文化市場行政執(zhí)法的工作總結(jié)范文
xx年是新中國成立xx周年，是我國應(yīng)付國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜變化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要之年。這一年，可謂重大節(jié)慶多、重要活動多、敏感時段多，文化市場是否有序平穩(wěn)發(fā)展，也是對全體文化稽查執(zhí)法人員政治意識、大局意識、責(zé)任意識的重要考驗。市文化市場稽查執(zhí)法部門在市文化局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市等有關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，按照省市兩級文化市場管理和文化工作會議的精神和部署，積極發(fā)揮和調(diào)動文化稽查戰(zhàn)線的集體智慧和力量，凝神聚力、搶抓機遇、奮發(fā)進(jìn)取。全年文化稽查檢查出動20624人次，受理舉報投訴329件，查處各類案件225件，行政處罰765744元，行政轉(zhuǎn)刑事案件2起。使全市文化稽查工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，行政執(zhí)法工作取得了出色的成績。
一、加強隊伍建設(shè)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化稽查工作
文化稽查工作是文化市場行政執(zhí)法的重要組成。它直接面向社會、面向群眾，它的行政執(zhí)法過程往往聚焦著社會各層共同關(guān)注的熱點、焦點及難點問題。與人民群眾的基本利益息息相關(guān)。因此，執(zhí)法隊伍素質(zhì)的高低直接決定著行政執(zhí)法工作的水平。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，在全市稽查執(zhí)法隊伍中開展了一系列主題活動。
(一)營造學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)文化市場建設(shè)的輕騎兵
為扎實有效地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，市文化稽查隊根據(jù)文化局黨組提出的實踐活動“突出一個主題、體現(xiàn)兩個特色、實現(xiàn)三個結(jié)合、把握四個方面”的要求，以“爭當(dāng)文化市場輕騎兵”為目標(biāo)，緊密結(jié)合文化執(zhí)法工作特點，切實提高全體黨員和執(zhí)法人員整體素質(zhì)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強大局意識、機遇意識、競爭意識，更加自覺、更加主動地推動文化市場的大發(fā)展大繁榮，努力爭當(dāng)南通文化市場繁榮規(guī)范的輕騎兵。
聽取了關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)文化繁榮的新南通、國內(nèi)形勢報告等專題講座。寫了具有一定質(zhì)量水平的心得體會，如《用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)文化稽查，突出四度凈化網(wǎng)吧市場》、《文化市場管理要以人為本，注重導(dǎo)向》、《構(gòu)建和諧社會，必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀》等文章，使理論和實踐做到有機結(jié)合。今年4月21日，文化部“綜合執(zhí)法頻道”專題介紹報道了“江蘇南通市文化稽查隊踐行科學(xué)發(fā)展觀，打造陽光執(zhí)法隊伍”
(二)注重夯實基礎(chǔ)，打造一流的執(zhí)法隊伍
為確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動見到新成效、實現(xiàn)新發(fā)展，也為了更好地履行市隊監(jiān)督指導(dǎo)基層執(zhí)法部門業(yè)務(wù)工作的職能，重點做了以下三個方面工作
