關于失業登記證明書

　　就業失業登記證：是記載勞動者就業和失業狀況、進行就業和失業登記、享受公 共就業服務和就業扶持政策、享受失業保險待遇等的合法憑證，失業登記證明書。就業失業登記證實行實名制管理，每個證件都與持證人身份證相對應，每位勞動者只能擁有唯一的就業失業登記證編號，并且證件必須由勞動者本人保管，不得轉借給他人使用。

　　就業失業人員憑就業失業登記證可享受國家和盛市就業扶持政策和優惠待遇。登記失業人員憑就業失業登記證才能享受免費公共就業服務和規定的失業保險待遇;就業困難人員就業創業，只有憑就業失業登記證才能享受國家、省及地方政府規定的就業扶持政策。

　　五類人須“就業登記”

　　新規規定，在法定勞動年齡內，通過各種形式參加社會經濟活動且獲得的合法勞動收入不低于當地最低工資標準的以下人員均應辦理就業登記：被各類用人單位招聘錄用并與之建立勞動關系的勞動者;在城鎮從事個體經營人員;在城鎮以靈活多樣形式就業人員;農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地實現自謀職業的;城鎮到農村就業人員。

　　就業人員辦理就業登記后，可按有關規定條件持相關證明材料，向縣以上公共就業服務機構申請享受社會保險補貼、公益性崗位補貼、稅收減免、收費減免、小額擔保貸款等就業扶持政策。

　　上崗30日內須辦證

　　據悉，用人單位招聘錄用人員后，應當自錄用之日起30日內，持以下資料在所在地縣以上公共就業服務機構申請辦理就業登記：《XX省勞動者就業登記表》、《XX省錄用人員就業登記冊》、被錄用人員身份證復印件、被錄用人員《登記證》、被錄用人員一寸照片兩張。

　　從事個體經營人員或以靈活形式實現就業的人員，應在30日內由本人持身份證、工商營業執照或其他相關證明、照片等材料，填寫《湖北省勞動者就業登記表》，經就業所在地的街道或鄉鎮勞動保障服務機構初審，縣以上公共就業服務機構簽章后，辦理就業登記，領榷登記證》。

　　先登記失業 再享受幫扶

　　失業人員進行失業登記后，憑《登記證》按規定享受職業培訓、創業培訓和職業介紹補貼。

　　在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求且處于無業狀態的以下人員可以辦理失業登記：年滿16周歲，已從各類學校畢業、肄業的;從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的;個體工商戶業主或私營企業業主停業、關閉、破產停止經營的;承包土地被征用，符合當地規定條件的;軍人退出現役、且未納入國家統一安置的;刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的;農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月后失業的。

　　沒有就業經歷的失業人員，憑《XX省失業人員登記表》、戶口簿、身份證、畢業證(肄業證明)或復員轉業軍人證書或失地證明、照片等，經戶籍所在地的社區初審后，在街道或鄉鎮勞動保障服務機構辦理失業登記。

　　由單位就業轉失業人員，應在與用人單位終止或解除勞動合同的15日內，持本人的《登記證》(沒有辦理的同時申報辦理)、原用人單位出具的終止或解除勞動合同證明、本人檔案托管證明、照片和《湖北省失業人員登記表》等材料，在縣以上當地公共就業服務機構辦理失業登記，失業證明《失業登記證明書》。

　　靈活就業轉失業人員，應持本人的《登記證》(沒有辦理的同時申報辦理)、工商營業執照注銷或停業證明(非個體工商戶主和私營企業業主不需提供)、照片和《XX省失業人員登記表》等材料，經街道或鄉鎮勞動保障服務機構核實后，到戶籍所在地縣以上公共就業服務機構辦理失業登記。

