化創意企業總量的2。1％。三是入駐企業質量不高。從第二次全國經濟普查掌握的情況看，部分入駐企業創意程度不高，如有些是服裝加工企業的設計室，財務上不獨立核算；有些純粹是營銷企業等。
4、產業推進機制有待理順
一是創意經濟發展總體規劃有待完善。杭州于2005年開始推進創意產業發展，是國內起步較早的城市之一。但是無論是XX市級層面還是各區（縣、市）基本都沒有完善的總體經濟發展規劃。目前區各有關部門也只是在各自領域對西湖的創意產業發展進行一些初步調研，對全區創意經濟的發展還缺乏總體規劃，對社會資源的整合利用也有待進一步加強。二是推進合力有待進一步增強。由于創意產業發展涉及面較廣，需要各部門合力推進。目前，雖然區級層面已明確由區文廣新局負責牽頭全區創意產業，并已形成了一整套工作機制，但隨著創意產業進一步發展，許多問題需要在更高層面協調解決。同時發展創意經濟的意識和氛圍還不夠濃厚，發展思路還不夠清晰，推進機制也不夠完善。三是相關統計數據有待完善。雖然科技、發改、文廣新對文化創意產業在各自主管領域有部分統計數據，但由于統計體制的不規范、尤其區統計局及鎮、街道統計力量的不健全導致文化創意產業在經濟總量上，尤其是產業分布、效益、從業人數、行業機構、以及稅收等方面尚未有較為完善的統計口徑和渠道，一定程度上制約了創意產業發展的戰略和政策的制定。
五、推動西湖文化創意產業進一步發展的主要措施
為了推動我區文化創意產業的進一步發展，我們認為必須進一步提高對文化創意產業、文化創意經濟的認識，加強政府對文化創意產業發展的推動與宏觀指導。可以總結為：“形成一個共識、堅持兩條原則、發展三大產業、構建四大基地、推進六大舉措”。
1、形成一個共識
全區上下有必要達成一個共識：文化創意產業是西湖經濟發展的必然選擇。為此，在認識上要解決以下二個問題：第一，要明確我區發展文化創意產業的重要意義。我們認為，發展文化創意產業是落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，創新發展模式的一個重要抓手和有效路徑。XX區經過將近30年的發展，土地、環境對經濟發展約束的矛盾日益突出，依靠要素投入和土地滾動開發的增長模式已難以為繼，而創意產業由于其創新性和高附加值的特點，占用的空間較少，是XX區突破環境資源約束，創新發展模式，保持經濟持續穩步快速增長的重要抓手。第二，要明確西湖發展文化創意產業的定位。XX區文化創意產業既不能僅限于文化產業，也不可能做到所有相關行業全面推進，應充分發揮西湖的優勢，即突出文化與科技的結合、二產與三產的結合，積極發展符合XX區特點與產業導向的創意產業。
2、堅持兩條原則
根據國內外創意經濟發展的基本經驗，我們認為XX區文化創意產業的發展，應遵循政府積極倡導和企業市場化運作相結合的原則。第一，政府積極倡導。首先，在產業規劃導向上政府要積極鼓勵創意經濟的發展，根據XX區自身的特點和比較優勢做好文化創意產業的發展規劃工作。其次，政府對文化創意產業的發展要給予一定的政策扶持，包括用地、稅收和資金等方面給予必要的支持。文化創意產業在發展初期需要有個孵化和培育過程，政府要以戰略的眼光給創意經濟的發展必要的支持。第二，企業市場化運作。西湖文化創意經濟發展必須堅持企業市場化運作的原則，走市場化、產業化的發展道路，由企業根據市場的需要進行發展。創意經濟只有得到市場的認可，才能有生命力，才能夠得到持續發展。
3、重點發展三大產業
XX區文化創意產業的發展，既要學習國內外發達地區的既有先進經驗，又要充分結合實際發揮自己的特點優勢，在文化創意產業的行業選擇上，在統籌兼顧文化創意產業總體發展的基礎上，要根據我區的環境資源條件和業已形成的產業基礎，突出重點努力推動信息服務業、文化傳媒創意、咨詢策劃創意三個重點行業的發展。
