(一)、加快培育發(fā)展社區(qū)民間組織

　　根據(jù)黨的十七大會(huì)議精神市委第九次黨代表大會(huì)要求，結(jié)合上海及本區(qū)的實(shí)際，我們要以民為本，在為民服務(wù)、為民解憂(yōu)上努力培育發(fā)展社區(qū)民間組織，繼續(xù)“發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用,增強(qiáng)社會(huì)自治功能”和“發(fā)揮社會(huì)組織反映訴求,規(guī)范行為,提供服務(wù)的作用”等，在加強(qiáng)調(diào)查研究，聽(tīng)取街道和社區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，寫(xiě)出發(fā)展服務(wù)性、公益性、慈善性、志愿性等社區(qū)民間組織方面的調(diào)查報(bào)告，提出有關(guān)意見(jiàn)方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);擬制訂《關(guān)于推進(jìn)本區(qū)民間組織參與構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。

　　(二)、充分發(fā)揮社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)作用，組織召開(kāi)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

　　日益活躍的社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)正逐漸成為社區(qū)建設(shè)中的一支重要力量。街道通過(guò)整合資源，將無(wú)序、自發(fā)的團(tuán)隊(duì)組成有序、有組織的不同類(lèi)型的社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮他們?cè)趧?chuàng)建精神文明建設(shè)中的積極作用，形成群眾自?shī)首詷?lè)和政府組織相結(jié)合的活動(dòng)機(jī)制，既增強(qiáng)了社區(qū)成員的凝聚力，又提供了社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的演出比賽舞臺(tái);既引導(dǎo)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)不斷創(chuàng)作出社區(qū)居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，又將黨和政府的方針政策傳遞給社區(qū)群眾，使社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)真正成為黨和政府的助手和聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶。為進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，繼續(xù)保持我區(qū)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)工作在全市的領(lǐng)先地位，擬在2008年上半年召開(kāi)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)工作不斷邁上新臺(tái)階。

　　(三)、完善管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證民間組織健康發(fā)展。

　　發(fā)展民間組織是個(gè)雙刃劍，既能在建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，也有可能會(huì)出現(xiàn)偏差，影響社會(huì)穩(wěn)定。我區(qū)民間組織目前已達(dá)400多家，還有大量的社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，量廣面大，牽涉到區(qū)機(jī)關(guān)30多個(gè)部門(mén)。為加強(qiáng)管理，擬建立民間組織管理協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，由民政局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集教育、衛(wèi)生、文化、體育、科協(xié)、勞動(dòng)及公安、安全、工商、稅務(wù)、質(zhì)量等部門(mén)及各街道的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，定期(每季一次)召開(kāi)會(huì)議，共同商討民間組織管理的有關(guān)問(wèn)題，溝通有關(guān)情況，保證民間組織正確的發(fā)展方向。。

　　(四)、建立各有側(cè)重的分類(lèi)指導(dǎo)機(jī)制。

　　民間組織的類(lèi)型較多，既有社會(huì)團(tuán)體，也有民辦非企業(yè)單位，還有大量的社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)。要根據(jù)民間組織有共性也有個(gè)性的特點(diǎn)，制定出符合實(shí)際、各有側(cè)重、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)民間組織促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)民間組織自律誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。明年將在各街道建立社區(qū)服務(wù)管理中心，使本區(qū)域范圍內(nèi)的民間組織按塊開(kāi)展活動(dòng)。同時(shí)，積極推進(jìn)民間組織與社區(qū)建設(shè)的結(jié)合，做到資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓民間組織在建設(shè)和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

　　(五)、探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)保障措施。

　　要在建立民政行政事務(wù)受理服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起政府與民間組織合作共治的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)的協(xié)商溝通，進(jìn)一步理清政府與民間組織的職能界限，對(duì)各職能部門(mén)承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行梳理，加大政府職能職能轉(zhuǎn)移力度，對(duì)交由民間組織承接的事項(xiàng)實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。建立以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，政府各職能部門(mén)將購(gòu)買(mǎi)民間組織服務(wù)公共服務(wù)資金，列入部門(mén)年度預(yù)算。對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行雙向評(píng)估，政府委托第三方對(duì)民間組織能力和績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，做到合作前有資質(zhì)審查，合作中有跟蹤調(diào)查，合作后有績(jī)效評(píng)估。2008年可組織政府購(gòu)買(mǎi)民間組織服務(wù)的簽約儀式，逐步實(shí)現(xiàn)“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)契約化，合作方式多元化，依法管理與自律誠(chéng)信規(guī)范化”的目標(biāo)。