(1)廣泛開展“五大執(zhí)法技能”比武競賽的培訓(xùn)活動。今年3月10日借座行政中心702會議室召開的“全市文化市場管理和文化稽查工作會議”上，就部署動員此項工作，即圍繞“政策法規(guī)、裝備操作、案例分析、證據(jù)采集、文書制作”等五大技能，開展培訓(xùn)競賽活動;7月7日，借座金橋大酒店再次召開“全市稽查隊隊長會議”，具體落實業(yè)務(wù)骨干，加強推進(jìn)此項工作;9月1日，借座寧波漁港大酒店召開“全市文化市場行政執(zhí)法案卷的評比工作會議”，選出28份案卷參加全省xx年文化市場行政處罰案卷的評比，從中脫穎出一批辦案能人和新人。
(2)建立文化市場案件公示制度，增強查處案件的透明度。每季度，對全市文化市場重大行政處罰進(jìn)行通報，通過媒體網(wǎng)站、座談會、專題會形式進(jìn)行通報，做到公開、公正地處理好各種文化市場案件，有效地建立案件查處公示制度，使查處的每個案件在“陽光操作”下進(jìn)行。
4月10日，借座行政中心836會議室，召開“南通市文化市場行政執(zhí)法重大案件通報會”，對7家網(wǎng)吧由于二次違規(guī)接納未成人年的被行政部門處予“責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款”的網(wǎng)吧經(jīng)營單位進(jìn)行通報，會上還與他們簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。
7月10日，借座星海飯店召開全市網(wǎng)吧業(yè)主培訓(xùn)班，會上再次通報上半年以來，全市71家網(wǎng)吧因違規(guī)超時經(jīng)營，未按規(guī)定對上網(wǎng)人員信息進(jìn)行核對登記的等案件情況，以法規(guī)宣傳告之網(wǎng)吧業(yè)主，使之更好地守法經(jīng)營。
今年6月8日，南通市人民政府門戶網(wǎng)站專題介紹“市文化稽查隊以案卷評查為抓手，促進(jìn)依法行政”的報道。7月7日，在市政府門戶網(wǎng)站部門要聞中報道了“市文化稽查隊強化隊伍建設(shè)，履行一崗雙職”。
(3)健立完善文化市場執(zhí)法考核辦法。為貫徹省文化廳和文化部印發(fā)的《xx年文化市場行政執(zhí)法考評細(xì)則》和《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范全市文化市場行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推動文化稽查執(zhí)法隊伍建設(shè)。我們注重把日常督查與年終考核、基礎(chǔ)性工作與全局任務(wù)結(jié)合起來考評，建立經(jīng)常性考評登記制度，調(diào)動各級積極性，促進(jìn)文化市場長效管理機制，依法規(guī)范文化市場秩序。上半年5至6月份，結(jié)合全省文化市場專項整治工作，對海安、啟東兩地的文化娛樂場所進(jìn)行實地暗訪，并與公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，關(guān)閉違法游戲廳11家，沒收違法賭機45臺。下半年9月至10月份，結(jié)合“國慶保障行動”對通州、如東、開發(fā)區(qū)三地的網(wǎng)吧場所進(jìn)行了實地暗訪，配合工商取締“黑網(wǎng)吧”8家，從而進(jìn)一步規(guī)范了我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所。
二、加大執(zhí)法力度，確保文化市場專項整治取得實效
為深入推進(jìn)文化市場集中整治檢查行動,貫徹落實蘇文市(xx)38號和省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議精神，從xx年7月7日到10月8日，全市文化稽查部門展開對文化娛樂場所執(zhí)法專項檢查，統(tǒng)一代號為 “季風(fēng)行動”。7月21日，江蘇省文化廳網(wǎng)站“處室市縣動態(tài)”欄目中專題報道了“南通全面展開文化市場集中整治季風(fēng)行動”。
執(zhí)法檢查行動期間，市、縣、區(qū)三級部門，共出動執(zhí)法人員1500人次，檢查娛樂歌舞廳67家次，網(wǎng)吧1863家次，音像店790家次，印刷企業(yè)129家次，書報刊經(jīng)營單位333家次，受理舉報111起，立案調(diào)查76起，行政處罰264500元，責(zé)令限期整改31家，責(zé)令停業(yè)整頓18家，收繳非法出版物2438冊，盜版音像制品12466張，與公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，取締“黑網(wǎng)吧”34家，在省文化廳先后派出的3次暗訪組和督查組的驗收檢查中，均獲得好評。
