市農業(yè)和農村工作辦公室農業(yè)產業(yè)化的工作總結
ＸＸ市農業(yè)產業(yè)化工作，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門的精心指導和大力支持下，全面貫徹落實上級一號文件精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收”，以扶持和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，通過強抓基地、龍頭和市場三要素，積極推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，有力地推動了農業(yè)產業(yè)化經營快速、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。
一、農業(yè)產業(yè)化基本情況
我們堅持以市場為導向，以效益為中心，優(yōu)化環(huán)境，引進培育了一批具有較強生命力的農業(yè)龍頭企業(yè)，走出了一條以農業(yè)龍頭企業(yè)帶動效益農業(yè)持續(xù)發(fā)展，以農業(yè)龍頭推進農村經濟快速發(fā)展的新路子。到目前為止，我市共有農業(yè)龍頭企業(yè)59家（金華市級13家），2005年銷售收入6.8億元，出口創(chuàng)匯850萬美元，建有各類基地10.8萬畝，帶動農戶5.6萬戶；農村專業(yè)合作組織48家（其中專業(yè)協(xié)會7家，行業(yè)協(xié)會6家，農民專業(yè)合作社35家），省級示范農村專業(yè)合作組織1家，金華市級6家，會員達到1萬多人（其中農民專業(yè)合作社社員5514名），聯(lián)結基地 8.75萬畝，今年新成立專業(yè)合作社4家，行業(yè)協(xié)會1家；農產品品牌建設方面，獲省級名牌產品1個，金華市名牌產品3個，金華市著名商標3個；到2005年底已經認定省級無公害、有機農產品生產基地15個，7.6萬畝，森林食品生產基地3個，4.6萬畝，無公害農產品3只，有機農產品2只，2006年新認定無公害農產品4只。
二、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化主要做法
1、領導重視，措施得力。市委、市政府一直把農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)和農村工作的重點。一是針對實際情況，多次出臺培育和扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策。二是圍繞特色產業(yè)出臺推進特色農業(yè)發(fā)展以獎代補政策，對建基地、辦協(xié)會（專業(yè)合作社）、創(chuàng)品牌、設窗口（農產品銷售窗口）給予大力扶持，在財政極為緊張的狀況下每年安排150萬元用于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展補助。三是把農業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道工作匯報會的重要內容，列入年終崗位目標責任制考評，并有相應的獎懲措施。四是對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，每年進行考核，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。
2、因地制宜，培育農業(yè)龍頭企業(yè)。我們以農業(yè)龍頭企業(yè)建設為著力點，圍繞產業(yè)強龍頭，壯大龍頭帶產業(yè)，有力地推進了農村經濟快速發(fā)展。一是堅持“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導產業(yè)建龍頭，圍繞基地規(guī)模建龍頭，圍繞外貿訂單建龍頭”的原則，逐步形成了以楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花為主的六大類農業(yè)龍頭企業(yè)產業(yè)群，農業(yè)龍頭企業(yè)呈現(xiàn)出多龍騰飛，強龍勁舞之勢。二是優(yōu)化投資環(huán)境，多方招商引資。市財政拿出50%以上的支農資金專門用于農業(yè)龍頭企業(yè)獎勵。（1）對引進農業(yè)龍頭企業(yè)有功之臣給予1—5萬元獎勵；（2）對引進新辦固定資產300萬元以上加工型農業(yè)龍頭企業(yè)。在征用土地中，分檔次給予土地征用費補貼；（3）對投資板鴨、楊梅、蔬菜、珍珠、水蘿卜和蘭花六大類農產品項目，獎勵每個品牌宣傳費5—10萬元；三是外貿政策扶持。為了使六大特色農產品走出國門，加快培育外向型農業(yè)龍頭企業(yè)，促進優(yōu)勢農產品出口；對農業(yè)龍頭企業(yè)申報自營出口權的給予優(yōu)先支持，對擁有外貿自營出口權的農產品退稅實行“免抵退”政策；對出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農產品收購加工企業(yè)市政府每年給予重獎。
