鄉鎮行政執法論文

時間：2021-07-07 13:14:08 論文我要投稿

鄉鎮行政執法論文

　　導語：我鎮行政執法工作，在縣法制部門的大力協助下，加強組織領導，采取有效措施，修改完善行政執法方案，確保了全鎮行政執法責任制的落實。下面是小編分享的關于鄉鎮行政執法論文。

鄉鎮行政執法論文

　　摘要：鄉鎮行政執法是我國依法治國的重要組成部分，在維護農民利益、促進農產品質量安全方面的作用顯著。隨著“互聯網+鄉鎮”的不斷推進，采用信息化手段來建設和武裝鄉鎮行政執法隊伍變得更為可行和重要。通過鄉鎮信息化建設來推進鄉鎮行政執法信息化建設，以提高鄉鎮行政執法的信息化管理水平，使執法行為更為規范、標準和透明，將對現代化鄉鎮發展起到積極的推動作用。

　　關鍵詞：鄉鎮信息化；鄉鎮行政執法；信息化建設策略

　　2016年中央1號文件《關于落實發展新理念加快鄉鎮現代化實現全面小康目標的若干意見》提出“實行嚴格的鄉鎮投入品使用管理制度”。鄉鎮部《“十三五”全國鄉鎮農村信息化發展規劃》提出“順應移動互聯網發展趨勢”“深化行政執法電子政務業務系統建設”。作為依法治國的一部分，鄉鎮行政執法不僅是我國鄉鎮法制建設的重要內容，也是促進鄉鎮發展、維護農村社會穩定和保障農民利益的重要手段。而鄉鎮行政執法的規范化程度對于執法行為的透明、執法水平的提高和執法力度的深入，有著決定性作用。

　　一、鄉鎮信息化與鄉鎮行政執法

　　鄉鎮信息化是指利用信息技術為鄉鎮生產、經營、管理、服務等活動提供技術手段和方法，調控鄉鎮活動全過程，以促進鄉鎮和農村經濟發展，增強農產品的市場競爭力。鄉鎮行政執法是鄉鎮行政主管部門及其他法律授權機構依據國家相關法律法規及規定，采取各種監督執法手段，對鄉鎮生產過程，特別是農資產品市場進行管理和整治的活動，其根本目的是為了保障鄉鎮生產安全，維護農民利益，促進農產品質量安全。鄉鎮信息化在鄉鎮行政執法中的應用主要指在執法管理的過程中建設和運用各類信息平臺，發布農資產品的供求信息、招商信息、鄉鎮產業政策等信息，監管農資市場，規范鄉鎮行政執法行為。

　　二、泰州市鄉鎮行政執法現狀與問題

　　泰州市是長江經濟帶的鄉鎮大市，也是2012年鄉鎮部認定的第二批全國現代鄉鎮示范區。在2017年泰州市政府印發的“泰州市現代鄉鎮發展‘十三五’專項規劃”中，明確提出“互聯網+”現代鄉鎮建設工程，要求“以鄉鎮投入品為重點，開展移動監管執法系統”。

　�。ㄒ唬┼l鎮行政執法現狀

　　近年來，泰州市鄉鎮綜合執法支隊以服務“三農”為目標，不斷加強自身執法隊伍的建設，認真學習鄉鎮相關法律法規，不斷規范執法行為，在維護農資產品市場、保障農產品質量安全、維護農民利益等方面做出一定的貢獻，也積極促進了泰州地區的農村經濟和社會發展。目前泰州市有7家具備鄉鎮行政執法主體資格的單位，共19支執法隊伍98名執法人員，執法領域涉及種植業、林業、畜牧業、漁業和農機，日常執法的重點在農資產品市場監管（鄉鎮投入品監管）、鄉鎮資源與環境保護、農產品質量安全、鄉鎮知識產權保護等4個方面，主要包括農藥管理、種子管理、肥料管理、獸藥管理、飼料及飼料添加劑管理、農機管理、動植物檢疫、動植物保護等方面。截至2016年底，全市共組織鄉鎮行政執法活動3.5萬多次，出動執法人員7萬多次，對轄內1200多家農資經營單位和個人進行監管，從源頭對農產品質量安全進行控制。