文化市場集中整治行動期間，各縣(市)區(qū)執(zhí)法部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定了集中整治行動的實施方案和相關(guān)措施，通過網(wǎng)站、報紙、電視、電臺等媒體渠道進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，對經(jīng)營者加強法規(guī)宣傳教育，并進(jìn)一步健全完善內(nèi)部管理制度和執(zhí)法機制，強化安全意識，加大對公共娛樂場所的安全隱患排查督查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，確保了集中專項整治行動取得階段性的實效。此次行動顯現(xiàn)了以下三大特點
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)有保障。為營造建國60周年安全有序的文化市場環(huán)境，市文化局、崇川區(qū)、通州區(qū)、啟東市局的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)抓，形成了網(wǎng)絡(luò)式的組織機構(gòu)和強有力的領(lǐng)導(dǎo)力量，制定了切實可行的行動方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確完成各項任務(wù)的路線圖和時間節(jié)點，做到有布置、有檢查、有反饋、有整改、有講評、有總結(jié)。9月27日晚8點，市文化局局長、黨組書記黃振平和分管局長王倚海副局長親自率領(lǐng)由市、區(qū)兩級執(zhí)法部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，突擊夜查了全市25家歌舞娛樂場所，確保國慶期間市區(qū)歌舞娛樂場所的場地和內(nèi)容的安全。9月27日，省文化市場信息網(wǎng)上宣傳了“南通：聯(lián)合行動，連續(xù)夜查”的報道。
2、專題突出，工作措施有實招。按照集中整治行動的要求，將娛樂場所消防和治安隱患、網(wǎng)吧接納未成年人、違法演出、違法銷售非法音像制品等作為專項整治的重點。海門市結(jié)合整治行動，提出文化市場“創(chuàng)三優(yōu)”，即在鞏固和擴(kuò)大文化市場整治成果的同時，提出開展以優(yōu)先理念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化監(jiān)管為主題的文化市場“創(chuàng)三優(yōu)”活動。如東縣通過“全球眼”技術(shù)監(jiān)控手段，實施對網(wǎng)吧全程跟蹤、監(jiān)管，還專門召開“國慶保障行動”的推進(jìn)會，確保網(wǎng)吧整治活動取得實效。崇川區(qū)為凈化文化市場，開展了“迎國慶講文明樹新風(fēng)”集中銷毀非法出版物活動，此次集中銷毀非法光碟、書刊約12萬余張(冊)，同時還加大對非法演出的查處力度，整治期間，共取締非法大棚演出12個，特別是今年7月，與崇川公安治安大隊聯(lián)合執(zhí)法，出動執(zhí)法人員50余人，一舉取締了位于觀音山地區(qū)的一次非法淫穢大棚演出，其中5名淫穢演出表演者被當(dāng)場抓獲并拘留14天，有效地凈化了市區(qū)的演出市場。
3、健全機制，注重長效管理。通州區(qū)采取“重點打擊”的辦法，圍繞整治工作的六項重點內(nèi)容，實施“五查”，做到抽查與普查相結(jié)合，白天查與夜晚查相結(jié)合，日常查與集中查相結(jié)合;啟東市堅持反復(fù)查、查反復(fù)，保持對違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢;如皋市、海安縣、港閘區(qū)分別采用“錯時執(zhí)法”、“聯(lián)合執(zhí)法”、“四制五查”等方式，通過明查與暗訪相結(jié)合、單獨執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合、拉網(wǎng)式檢查與重點抽查相結(jié)合，按照“好的少跑多引導(dǎo)，差的多跑多警告”的原則，實施網(wǎng)吧分級管理，有效壓縮違規(guī)行為發(fā)生的空間。市隊采取“三六六三”工作措施，實行“零報告”制度，不僅確保了全國文明城市復(fù)查圓滿通過，而且專項整治期間，做到“三到位”：即一是值班到位，隨時應(yīng)付突發(fā)事件;二是巡查到位，加強市場監(jiān)管力度;三是接報到位，舉報電話“12318”24小時暢通。9月14日，省文化市場信息網(wǎng)上介紹了“南通為杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧構(gòu)筑防火墻”的報道。