　　(六)、人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

　　隨著民間組織隊(duì)伍的增多，民間組織發(fā)展的外部環(huán)境也不斷完善，在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)工資、人員聘用、財(cái)務(wù)管理等方面對(duì)民間組織都有了更多的規(guī)定和明確的政策，這對(duì)于從事民間組織的工作人員來(lái)說(shuō)，將是一個(gè)扶持和鼓勵(lì)的措施，也將吸引更多的人員來(lái)從事民間組織工作。特別對(duì)承擔(dān)政府具體事務(wù)，公益性、服務(wù)性、慈善性的民間組織，更要有一批高素質(zhì)的社會(huì)人士來(lái)發(fā)展，為此，在民間組織人才隊(duì)伍建設(shè)上，我們要爭(zhēng)取有所創(chuàng)新，提高民間組織的專(zhuān)職人員職業(yè)化水平，包括社會(huì)團(tuán)體的秘書(shū)長(zhǎng)、民辦非企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和文書(shū)檔案管理、項(xiàng)目管理、勞動(dòng)工資干部等人員的隊(duì)伍建設(shè)，使從事民間組織工作的人員既能符合法律、法規(guī)開(kāi)展活動(dòng)，又能樹(shù)立長(zhǎng)期在民間組織中工作的思想。

　　(七)、鞏固管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查。

　　一是要進(jìn)一步提高四級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)管理水平，充分發(fā)揮其“服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理、預(yù)警”功能，(yjbys.com)工作重點(diǎn)向街道延伸，發(fā)揮街道對(duì)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)信息員的管理作用，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　二是根據(jù)20XX年信息員調(diào)整后出現(xiàn)的新情況，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講解有關(guān)信息報(bào)送的方法和工作制度，提高信息員工作水平。

　　三是嚴(yán)格登記審查，深化年度檢查，加強(qiáng)行政檢查。 對(duì)民間組織涉外活動(dòng)加強(qiáng)調(diào)查，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　(八)、繼續(xù)深入開(kāi)展自律誠(chéng)信活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

　　自律誠(chéng)信活動(dòng)是民間組織做到對(duì)外嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)、政策和章程開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)守非營(yíng)利性原則，提供優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信服務(wù)，樹(shù)立良好社會(huì)形象;對(duì)內(nèi)建立健全財(cái)務(wù)和捐贈(zèng)管理、考核獎(jiǎng)懲、銀行帳戶(hù)和印章管理、重大事項(xiàng)報(bào)告和信息公開(kāi)等規(guī)章制度，逐步形成自我約束、自我管理、自我教育和自我服務(wù)的自律機(jī)制，不斷提高民間組織的社會(huì)公信力的極為有效的方法,

　　同時(shí)，根據(jù)《民政部關(guān)于推進(jìn)民間組織評(píng)估工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《上海市民間組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估辦法(試行)》的要求，建立“民間組織規(guī)范化建設(shè)評(píng)估委員會(huì)”，委托社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)民間組織在價(jià)值觀、管理技能、組織結(jié)構(gòu)、工作人員與志愿者、信息管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、動(dòng)員資源、公共關(guān)系等方面開(kāi)展評(píng)估。區(qū)社團(tuán)局根據(jù)評(píng)估等級(jí)對(duì)民間組織實(shí)施分類(lèi)管理，通過(guò)社會(huì)公布、宣傳推介、優(yōu)先推薦高星級(jí)民間組織參加各種評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)。政府相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)星級(jí)民間組織予以重點(diǎn)扶持。被評(píng)估單位要將等級(jí)牌匾懸掛于服務(wù)服務(wù)場(chǎng)所或辦公場(chǎng)所等顯要位置，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。