3、建立規(guī)模基地。根據(jù)資源優(yōu)勢和農業(yè)生產現(xiàn)狀，圍繞楊梅、珍珠、蛋鴨、蜜蜂、水蘿卜和蘭花等六大類主導產業(yè)，建立一批與龍頭企業(yè)配套、較為穩(wěn)定、規(guī)模較大的生產基地和種植小區(qū)，使龍頭企業(yè)、基地和農戶聯(lián)為一體，形成了“企業(yè)帶基地，基地連農戶”的產業(yè)化發(fā)展之路，在基地與農戶之間建立起“利益共沾、風險共擔、連心聯(lián)利、共同發(fā)展”的產業(yè)化經營機制。全市建立各類基地10.8萬畝。
4、推動專業(yè)合作經濟組織建設，提高農民組織化程度和農業(yè)產業(yè)化水平。在各級黨委、政府的重視下，在有關部門的共同努力下，我市農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。目前，全市已建立農民專業(yè)合作經濟組織48家，呈現(xiàn)出幾個特點：一是覆蓋領域不斷拓展。目前，我市農、林、牧、漁各個產業(yè)和具有優(yōu)勢的主要特色農業(yè)行業(yè)，都已經有了農民專業(yè)合作社。二是合作層次不斷提升。越來越多的農民專業(yè)合作社從生產領域合作，向品牌流通領域合作拓展，有的合作社開展了農資供應，質量標準，生產技術，品牌包裝，市場營銷，基地認證等“幾統(tǒng)一”服務。三是合作機制不斷規(guī)范。農民專業(yè)合作社改變了發(fā)展初期運作無序、分配隨意的不規(guī)范現(xiàn)象，組織結構、股本結構不斷優(yōu)化，表決方式的民主性和公開性、分配方式的效率與公平的統(tǒng)一性開始得到了體現(xiàn)。不僅較好地解決了村級組織“統(tǒng)不了”、單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題，而且有效地促進了農業(yè)的結構調整、技術進步、產品銷售，提高了農民組織化程度和農業(yè)產業(yè)化水平。
5、實施品牌戰(zhàn)略，扶持創(chuàng)優(yōu)品牌。多年來，我市把幫助企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，提高產品知名度作為培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的重點工作來抓。（1）對獲國家級著名商標、名牌產品的獎勵20萬元；獲浙江省著名商標、名牌產品的獎勵8萬元；獲金華市級著名商標、名牌產品的獎勵1萬元；（2）對申請注冊農產品商標，獎勵0.1萬元；（3）對當年通過市級有關部門組織參加上級舉辦的各類農展會獲得金獎的農產品給予獎勵，獲國家級的獎勵5萬元，獲省級的獎勵2萬元，獲金華市級的獎勵0.5萬元；（4）在省內外大中城市設立直銷本地農產品窗口獎勵1萬元。
6、完善制度，提高服務質量，推進農業(yè)技術保障。（1）建立以科技特派員“聯(lián)村、抓點、帶片”的工作責任制度；（2）建立以農技干部“分線、抓點、帶面”的工作責任制度；（3）建立以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道“特色凸現(xiàn)專業(yè)連片”農業(yè)龍頭原料保障制度；（4）依托農技部門“農民之家”和電視臺“金色田野”為大本營，面向農村，服務農業(yè)，送藥上門，下鄉(xiāng)送診，為農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化經營、基地產業(yè)化提供農業(yè)科技保障。（5）推進農業(yè)信息“進村入戶”工程建設，做好農業(yè)信息服務。
三、農業(yè)產業(yè)化存在問題
1、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)流動資金不足，再融資困難。農產品產業(yè)化龍頭企業(yè)大多是農副產品深加工企業(yè)，一是初期投入較大，企業(yè)回報率相對較低，回報周期長，存在風險大，造成再融資困難；二是農產品原料季節(jié)性收購，收購時貨款當場兩清，流動資金需求量集中，造成流動資金相對短缺，甚至周轉不靈。
