衛健系統寒潮天氣應急預案范文（通用14篇）

　　在平凡的學習、工作、生活中，有時會出現一些不在自己預料之中的事件，為了降低事故后果，就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編整理的衛健系統寒潮天氣應急預案范文，歡迎閱讀與收藏。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 1

　　為進一步加強我鎮應對雨雪冰凍天氣災害工作的管理，及時有效地處理意外事故，最大限度地減輕因雨雪冰凍天氣災害造成的人員傷亡和財產損失，結合我鎮實際，特制定本預案。

　　一、基本原則

　　1、以人為本、預防為主。保障工農業生產和城鎮居民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少冰雪災害造成的人員傷亡和危害。

　　2、統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。各村、各部門落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好冰雪災害應急工作。

　　3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高冰雪災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。

　　二、領導小組

　　（一）成立預防雨雪冰凍天氣災害應急領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由黃小江同志兼任。

　　（二）應急領導小組職責

　　1、根據天氣預報或遭遇災害情況，遵照上級指令，宣布進入應急期及有關指令。

　　2、根據雨雪冰凍天氣的破壞程度，經會議研究可果斷決定學校是否停課或調課避災，災后復課等指令。以及對道路交通的封路工作進行巡查監管。

　　3、根據防雨雪冰凍天氣應急需要，硏究部署并組織指揮教育系統開展應急搶險，救災及災后重建等工作。

　　4、及時向上級主管部門報告有關雨雪冰凍天氣災害情況等事宜。

　　5、隨時掌握雨雪冰凍天氣發展趨勢，并作出相應決策，組織工作組對災情進行調查及處理。

　　6、組織宣傳黨和國家的防雨雪冰凍天氣災害科普知識，傳授有關自救、互救、雨雪冰凍天氣道路交通等安全常識。

　　三、應急響應

　　1、應急處置措施。冰雪災害發生后，鎮冰雪災害應急指揮部組織、協調、指揮各成員單位、專業應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。

　　2、組織強有力量，做好轄區內各級道路的監控和現場管理。由鎮派出所、鎮綜治辦組成巡查小組和現場維護調解小組，加強對結冰路段和事故易發點的巡查力度，按照科學管理安全分流，分類指導原則確保交通通行，不出交通安全事故。做好司乘人員不受餓、不受凍和食宿協調處置工作。

　　3、加大地方電網的巡查力度。由鎮農辦牽頭，鎮農口部門相互配合，加強對農村電網的巡查，對個別老化的電網要及時采取措施進行整改，要科學合理地拉閘停電，在確保安全運行下，確保生活用電，以免給群眾帶來生產生活帶來不便。

　　4、為確保通訊暢通和群眾正常收看電視節目，各村、居委會負責加強光纖電纜的巡查，一旦發現不安全因素，必須立即報告鎮政府應急辦公室，以便給管理部門取得聯系及時搶修。

　　5、鎮衛生院成立冰雪天氣醫療應急隊伍，一旦出現災情，確保傷病員的救治工作。

　　6、冰雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因暫時難以準確掌握的.信息，應及時報告基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時上報。

　　7、做好避難場所、救災物資、應急救援等工作，確保群眾生命財產安全。同時要保障救援人員的人身安全，要攜帶必要的安全防護用具；需要社會公眾參與時，要對群眾進行安全防護知識培訓。

　　8、鎮冰雪災害應急指揮部辦公室負責組織冰雪災害評估，并及時上報縣級各相部門。

　　四、后期處置

　　1、鎮民政辦應當依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，對因參與重大冰雪災害應急工作致病、致殘的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助。

　　2、各部門應當督促保險機構依法做好災區有關保險理賠和兌付工作。

　　3、衛生部門應當做好冰雪災害現場的消毒與疫情監控的組織和指導工作。

　　4、應急指揮機構應當及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、土地，不能及時歸還或者造成損壞的，按照有關規定給予適當補償或作其他處理。

　　5、鎮冰雪災害應急指揮部要組織事發地和相關部門及時調查、核實冰雪災害造成的損失情況，形成書面材料向縣冰雪災害應急指揮部報告，同時報上級相關部門。

　　五、應急保障

　　1、資金保障。按照分級負擔的原則，財政安排必要的專項資金用于各村和各部門應急工作需要。

　　2、物資保障。鎮應儲備冰雪災害應急救援必需的專用物料、器材、工具、帳蓬等設施裝備，確保鹽、沙、草袋等除冰物資儲備充足。

　　六、防雨雪冰凍天氣災害值班制度

　　嚴格24小時值班制度，安排專人負責落實防雨雪冰凍天氣災害及安全值班工作，保證信息渠道暢通。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　全面推進防災減災救災體制機制改革，牢固樹立安全發展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效的措施提高我縣應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省氣象災害防御條例》《安徽省高速公路管理條例》《安徽省自然災害救助辦法》《安徽省突發事件總體應急預案》《安徽省自然災害救助應急預案》《亳州市突發事件總體應急預案》《亳州市自然災害救助應急預案》《亳州市低溫雨雪冰凍災害應急預案》及《渦陽縣突發事件總體應急預案》《渦陽縣自然災害救助應急預案》等有關法律法規及相關預案，結合實際制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于渦陽縣行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，以及相鄰縣發生的，對我縣造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發引起的自然災害。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產損失。

　　（2）快速反應、科學應對。各級黨委、政府第一時間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學快速地開展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

　　（3）統一領導、綜合協調。在縣委、縣政府統一領導下，各有關部門按照分工密切合作、資源共享、協同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效開展。

　　（4）分級負責、屬地管理。各級黨委、政府根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實工作職責。

　　2組織指揮機構及職責

　　2.1指揮部組成及職責

　　根據形勢研判或災情發展，由縣政府決定成立渦陽縣應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時，以下簡稱縣應急指揮部），負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害應對工作。總指揮由縣政府分管應急救災工作的副縣長擔任，副總指揮由縣政辦相關副主任、縣應急局主要負責同志和武警渦陽中隊負責同志擔任。成員為：縣應急局、縣委宣傳部、縣發展改革委、縣教育局、縣經濟和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣水利局、縣商務局、縣文化旅游體育局、縣衛生健康委、縣市場監管局、縣城市管理局、武警渦陽中隊、縣消防救援大隊、縣氣象局、渦陽火車站、縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司、縣供電公司的負責同志，各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人。

　　縣應急指揮部根據災情發展，決定增加其他成員單位。

　　縣應急指揮部主要職責：負責組織指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過程中的重大問題；貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示；督促檢查各鎮政府、街道辦事處及縣各有關部門和單位災害防御及應對處置工作；及時向縣委、縣政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求市政府有關部門給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動與終止；承擔縣政府交辦的其他事項。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　縣應急指揮部辦公室設在縣應急局，為縣應急指揮部的臨時辦事機構。辦公室主任由縣應急局局長兼任。

　　縣應急指揮部辦公室主要職責：落實指揮部的各項任務；執行指揮部下達的應急指令；組織協調制訂具體應急措施并監督執行；組織開展災害損失及影響評估；負責信息收集與發布；負責提請縣政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個人進行責任追究；負責臨時指揮部日常工作。

　　2.3成員單位組成及職責

　　（1）縣應急局：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發展態勢進行會商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協助縣委、縣政府組織較大以上低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發布災情，統一協調指揮各類應急專業隊伍，協調救災裝備。

　　（2）縣委宣傳部：負責協調和組織全縣主流媒體及時對全縣低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

　　（3）縣發展改革委：積極爭取上級災后恢復重建項目資金，做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；開展災區價格監測，保障災后市場價格基本穩定。按照指令緊急采購救災物品，配合有關部門做好救災物資調運；負責向災區提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場供應充足。負責全縣石油、長輸天然氣管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線低溫雨雪冰凍災害監測和防范，切實維護管道設施安全；落實縣級應急消殺類藥品儲備。

　　（4）縣教育局：負責部署、指導各級各類學校開展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各地教育部門根據避險需要，適時調整教學安排，保障在校師生生命安全；會同有關部門指導、督促各地做好中小學校危房除險加固和因災損毀校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學校恢復正常教學秩序。

　　（5）縣經濟和信息化局：協調規模以上工業企業應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

　　（6）縣公安局：負責維護災區社會治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時疏導、分流滯留車輛，保障道路交通暢通；協助提供部分道路信息；遇有低溫雨雪冰凍災害時，視情況實行交通管制；在黨委政府領導下，會同有關部門處置突發事件。

　　（7）縣民政局：低溫雨雪冰凍天氣時，協助有關部門，加大街頭流動救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務；對老年公寓、福利院等服務設施進行安全隱患排查；及時將符合臨時救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。

　　（8）縣財政局：配合有關部門對災情進行核查、評估和上報；會同有關部門做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協同有關部門向上級財政、應急部門申請救助補助資金。督促指導縣屬企業按照縣應急指揮部要求，做好雨雪冰凍災害防范應對工作和應急物資的生產、調度工作。

　　（9）縣自然資源和規劃局：負責組織因積雪融化可能引發地質災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發的地質災害發展趨勢進行分析，提出應急防治措施建議；組織專業人員開展地質災害應急救援的技術支撐工作。負責查核、評估林業因災損失情況；組織專家和林業技術人員提供技術指導和服務；組織開展生產自救，恢復林業生產。

　　（10）縣住房和城鄉建設局（縣人防辦、地震局）：指導危房加固和災區開展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。利用人防指揮通信系統、人防工程、疏散基地等戰備物資，為政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障。

　　（11）縣交通運輸局：及時指導協調組織高速公路經營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；指導國省道路沿線鎮政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告高速公路和國省干道交通中斷里程和公路、汽車站、服務區滯留人員數量；協助地方政府及有關部門向高速公路和國省干道、縣鄉道路上被困車輛、人員提供必要的應急救援和實施應急救援工作。

　　（12）縣農業農村局：負責做好突發性低溫雨雪冰凍引發的農業災害的預防、應急處置工作；會同應急管理部門查核、評估農業因災損失情況，指導協調災區做好生產自救，恢復農業生產。

　　（13）縣水利局：負責指導、協調做好水利工程及水利部門管理的相關供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

　　（14）縣商務局：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

　　（15）縣文化旅游體育局：會同相關部門做好文化、旅游、體育行業低溫雨雪冰凍天氣安全風險防范工作，做好公共場館、景區人員疏散和重點文物保護工作；負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進行搶修保養，保障廣播電視設施的安全，確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經驗、好做法，弘揚正能量。

　　（16）縣衛生健康委：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協調醫護人員對因災傷病人員進行醫療衛生救援。

　　（17）縣市場監管局：負責災區救災物資和群眾生活必需品價格監管；組織開展專項價格檢查，打擊價格違法行為；配合縣有關部門做好價格調控監管工作。負責組織開展災區食品安全監管工作。