　　失業人員進行失業登記后，憑《登記證》按規定享受職業培訓、創業培訓和職業介紹補貼。

　　在法定勞動年齡內，有勞動能力和就業要求且處于無業狀態的以下人員可以辦理失業登記：年滿16周歲，已從各類學校畢業、肄業的;從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的;個體工商戶業主或私營企業業主停業、關閉、破產停止經營的;承包土地被征用，符合當地規定條件的;軍人退出現役、且未納入國家統一安置的;刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的;農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月后失業的。

　　沒有就業經歷的失業人員，憑《XX省失業人員登記表》、戶口簿、身份證、畢業證(肄業證明)或復員轉業軍人證書或失地證明、照片等，經戶籍所在地的社區初審后，在街道或鄉鎮勞動保障服務機構辦理失業登記。

　　由單位就業轉失業人員，應在與用人單位終止或解除勞動合同的15日內，持本人的《登記證》(沒有辦理的同時申報辦理)、原用人單位出具的終止或解除勞動合同證明、本人檔案托管證明、照片和《湖北省失業人員登記表》等材料，在縣以上當地公共就業服務機構辦理失業登記。

　　靈活就業轉失業人員，應持本人的`《登記證》(沒有辦理的同時申報辦理)、工商營業執照注銷或停業證明(非個體工商戶主和私營企業業主不需提供)、照片和《湖北省失業人員登記表》等材料，經街道或鄉鎮勞動保障服務機構核實后，到戶籍所在地縣以上公共就業服務機構辦理失業登記。

　　對象范圍

　　什么人可以申請辦這個證呢?用人單位招用人員，勞動者開辦私營企業、從事個體經營或靈活就業，沒有辦證的，可以領取就業失業登記證。除此之外，以下8種人員可以申請辦理就業失業登記證：年滿16周歲，從各類學校畢業、肄業后未就業的;從各類用人單位就業轉失業的;私營企業主、個體工商戶停止經營或靈活就業人員失業的;農民工在本市常住地就業6個月以上失業的;承包土地被征用，符合當地規定條件的;軍人退出現役且未納入國家統一安置的;刑滿釋放、假釋、監外執行或解除勞動教養的;其他經縣級以上人力資源和社會保障行政部門認定的失業人員。

　　就業難度

　　勞動者有下列情況之一的，將被認定為就業困難人員：女性滿40周歲、男性滿50周歲及以上的就業轉失業人員;“零就業”家庭成員;長期失業人員;處于失業狀態的殘疾人、城鎮復員轉業退役軍人、縣級以上(含縣級)勞動模范、軍烈屬、單親撫養未成年人者;貧困家庭中就業困難的高校畢業生;承包土地被征用人員中的“4050”人員。就業困難人員除享受國家一般就業優惠政策外，還可以享受重點就業扶助、社會保險補貼等優惠政策。

　　國家文件

　　關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知(人社部發[2010]75號)

　　各盛自治區、直轄市人力資源社會保障廳(局)，新疆生產建設兵團勞動保障局：為全面落實就業政策，滿足勞動者跨地區享受相關就業扶持政策的需要，我部決定從2011年1月1日起，實行全國統一樣式的《就業失業登記證》�，F將《〈就業失業登記證〉管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)印發給你們，請遵照執行，并做好以下工作：

　　一、高度重視全國統一樣式《就業失業登記證》發放管理工作

　　(一)《就業失業登記證》是記載勞動者就業與失業狀況、享受相關就業扶持政策、接受公共就業人才服務等情況的基本載體，是勞動者按規定享受相關就業扶持政策的重要憑證。《就業失業登記證》中的記載信息在全國范圍內有效，勞動者可憑《就業失業登記證》跨地區享受國家統一規定的相關就業扶持政策。

　　(二)做好《就業失業登記證》發放管理工作，是貫徹落實就業扶持政策的重要舉措，關系到廣大勞動者的切身利益。各地要高度重視，按照本通知的要求，結合本地實際，及時出臺實施細則，全面落實《暫行辦法》各項要求，為2011年1月1日實行全國統一樣式的《就業失業登記證》奠定扎實基矗