信息服務業。主要包括軟件設計、計算機系統服務、軟件項目管理、軟件外包等。軟件信息創意產業在XX區尤其是文三街一帶已有良好的基礎，同時也是XX市最主要的軟件基地之一和高技術“金三角”之一。下一步有必要進一步加大對相關產業的扶持和推動力度，這是推動西湖創意產業做大做強的重要舉措。
文化傳媒創意。主要包括新聞出版、雜志報紙、網絡游戲、動漫設計制作、電影后期制作、電視傳媒、文化娛樂、時尚消費等產業。這些產業已經是而且未來更是我區經濟發展的一個新的增長點，應積極加以推進。
設計咨詢創意。主要包括建筑設計咨詢、廣告設計、科技中介服務以及會議展覽服務等產業。這些專業咨詢服務業和中介服務均是我區需要進一步發展的產業，對于進一步增強我區的綜合服務功能，加快推動相關的金融、會展旅游及高新技術產業發展具有積極推動作用。
4、構建四大產業集聚基地
為了推動我區創意經濟的發展，我們認為有必要對現有的資源進一步整合，重點規劃和構建，并通過以園區為核心的產業集聚和輻射功能，逐步形成之江文化創意園、西溪文化創意園、文三街文化創意基地、西湖科技區塊文化創意基地等四大產業集聚基地。并進一步推進園區的建設，提升園區的培育孵化和產業輻射功能。一是引導園區致力于提供專業化和多元化的服務。要為文化創意企業提供研發、生產、經營的場地，辦公、通訊與網絡等共享設施、系統的培訓以及咨詢服務；提供政策、融資、法律和企業管理等中介服務，降低文化創意企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率和成功率；為文化創意企業提供良好的創業環境和條件，盡可能地幫助文化創意企業將發明和成果轉化為商品進入市場，為社會培養成功的企業和企業家。二是以產業鏈的搭建，規劃集聚區內的企業結構，形成規模經濟。應當在產業發展中實施產業集群戰略，將促進產業集群作為區域經濟戰略和政策的中心。強調以產業鏈的搭建，規劃集聚區內的企業結構，激勵園區內的各企業互補合作，建立特色鮮明、產業集聚、品牌突出、相互帶動、鏈條延伸、拉動明顯的產業結構，形成規模經濟；三是打造無界域、國際化的虛擬園區，實現政、產、學、研等各個鏈條上的數字化高端整合。文化創意產業園區應當在基礎設施建設的同時，打造無界域、國際化的虛擬創意產業園區，建設一個迅速順暢傳播的數字化網上市場和一個數字化交易平臺，吸引巨量信息匯聚，開展網上信息交換，商務交易、科研成果轉換、產品推介銷售，實現政、產、學、研等各個鏈條上的數字化高端整合。
——之江文化創意產業集聚基地。要毫不動搖地堅持之江從“建區”到“造城”的歷史性跨越，毫不動搖地堅持積極保護的戰略方針，毫不動搖地堅持以體制機制創新為根本動力，毫不動搖地堅持“強、大、優、美、高”的品質導向，加快建設“之江新城”，全力打造“品質之江”。并在此基礎上充分發揮之江的文化優勢、區域優勢、資源優勢，立足之江新城，對接中國美院，放眼國內外，在當前“之江創意園”順利開園的基礎上，進一步加大招商引資力度，做好創意企業培育引進工作。抓緊編制和完善主題公園、酒店賓館、景區景點和其他旅游配套服務設施等方面的規劃。
——西溪文化創意產業集聚基地。進一步推進西溪創意產業園建設。是要堅持“濕地為魂”、和而不同、品質至上、功能為王4大原則，按照“金鑲玉”理念，扎實推進綜合體建設。全力打造西溪濕地國際旅游綜合體、西溪天堂綜合體、西溪天地綜合體、西溪商務城綜合體；努力把西溪濕地及其周邊地區打造成世界上第一個以濕地為特色的國際城市綜合體，形成“蝴蝶效應”，不僅帶動我區相關區域的文化創意及相關經濟的發展，更帶動整個大城西地區實現跨越式和諧發展。