2、市場開發(fā)和經營管理水平有待提高。一是人才缺乏。農業(yè)龍頭企業(yè)都存在“起步晚，規(guī)模小，資金力量單薄”等企業(yè)發(fā)展之初的綜合癥，再加上經營有大部分是種養(yǎng)植大戶、加工大戶出身，又是典型的土生土長的農民企業(yè)家，他們掌握的知識和應用新技術不多，對人才引進，品牌意識，認識不足，新產品開發(fā)又受資金和知識的限制，農產品只能以粗加工為主，產品附加值不高，大大削弱了企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力；二是農民專業(yè)經濟合作組織只處于發(fā)展的初始階段，結構松散，大多是非正式的、臨時的，不能應對千變萬化的市場，農業(yè)流通服務組織與農民聯(lián)系不夠緊密，對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展推動力不強。
3、農業(yè)產業(yè)化程度底，科技含量不高。我市幾個主導產業(yè)的規(guī)模較大，但由于千家萬戶的小生產難以協(xié)調統(tǒng)一，品種多、亂、雜，生產技術水平參差不齊，農產品質量差別較大，不能滿足龍頭企業(yè)的加工需求，優(yōu)質農產品產業(yè)化開發(fā)面積規(guī)模較小。
4、農民專業(yè)合作組織生產、經營、管理欠規(guī)范。
四、推進農業(yè)產業(yè)化打算
1、圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，建立規(guī)模基地。把扶持資金集中起來，引導解決產業(yè)規(guī)模偏小、偏散，“樣樣有一點，樣樣一點點”的現(xiàn)狀，大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，實行區(qū)域化布局，走一戶帶多戶，多戶帶一村，一村帶多村，多村成基地的.路子，在全市建成一批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的生產基地。新建楊梅、枇杷、蠶桑、小蘿卜示范基地1萬畝，加快形成若干個具有特色的優(yōu)勢農產品產業(yè)帶。抓好綠色、無公害農產品建設，提高農產品質量檔次。今年爭取申報省級無公害和有機農產品基地6個以上，面積3萬畝以上，規(guī)劃實施女埠、馬澗省級森林食品基地3.1萬畝。
2、培育規(guī)模經營的生產主體，不斷壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。通過嫁接改造，擴大現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模。突出扶持培植一批起點高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，組建企業(yè)集團。對企業(yè)集團實行政策傾斜，鼓勵發(fā)展成為上聯(lián)市場、下聯(lián)農戶的龍頭。繼續(xù)圍繞珍珠、蜂產品和楊梅等特色農產品開展農業(yè)招商，鼓勵引導工商資本投資農產品精深加工。
3、加強農業(yè)龍頭企業(yè)的金融信貸支持。對于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)用于基地建設、開發(fā)和推廣安全、優(yōu)質、高效、無公害農產品及技改醒目的貸款需求，應及時進行項目論證，符合條件的優(yōu)先給予安排。協(xié)調龍頭企業(yè)與銀行的關系，對龍頭企業(yè)的信譽進行評估，對信譽好的企業(yè)，核定授信額度，簡化貸款審批手續(xù)，及時發(fā)放貸款，為企業(yè)在農產品收購其間提供資金保證。
4、圍繞農業(yè)龍頭企業(yè)，加強中介組織建設。加快培育農村專業(yè)經濟合作組織，支持發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會，提高農民組織化程度。培育壯大農村經紀人隊伍，并在自愿互惠的基礎上，引導他們聯(lián)合與合作，組建農產品營銷公司，實現(xiàn)農產品運銷規(guī)模化、集約化，大力推行“公司+合作經濟組織（經紀人）+農戶”的產業(yè)化經營模式，真正把農民與企業(yè)連接起來。
5、加強農業(yè)信息服務網絡建設。推廣普及農民信箱，促進農業(yè)信息化。加快實施“百萬農民信箱”工程，推動信息進村入戶。發(fā)展農民信箱注冊用戶15000戶以上，全面組建農民信箱村級聯(lián)絡點，初步構建我市農民的電子商務平臺。按照“農廣聯(lián)動、優(yōu)勢互補”運作模式，繼續(xù)辦好《金色田野》電視欄目。繼續(xù)辦好農民之家。做好市場信息收集、整理工作，多渠道發(fā)布農產品市場供求信息，以信息化推進農業(yè)產業(yè)化。
ＸＸ市農業(yè)和農村工作辦公室
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