　　（18）縣城市管理局：負責保障城市供水、供氣等市政設施正常運行；搶修供水、供氣等受損市政設施；協調局屬各單位的搶險救災工作；及時清除城區主干道冰雪，保證城市主干道的正常交通；組織力量及時清除主干道綠化上的冰雪，督促各責任單位及時清除公園、游園、廣場等公共綠化上的冰雪，并及時修理清運斷折樹枝。

　　（19）武警渦陽中隊：在收到縣級地方黨委政府用兵需求后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。

　　（20）縣消防救援大隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協助當地政府部門做好遇險群眾救助。

　　（21）縣氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時發布預警信息；及時向縣應急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

　　（22）渦陽火車站：全天候跟蹤監測客流信息，6小時內組織清理管轄范圍內車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證鐵路暢通和運送旅客安全；準備組織鐵路系統搶險救災，做調整運力準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資。

　　（23）縣電信公司、縣移動公司、縣聯通公司：負責組織、協調搶修和維護因災損毀的通信設施；保障應急搶險救援指揮和現場通信暢通。根據指揮部的要求，發布低溫雨雪冰凍天氣預警信息。

　　（24）縣供電公司：負責加強對縣內電網的維護，及時組織專業人員對受損電力設施進行搶修，在具備條件時清除電網線路桿塔上的冰凌，全力保障電網正常運行和生產生活用電。

　　2.4工作組構成及職責

　　啟動本預案Ⅱ級（含）以上響應后，縣應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場保障組、醫療衛生救助組、宣傳報道組等7個工作組，處置較大以上低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

　　（1）綜合組：負責材料起草、公文辦理、會議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協調工作；承辦縣政府領導交辦的其他事項。（縣應急局牽頭，縣委宣傳部、縣交通運輸局、縣文化旅游體育局、縣氣象局為成員單位。）

　　（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下撥救災款物，組織開展救災捐贈活動，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。（縣應急局牽頭，縣發展改革委、縣民政局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣文化旅游體育局、縣衛生健康委、受災地政府為成員單位。）

　　各鎮人民政府、街道辦事處要組織力量對居住在危房中的群眾進行轉移，應急等部門要及時協調各有關部門開設避災（避險）場所，臨時安置轉移群眾。必要時利用學校、體育、文化等社會公共場所用于人員轉移安置。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的，各鎮人民政府、街道辦事處和有關部門要適時開設避災（避險）場所，疏散滯留人員，同時提供必要的基本生活保障。

　　（3）交通工作組：負責全縣國省干線公路、高速公路的除雪鏟冰，保障客貨運輸工作；統計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災地區做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營。必要時協調沿線政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣住房和城鄉建設局、武警渦陽中隊、渦陽火車站為成員單位。）

　　（4）煤電油氣保障組：負責煤、電、成品油、天燃氣等的供需銜接和綜合協調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（縣發展改革委牽頭，縣經濟和信息化局、縣財政局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣商務局、渦陽火車站、縣供電公司為成員單位。）

　　（5）市場保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場供應，維護市場穩定。（縣商務局牽頭，縣發展改革委、縣農業農村局、縣市場監管局為成員單位。）

　　（6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（縣衛生健康委牽頭，縣經濟和信息化局為成員單位。）

　　（7）宣傳報道組：負責抗雪救災信息發布和輿論引導工作，做好災區廣播、電視系統設施的恢復。（縣委宣傳部牽頭，縣應急局、縣文化旅游體育局等為成員單位。）

　　2.5專家組

　　縣應急指揮部設立專家組，對全縣低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢和建議，為全縣低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢意見。

　　3應急準備

　　3.1避難場所準備

　　各鎮人民政府、街道辦事處確定本地區的避難場所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時住所等。

　　3.2物資準備

　　政府有關部門按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產、儲備、調撥和緊急配送體系，建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

　　3.3隊伍準備

　　各鎮人民政府、街道辦事處應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務。應急管理、發展改革、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、住房城鄉建設、農業農村、文化旅游、衛生健康等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業（領域）的專業應急隊伍建設。

　　3.4宣傳、培訓與演練

　　政府機關、社會團體、企事業單位和村（居）委會應組織開展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門應指導中小學校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學內容。各級應急指揮部成員單位應通過報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

　　各鎮人民政府、街道辦事處及有關部門應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開展應急處置專業知識和技能培訓，定期組織開展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專業技能和應急處置能力。

　　3.5社會動員

　　受低溫雨雪冰凍災害影響的鄉鎮（街道）、村委會（社區）、村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進行宣傳、動員，發動群眾開展自救互救，協助維護社會秩序。企事業單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會力量應在當地政府統一指導下，適時組織開展社會捐贈活動，開展救災救援工作。

　　必要時，應急指揮機構可緊急征用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場地。災害救援救助工作結束后，應當及時返還，并按照有關規定給予補償。

　　4預警級別與發布

　　4.1預警級別

　　按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢、影響范圍，預警級別由高到底劃分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　4.1.1Ⅰ級預警

　　已啟動Ⅱ級預警并持續2天，6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續，最低氣溫持續低于－2℃，2小時內可能出現或者已經出現對交通有影響的道路結冰。

　　4.1.2Ⅱ級預警

　　6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續，最低氣溫持續低于－2℃，6小時內可能出現對交通有較大影響的道路結冰。

　　4.1.3Ⅲ級預警

　　12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續，最低氣溫連續5天低于0℃，12小時內可能出現對交通有影響的道路結冰。

　　4.1.4Ⅳ級預警

　　12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續，最低氣溫連續3天低于0℃，可能對交通或農業有影響。

　　4.2預警發布

　　縣氣象局建立健全預警信息發布系統，縣應急局、縣交通運輸局、縣自然資源和規劃局、縣住房和城鄉建設局、縣農業農村局、縣文化旅游體育局、縣經濟和信息化局、縣供電公司等部門建立健全本領域預警信息發布系統，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時發布低溫雨雪冰凍天氣相關預警信息。

　　廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動、聯通等通信運營企業，公路管理中心、高速公路運營管理單位等，應及時播報和轉發當地氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

　　各有關單位、學校、醫院、社區、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，重點健全向基層傳遞機制，形成縣xx鎮xx村xx戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。

　　4.3預警響應

　　按照《安徽省自然災害救助應急預案》《安徽省氣象災害應急預案》《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》《亳州市突發事件總體應急預案》《亳州市自然災害救助應急預案》與《渦陽縣突發事件總體應急預案》《渦陽縣自然災害救助應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進入應急狀態，有力有序地開展工作。

　　（1）城市基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

　　（2）城鄉建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時進行人員轉移，對危房進行維修加固。針對公交站牌、戶外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口等進行隱患排查，對存在安全隱患的及時采取排除隱患、設置警示牌等措施。

　　（3）交通運輸方面：針對天氣狀況進行限速、限行等措施，做好車輛分流、交通疏導、現場秩序維護和人員疏散等工作。

　　（4）生產生活方面：督導企業對生產、倉儲場所以及露天設備、運輸車輛等進行安全檢查，防范事故的發生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產物資和生活必需品的供應進行適當儲備并制定保供計劃。

　　（5）安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

　　5災情報告和評估

　　5.1災情報告責任和評估單位

　　縣級人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，縣發改、應急、交通、經信、商務、衛健、住建、農業、水利、自然資源、文旅、氣象、通信、鐵路、電力等部門，按行業歸口調查、收集、整理災情信息，由縣應急指揮部辦公室（啟動本預案Ⅱ級以上響應后由縣應急指揮部綜合組負責）負責統一匯總和分析評估，并上報縣應急指揮部。

　　5.2災情報告時限要求

　　低溫雨雪冰凍災害發生后，各鎮人民政府、街道辦事處及有關部門應立即調查統計受災基本情況，報本級相關指揮機構匯總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向本級人民政府和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

　　5.3災情報告和總結評估

　　救災工作結束后，各鎮人民政府、街道辦事處要及時總結評估災害損失、救災工作情況，及時向縣人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失等情況。

　　6應急響應

　　6.1Ⅰ級響應

　　6.1.1啟動條件

　　縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅰ級響應。

　　（1）縣境內1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1人以上、15000人以下；

　　（2）死亡或可能死亡10人以上，30人以下；

　　（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助5萬人以上，20萬人以下；

　　（4）倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上，2萬間以下；

　　（5）災害造成群眾生產生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注。

　　6.1.2啟動程序

　　根據預警和災情程度，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅰ級響應建議，按照縣委、縣政府決定，啟動Ⅰ級響應，并向市減災委報告。

　　6.1.3響應行動

　　當發生Ⅰ級低溫雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部實行集中辦公，統一協調和指揮處置工作。

　　（1）縣政府主要領導直接指揮全縣低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。縣領導率有關部門赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。

　　（2）縣應急指揮部總指揮（分管副縣長）主持召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

　　（3）縣應急指揮部組織成員單位聯合辦公，及時掌握災情和救災工作動態信息，組織災情會商，按照有關規定統一發布災情，及時發布災區需求；做好災情、災區需求及救災工作動態等信息共享，每日向縣委、縣政府及市減災委報告有關情況。必要時，組織專家進行實時災情、災情發展趨勢以及災區需求評估，向縣委、縣政府及相關部門報告，請求支持。

　　（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

　　（5）縣應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（6）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　　（7）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。

　　（8）縣應急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。縣公安局加強災區社會治安和道路交通應急管理，協助組織災區群眾緊急轉移。部隊有關部門根據縣委、縣政府申請，組織協調武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助地方人民政府運送、發放救災物資。縣發展改革委、縣農業農村局、縣商務局、縣市場監管局等保障市場供應和價格穩定。縣電信、移動、聯通公司組織做好應急通信保障工作。縣經濟和信息化局參與協調有關救災裝備調配。縣住房和城鄉建設局指導災后房屋建筑安全應急評估等工作。縣城市管理局指導市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。縣水利局指導災區水利工程修復、水利行業供水和鄉鎮應急供水工作。縣衛生健康委及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。縣科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。縣自然資源和規劃局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。縣生態環境分局及時組織指導因災害導致的生態環境污染的應急監測。縣委宣傳部等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。縣應急局向社會發布接受救災捐贈公告，組織開展跨縣救災捐贈活動，統一接收、管理、分配救災捐贈款物，會同縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。縣紅十字會依法開展救援、救災的'相關工作，開展救災募捐活動等。

　　（9）相關鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接報縣應急指揮部，由縣應急指揮部向市應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

　　（10）災情穩定后，根據縣委、縣政府關于災害評估工作的有關部署，縣應急局、受災鎮人民政府、街道辦事處組織開展災害損失綜合評估工作。縣應急局按有關規定統一發布自然災害損失情況。

　　（11）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.1.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，縣應急指揮部向縣委、縣政府提出終止Ⅰ級響應建議，根據縣委、縣政府決定終止Ⅰ級響應。