三、落實“掃黃打非”工作，統(tǒng)一行動成效明顯
盜版與反盜版之間是一場無休止的持久戰(zhàn)。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，使用正版，規(guī)范音像市場秩序，是黨和政府賦予文化行政執(zhí)法部門的神圣職責(zé)。對此，我市全體稽查執(zhí)法人員，以高度的政治責(zé)任感和使命感，始終對音像市場保持高壓的態(tài)勢，查市場、端窩點、控庫房、辦大案。在“4.26”第九個世界知識產(chǎn)權(quán)日到來前夕，市掃黃打非辦在更俗劇院廣場舉行全市集中銷毀侵權(quán)盜版制品及非法出版物現(xiàn)場會，集中銷毀了市、縣(區(qū))兩級收繳的27萬余張(冊)盜版光碟和非法出版物，是迄今為止我市規(guī)模最大、數(shù)量最多的一次銷毀活動。
今年7月，接群眾舉報，反映鐘秀街道郭里頭村中原市場附近有人在賣光盤，且數(shù)量較大，懷疑是非法音像制品。7月29日下午，市文化稽查隊、崇川區(qū)文化市場稽查部門聯(lián)合市公安局治安支隊，一舉搗毀了位于市區(qū)鐘秀街道郭里頭村四組68號的地下非法音像制品交易窩點。經(jīng)過市文化稽查隊一段時間的蹲點及暗訪，最終確定了郭里頭村四組68號的一幢兩層小樓。在社區(qū)工作人員及房屋主人的配合下，執(zhí)法人員進(jìn)入到了屋里，眼前的一幕讓大家大吃一驚：這個由南北兩間打通成一間的屋子里，滿地都是成堆、各式各樣的音像制品。除了當(dāng)場查獲1萬多張涉嫌非法音像制品外，還在出租房里發(fā)現(xiàn)了銷售記錄、收銀機等。從記錄來看，從這個窩點售出的光盤不僅銷到了市區(qū)無證流動攤點，還流向了如皋、通州、啟東等縣市區(qū)。據(jù)此房屋主人介紹，大約1個月前，一名操外地口音的女子主動找上門，以每月300元一間的價格，租下了南北兩間屋子，但沒有透露租房的用途，也沒有留下任何聯(lián)系方式。事后，崇川文化部門對繳獲的1萬多張涉嫌非法音像制品、銷售記錄等進(jìn)行了暫扣，并將這些光盤登記鑒定后，移交給公安部門處理。
為貫徹省“掃黃辦”專項整治行動的精神，9月20日晚7時許，在市“掃黃打非”辦主任范平局長的率領(lǐng)下，由南通市文化稽查隊和崇川區(qū)文化稽查隊聯(lián)合組成的行動組，對南通市區(qū)段家壩路一家名為“玩蟲社”的皮具店進(jìn)行了突擊檢查，該店是一個專門針對日籍顧客的皮具精品店(無音像制品經(jīng)營許可證)，門面上陳設(shè)的全部是假冒世界一線品牌的皮具、箱包、手表等物品，店內(nèi)套間內(nèi)貨架上陳列了大量的日文版的音像制品，以dvd電影、電視連續(xù)劇居多，還有少量cd片，經(jīng)現(xiàn)場抽查均為磨碼、燙碼片。此次行動一共暫扣了44蛇皮袋的非法音像制品，估算近萬片。經(jīng)查，該店系無錫市人邵某父子開設(shè)(店主很少來通)，涉案的一名女售貨員當(dāng)即被移交公安部門處理。去年10月27日晚，崇川區(qū)文化稽查隊和公安分局曾對該店采取聯(lián)合行動，收繳非法音像制品5000余張，時隔數(shù)月，又死灰復(fù)燃，手段更為隱蔽，尤為惡劣的是在境內(nèi)專門針對外籍人員大肆兜售盜版外文音像制品，影響很壞。鑒于該店在無錫市還開有4家門店，極有可能在無錫市從事更大規(guī)模的音像制品非法經(jīng)營活動。市“掃黃打非”辦在案發(fā)的次日上午將此案情書面匯報江蘇省“掃黃打辦”。南通電視臺、《南通日報》社、《江海晚報》社隨行動組進(jìn)行了采訪、報道。
