2018年水務局關于水土保持工作總結

　　XX年，瀘州市水土保持工作在省廳的大力支持下，以“預防為主、重點治理”方針為指導，按照水利部和我省的治水工作新思路，堅持科學發(fā)展觀。以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為主線，以開發(fā)建設項目監(jiān)督管理為重點，以改革和創(chuàng)新機制為動力，以完善制度、強化管理為主要措施，精心謀劃，真抓實干，高標準治理了一批小流域。同時，根據瀘州市創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建森林城市的工作部署、創(chuàng)造性地提出并實施了水域水土保持生態(tài)建設。水土保持生態(tài)建設工程在規(guī)模上、機制上、內容上與經濟建設、城鄉(xiāng)建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，構筑起了“大水保城市生態(tài)水利”框架，全市水土保持工作由精品小流域向規(guī)�；�、整體化、城市化推進的跨躍。

　　一、水土流失綜合治理

　　在水土保持生態(tài)建設中，我市堅持以小流域為單元，農、林、牧、副、漁統(tǒng)一規(guī)劃，水、田、林、電、路綜合治理，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經濟效益。我們在加強水土流失生態(tài)治理工作中，全市加強領導，制定規(guī)劃，增加投入，落實措施。綜合利用全市投入到生態(tài)建設項目的有限資金，治理思路和方法不斷拓寬，通過吸收相關行業(yè)的先進經驗。在治理工程中實行招標制。對工程質量實行了“業(yè)務部門質量監(jiān)控，受益群眾百姓監(jiān)控，”的雙向質量監(jiān)理制。并體現了“小工程、大監(jiān)理”，從而保證了建一處，成一處，受益一處。我們在治理水土流失工作中，堅持以坡耕地改造為重點，結合新農村建設，建設一批農村基礎設施為基礎。治管結合，突出經濟效益，建設生達農業(yè)，走適合本地區(qū)特點的水土保持發(fā)展之路。

　　XX年省上下達目標治理水土流失面積60平方公里，投入治理水土流失項目資金1875萬元（瀘縣1250萬元、合江250萬元、江陽區(qū)187.5萬元、龍馬潭區(qū)187.5萬元）。實際完成治理水土流失面積66平方公里，超省上下達計劃的110%。通過治理，我市水土流失治理區(qū)林草覆蓋率達48%，三大效益顯著，我市水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，對調整農村產業(yè)結構，起到了十分重要作用。

　　二、水土保持預防監(jiān)督

　　按照制度化、規(guī)范化的要求，水土保持“三同時”制度得到了良好的貫徹執(zhí)行。瀘州市境內開發(fā)項目水土保持方案編審率、水土保持方案審批率和實施率均比往年有所提高，水土保持設施補償費征收率達到90%，違法案件查處率也在提高，結案率達到100%，審批、落實水土保持方案報告68件，全年對開發(fā)建設項目執(zhí)法檢查95次，征收水土保持補償費40.55萬元�；�本遏止了人為水土流失惡化的趨勢，為全市水土保持工作的順利開展營造了良好的大環(huán)境。

　　三、創(chuàng)森創(chuàng)園工作完成情況

　　XX年是雙創(chuàng)工作的關鍵年，我局擔負著雙創(chuàng)工作的水系綠化部分。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市雙創(chuàng)辦的指導下，我局緊緊依托水土流失治理等項目，結合水系綠化規(guī)劃，在全市范圍內掀起了水系林帶綠化建設的高潮，把水系綠化工作有力的向前推進。全市水務系統(tǒng)共完成水系庫區(qū)綠化面積300.5公頃，為全面完成雙創(chuàng)目標打下了基礎。

　　（一）進一步深入規(guī)劃，制定實施方案。在市水務局創(chuàng)森、創(chuàng)園規(guī)劃基礎上，結合XX年即將實施的水土保持治理項目，著重規(guī)劃了江河、庫區(qū)綠化部分，把江河、庫區(qū)綠化納入了水土保持治理項目規(guī)劃，確保創(chuàng)森、創(chuàng)園有具體實施方案和資金保證。

　�。ǘ�）分解工作目標，與縣區(qū)簽訂目標責任書。年初市水務局把全市創(chuàng)森、創(chuàng)園水系綠化目標進行了分解細化落實到各縣區(qū)，并與各縣區(qū)水務局簽訂了雙創(chuàng)目標責任書，進一步落實了全市水務系統(tǒng)雙創(chuàng)工作任務，使雙創(chuàng)工作有的放矢。

　　同時，市水務局將雙創(chuàng)重點區(qū)江陽、龍馬潭、納溪三區(qū)納入水土保持治理工程規(guī)劃，打捆上報爭取XX年省級小流域治理資金用于雙創(chuàng)工作。

　�。ㄈ�）水務系統(tǒng)職工認真參與義務植樹，為雙創(chuàng)作貢獻。全市水務系統(tǒng)于2月21日在泰安鎮(zhèn)、3月12日在三道橋、3月29日在胡市鎮(zhèn)組織了3次大型的植樹活動，共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株，新增綠化面積近15000平方米。