　　6.2Ⅱ級響應

　　6.2.1啟動條件

　　縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅱ級響應。

　　（1）縣境內1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員8000人以上、12000人以下；

　　（2）死亡或可能死亡5人以上，10人以下；

　　（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助2萬人以上，5萬人以下；

　　（4）倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上，5000間以下；

　　（5）災害造成群眾生產生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來源、社會高度關注或群眾反映強烈。

　　6.2.2啟動程序

　　災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，向縣應急指揮部提出啟動Ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副縣長）決定啟動Ⅱ級響應，并向縣委、縣政府和市應急局報告。

　　6.2.3響應行動

　　當發生Ⅱ級以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時，縣應急指揮部協調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

　　（1）縣應急指揮部及時向縣委、縣政府報告災情和應急處置工作進展情況，召開指揮部會議，對災害的影響及發展趨勢進行研判，部署開展抗雪防凍救災工作。

　　（2）縣應急指揮部7個工作組分別由牽頭部門召集，按照職責分工迅速開展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話。

　　（3）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，查核災情，指導地方開展救災工作。

　　（4）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　　（5）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　　（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。

　　（7）縣應急指揮部各成員單位認真落實縣委、縣政府的有關要求，全力以赴做好應對工作。縣衛生健康委根據需要，及時派出醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。縣自然資源和規劃局準備災區地理信息數據，組織災區現場影像獲取等應急測繪，開展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務。縣委宣傳部等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。縣應急局、縣民政局指導社會組織、志愿者等社會力量有序參與災害救助工作。縣紅十字會依法開展救援、救災的相關工作。適時組織開展救災募捐活動等。部隊有關部門根據本地人民政府請求，組織協調武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時協助本地人民政府運送、發放救災物資。

　　（8）各鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人直接到一線指揮，重要情況直接向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部向市應急指揮部報告，積極組織相關部門和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

　　（9）災情穩定后，受災鎮人民政府、街道辦事處組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送縣應急指揮部。縣應急指揮部辦公室組織核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況。

　　（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.2.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應。

　　6.3Ⅲ級響應

　　6.3.1啟動條件

　　縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅲ級響應。

　　（1）縣境內1/5的高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員4000人以上、8000人以下；

　　（2）死亡或可能死亡3人以上，5人以下；

　　（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助1萬人以上，2萬人以下；

　　（4）倒塌和嚴重損壞房屋500間以上，1000間以下；

　　（5）災害造成群眾生產生活資料遭受損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。

　　6.3.2啟動程序

　　災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）決定啟動Ⅲ級響應，并向縣委、縣政府和市應急局報告。

　　6.3.3響應行動

　　（1）縣應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況由指揮部向縣政府報告。

　　（2）縣應急指揮部辦公室及時組織有關部門及受災地區召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

　　（3）縣應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的鎮、街道指導抗雪防凍救災工作。

　　（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

　　（5）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　　（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。

　　（7）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　　（8）各鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各鎮人民政府、街道辦事處主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時向縣應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的國省道、縣鄉道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。必要時，部分受災較重鎮、街道可向縣應急指揮部報告，由縣應急指揮部辦公室向縣政府請示，按照相關規定申請武警部隊協助參加抗雪防凍救災工作。

　　（9）災情穩定后，應急指揮部辦公室指導受災地區評估、核定自然災害損失情況。

　　（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.3.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）宣布終止Ⅲ級響應。

　　6.4Ⅳ級響應

　　6.4.1啟動條件

　　縣氣象部門已發布預警或專報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動Ⅳ級響應。

　　（1）縣境內1/5的高速公路和國省道發生交通受阻或中斷6小時以上，公路、鐵路、車站滯留人員1500人以上、3000人以下；

　　（2）死亡或可能死亡1人以上，3人以下；

　　（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助5000人以上，1萬人以下；

　　（4）倒塌和嚴重損壞房屋150間以上，500間以下；

　　（5）災害造成群眾生產生活資料遭受損失、短期內失去收入來源，或社會高度關注、群眾反映強烈。

　　6.4.2啟動程序

　　災害發生后，縣應急指揮部辦公室經分析評估，認定災情達到啟動標準，縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）決定啟動Ⅳ級響應，并向縣委、縣政府和市應急局報告。

　　6.4.3響應行動

　　（1）縣應急指揮部辦公室及時向指揮部報告災情和應對工作開展情況，向有關部門和相關鎮、街道傳達指揮部有關指示要求。

　　（2）縣應急指揮部辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區形勢，研究落實對災區的救災支持措施。

　　（3）縣有關部門積極指導受災較重地區開展應對工作。

　　（4）及時派出工作組赴災區慰問受災群眾，核查災情，協助指導地方開展救災工作。

　　（5）災害發生后，縣應急局會商縣財政局按規定程序及時下撥自然災害救災資金，會同縣發展改革委緊急調撥救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實和救災款物發放；協調交通運輸、鐵路等部門緊急調運救災物資、運輸人員工作。

　　（6）縣應急指揮部有關成員單位根據災情發展和核定情況，積極申請上級資金和物資支持。

　　（7）縣應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作。

　　（8）相關鎮人民政府、街道辦事處按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時將災情和應對工作情況報縣應急指揮部辦公室，積極組織相關部門和發動群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

　　（9）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

　　6.4.4響應終止

　　災情和應急救災工作穩定后，由縣應急指揮部副總指揮（縣應急局局長）宣布終止Ⅳ級響應。

　　6.5啟動條件調整

　　對災害發生在敏感地區、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區等特殊情況，或災害對受災地區經濟社會造成重大影響時，啟動縣級雨雪冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

　　7信息發布

　　信息發布堅持及時、準確、公開、客觀的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

　　（1）縣委宣傳部應組織或指導有關部門在第一時間向媒體發布權威信息，召開新聞發布會，向社會公眾發布災害發展趨勢及防御對策等相關信息；及時向縣委、縣政府和市委宣傳部上報信息。

　　（2）各部門或單位內部的信息，由本部門審核和發布；重要和綜合性新聞稿須經指揮部核實后，按突發事件新聞報道管理規定進行報道。

　　8災后恢復重建

　　8.1善后處置

　　（1）各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產生活秩序。

　　（2）各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應深入開展災害損失核定工作，制訂并實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產按規定給予補償。保險監管部門應督促有關保險機構及時做好災害損失的理賠工作。

　　（3）善后處置所需救災資金和物資由事發地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

　　8.2社會援助

　　各鎮人民政府、街道辦事處應依據有關社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術支持和捐贈。工會、共青團、婦聯、紅十字會和其他慈善機構應適時組織開展捐贈、心理疏導等社會援助活動。

　　8.3調查與評估

　　應急響應解除后15日內，縣應急指揮部辦公室組織專家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進行調查、核實、評估，形成總結評估報告報縣應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經驗教訓、改進措施以及典型案例等。各部門應及時將監測資料、災情資料、工作技術總結、服務材料等進行收集歸檔。

　　8.4恢復重建

　　（1）應急響應結束后，事發地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開展恢復重建工作。

　　（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由縣政府統籌安排，縣政府有關部門根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關程序報批后由事發地鎮政府、街道辦事處組織實施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由鎮政府、街道辦事處負責。

　　9應急保障措施

　　各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應按照職責分工和相關預案規定，切實做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保災區群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進行。

　　9.1人員保障

　　各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應根據本地區、本部門特點，建立健全應急聯動協調機制，動員社會團體、企事業單位以及志愿者等社會力量參與應急處置工作。充分發揮武警、消防救援、預備役和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發揮社會力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

　　各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門應當為專業應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　9.2財力保障

　　各鎮人民政府、街道辦事處和縣直有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發地人民政府或政府有關部門提出申請，上級財政按財政規定積極爭取資金，并及時下撥。

　　對受災害事件影響較大的單位和個人，政府有關部門應及時研究提出相應的救助措施，報當地政府批準后實施。

　　各級財政、審計部門應當對財政應急保障資金的使用情況進行監督管理。

　　9.3物資保障

　　應急部門要制定應急物資儲備規劃并會同縣發展改革委儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

　　交通運輸部門、城市管理部門及高速公路運營管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

　　經信、發改、供電、衛健等部門負責組織協調煤炭生產、調運和電力供應，負責做好藥品、醫療器械等應急物資儲備管理。

　　商務、農業農村、發改部門負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場調控工作，負責協調成品油的市場供應。

　　9.4基本生活保障

　　應急部門應會同事發地人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

　　9.5交通運輸保障

　　交通運輸、公安等部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時，有關部門或當地人民政府應當迅速組織力量進行搶修。

　　9.6通信保障

　　通信、廣播、電視等有關部門組織、指導、協調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

　　10表彰獎勵與責任追究

　　10.1表彰獎勵

　　由縣、鎮人民政府、街道辦事處給予表彰和獎勵。

　　（1）各鎮人民政府、街道辦事處對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。

　　（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規定，給予相應的補助和撫恤。

　　10.2責任追究

　　對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門、單位或個人，依法追究相應責任。

　　11附則

　　11.1預案管理

　　（1）本預案是縣政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專項預案，由縣應急指揮部負責管理和實施，預案實施后縣應急局應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化及時組織修訂完善。

　　（2）各鎮人民政府、街道辦事處應制定本行政區域內的低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報縣人民政府備案。

　　（3）有關部門、企事業單位、學校和鎮（街道）、村（社區）應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動預案和各類保障計劃。

　　11.2預案解釋

　　本預案由縣應急局會同其他相關部門負責解釋。

　　11.3預案實施

　　本預案自發布之日起實施。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 3

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為切實做好昭潭鎮應對雨雪冰凍天氣災害工作，保證各部門密切配合，統一行動，高效、有序地開展應急救災工作，全面提高應對處置雨雪冰凍天氣災害的工作能力，最大限度地預防和減輕雨雪冰凍天氣災害的影響，保障人民群眾生命財產安全，特制定本預案。

　　（二）編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》和《安徽省突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

　　（三）基本原則

　　1、以人為本、預防為主。堅持人民至上、生命至上原則。確保工農業生產和人民生活安全有序、人民群眾生命財產安全，最大限度地預防和減少雨雪冰凍天氣災害造成的人員傷亡和危害。

　　2、統一指揮、分級負責，部門分工、協調一致。全鎮各部門、村委落實責任，互相配合，形成應急合力，共同做好雨雪冰凍天氣災害應急工作。

　　3、以科技為先導。依靠科技進步，全面提高雨雪冰凍天氣災害應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置。