　�。ǘ┼l鎮行政執法信息化建設存在的問題

　　1信息化建設重視程度不夠我國的鄉鎮行政執法從改革開放到現在已近四十年，信息技術在鄉鎮執法領域應用少，執法人員普遍采用傳統的人工方式進行執法監管和案件查處，導致執法過程中信息查詢難、提取證據難、檢打多分離、執法效率低，常常貽誤違法線索的`發現時機和證據的及時提取及登記保存，嚴重影響對違法行為的及時認定和查處。而且在缺少公共信息平臺的情況下，絕大多數鄉鎮行政許可信息、鄉鎮投入品檢測信息存在發布滯后、發布渠道分散、覆蓋面窄、發布內容不全、更新不及時、查找不便等問題，各轄區在事后監管中往往各自為戰，致使一些違法行為無法從源頭得到有效查處，大大降低執法效率和質量。2建設經費不足近年來，隨著國家對農產品質量安全的重視，各級政府對鄉鎮生產和農產品質量安全等相關項目的投入也越來越多，但對鄉鎮行政執法專項經費的撥付卻缺管重視，投入明顯不足，致使日常執法手段落后、取證困難、處罰不公，無法滿足鄉鎮行政執法信息化建設的長遠發展，嚴重影響執法的規范性和公正性。許多基層鄉鎮行政執法機構由于經費保障不足，使得鄉鎮行政執法信息互動與共享等只能靠傳統的方式互通消息，沒有通過信息化的手段與建成的鄉鎮投入品監管系統和農產品質量安全追溯系統對接，不利于鄉鎮行政執法工作的與時俱進。3人員信息素質參差不齊一方面，鄉鎮行政執法規范化建設離不開信息化手段的支持，需要精通信息技術的人才參與，而當前許多基層的鄉鎮行政執法人員都是從鄉鎮類專業人才，或是從其他部門抽調至執法機構，并非專業人員，所學專業也都是種植業、畜牧業、漁業、林業等農學專業，缺少法律專業人才和信息類專業人才，日常工作中也難將信息化建設與鄉鎮行政執法有機結合在一起。另一方面，許多執法經驗豐富的、年齡稍大的執法人員習慣于傳統的執法方式，對信息化執法的熱情不高，接受信息化技術的能力稍弱，不愿主動參與信息化執法建設，一定程度上影響了鄉鎮行政執法信息化的建設與推進。

　　三、鄉鎮行政執法信息化建設策略

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　　在“互聯網+鄉鎮”飛速發展的今天，鄉鎮行政執法也必然要求用信息化的手段來改造原有的執法方式和手段，使執法更加規范化、程序化和透明化�？梢哉f，實施鄉鎮行政執法信息化是推進鄉鎮行政執法工作由傳統方式向電子化辦公轉變的必然要求，也是時代發展的大勢所趨。各級政府和相關機構要對鄉鎮行政執法信息化建設有正確且清晰的認識，將執法信息化建設列為工作的重點；根據實際工作和未來工作的發展需要，做好信息化建設的頂層規劃；制定年終考核方案，敦促各個執法機構和執法人員重視對鄉鎮行政執法工作信息化，提升各層次人員的信息化意識。

　�。ǘ┱邇A斜，加大信息化建設投入

　　在高度重視鄉鎮行政執法信息化的基礎上，各級政府部門要加大對鄉鎮行政執法機構的資金投入，設立專項執法經費，為鄉鎮執法和鄉鎮投入品監管的信息化建設提供資金保障。借助“互聯網+鄉鎮”東風，整合項目經費，購置現代化移動執法終端，建設行政許可信息、行政處罰信息、鄉鎮投入品和農產品監督抽檢及結果等共享信息平臺，建設集基礎信息查詢、執法抽檢管理、投訴舉報和監督管理、日常檢查管理、行政調解等功能于一體的執法信息系統，并主動與鄉鎮投入品監管系統、農產品質量安全追溯管理系統等已建設完成的鄉鎮類信息化項目進行對接，形成鄉鎮行政執法協調聯動、規范統一、信息共享、迅速及時的工作局面，提高鄉鎮行政執法的規范性和準確性，提高執法監管效率，提升鄉鎮行政執法信息化應用水平和執法人員的形象。

　　（三）加強培訓，建設信息化人才隊伍

　　科學統籌，分析現有執法工作信息化需求和當前執法機構的人才結構，科學做出規劃，引進部分信息技術專業人才，分批分期加強對當前執法人員進行信息化培訓，提高執法人員使用信息系統進行日常業務處理的意識，重點加強對日常業務所涉及的信息系統的操作應用培訓和各種現代化執法設備的使用培訓，以進一步提升他們使用信息化手段進行執法的專業技能和業務水平，切實提升鄉鎮行政執法的信息化建設水平，努力形成一支執法熟練、裝備齊全、精準高效、統一規范的鄉鎮行政執法隊伍。

　　四、結束語

　　鄉鎮信息化是鄉鎮現代化發展的基礎動力，而鄉鎮行政執法作為保障現代化鄉鎮發展的中間力量，重視鄉鎮行政執法信息化建設，提高執法人員的信息化意識，以鄉鎮行政執法信息系統為載體，使鄉鎮行政執法機構進行統一管理，實現規制統一化、工作標準化、辦案流程化、重要節點可控化，切實地推進鄉鎮行政執法領域信息化應用的發展，提高鄉鎮行政執法的信息化管理水平，對現代化鄉鎮發展起到積極的推動作用。

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