公文寫作基礎(chǔ)：公文名稱的基礎(chǔ)知識
任何事物都有自己的名稱。下面是小編為你帶來的公文寫作基礎(chǔ)：公文名稱的基礎(chǔ)知識，希望對你有幫助。
名稱就是事物的概念，事物的稱號。公文作為國家管理的一種工具，也有自己的名稱。如命令、決定、通知、章程、條例、計劃、總結(jié)等都是公文的名稱。在通常情況下，人們把這些具體的公文名稱統(tǒng)稱為文種。
1957年10月，國務(wù)院秘書廳《關(guān)于公文名稱和體式問題的幾點意見(稿)》指出：“不同的公文名稱，反映著不同的目的和要求，也反映著行文機關(guān)之間的關(guān)系和發(fā)文機關(guān)的權(quán)限范圍。劃清各種公文名稱的使用界限，正確地使用公文名稱，對于做好文書處理工作，具有重要意義。”也就是說，一份文件的名稱并不是隨意確定的，它是根據(jù)發(fā)文機關(guān)的權(quán)限、發(fā)文機關(guān)和收文機關(guān)之間的關(guān)系以及發(fā)文的具體目的和要求而確定的。各種不同的文件名稱，可以概括地表明和反映各種文件的不同性能和不同作用，有利于機關(guān)工作的順利進(jìn)行和實現(xiàn)文書處理的規(guī)范化、制度化。
現(xiàn)行機關(guān)的行文，必須從實際需要出發(fā)，根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)范圍，所處的地位與發(fā)文的目的，正確地使用文件名稱，不能濫用。否則，就會妨礙收文機關(guān)對文件意圖的準(zhǔn)確理解，影響文件的及時處理。例如，對于要向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)請示的問題，如果不使用“請示”，而錯誤地使用了“報告”這一文件名稱，就可能造成上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)認(rèn)為是一般性的工作報告，不需要作答復(fù)，而沒有及時處理，以致耽誤了工作。再如，同不相隸屬的機關(guān)聯(lián)系工作問題，即使發(fā)文機關(guān)的級別比受文機關(guān)級別高一些，也不能使用“命令”、“指示”，因為這不符合本機關(guān)的職權(quán)范圍和所處的地位，而應(yīng)當(dāng)使用“公函”。又如，有的機關(guān)發(fā)文，不分什么內(nèi)容和性質(zhì)，總是使用“通知”這一名稱，這樣也就失去了以文件名稱來概括和提示文件意圖的作用。
中華人民共和國成立以來，國家對統(tǒng)一公文的名稱非常重視。1951年9月，中央人民政府政務(wù)院班頒布了《公文處理暫行辦法》，規(guī)定公文名稱為7類12種，即①報告;②簽報;③命令;④批復(fù);⑤通報，通知;⑥布告、公告;⑦公函、便函。此后，國務(wù)院辦公廳在1957年、1981年、1987年、1993年又先后四次對公文處理辦法進(jìn)行修改調(diào)整。在1993年11月21日，國務(wù)院辦公廳經(jīng)修訂后重新發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中，將現(xiàn)行國家行政機關(guān)的公文文種調(diào)整為12類13種，即：①命令(令);②議案;③決定;④指示;⑤公告、公告通告;⑥通知;⑦通報;⑧報告;⑨請示;⑩批復(fù);⑾函;⑿會議紀(jì)要。
以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)用法規(guī)性文件的形式發(fā)布的主要的公文文種都具有法規(guī)的嚴(yán)肅性。其所屬的、有關(guān)的各級機關(guān)組織在行文時都必須嚴(yán)格遵守，不能違反，因而被稱作法定公文文種。這些法定的公文文種都具有獨立對外行文的資格，可以使用套紅的“文件版頭”德文，通常稱之為“紅頭文件”;機關(guān)中還有一些其他常用的應(yīng)用文種，如計劃、總結(jié)、方案、細(xì)則等。此外，在企業(yè)單位和涉外機構(gòu)，根據(jù)其業(yè)務(wù)工作范圍的特殊需要而專門形成和使用的專業(yè)文種。這些文種的使用范圍和寫作要求將在以下有關(guān)章節(jié)中分別敘述。
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