　　（四）適用范圍

　　1、本預案所稱雨雪冰凍天氣災害，指受寒潮、低溫、冰雹、霜冰等天氣而造成的大范圍降水、降雪和冰凍災害，包括其次生、衍生災害。

　　2、本預案適用于發生在我鎮行政區域內的雨雪冰凍天氣災害監測、預警、應急響應、救災等工作。

　　二、組織機構及職責

　　（一）應急組織機構

　　成立昭潭鎮雨雪冰凍天氣災害應急指揮部，由書記任指揮長，鎮長任副指揮長，成員由鎮黨委班子成員和鎮各成員單位組成，應急辦公室設在鎮應急辦，下設九個工作組。

　　1、交通道路保障組

　　組長：

　　成員：公路站、供電所、各村支書。

　　2、安全保障組

　　組長：

　　成員：派出所、交警隊、綜治辦、各村支書、自愿服務隊。

　　3、市場保供組

　　組長：

　　成員：市場監管所。

　　4、應急處置組

　　組長：

　　成員：應急辦、供電所、藍天救援隊，各村支書。

　　5、后勤保障工作組

　　組長：

　　成員：黨政辦。

　　6、宣傳報道組

　　組長：

　　成員：宣傳專干、各村支書。

　　7、核災報災組

　　組長：

　　成員：民政所、各村支書。

　　8、醫療保障組

　　組長：

　　成員：昭潭鎮醫院、各村衛生室。

　　9、督查核查組

　　組長：

　　成員：

　　（二）主要職責

　　1、辦公室職責負責傳達鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦工作指令；具體協調處理在實施災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商災害發生發展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制訂災害應急防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮應急指揮部交辦的其他工作。

　　2、各成員單位職責

　　（1）應急辦：為鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦啟動和終止氣象災害應急預案、組織防災減災提供決策依據和建議，及時向成員單位通報情況；負責氣象災害信息的收集、報送、分析和評估工作；及時通知調動鎮應急綜合隊員集結，開展應急搶險救援工作。

　　（2）黨政辦：負責后勤物資保障，協調相關視頻會議調度。

　　（3）氣象站、林業站、國土所：負責災害天氣的預報、警報的發布，并及時有效地提供氣象服務信息；負責及時提供和交換水文、農業生產、森林火險、地質災害等氣象次生、衍生災害信息及災后相關項目的實施。

　　（4）交警隊：負責組織做好鎮域范圍內人員、車輛道路交通疏導，及時處置道路交通安全等突發情況。

　　（5）派出所：負責組織做好災區社會治安和安全保衛工作，保證應急救災工作的順利進行。

　　（6）鎮紀委：負責受災期間紀檢監察工作。

　　（7）市場監管所：負責受災期間市場物價穩控和打擊囤積生活物資等管理工作。

　　（8）公路站：負責保障救災工作的交通道路暢通；及時組織搶救被毀壞的交通道路和設施。

　　（9）衛生院：負責組織調度衛生技術力量，搶救受災傷病員，做好因災防疫工作，防止災區疫情、疾病的發生、傳播、蔓延。

　　（10）供電所：負責組織協調并盡快恢復被毀壞的通電設施，保證救災工作的通電線路暢通。

　　（11）民政所：負責組織災情的摸底、調查、核查、統計上報工作。

　　（12）綜治辦：負責組織開展不穩定因素的摸排、匯總、分析工作；做好矛盾糾紛的受理排查及調處工作；確保我鎮社會穩定。

　　（13）宣傳辦：負責對災情期間工作、優秀典型等工作的宣傳報道。

　　（14）藍天救援隊、自愿服務隊：組建團委和婦聯兩只自愿服務隊與藍天救援隊，負責在應急期間24小時待命，確保發生突發事件時在第一時間集合應戰。

　　三、預防預警機制

　　（一）應急指揮場所

　　指揮部設在應急辦，指揮全鎮雨雪冰凍天氣災害應急工作。

　　（二）雨雪冰凍天氣災害預警信息來源

　　1、氣象站管理本鎮行政區域內的雨雪冰凍天氣災害信息收集、預報預警和評估等工作，承擔災害性天氣、預報預警任務。

　　2、雨雪冰凍天氣災害發生后，知情部門或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑報告有關氣象災害信息。

　　（三）預防預警行動

　　1、氣象站根據收到的氣象災害預報、警報信息，對可能發生氣象災害的情況，立即進行相關工作部署，并上報鎮氣象災害綜合應急辦。

　　2、鎮氣象災害應急辦對氣象災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發布啟動預警命令，并向上級氣象災害綜合應急指揮部報告。

　　3、成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。

　　4、有關單位及社會公眾應按照氣象災害預警信號及防御指南，積極采取措施防御和避免氣象災害可能造成的損失。

　　5、鎮氣象災害應急辦公室應根據需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。

　　（四）預警支持系統

　　1、鎮人民政府應當加強氣象災害預警支持系統建設，保證氣象災害應急工作順利進行。

　　2、建立和完善以災害性氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和氣象災害預警信息發布為主體的氣象災害預警系統，提高氣象災害預警能力。

　　3、建立氣象災害信息綜合收集評估系統，為政府決策提供科學依據。

　　4、建立和完善氣象防災減災綜合信息平臺，實現氣象災害信息資源共享。

　　5、相關單位按照職責分工和鎮人民政府的統一部署，建立和完善本單位氣象災害應急處置系統。

　　四、應急響應

　　（一）分級響應

　　當省、市、縣發布各級響應時：

　　Ⅲ級響應時，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入Ⅲ級響應，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測雨雪冰凍天氣災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作。Ⅱ級響應時，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入Ⅱ級響應，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員部門實行24小時主要負責人帶班值班制度，及時監測災害性天氣的發展變化情況，做好相應的應急響應工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和縣雨雪冰凍天氣災害應急處置指揮部。Ⅰ級響應時，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部迅速宣布進入Ⅰ級響應，鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員單位實行24小時主要負責人帶班值班制度，按照統一部署，做好搶險救災工作，并將災情和救災工作情況報告縣人民政府和上級有關部門。

　　（二）應急處置

　　各級雨雪冰凍天氣災害啟動預警后，做好相應的應急響應，應急人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤災害性天氣的發展、變化情況；按照有關發布規定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網絡等方式向群眾發布重大災害性天氣預報預警信息。各應急指揮部成員部門按照縣、鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部的統一部署，做好相應的應急響應工作。

　　1、鎮政府和各村應當立即組織群眾開展自救；政府各部門和成員單位要各負其責，立即參與搶險救災工作；加大對災區和困難群眾的救助力度、幫助困難群眾度過生活難關。

　　2、衛生院應派遣醫療人員搶救傷員，并對轄區內流行病、常見病進行防治。

　　3、鎮應急辦指揮根據需要可以依照有關法律的規定向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

　　（三）信息共享和處理

　　1、雨雪冰凍天氣災害的監測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部管理，實現共享。

　　2、雨雪冰凍天氣災害信息的.報送和處理，應當快速、準確、詳實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　（四）應急通信方式

　　鎮雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯系方式向上級雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部報告。

　　五、后期處置

　　1、雨雪冰凍天氣災害發生后，組織有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。

　　2、衛生院應當做好雨雪冰凍天氣災害現場消毒與疫情監控的組織與指導工作。

　　3、鎮民政所應當組織相關部門及時調查、統計雨雪冰凍天氣災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實雨雪冰凍天氣災害事件所造成的損失情況，報上級雨雪冰凍天氣災害應急指揮部和相關部門，并按規定向社會公布。

　　六、應急保障

　　1、指揮系統保障雨雪冰凍天氣災害應急辦指揮部應當配備無線通信系統等方式實現災害現場指揮。

　　2、資金保障根據雨雪冰凍天氣災害應急工作的需要安排專項資金，為雨雪冰凍天氣災害應急處置工作提供資金保障。

　　3、裝備保障加強對雨雪冰凍天氣災害應急救援和減災等方面的專用物資（工業鹽等）、器材（吹雪機等）、工具（汽車防滑鏈等）的儲備，應當組織建設應急指揮車，相關物資調配統一由鎮長統籌安排調度。

　　七、獎勵與責任追究

　　對在防災、救災工作中做出突出貢獻的部門和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。凡有下列情形之一的，有關部門要根據情節輕重，按有關規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合、阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的。

　　八、附則

　　1、預案管理與更新本預案根據情況變化，由鎮政府應急辦組織進行修訂和完善。

　　2、預案解釋部門本預案經鎮人民政府批準后實施，由鎮應急辦印發，鎮政府應急辦負責解釋。

　　3、預案實施時間本預案自印發之日起施行。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 4

　　為確保大路口群眾生命和財產安全，結合我鎮實際，特制定本預案。

　　一、指導思想

　　以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大群眾的生命財產安全為目標，積極開展各種應對大風、雨雪極端天氣的預防應對工作。

　　二、工作原則

　　（一）統一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效;

　　（二）以防為主，防救結合;全面部署，保證重點;

　　（三）調動社會各方面的積極力量參與。

　　三、組織機構

　　成立極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：

　　組長：

　　執行組長：

　　成員：

　　四、應對措施

　　根據本地區低溫雨雪冰凍天氣的具體情況，采取嚴格有效措施，嚴防事故發生。一是提前做好應急準備。配齊抗災救災物資，確保遇有突發情況，能及時妥善應對。二是加強交通安全工作。要采取多種形式，對群眾開展一次低溫雨雪冰凍天氣出行安全教育，要妥善安排好各級負責人的.相關工作，及時做好鄉鎮主干道路及學校周邊冰雪清掃，切實做好群眾交通安全工作。三是確保安全。我們要對圍墻、車棚、電氣線路等區域和設備進行安全隱患排查;對在建工程要采取防范措施，設立隔離區，明確警示標牌;做好停水停電停氣的應急預案，保障大路口鎮正常用水用電用氣。四是嚴防火災事故。做好安全工作檢查，收繳熱得快、電熱毯、火爐等違禁器具，杜絕私拉私接電線現象，嚴防群眾因用電不慎而引發火災、一氧化碳中毒等事故。

　　五、應急值班

　　低溫雨雪冰凍氣候應對工作要實行一把手負總責、分管領導具體負責的責任制。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，確保通信聯絡暢通。完善信息報送制度，一旦發生突發事件，按規定及時上報縣政府應急局。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 5

　　為進一步做好特大雨雪、暴風、寒潮等惡劣天氣應急處置工作，保證特大雨雪、暴風、寒潮等惡劣天氣應急工作高效、有序進行，全面提高應對寒潮惡劣天氣等自然災害應急處置能力，最大限度地避免或減少寒潮惡劣天氣造成的人員傷亡和財產損失，維護社會穩定，保障經濟社會持續健康發展，結合執法局部門職責，制定本預案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大和十九屆六中全會精神為指導，按照濟寧市委、市政府和兗州區委、區政府的有關要求，本著“安全第一、預防為主”的原則，充分發揮城市管理部門作用，做到精心組織、周密安排、統一指揮、整體聯動。以維護人民生命財產安全為目標，確保全區社會安定和經濟及各項事業持續健康發展。

　　二、適用范圍

　　本應急預案適用于我區城市規劃區范圍內發生寒潮惡劣天氣應急處置時，或在人口密集處、機關、學校、醫院、社區周邊等重點區域發生寒潮惡劣天氣造成危害時開展的應急處置活動。