——文三街文化創意產業集聚基地。當前以文三電子信息街為核心，包括數字娛樂創意產業園、古蕩科技園區等已經初步形成了覆蓋軟件開發、計算機系統服務、網絡涉及、動漫制作、網絡游戲等信息產業的高科技創意產業集群。但是現有問題是產業定位不夠清晰，大企、強企太少，拳頭產品重點產業化項目不多。下階段，我們一方面要把這些產業集群做大做強，吸納更多更好的高科技創意企業，尤其是大力支持民營高科技創意企業發展；另一方面，我們還應對入群企業進行嚴格的考察，要引入真正資產優良、技術雄厚、市場前景廣闊的企業。我們要加強科技服務，更好地鼓勵和支持創業孵化和成果轉化，迅速形成技術－產品－產業的連鎖效應。在大力發展現有創意企業的同時，也要注意引進省外、國外的知名創意企業或者機構入駐，大力發展研發經濟，能迅速形成示范效應和輻射效應，也就更容易集聚其他的相關企業，這樣更容易形成產業集群。
——西湖科技經濟區塊產業集聚基地。西湖科技經濟區塊要在現有的印刷、工藝品制造等優勢產業的基礎上，進一步整合上下游資源，通過對內做好企業培育，對外做好企業招商，打造有西湖特色的文化藝術品業產業集群。
5、推進六大措施
（1）加強領導。為了進一步加快我區創意經濟發展，必須加強領導。為此，建議成立文化創意經濟領導小組，負責對全區創意經濟發展和產業基地建設的規劃工作，并制定相關的激勵政策，并與XX市文化創意產業指導委員會實現無縫對接。
（2）整體規劃。根據我區現有的產業發展基礎和擁有的資源優勢，對我區創意經濟的發展進行全面規劃，重視創意經濟產業鏈的構建和與我區二、三產業經濟的有機融合，并力爭將這一發展規劃列入XX市的總體發展規劃盤子，取得市委、市政府及相關部門的支持。
（3）人才支撐。創意經濟發展的關鍵在于人才，要通過政府引導、政策扶持等有效措施，建立以企業為主體的市場化人才引進、培養、競爭機制，加快培養創意所需的高層次應用型人才。同時要大力強化服務意識，營造服務氛圍，完善服務功能，逐步培養一支高素質的人才隊伍，為我區的創意產業的快速發展提供高素質人才支撐。
（4）政策配套。全區上下要樹立對創意經濟孵化培育的觀念，創意經濟在發育初期可能不會為地方政府帶來任何稅收，相反需要政府資金給予一定支持以培育創意經濟的成長，為此，首先要充分利用XX市相關的創意產業扶持資金，用于對有市場發展潛力的創意經濟項目的支持。其次，創意經濟發育到一定階段，政府在稅收上仍要對從事創意經濟活動的企業和個人給予一定的減免稅收的優惠，促使創意經濟成長壯大。再次，打造市場化的運作機制，通過市場對現有資源實行合理配置。
（5）服務保障。要以區行政服務中心、區政網等為有效載體，以機關效能建設為重要手段，通過開設專欄的方式發布國內外和我區創意經濟發展的專業信息，以及政府對創意經濟發展的政策導向，讓社會和企業能夠廣泛了解政府對發展創意經濟的戰略意圖和政策導向，發揮政府對創意經濟發展的信息引導作用。
（6）做好監測。文化創意產業發展是一個動態的過程，因此，要加強部門、鎮（街道）之間的合作，形成全力，做好我區文化創意產業發展的統計監測活動。首先各鎮（街道）負責做好文化創意企業的清查摸底和屬地管理工作，督促新辦企業及時做好統計單位登記、工商登記、稅務登記、質監代碼證的認領工作等，對已不在我區或者關停的文化創意企業要及時做好核銷工作。其次統計、工商、地稅、質監等部門要建立新增或核銷單位的核對機制，做到四庫聯網，單位統一，以便我局做到單位不重不漏，抓齊抓全統計數據。
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