圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，2008年要突出抓好以下四個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)切實(shí)履行管理職能，進(jìn)一步提升港口行業(yè)管理水平。
《江蘇省港口條例》將于今年6月1日施行，這是江蘇港口發(fā)展法制化進(jìn)程的里程碑，為依法治港、依法行政提供了重要保障。我們要以宣貫《港口條例》為契機(jī)，積極開展“港口規(guī)范管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步提升港口行業(yè)管理水平。
——積極宣傳貫徹《港口條例》。一要大力學(xué)習(xí)宣傳。一方面向社會(huì)廣泛宣傳《江蘇省港口條例》的重大意義及其在推進(jìn)依法行政實(shí)踐中的地位和作用;另一方面，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高港口管理及從業(yè)人員對(duì)《條例》的理解和運(yùn)用能力。二要積極履行職責(zé)。《條例》明確了管理部門和經(jīng)營(yíng)人的各自職責(zé)，賦予了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)港口行政管理部門既是權(quán)力，但更多的又是責(zé)任。我們要按照《條例》切實(shí)履行港口規(guī)劃、岸線、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全等管理職責(zé)，堅(jiān)持依法行政。三要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。《江蘇省港口條例》在《港口法》的基礎(chǔ)上專門增加了“監(jiān)督檢查”的章節(jié)，對(duì)港口行政管理部門在港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查進(jìn)行了規(guī)范。我們要根據(jù)《條例》的規(guī)定，按照實(shí)施監(jiān)督檢查的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，更好地加強(qiáng)港口行業(yè)管理。
——全面加強(qiáng)港區(qū)規(guī)劃管理。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹交通部2007年11號(hào)令頒發(fā)的《港口規(guī)劃管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善港口規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)港口發(fā)展的指導(dǎo)作用。完成《通海港區(qū)總體規(guī)劃》和《呂四港區(qū)總體規(guī)劃》、《長(zhǎng)江北支利用規(guī)劃》的完善和報(bào)批工作，明確港區(qū)功能和發(fā)展方向;按照規(guī)劃超前、建設(shè)有序的要求，對(duì)照功能，抓好港口項(xiàng)目的落戶;高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)港口，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，我們既要科學(xué)制定規(guī)劃，更要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。對(duì)違反港口規(guī)劃的行為，要按照港口法的要求，加大執(zhí)法力度。
——全面加強(qiáng)岸線資源管理。深水岸線資源不可多得，不可再生。我們要嚴(yán)格按照合理使用、高效使用的原則，實(shí)施岸線審批;開展港口岸線利用的合理性評(píng)估，合理設(shè)定岸線和陸域的投資強(qiáng)度，研究和實(shí)施項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分發(fā)揮岸線資源的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益;要認(rèn)真研究政府掌控、有償使用岸線資源的措施，使岸線資源配置達(dá)到最佳效果，發(fā)揮岸線的最大使用效率。
——全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)管理。完備的港口基礎(chǔ)設(shè)施條件是保障港口加速發(fā)展的有力基石。我們要督促指導(dǎo)市(縣)加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)港口的發(fā)展。繼續(xù)做好航道、錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，改善船舶航行和停靠條件，保證港口生產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng)。全力推進(jìn)三條航道的開通工程，即天生港航道上延工程、呂四港進(jìn)港航道一期工程以及洋口港爛沙洋南水道航道工程。全面加快三個(gè)錨地的建設(shè)，南通港2號(hào)錨地?cái)U(kuò)建、北支口海門錨地以及呂四港區(qū)錨地都達(dá)到試運(yùn)行要求，確保船舶安全停靠。
——全面加強(qiáng)港口經(jīng)營(yíng)管理。繼續(xù)抓好港口經(jīng)營(yíng)許可工作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān);主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)督促未辦理經(jīng)營(yíng)許可和新建成的港口企業(yè)辦理港口經(jīng)營(yíng)許可;制定行之有效的管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范沿江一些臨時(shí)性小碼頭的經(jīng)營(yíng)行為;開展港口經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)督查，加大港口規(guī)費(fèi)征收力度;加強(qiáng)港口發(fā)展的政策引導(dǎo)，促進(jìn)港口生產(chǎn)和建設(shè)健康有序的發(fā)展。
——全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真抓好港口安全生產(chǎn)，層層落實(shí)港口安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好防范措施，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。積極開展“隱患治理年”活動(dòng)，要認(rèn)真制定工作方案，在去年開展隱患排查整改的基礎(chǔ)上，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)，集中力量、突出重點(diǎn)，認(rèn)真排查、堅(jiān)決整治，確保隱患治理工作取得實(shí)效。針對(duì)我市化學(xué)危險(xiǎn)品碼頭較多的特點(diǎn)，深化落實(shí)“危險(xiǎn)貨物碼頭安全檢查記錄簿”制度和危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)制度。指導(dǎo)各碼頭企業(yè)建立和完善港口重大安全事故的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真組織演練，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)港口工程質(zhì)量的監(jiān)督，確保港口工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)安全。加大港口保安基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極督促各碼頭業(yè)主完善港口保安設(shè)施，夯實(shí)港口生產(chǎn)的安全基礎(chǔ)。根據(jù)SOLAS公約的要求，加強(qiáng)對(duì)碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，確保港口設(shè)施保安措施到位，組織港口設(shè)施保安演習(xí)，提高港口設(shè)施保安能力。
——全面加強(qiáng)港口統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律和交通部頒發(fā)的《港口統(tǒng)計(jì)規(guī)則》，適時(shí)開展統(tǒng)計(jì)檢查，重點(diǎn)查處拒報(bào)、瞞報(bào)、缺報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的統(tǒng)計(jì)違法行為，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要重點(diǎn)做好港口普查工作。交通部決定今年開展第三次全國(guó)港口普查，我們要充分認(rèn)識(shí)港口普查的重要性，扎扎實(shí)實(shí)做好港口普查工作，并利用這次普查機(jī)會(huì)，摸清家底，夯實(shí)港口管理基礎(chǔ)。這次普查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，我們一定要精心組織，制定方案，明確工作任務(wù)和流程，合理安排好各階段、各環(huán)節(jié)的工作。數(shù)據(jù)質(zhì)量是衡量港口普查工作成敗的首要標(biāo)志，要緊緊圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，對(duì)港口普查的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量抽查和質(zhì)量驗(yàn)收制度，確保港口普查有序地推進(jìn)、高質(zhì)量地完成。
(二)不斷挖掘自身潛力，進(jìn)一步加快延伸港口發(fā)展空間。
隨著沿江開發(fā)的不斷深入，我市沿江岸線資源緊張的狀況更加顯現(xiàn)，我們必須繼續(xù)抓好岸線資源整合整治工作，積極推動(dòng)岸線資源的可持續(xù)開發(fā)，同時(shí)加強(qiáng)一些沙洲利用的論證研究，不斷挖掘港口發(fā)展?jié)摿Γ^續(xù)延伸南通港口發(fā)展空間。
——積極推進(jìn)岸線整合。重點(diǎn)是整合優(yōu)化三段岸線。
1、對(duì)天生港區(qū)通沙汽渡上游岸線進(jìn)行整合。開展相關(guān)調(diào)研工作，拿出整合方案，年底前力爭(zhēng)完成1~2家涉岸企業(yè)的整合擴(kuò)建工作。