　　三、組織領導

　　成立由區執法局黨組書記、局長肖炳濤任組長、班子成員任副組長、各科室、中隊主要負責人為成員的寒潮惡劣天氣應急工作領導小組。領導小組下設辦公室，（辦公室設在區執法局二樓辦公室）負責處理領導小組日常事務，統一安排部署，確保責任落實。

　　四、責任區域

　　（一）南城區：東御橋小學、東方中學南校區及其周邊區域。

　　牽頭負責人：

　　責任單位：

　　責任人：

　　（二）北城區：中醫院、文化路小學、干休所及其周邊區。

　　牽頭負責人：

　　責任單位：

　　（三）西城區：兗州行政辦公中心、兗州一中、東方中學西校區、實驗小學西校區及其周邊區域

　　牽頭負責人：

　　責任單位：

　　責任人：

　　五、應對措施

　　結合執法局部門職責，密切關注寒潮惡劣天氣預警信息，根據寒潮惡劣天氣預警分級分別啟動相應應對措施。

　　（一）Ⅳ級藍色預警應急響應。根據惡劣天氣發生區域的情況，進行危害估算。協同公安、住建、環保、交運、市政、環衛、鎮街、社區等相關部門加強城區路面管控，做好城市交通疏導。

　　（二）Ⅲ級黃色預警應急響應。在藍色預警的基礎上，協同公安、住建、環保、交運、市政、環衛、鎮街、社區等相關部門加強值班備勤，規范執勤執法。加強對人口聚集處、機關、學校、醫院和社區等重點路段的巡邏密度和管控力度，最大限度地減小寒潮惡劣天氣造成的影響。

　　（三）Ⅱ級橙色預警應急響應。在黃色預警的基礎上，協同公安、住建、環保、交運、市政、環衛、鎮街、社區等相關部門加強執勤巡邏，要求所有應急執法隊員必須到崗在位，確保政令暢通，配備雨衣、雨鞋、掃把、銑、鎬、鐵鍬等必要裝備，按照工作分工配合交運、住建、市政、環衛等部門單位進行清理疏通。對寒潮惡劣天氣引發的`道路積水、積雪、影響道路通行等情況，及時上報寒潮惡劣天氣應急工作領導小組，迅速組織應急執法力量開展清理和救援。

　　（四）Ⅰ級紅色預警應急響應。寒潮惡劣天氣應急工作領導小組要對惡劣天氣后果及可能發展趨勢進行判斷、評估并及時上報上級主管部門。在橙色預警的基礎上，協同安、住建、環保、交運、市政、環衛、鎮街、社區等相關部門，嚴格按照上級主管部門的安排部署，組織執法力量，采取必要的應急行動。從源頭上杜絕惡劣天氣及次生災害造成的人員和經濟損失。

　　六、工作要求

　　各科室、中隊接到寒潮惡劣天氣預警后，應提前做好各項應急準備工作。各級應急人員通訊工具保持24小時暢通。寒潮惡劣天氣預警發生后各科室、中隊要統一按照寒潮惡劣天氣應急處置領導小組的安排部署，根據各自職能和責任區域開展相應的防災抗災工作，同時防止次生災害的發生。確保人民群眾生命安全及經濟不受損失。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 6

　　為切實加強我所冬季安全生產工作，全面提高冰雪災寒潮害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規，按照省局及總段關于冬季冰雪災寒潮害應急處置的相關規定，結合我所工作實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于我所冬季冰雪災寒潮害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災寒潮害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。

　　二、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想：以科學發展觀為指導，認真落實“三個服務”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的`安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。

　　（二）工作目標：堅持“疏通第一、服務第一”的原則，構建覆蓋全所、統一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協調一致、運轉高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。

　　三、組織機構

　　為了切實加強全所冬季冰雪災寒潮害應急工作的組織領導，成立冬季冰雪災寒潮害應急工作領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組在總段的領導下，負責組織、協調、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。

　　領導小組下設冰雪災寒潮害應急辦公室，辦公室設在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產責任人為當班值班站長。

　　應急處置電話：xxx

　　四、組織實施

　　（一）加強冬季除雪應急物質儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設置除雪搶險設施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

　　（二）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產責任，及時與當地氣象部門聯系，冰雪災寒潮害發生后，及時掌握、準確判斷災害發展趨勢，第一時間做出反應，并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，并在收費廣場前后200米內撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當出現交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執勤警衛和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發生較大雪災寒潮天氣時，所里將組織全體機關人員到收費一線，協助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。

　　（三）加強單位內部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實；警衛、稽查人員在收費廣場執勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔；加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。

　　（四）加強信息報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領導要及時了解雪災寒潮情況，并根據雪災寒潮嚴重程度及時向總段冰雪災寒潮害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災寒潮害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協調處理。嚴格執行單位領導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災寒潮害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環境。

　　（五）罰則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關制度嚴格追究相關人員責任。

　　五、本預案自下發之日起執行。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 7

　　一、應急預案適用范圍

　　全鎮范圍內因寒潮及低溫冷凍等極端天氣引起的有可能給群眾生產、生活及生命財產安全帶來影響的各類問題。

　　二、應急預案遵循的原則

　　1、保安全。針對寒潮及低溫冷凍天氣，要加對特殊群體、老弱病殘等人員的幫扶工作，確保人身安全。要加強交通、消防、建筑等領域以及危險地段、人口密集區等重點區域的檢查整治，全力排查和消除安全隱患，減少各類安全事故的`發生。

　　2、保暢通。鎮政府、各行政村（居）、有關單位要進一步落實寒潮及低溫冷凍災害的各項防范措施，做好應急物資、裝備和隊伍的準備，及時組織做好防災減災等工作。

　　3、保民生。寒潮及低溫冷凍天氣一旦產生災害，鎮政府要加大救災資金、物資投入，做好災害救助準備工作，確保受災群眾得到及時有效的救助。積極準備落實救助措施，切實做好查災、核災、救災工作，妥善安排困難群眾的基本生活，對因災倒房戶，各行政村要采取臨時安置措施，確保災民得到妥善安置。

　　三、應急預案工作部署安排

　　1、加強監測預警和宣傳引導。氣象部門要根據上級部門的檢測預警預報，及時發布降溫、雪災、霜凍、道路結冰預警信息。宣傳部門要協調各類媒體單位，及時發布氣象預警信息，加強低溫雨雪冰凍災害防御知識科普宣傳，提高公眾防護意識，同時充分運用村廣播、電子顯示屏、電視、報紙、短信等方式，高頻次發布寒潮冰凍災害預警信息和簡明防災避災知識。

　　2、確保交通運輸安全通暢。交通運輸部門要把保安全、保通暢作為首要任務，針對我鎮寒潮影響重點地區，增加保障力量，加大巡查力度，及時組織力量做好公路設施雨雪冰凍災害防御和應急處置準備工作。公安、交警部門要加強警力調配，維護交通秩序，注意指揮、疏導行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，必要時暫時關閉易發生交通事故的結冰路段，確保交通運輸安全有序。

　　3、確保電力通信正常運行。電力部門要加強輸電線路和重要輸變電設備的巡查，及時采取除冰融冰措施，防止因輸供電中斷造成大面積長時間停電現象。工信、電力等部門要加強電網運行調度，合理安排運行方式，確保居民生活和重要用戶用電。通信部門要密切關注天氣變化，做好斷電和線路中斷情況下的通信保障。

　　4、確保城鄉生產生活秩序正常。城管部門要加強市政公用基礎設施、園林綠化設施防凍措施落實，指導督促相關企業做好供水、供氣保障。水利部門要組織做好農村飲水安全工程供水官網巡查維護和應急搶修工作。物價、工商等部門要加強市場監管，維護市場秩序。農業、林業等部門要組織做好農作物、林果苗木花卉、水產畜牧防寒防凍工作，指導群眾及時采取針對性預防措施。

　　5、切實做好救災準備。民政部門要切實做好困難群眾、弱勢群體的防寒保暖工作，提前開展冬春救助、“寒冬送溫暖”專項行動，把御寒物資第一時間送到群眾手中，確保安全溫暖過冬；要積極籌措儲備御寒物資并作好統籌調度，確保防寒及救災物資隨時調度使用。應急部門要第一時間收集掌握災情，商財政、糧儲部門及時下撥資金、物資。民政部門要加強對流浪乞討人員收容和年老體弱、孤寡老人的關心關懷，加強養老院、福利院、精神病院等機構的安全管理和服務保障，確保集中供養特困人員、在院老人、兒童等服務對象安全過冬。

　　6、做好寒潮低溫災害期間安全生產工作。鎮級各有關部門、單位要切實做好低溫雨雪冰凍期間安全生產工作，嚴格落實在建工地、交通客運、危化品企業、旅游等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止取暖引發火災、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。消防和安全生產等應急救援隊伍要加強值班備勤，做到應急救援預案、隊伍、裝備物資“三到位”，隨時做好應急處置救援準備。文旅部門和景區管理單位要做好寒潮重點影響地區景點設施設備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災工作。教育部門要上級部門工作安排指示，指導大中小學做好學生御寒、視情停課等工作。

　　7、強化值班值守和指導督導。鎮級各有關部門、單位要加強值班值守，認真做好信息上傳下達，遇重大險情和災情嚴格執行突發事件信息報告的有關規定，及時做好工作信息的報送，加強信息共享，提高應急反應和應急處置效率。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 8

　　為加強全鎮防范應對低溫寒潮天氣工作，提高綜合防御和應急處置能力，建立健全緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應對工作，最大限度地減少災害造成的損失，確保人民群眾生活秩序正常、生命財產安全、各行各業安全生產、維護社會穩定，促進全鎮經濟社會又好又快發展。特制定《紅坊鎮應對寒潮災害應急預案》。

　　一、指導思想

　　堅持人民至上、生命至上、安全第一、科學應對，最大限度減輕災害損失；將保障人民群眾的生命財產安全、生產生活穩定有序，作為低溫寒潮天氣應對工作的出發點和落腳點;堅持統一領導、分級負責、條塊結合、各司其職、通力協作，以防為主，防抗結合；堅持單位聯動、全民動員、全民參與，全力以赴做好應對低溫寒潮天氣應急救援工作。

　　二、使用范圍

　　本預案適用于全鎮范圍內低溫寒潮災害天氣預防和應急準備、預警發布、信息報告、應急處置、救援、災后重建。

　　三、組織指揮體系及職責

　　（一）領導機構成員

　　鎮政府設立低溫寒潮天氣應急指揮部和工作機構，負責全鎮范圍內的低溫寒潮天氣突發事件應對工作。指揮部成員如下:

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各下村領導、各下村工作組組長、各村主干、鎮直各部門負責人。