　　二、穩步推進《就業失業登記證》發放工作

　　(三)各地要按照《暫行辦法》的有關要求，制定本地區《就業失業登記證》具體發放辦法，對新發放和換發的對象范圍、具體程序和責任單位作出明確規定，穩步推進《就業失業登記證》發放工作。從2011年1月1日起，停止發放《再就業優惠證》和各地原有各類就業失業登記證明。

　　(四)從2011年1月1日起，公共就業人才服務機構在為勞動者辦理就業登記、失業登記、就業援助對象認定以及享受相關就業扶持政策手續時，應按《暫行辦法》的要求及時發放《就業失業登記證》。其中，對持有《再就業優惠證》和各地原有各類就業失業登記證明的人員，應將原有證件上的個人基本信息、就業與失業狀況信息和享受政策情況信息轉記在《就業失業登記證》上。對持《再就業優惠證》人員，還要將其所持《再就業優惠證》的證件編號標注在《就業失業登記證》“其他記載事項”中。

　　(五)《就業失業登記證》實行定期審驗制度，重點對登記失業人員、正在享受相關就業扶持政策人員的《就業失業登記證》進行審驗。定期審驗的具體對象范圍、內容、程序和要求等，由各盛自治區、直轄市人力資源社會保障部門規定。

　　三、做好相關工作的銜接

　　(六)對原持《再就業優惠證》或各地原有就業失業登記證明、目前正在享受就業扶持政策的勞動者，換發《就業失業登記證》不改變正在享受就業扶持政策的審批期限。

　　(七)在發放《就業失業登記證》過程中，勞動者可正常進行就業登記、失業登記、申請享受相關就業扶持政策和接受公共就業人才服務。發放《就業失業登記證》的公共就業人才服務機構負責為勞動者經辦相關手續并提供證明材料。

　　四、做好信息系統完善和信息上報工作

　　(八)各地要根據本《暫行辦法》的有關規定，完善本地公共就業人才服務管理信息系統，準確記錄勞動者就業登記、失業登記和享受就業扶持政策等相關信息，并支持在《就業失業登記證》上直接打印相關記錄。

　　(九)我部將建立全國就業信息監測平臺，支持各級就業政策相關主管部門對勞動者享受相關就業扶持政策信息進行異地查驗，同時，開發全國統一的就業信息監測系統軟件，供各地與全國就業信息監測平臺進行數據上傳和交換。

　　各地要按照我部頒布的統一標準，通過全國就業信息監測系統進行數據交換上報。尚未實現信息化的地方，要按照統

一標準和格式，組織做好數據上報和更新工作。具體上報辦法另行通知。

　　五、加強對經辦機構工作人員的業務培訓

　�。ㄊ�）本《暫行辦法》下發后，我部將組織開展相關業務培訓，明確具體經辦程序和操作規范，解讀《就業失業登記證》各項欄目含義和填寫辦法等。

　�。ㄊ� 一）各省、自治區、直轄市要結合本地實際情況，制定專門的培訓計劃，組織各級公共就業人才服務機構特別是基層平臺工作人員開展業務培訓，將有關內容培訓到 每一位經辦人員，在轄區范圍內實現《就業失業登記證》統一的申領發放流程、統一的審驗管理機制、統一的服務標準規范。

　　六、做好《就業失業登記證》宣傳和咨詢解答工作

　�。ㄊ� 二）各地要充分利用各類媒體，通過多種途徑，大力宣傳建立和完善就業失業登記制度、使用統一樣式《就業失業登記證》的重要意義和作用。要重點依托服務窗口 和基層平臺，通過設立宣傳欄、發放宣傳材料、編制問答手冊等形式，廣泛宣傳《就業失業登記證》的發放程序和憑證享受就業政策等內容，營造《就業失業登記 證》發放使用的良好氛圍。

　　人力資源和社會保障部

　　二○一○年十月二十日

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