公文寫作基礎知識:請示和報告的區別

　　“請示”和“報告”都是上行文，是行政機關公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請示”文種用“報告”文種呈送上級機關，請求上級機關批復(答復)，這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請示”和“報告”時，要特別注意二者之間八個方面的區別。

　　一是作用不同。

　　“請示”是向上級機關請求指示、批準;“報告”是向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見和建議，答復上級訊問，報送文件、物品等。

　　二是內容不同。

　　“請示”是本單位無力無權解決或按規定須上級批準之后才能實施的事項;“報告”是本單位職責范圍內比較重大的工作或向上級機關建議，須上級機關知道的事項。

　　三是容量不同。

　　“請示”應一文一事;“報告”可多事一報，但不得夾帶請示的事項。

　　四是時間不同。

　　“請示”應事前行文;“報告”可在事前、事中、事后行文。

　　五是范圍不同。

　　“請示”一般只主送一個上級機關，不得多頭主送或越級主送;“報告”可以主送幾個相關的上級機關，其他上級機關也可以抄送。

　　六是處理不同。

　　上級機關收到下級的請示后，應及時批準、批復(答復)，是辦理件，下級應在收到上級批復(答復)后才能實施;上級機關收到下級的報告后，主要是了解情況，可以不答復，下級不用等待上級答復。

　　七是篇幅不同。

　　“請示”的篇幅比較短，一般不超過1500字;“報告”的篇幅相對較長，但一般不超過3000字。

　　八是結束語不同。

　　“請示”在結束時用“特此請示”、“特此請示，請批示”、“請審示”等;“報告”用“專此報告”、“特此報告”。

　　說下請示與報告混用的情況。

　　在公文的實際寫作過程中，很多小白請示與報告不分，有下三種情況很普遍。

　　一是把請示當作報告。就是把請求、批準的事項寫作成“報告”。如《xxxx關于申請拔款xxxx的報告》，指本單位根據工作需要，提出拔款xxx的要求，請求上級機關給予批準。這種情況應屬于請示，而行文實踐中有時恰恰使用了報告這一文種。

　　二是把報告當作請示。有些報告是下級呈送給上級的.報告，這類報告屬于匯報工作，報告情況，也被當作請示。如《xxxx關于xxxx的請示》末尾處寫“以上報告，如無不妥，請批示。”屬于典型的把報告當作了請示。

　　三是請示與報告混為一體。即在一篇公文中，既有請示工作，又有報告情況，或者既報告情況又夾帶請示事項，這些形式都不符合文種的使用規范的要求。例如《xxxx關于xxxx的請示報告》，這類“請示報告”的行文里，不但匯報工作，又提出了請求事項，或者先請求事項，后又匯報了工作，這種混合的形式，極易使上級機關理無法審批，又耽誤了工作。這是必須加以注意的。

　　要理清楚請示與報告的主要差異。

　　1.行文約束性不同。請示對上級機關具有強制恢復的約束力，要求上級機關在接到請示之后的一定時間內必須給予答復。報告一般不要求上級機關針對報告內容作出回復。

　　2.行文時間不同。請示是在事前行文，而報告是在事后行文。在某種程度上可以這樣說：請示具有“計劃”性質，報告具有“總結”性質。

　　3.事項不同。請示只能一文一事，即寫一個事項；而報告可以寫一事，也可以寫多事。請示的事項通常是自己職權范圍內無權或不知如何解決的問題；報告的事項則通常是自己職權范圍內辦理完畢的問題。

　　4.主送機關不同。請示的主送機關只能是一個；而報告的主送機關可以是一個，也可以是多個。

　　今天就學習到這里。

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