　　領導小組下設辦公室，由鄭震同志擔任辦公室主任。

　　（二）領導小組工作職責

　　負責領導組織全鎮低溫寒潮天氣的應急處理工作，研究確定全鎮低溫寒潮災害應對工作重大決策和工作意見，確定災害應急方案的啟動和終止。根據上級應急指揮部的工作要求和部署指導全鎮應對災害防御、搶險救災和救助工作。

　　（三）辦公室工作職責

　　傳達上級應對低溫寒潮天氣的決定、指導，負責全鎮應對工作的綜合協調及相關組織管理工作。建立災害應急信息綜合收集上報體系，及時掌握分析重要災情并向領導小組提出處理建議，負責鎮應急指揮組相關決定的傳達以及貫徹落實上級指示情況的督促檢查。負責與各單位進行聯系，處理應急領導小組的日常工作。

　　（四）各成員單位的職責

　　黨政辦:負責各類災情的收集上報工作，協助領導小組處置災情；協助對外信息發布和新聞媒體搞好正面宣傳，引導社會輿論，組織開展搶險救災的宣傳報道工作;協助指揮部指導開展寒潮災害應對工作。

　　派出所:負責保障交通運輸暢通和社會治安工作。

　　財政所及財務室:負責安排救災款項列入財政預算;負責救災應急資金籌集、撥付和使用的監督。

　　民政辦:負責組織協調開展生活無著落流浪乞討人員勸導、收容、給予相應救助；組織、協調做好提供住宿的社會服務機構、低收入家庭人員等困難群體防寒工作；對符合條件的受災困難群眾及時給予臨時救助。

　　安監站：負責受災群眾轉移安置、災后困難群眾生活救助和受損農房恢復重建工作及災情的.核查和上報。負責應急救災物資和資金的籌集、撥付、管理和監督;協同有關部門向上級申請救災補助資金。

　　農技站:負責制定和實施農作物低溫寒潮天氣應急處置預案;及時了解和掌握農作物受災情況:組織技術人員對受災農戶給技術指導和服務；積極協助受災群眾開展農業生產自救。

　　畜牧水產站：負責制定和實施畜牧業應對低溫寒潮天氣應急預案;組織因災被困畜禽的緊急轉移工作；采取必要措施預防動物疫情發生，及時對因災死亡畜禽進行無害化處理。

　　林業站:負責制定和實施林木及林業設施應對低溫寒潮天氣應急預案，及時了解和掌握林業受災情況，組織技術人員對受災林木進行評估并提供技術指導服務。

　　紅坊衛生院:負責救援藥品、醫療器械的儲備和綜合管理;開啟綠色通道，組織醫療救援和衛生防疫等工作。

　　供電所:負責所屬電網電力設施、設備的搶險搶修工作，保障集鎮和農村生活用電及工農業生產安全用電需要。

　　各行政村：負責本村內困難群眾的防寒救助工作，重點做好留守兒童、孤寡老人的幫扶救助，及時調撥發放食品、飲用水、衣被等生活必備物資，視災情需要及時轉移受災群眾；負責對本村內重點區域、重點項目的低溫寒潮天氣安全隱患進行排查及處置。

　　四、信息報告和預警

　　（一）加強信息預警預告。加強對低溫寒潮天氣的監測、預報，完善工作措施，積極聯系上級主管部門，爭取指導和幫助。將采集的準確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄等多種渠道及時發布。

　　（二）加強值班工作。各值班組、各村要切實做好值班值守工作，嚴格值班紀律，嚴格落實24小時值班責任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災害發生過程，及時了解天氣變化情況，確保通信聯絡暢通。對值班制度落實不到位而影響工作的相關人員，要追究相應責任。

　　五、應急處置

　　（一）指揮與協調。本方案啟動后，鎮領導小組協調指揮全鎮災情應急處置工作，負責災害現場的指揮和協調，各村、各單位要遵照鎮指揮機構的應急工作部署，各司其職、協同配合，全力以赴做好應急處置工作。

　　（二）現場控制。險情發生后，領導小組要迅速組織人員設立警戒區和警戒哨，對重點區域、地段、重點人群和財物進行保護。

　　（三）交通管制。災情發生后，根據災情的需要，鎮領導小組要立即向上級指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區域(路段)，對確需進入或通過的，要嚴格手續并保障安全。

　　（四）搶險救助。遇重大災情，領導小組各成員立即集結各領域搶險隊伍迅速到達現場，應急小組、派出所干警、應急分隊等須在第一時間趕赴現場開展搶險救災工作。并組織災害點廣大人民群眾開展自救。衛生院應緊急派遣醫務人員，為因災致病致傷人員提供醫療救護和現場救援，盡量減少人員傷亡。

　　（五）安全防護。在處置災(險)情事件時，要對事發地現場的安全性進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當災(險)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。

　　（六）調集征用。根據當前災害性寒潮天氣應急處置工作的需要，鎮應急領導小組有權緊急調集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關的設施、設備。必要時可以依照有關法律的規定，向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

　　（七）信息報道。領導小組要將災害監測預警和因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等按規范程序及時準確向上級匯報。并及時通過廣播報道，把握正確輿論導向，注重社會效果。

　　六、后期處置

　　（一）善后處置。領導小組要依法做好受災群眾安置和救災款物的接收、發放、使用與管理工作，保障群眾的基本生活。在出現衛生、環境事件的事發現場，相關部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設施、設備或其他財產的，要及時歸還或按規定予以補償。在對受災情況恢復重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃并恢復重建。

　　（二）社會救助。鎮民政部門要積極開展社會倡議活動，引導廣大人民群眾發揚“一方有難、八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災捐贈活動；對符合條件的受災困難群眾及時給予臨時救助。

　　（三）調查總結。應急工作結束后，鎮領導小組及時組織調查和總結，包括:因災事件的影響范圍、受災程度，評估、核實災害事件所造成的損失情況，對經濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應急處置過程及其間存在的問題，今后應改進的措施建議，需表彰或追究責任的單位、個人等，報上級應對災害領導小組辦公室。

　　七、獎勵與責任追究

　　對災害性寒潮天氣應急工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮黨委、政府聯合表彰，并報上級應對災害領導小組辦公室。各黨支部、村委會及鎮屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責任制，所有鎮村干部要堅守崗位，不得隨意請假；主要負責人離開轄區的，必須向鎮領導小組組長報告;若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關責任人的責任。

　　八、預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。由鎮應對寒潮災害領導小組辦公室負責解釋。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 9

　　1.事故類型和危害程度分析

　　（1）由于暴風、暴雪、暴雨、颶風、寒潮、冰雹等自然災害，可能造成礦井主供電線路短路跳閘，造成礦井停電、停風。

　　（2）由于暴風雪等自然災害，可能造成地面防寒設施損壞，礦井井口結冰，出現地面居民設施損壞及人員傷害，影響礦井生產及職工生活。

　　（3）暴風雪等氣象災害造成道路交通堵塞、通訊中斷、房屋坍塌、停水、停氣居民生活困難，時間越長，造成的后果越嚴重。

　　2.應急處置基本原則

　　（1）堅持以人為本、預防為主的原則，最大限度地減少災害性天氣造成的人員傷亡和危害。

　　（2）堅持礦統一領導、分級管理、部門分工協作的原則，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好害性天氣應急救援工作。

　　（3）堅持依靠科技先導的原則，提高害性天氣應急工作的現代化水平，做到及時發現、及時預警、及時響應、及時處置。

　　（4）統一指揮的'原則。必須在總指揮的統一領導和具體指揮下開展害性天氣應急救援工作。

　　（5）停產撤人原則。根據害性天氣情況，按領導指示迅速組織險區人員沿避災路線撤離，防止惡性事故的發生。

　　（6）安全處置原則。積極采取措施，確保人員的安全和設備的正常運轉，嚴防重大事故發生。

　　（7）通訊暢通原則。井上下設立專線指揮電話，保持緊急狀態下通訊暢通。

　　3.應急組織機構及職責

　　成立煤礦安全生產事故應急救援指揮部，負責指揮暴風雪事故救援。礦長任總指揮，生產副礦長、安全副礦長、總工程師、機電副礦長、行政副礦長任副總指揮，成員由各專業及單位負責人組成，指揮各單位執行搶險救災任務。搶險救災指揮部下設單位，按照分工各負其責，應急救援指揮部設在調度室，負責統一指揮各項搶險工作。

　　總指揮：礦長劉新華，職責是制定營救遇險遇難人員和處理事故的救援計劃，下達救援命令；指定副總指揮、搶險救災指揮部成員，并明確分工。根據事故發生情況，統一組織應急救援預案的實施工作，并根據預案采取緊急處理措施；聯系社會支援；負責下達搶險救災命令。

　　副總指揮：總工程師張煥新，是總指揮的第一助手。職責是在總指揮的領導下，組織制定營救遇險遇難人員和執行事故的搶險救災預案。

　　副總指揮：生產副礦長韓延富，職責是在總指揮的領導下，組織實施營救遇險遇難人員和執行事故的搶險救災任務。

　　副總指揮：機電副礦長楊貴敏，職責是按照救援計劃，在企業范圍內及時調集救災所必需的設備，提出需外購或外單位支援的設備、物資清單。副總指揮：安全副礦長閆立明，職責是按照救援計劃，嚴禁閑雜人員進入事故地點。副總指揮：行政副礦長劉士銀，職責是按照救援計劃，組織為處理事故所必需的工人待命，調集救災所必需的材料物資；安排好搶險救災人員的生活等后勤保障工作。

　　指揮部下設應急救援工作小組

　　（1）搶險救災組

　　由礦山救護大隊和應急救援指揮部緊急調集的有關單位人員組成，具體負責實施指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施。

　　（2）技術組

　　由技術科等有關人員組成，主要研究制定事故搶救技術方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的`技術難題。

　　（3）醫療救護組

　　由煤礦醫務人員組成，負責對受傷人員的醫療救護。

　　（4）物資供應組

　　由倉庫和行政等有關人員組成，主要保證搶救災中物資和設備的及時調度和供應，提供必要的工作和生活條件。

　　（5）警戒保衛組

　　由保衛科人員組成，主要負責事故發生后的人員疏散、戒嚴和維持秩序、指揮交通等工作。

　　（6）信息發布組

　　由黨政辦公室、應急救援指揮部有關人員組成，負責統一掌握事故態勢和處理情況，收集救援行動的有關信息資料，向有關人員、單位、媒體等通報情況。

　　（7）善后處理組

　　由行政辦公室組成，負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　　（8）后勤保障組

　　由分管負責人任組長，行政辦公室主任為成員，負責食宿、接待、車輛調度等工作。

　　（9）事故調查組

　　根據事故的具體情況，由本單位、有關人民政府、煤礦安全監察、煤炭、安監、公安、工會等部門組成事故調查組，并邀請檢察院參加，按照“四不放過”的原則對事故進行調查、處理。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 10