　　四、主要做法

　�。ㄒ唬�強化宣傳為水土保持工作開展提供良好氛圍

　　水土保持生態(tài)建設是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會的積極參與和支持。為此，我們結合有關宣傳和新聞部門運用各種形式廣造輿論，大張旗鼓地宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要意義。充分利用“3.22世界水日”、水利宣傳周、《水土保持法》頒布實施紀念日等時機，向市民宣傳水土保持生態(tài)環(huán)境建設的重要意義和緊迫性，通過一系列宣傳活動，取得了良好的宣傳效果，全社會的生態(tài)環(huán)境意識和水土保持觀念得到了顯著提高，為水土保持工作提供了良好的社會氛圍。

　�。ǘ�）強化規(guī)劃龍頭作用，為高起點、高標準建設水土保持生態(tài)工程奠定基礎。主要做法是依靠政府的統(tǒng)籌能力，協調各部門關系，各投其資，各建其功，共同唱好生態(tài)這臺戲，同時把更多的投資和力量放在小流域工程建設上，突出行業(yè)特色。開展治理與加強管護的關系，把治理成果管護工作放在更加突出的位置，綜合運用行政、法律、科技和經濟的手段，加強對現有治理成果的保護，改變邊治理、邊破壞，一方治理、多方破壞等重建輕管的現象。在水土保持生態(tài)建設工作中，我市緊緊抓住規(guī)劃這個龍頭，依照“水保工程建設與區(qū)域經濟發(fā)展結合，改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經濟結合，水保生態(tài)建設與解決市民關心的熱點問題結合”的原則，按照《瀘州市一XX年水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，注重效益”的原則，在認真總結前些年工作成績和存在問題的基礎上，提出了水土保持工程建設與新農村建設緊密結合總體思路，為水土保持工程奠定了堅實的基礎。目前，全市水土保持工程生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃開始實施，通過各方努力將從根本上解決人為因素造成的水土流失，建立起比較完善的水土保持體系，實現生態(tài)環(huán)境的總體好轉和良性循環(huán)。

　�。ㄈ�）處理好開發(fā)建設與監(jiān)督執(zhí)法的關系。加大執(zhí)法力度，堅決懲處開發(fā)建設中破壞生態(tài)的`違法行為，加強對開發(fā)建設行為的監(jiān)督和管理，為經濟社會的全面、協調和可持續(xù)發(fā)展保好駕、護好航。為使水土保持生態(tài)環(huán)境建設工程健康發(fā)展，我市始終把嚴格依法行政，加強監(jiān)督管理工作擺到突出位置來抓，首先，根據國家、省有關法律、法規(guī)，結合實際，對制定的一系列規(guī)章制度進行全面落實，使全市的水土保持生態(tài)環(huán)境建設做到了有法可依。嚴格執(zhí)行水�！叭�同時”制度。各級水行政主管部門狠抓了對開發(fā)建設項目水土保持方案審批、收費、監(jiān)督檢查“三權”管理，水土保持方案審批已列入政府行政并聯審批，使水土保持“三同時”制度得到了全面落實。納溪區(qū)、瀘縣、被列為全國的水土保持監(jiān)督能力建設試點縣。在執(zhí)法過程中，我們通過采取執(zhí)法工作人員“約法三章”等措施，確保行政執(zhí)法工作的嚴肅性和規(guī)范性。尤其是在水土保持預防監(jiān)督、水土保持補償費的征收程序、宣傳教育與法律強制合理銜接、點面結合、以點促面等方面，都是經過慎重研究，分別制定不同的管理措施，從而有力地促進了全市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作的有序進行和規(guī)范發(fā)展。

　　五、“XX”年工作思路

　　XX年期間水土保持工作總的思路是：緊緊圍繞生態(tài)建設主題，以監(jiān)督執(zhí)法和治理工程建設、創(chuàng)建國家森林、園林城市為重點；處理好“三個關系”，即生態(tài)效益、經濟效益和社會效益三者的關系，政府投入與社會投入的關系；搞好“二個創(chuàng)新”，即管理體制、投入機制的創(chuàng)新；實現“二個轉變”，一是保護好水土資源、推動土地資源向土地資本的轉變，二是發(fā)揮好政策性資金的啟動作用、聚合作用，推動民間資金向民間資本的轉變，在此基礎上，充分做好水土保持工作與創(chuàng)森、創(chuàng)園建設結合，確保XX年期間，全市治理水土流失面積50平方公里，水域綠化100公頃。

　　XX年工作存在問題

　　（一）執(zhí)法的環(huán)境有待改善。由于開發(fā)建設單位對水土保持意識還比較淡薄，宣稱工作還極待加強。在開發(fā)建設項目的審批程序上，部門配合有待溝通。

　�。ǘ�）近年物價上漲較快，建筑材料、苗木、機具、人工工資等費用大幅上漲，使水土流失治理單位投資增大，造成資金緊張，治理面積減少。

　�。ㄈ�）水土流失治理是一項公益事業(yè)，其建設成效中的社會效益、生態(tài)效益遠大于經濟效益，投資主要來源是中央投資。市級投入基本沒有，制約了水土流失治理的規(guī)模。

　　（四）XX年我市水土保持工作取得了一定成效，但由于工作難度、工作量加大，加上科室人員太少，效率有待提高。

　　展望XX年，我市水土保持工作將以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央建設社會主義新農村和構建和諧社會的一系列重大戰(zhàn)略部署，全面落實興水戰(zhàn)略，積極推進水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護，加強管理，扎實工作，水土保持各項工作爭取取得了新的進展。

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