2月21日，市“掃黃打非”辦和南通市文化稽查隊對市區(qū)主要書刊、音像、電腦軟件市場加大檢查力度，在市區(qū)銀花苑的南園書屋收繳了約xx冊用于出租的盜版圖書，在南通圖書城錦繡文化經(jīng)營部倉庫發(fā)現(xiàn)盜版圖書200余冊，對于正規(guī)書店經(jīng)營非法出版物，將予以立案查處。在市區(qū)寶隆電腦城檢查組查繳了約300張盜版軟件光碟，對市區(qū)八仙城的2個音像地攤予以取締，收繳非法音像制品800余張。
行動期間，南通市所屬的6個縣(市)都分別由“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或辦公室主任帶隊，各縣(區(qū))文化稽查隊直接參與組織對出版物市場的集中整治，并上報了相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，據(jù)不完全統(tǒng)計共收繳非法音像制品21000余/張，沒收非書報刊6000余冊，取締無證經(jīng)營單位16家。
四、加強理論研究，用先進(jìn)的.理念指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作
我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型的特定時期，社會利益主體和社會結(jié)構(gòu)之間的變化日益突出，這種轉(zhuǎn)變和變革給文化執(zhí)法工作帶來了深刻的影響，不斷地考驗著我們的依法行政的能力和水平，新時期要求我們每個從事依法行政工作的人員要站在時代的高度，緊密結(jié)合社會發(fā)展和文化市場繁榮發(fā)展的實際，不斷探索文化市場工作的新思路，謀劃文化稽查工作的新途徑。運用新的手段，形成的合力，以達(dá)到研究解決專項整治與繁榮發(fā)展之間的矛盾，建立與形勢相適應(yīng)，與時代要求相合拍的文化市場管理的新模式。
近年來，我們一直在全體執(zhí)法人員中倡導(dǎo)知識的積累和理論研究，鼓勵大家突破陳舊思想觀念的束縛，用全新的眼光研究出一批具有前瞻性和指導(dǎo)性的優(yōu)秀理論創(chuàng)新成果。今年10月，在文化部市場司主辦的“中國文化市場三十年征文活動”中，如皋稽查隊隊長揚增富所撰寫《繁榮文化市場，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思考》獲三等獎;稽查隊員李小標(biāo)所撰寫《網(wǎng)吧未成年證據(jù)采集問題》獲優(yōu)秀獎;港閘區(qū)文化體育局的通所撰寫《整合文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展》獲優(yōu)秀獎;在江蘇省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組主辦的江蘇省“掃黃打非”二十年論文征集活動中，市稽查隊隊長張俏莉撰寫的《文化市場綜合執(zhí)法：“掃黃打非”長效管理的必然選擇》獲三等獎。
五、加強綜合治理，促進(jìn)相關(guān)工作同步運行
根據(jù)打造“平安文化市場”、“陽光娛樂工程”，平安綜合治理，公共場所安全達(dá)標(biāo)工作等要求，我們科學(xué)制定、合理安排相關(guān)工作，認(rèn)真制定了本單位和文化市場娛樂場所重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和考核細(xì)則，按照“六個必查”和“六個一律”的要求，切實加強全市文化市場安全管理的督查工作。尤其在元旦、春節(jié)、“兩會”以及“五一”、“十一”和暑期、寒假等重要敏感時段，開展了一系列聯(lián)合檢查行動，如“雷霆行動”，“綠色網(wǎng)吧行動”，“零點行動”，“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建等活動，做到執(zhí)法工作既不錯位、越位，更不缺位。由于全體同仁的共同努力，今年8月，在我市榮獲全國文明城市復(fù)查中，網(wǎng)吧等公共娛樂場所做到未失一分，未留污點。在國慶60周年等幾個敏感時期，做到未發(fā)生任何一起群眾性越級上訪事件，行政處罰做到零復(fù)議、零訴訟。
今年2月份，市稽查隊被市委市政府授予“南通市創(chuàng)造全國文明城市先進(jìn)單位”。 6月份，被共青團(tuán)南通市委、市綜治委等14個部門授予“xx年度南通市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。
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