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實十九屆六中全會精神，堅持以人民為本、安全第一，牢固樹立安全發展理念，健全公共安全體系，嚴格落實安全生產責任制，全力保障人民群眾生命財產安全和正常生產生活秩序。

　　二、工作原則

　　(一) 以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面提升防范應對寒潮災害能力，最大程度減少損失。

　　(二) 預防為主、科學高效。充分利用現代科技手段，提高寒潮災害天氣的監測預警能力，及早做好各項應急準備，提高應急處置能力。

　　(三) 依法規范、協調有序。依照法律法規和相關職責規定，做好寒潮災害防范應對工作; 加強各村信息溝通，實現資源共享，建立協調配合機制，使防范應對工作更加規范有序、運轉協調。

　　三、具體措施

　　(一)強化組織保障。成立中房鎮應對寒潮天氣工作領導小組，指導安排各村做好寒潮天氣的防范應對工作，加大防范應對工作力度，嚴格工作責任，確保工作到位、人員到位、措施到位，努力維護人民群眾生命財產安全，保障正常生產生活秩序，最大程度地減少災害可能造成的損失。

　　(二)強化預警宣傳。密切關注天氣變化情況，通過廣播、微信群及時發布相關預警信息，落實相關應對措施，要進一步拓寬信息發布渠道，及時向村民群眾公布災害預警信息，宣傳防災避災知識。各村在收到降溫降雪等災害天氣預警信息后，應及時通知村民，組織做好防災避險準備。

　　(三)強化安全排查。進一步強化避險轉移，落實各村干部責任，做好災害情況的信息報送工作，各村要密切關注孤寡老人、低保戶家庭的防凍防災情況，及時轉移并妥善安置人員。同時要注意消防安全，加強宣傳引導，嚴防因不當取暖引發中毒、火災等事故，堅決防止人員傷亡。

　　(四)強化應急措施。進一步完善寒潮災害應急預案，扎實開展防災抗災應急準備工作的檢查指導，做好各項應急救災準備工作。一旦發生災情，各村要全面安排好受災人員基本生活，鎮民政辦要認真做好災情統計和報告工作，各村要確保信息報送及時、準確。

　　(五)強化應急值守。嚴肅值班紀律，嚴格落實24小時應急值守制度，一旦發生雨雪冰凍災害，相關人員隨時奔赴一線，及時妥善處理突發事件和緊急情況，并指導群眾抗災自救，確保災情能得到及時有效處理。

　　四、工作要求

　　(一) 提高思想認識。各村要充分認識當前寒潮災害形勢的嚴峻性，做好防范應對工作的'緊迫性和艱巨性，從講政治的高度進一步增強責任感、緊迫感，全力以赴，周密部署，狠抓落實，竭盡全力保障人民群眾生命財產安全，竭盡全力保障社會生產生活安定有序。

　　(二) 加強組織領導。各村要加強對冰雪災害應對工作的組織領導，成立防范應對工作領導小組，加強指揮調度。主要負責同志要負總責、親自抓，一線調度指揮，及時掌握動態，統籌作出安排，嚴格落實措施，確保寒潮天氣防范應對工作有序有力開展。

　　(三) 強化責任落實。各村要強化責任落實，一級抓一級，層層抓落實，切實做到守土有責、守土盡責、守土負責，形成上下協調、左右聯動、全面覆蓋的工作責任體系。加強對基層一線工作的督查指導，嚴防麻痹大意、組織不力、行動遲緩行為的發生。要強化責任追究，對因工作不落實、處置不到位、信息上報不及時，造成嚴重社會影響和后果的，要倒查責任、嚴肅問責。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 11

　　根據氣象臺天氣預報，受強冷空氣影響，自1月23日開始，我區將有一次極端低溫寒潮天氣過程，為落實好上級工作會議精神，切實做好此次極端低溫雨雪天氣水利設施防范工作，結合我局實際，經研究，特制訂應急預案如下：

　　一、組織領導

　　1.領導機構

　　根據預防冰雪災害工作需要，成立區水利局預防冰雪災害工作領導小組和預防冰雪災害工作應急專家小組。

　　（1）預防冰雪災害工作領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　區水利局預防冰雪災害工作領導小組下設辦公室，由滕樹元任辦公室主任，李良任專干并負責日常工作。

　　（2）預防冰雪災害工作應急專家小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　各鄉鎮（街道）、局屬工程單位成立專業日常搶險救災隊伍。區水利局預防雨雪冰凍災害應急專家小組負責制定預防冰雪災害方案和水利工程搶險方案并組織實施。發生雨雪冰凍災害后，各專業日常搶險救災隊伍按照區水利局預防雨雪冰凍災害應急專家小組制定的方案，組織水利工程、供水、排水專業搶險人員力量投入險情排查和應急搶險。

　　二、工作措施

　　1.全面調查摸底。對水源工程、供排水設施進行安全大檢查，確保工程出現隱患及時排除，避免出現大面積用水停供，保障居民正常生活用水安全。做好水源工程、供排水設施防凍工作，加強巡查、維護。做好搶險隊伍和設備、物料準備，一旦出現險情，及時組織搶修。對因設施出險供水受到嚴重影響的人口集中居住區，要采取臨時送水措施，確保居民基本生活用水。切實采取有效防護措施，保障雨雪冰凍天氣條件下巡查、搶險隊伍和送水車輛、人員的`安全。

　　2.加強工程監測。加強對水利工程的監測、管護工作，千方百計確保工程安全,尤其重視在建水利工程除險保安。制定應急預案，做好工程管護，確保險情及早發現、及時處理，避免重大險情及事故的發生。對于在建水利工程，各項目實施單位必須制定應對冰雪天氣措施方案，并嚴格按照相關規定執行，注重施工現場防凍、防滑及消防安全管理，宣傳教育參建人員提高安全意識，落實勞動日用品，務必確保施工安全和人員安全。

　　三、工作要求

　　1.高度重視，周密部署。堅決克服麻痹思想，做到所有人員到崗到位；采取有效措施，積極應對。

　　2.加強排查，消除隱患。各干部職工、鄉（鎮）街道、水庫管理所要對各隱患點進行一次全面排查，及時消除隱患，防止事故發生。

　　3.強化措施，及時處置。加強預警監測，做到人員、物資、設備到位，責任到人，落實到點。對在預防雨雪冰凍災害工作中組織不力的個人予以嚴厲追究問責。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 12

　　根據最新氣象資料監測分析，1月25日起，我區將出現持續低溫雨雪天氣，大范圍大雪、嚴重低溫冰凍等極端天氣將對人民群眾生命財產安全和工農業生產、交通運輸、電力、市場供應、民生保障等方面產生嚴重影響。為此鎮黨委、政府高度重視，制定如下應急預案：

　　一、應急預案適用范圍

　　全鎮范圍內因寒潮及雨雪冰凍等極端天氣引起的有可能給群眾生產、生活及生命財產安全帶來影響的各類問題。

　　二、應急預案遵循的.原則

　　1、保安全。針對寒潮及雨雪冰凍天氣，要加對特殊群體、老弱病殘等人員的幫扶工作，確保人身安全。要加強交通、消防、建筑等領域以及危險地段、人口密集區等重點區域的檢查整治，全力排查和消除安全隱患，減少各類安全事故的發生，堅決防止發生群死群傷。

　　2、保暢通。鎮政府、各行政村、有關單位要進一步落實寒潮及雨雪冰凍災害的各項防范措施，做好應急物資、裝備和隊伍的準備，及時組織做好鏟冰除雪等工作。

　　3、保民生。寒潮及雨雪冰凍天氣一旦產生災害，鎮政府要加大救災資金、物資投入，做好災害救助準備工作，確保受災群眾得到及時有效的救助。民政辦要積極準備落實救助措施，切實做好查災、核災、救災工作，妥善安排困難群眾的基本生活，對因災倒房戶，各行政村要采取臨時安置措施，確保災民得到妥善安置。

　　三、工作機構及職責

　　為明確責任分工，確保指揮協調暢通、通信聯絡順暢，特成立如下指揮協調機構。

　　（一）組織指揮領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領導小組下設辦公室，由林華任辦公室主任，周靖為信息聯絡員，負責信息收集、上報。實行信息零報告制度，各行政村、鎮屬各單位要于每天上午9：30前向鎮聯絡員報告，有事報事，無事報平安；聯絡員接到緊急災情報告后，要第一時間向辦公室主任報告，辦公室主任接到報告后，及時向主要領導報告，經主要領導同意后再向區委辦、區府辦、區應急辦報告，并迅速啟動應急預案進行處置，24小時值班電話：xxxxxx。

　　（二）應急搶險小分隊

　　隊長：

　　副隊長：

　　成員：

　　（三）后勤保障組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 13

　　一、加強領導，壓緊壓實工作責任

　　華豐鎮成立由鎮長任組長，其他黨政領導、各村（居）委會主任為成員的“華豐鎮防范應對低溫寒潮災害應急處置領導小組”，領導小組辦公室掛靠在應急管理辦公室，承擔綜合協調、情況匯總等工作。各有關部門要做好本行業領域防范應對低溫寒潮天氣各項工作，形成責任層層落實、工作層層推進的防御體系。

　　二、提高認識，推動防御措施落實

　　各村（居）委會、各有關部門要堅持“人民至上、生命第一”，按照“分級負責、屬地為主、層級響應”原則，落細落實各項防御措施。要密切關注天氣變化情況，加強低溫寒潮過程監測、預報、預警，及時向社會發布預警信息；要加強危房、道路、施工工地、水電油氣供應設施、農林牧漁業等可能出現災情的因素和其他安全隱患的排查治理，確保生產生活安全；要積極籌措儲備御寒物資，迅速摸清轄區內低保、五保、貧困戶、孤寡老人、空巢老人及留守兒童的基本生活情況，把御寒物資第一時間送到群眾手中，確保受災困難群眾安全溫暖過冬。

　　三、強化管理，做好應急處置工作

　　各村（居）委會要進一步加強應急值班管理工作，嚴格實行24小時值班制度，隨時關注可能的災害性天氣變化，充分分析降溫可能出現的各種次生災害，密切跟蹤災害發生過程，加強對預警性、苗頭性、傾向性信息的收集研判，進一步拓寬信息來源渠道，強化信息報送手段，提高信息報告的時效性和準確性，一旦發生突發事件，要按規定及時做好災情信息報送和現場應急處置工作。

　　四、細化分工，明確工作小組職責

　　（一）應急處置領導小組辦公室職責

　　1.負責收集、分析低溫寒潮天氣造成的損害情況，并根據低溫寒潮天氣造成的災情程度確定應急等級上報應急領導小組，提出啟動應急預案的建議；

　　2.跟蹤掌握低溫寒潮天氣造成的影響和災害，向應急領導小組提出應急行動建議；

　　3.組織應急隊伍開展低溫寒潮天氣造成的'災害及突發公共事件的應急處置、搶險救災工作，尤其是對建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶、孤寡老人、空巢老人、留守兒童及其他需要救助對象的災害應急處置和搶險救災工作；

　　4.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實情況；

　　5.負責緊急調運搶險救災所需的各類物資、設備和人員；

　　6.落實應急領導小組安排的各項任務，執行應急領導小組下達的應急指令。

　　責任部門：鎮應急辦

　　（二）信息保障工作組職責

　　1.負責提供當前和近期氣象的預測、預報情況；

　　2.負責提供受災情況；

　　3.負責提供疫情情況。

　　責任部門：鎮應急辦、社會事務辦、農業農村中心、林業站、水利站、自然資源所、村建辦、宣教辦、道安辦、城管中隊

　　（三）道路保暢工作組職責

　　1.及時掌握低溫寒潮天氣災害下道路交通方面的綜合情況，并向應急處置領導小組辦公室報送；

　　2.協調解決保持道路暢通的重大突發問題，協助和指導各地及時開展融冰除冰，保障道路暢通；

　　3.協調解決道路交通防災救災重大事項；

　　4.協調搶險救災物資、設備等車輛的應急通行；

　　5.負責協調有關部門做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛；

　　6.完成應急領導小組交辦的其他工作。

　　責任部門：華豐派出所、道安辦

　　（四）救災和市場保障工作組職責

　　1.及時掌握受災情況、災區群眾生活困難和需要，以及抗災救災有關方面的綜合情況，并向應急處置領導小組辦公室報送；

　　2.協調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問題，建立應急商品短期商業儲備等市場供應應急機制；

　　3.動員社會力量向災區進行捐助，并負責管理捐款捐物的接收、分配、運輸、發放工作；

　　4.完成應急領導小組交辦的其他工作。

　　責任部門：鎮經發辦、財政所、工信局、市場監管所、消防辦、民政辦

　　（五）安全保衛工作組職責

　　1.及時掌握社會治安及穩定方面的信息，并向應急處置領導小組辦公室報送綜合情況；

　　2.組織民兵對現場及周邊地區進行警戒、控制、實施交通管制，維護社會治安秩序；

　　3.完成應急領導小組交辦的其他工作。

　　責任部門：鎮人武辦、華豐派出所、綜治辦

　　（六）新聞宣傳工作組職責

　　1.正確引導輿論，及時報道應急處置和搶險救災工作情況；

　　2.負責組織開展自然災害和有關突發事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；

　　3.負責向社會發布應急預警信息等。

　　責任部門：鎮宣傳辦，應急辦、水利站

　　五、預警和應急響應

　　（一）預警

　　應急領導小組辦公室根據氣象部門和其他相關單位發布的低溫寒潮災害預報和預警級別，及時傳達預警信息。

　　（二）響應級別

　　根據低溫寒潮天氣的強度、持續時間、影響方位、危害程度，設定三個響應等級，發生一般災害為Ⅲ級響應，由鎮應急領導小組決定啟動，發生較重災害為Ⅱ級響應，發生嚴重災害為Ⅰ級響應，根據縣應急處置領導小組指令。

　　一般災害：出現低溫寒潮天氣，在1—2個鄉鎮范圍內發生群眾生產、生活緊急問題，由屬地鄉鎮決定啟動應急預案，并及時向縣應急處置領導小組報告。

　　較重災害：出現低溫寒潮天氣，在3—4個鄉鎮范圍內發生群眾生產、生活緊急問題達到啟動應急預案的，由縣應急處置領導小組決定啟動應急預案，并及時向縣委、縣政府報告。

　　嚴重災害：出現低溫寒潮天氣，在5個及以上鄉鎮范圍內發生群眾生產、生活緊急問題，報縣委、縣政府啟動緊急預案，縣應急處置領導小組執行上級應急指令。

　　（三）啟動程序

　　根據災害變化和監測評估，應急處置領導小組辦公室及時向應急領導小組提出應急響應建議，由應急領導小組決定進入應急響應。

　　（四）應急措施

　　低溫寒潮災害發生后，各村（居）、有關部門要按照應急預案的要求，集中人力、物力和財力做好群眾緊急轉移安置和生活安排工作，做好因災傷亡人員的善后工作，組織好因災損壞通訊、電力、交通以及生產生活設施的搶修和農作物的搶收，努力爭取最大限度地降低因災損失。密切關注社會動態，加強治安防范，維護社會穩定。同時做好災情調查、評估和報告工作。

　　六、應急終止

　　鎮應急處置領導小組根據低溫寒潮天氣災害天氣發生、發展趨勢和災情發展情況，決定解除預警狀態、終止應急響應并通過廣播、宣傳欄、新聞媒體發布結束應急狀態的公告。

　　七、災害評估

　　按照交通運輸、安全生產、宣傳等工作分工，分別由交通運輸、應急管理、宣傳等部門，對因低溫寒潮天氣災害引發的公共突發事件及次生災害進行總結評估，報應急處置領導小組。

　　八、恢復重建

　　善后處置工作按屬地原則，各村（居）要積極主動、及時有效地開展善后工作，做好受災群眾的物質幫扶和心理安撫，幫助他們盡快恢復正常生活；及時組織評估低溫寒潮天氣災害造成的損失情況以及重建能力和可利用資源，制定恢復重建計劃和方案，落實資金、物資和技術保障，迅速組織開展恢復重建工作。

　　衛健系統寒潮天氣應急預案 14

　　根據縣氣象部門預報，1月27日晚開始我縣有一次寒潮雨雪冰凍過程，為切實做好雨雪冰凍天氣防范應對工作，結合我局工作實際，現制定應急預案如下：

　　一、加強組織領導

　　1、成立工作領導小組：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、成立應急小分隊：

　　總指揮：

　　各應急小分隊隊長及成員：

　　二、任務分工

　　領導組組長負責雨雪冰凍天氣應對的統一指揮和全面調度；黃軍明同時負責應急期間應急隊伍人員組織調度和環衛部門應急期間現場指揮和調度工作；汪劍鋒主要負責應急期間安全生產各項工作落實；馮建豐主要負責城市市容、戶外廣告、道路通行等應急期間現場指揮和調度工作；辦公室負責應急工具的準備、值班人員安排等工作，環衛所做好應急期間城區各項環衛工作。

　　三、工作舉措

　　1、做好戶外廣告安全檢查和破損廣告拆除工作

　　執法大隊、城市管理股負責做好戶外廣告安全隱患排查，通知業主單位及時做好安全防護工作，對破損廣告及時修固或拆除，戶外廣告牌出現險情或發生坍塌、脫落事件時，執法大隊負責安排人員立即到現場開展警戒、疏導人員交通、維護秩序、排險拆除、攝錄取證等工作，需要其他部門協助的，迅速請求協助和組織搶險、救護工作，并將有關情況及時向辦公室報備。

　　2、做好占道經營管控和突發事件處置

　　雨雪冰凍天氣期間嚴禁占道經營，若發生占道經營引發嚴重阻塞交通事件時，執法大隊應安排人員立即趕赴現場處置，做好宣傳勸導工作，疏導交通和人群，勸導無效時，采取強制措施予以處置，并攝錄取證。若出現事態惡化或人員聚集時，立即聯系公安部門到場處理，并將有關情況及時向辦公室報備。

　　3、做好應急物質儲備

　　局辦公室、環衛所負責采購掃雪除冰工具，包括鐵揪、掃帚等工具，執法大隊負責落實鏟車2臺，環衛所負責調撥融雪劑及大型鏟車1臺；金績環境服務有限公司掃雪除冰工具由環衛所負責督促落實，并要求公司提供運輸保障車輛2臺。

　　4、環衛部門做好雨雪冰凍天氣應對工作

　　（1）加強安全生產教育，合理安排作業時間。加強環衛作業人員安全生產教育，確保安全生產和自身安全。在雨雪冰凍天氣期間，適當延遲晨前作業和提前結束全天保潔時間（具體以環衛所通知為準）。

　　（2）成立鏟冰除雪應急隊伍。局應急小分隊根據安排參加鏟冰除雪應急隊伍，環衛所負責成立環衛工作應急隊伍，所有人員根據統一安排，服從統一調度，重點對新城區主干道的行車道、人行道、橋梁和主要商場、農貿市場、學校周邊的'積雪、積冰進行清理，確保市民出行暢通。

　　（3）做好設備保養和物資準備工作。環衛所、環衛保潔公司要做好環衛設施設備、中轉清運作業車輛進行檢修、保養，確保運轉正常，杜絕帶病作業；做好各中轉站、公廁等設施的防凍保暖工作；同時，要求環衛保潔公司自行準備好應急隊伍所需的鐵鍬、鋤頭、大掃把等應急工具。環衛所負責準備足量的工業用鹽，并組織實施城區重點路段部位的融雪融冰作業。

　　（4）應急防范和日常工作相結合。做好合理安排，惡劣天氣時垃圾清運、零星垃圾保潔等日常工作正常進行，確保各中轉站（點）運轉正常，清運車輛輪胎要安裝防滑鐵鏈，做好南郊垃圾場應急期間安全應對工作，確保生活垃圾清運工作安全順暢。

　　（5）人員調配及工作安排：

　　環衛所全體人員和金績環境服務公司全體員工。所有人員由環衛所統一調配、統一安排，組成若干小組，分片包干責任路段，重點部位安全。

　　馮xx所長負責統籌安排應對雨雪冰凍災害安全防范工作，應急物質調配，對城區公廁裸露部分水管等進行防凍處理；

　　章x負責對接局機關，安排調度環衛所及公司人員參加掃雪除冰；

　　邵xx負責填埋場掃雪除冰，應對冰凍災害安全防范工作，聯系融雪劑等事項；

　　江xx負責中轉站、芷源填埋場應對雨雪冰凍災害安全防范工作等工作；

　　翟xx負責組織統籌公司應急人員、車輛統一調配；

　　朱xx協助配合執法局統一調配安排公司參加應急處理人員分工，應急物質調配。負責環衛作業人員安全作業；

　　王xx負責餐廚垃圾場安全應急處理等工作；

　　張xx負責公司環衛作業車輛作業安全等工作。

　　四、有關要求

　　1、高度重視安全生產和防范應對工作。各部門要堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想，把雨雪天氣防范應對工作作為當前的重要任務來抓，高度重視安全生產和防范應對工作，加強安全生產教育工作，認真制定有效應急預案，細化措施，落實責任，及時采取有力舉措,切實加以防范應對，確保人民群眾生命財產安全，確保正常生產生活秩序，確保城市管理工作有序正常運行。

　　2、嚴肅工作紀律。各部門在執行應急任務中，要加強請示匯報，如遇重大問題要立即報告。應急分隊成員和全體干部職工必須保證24小時通訊暢通，隨時待命上崗，服從工作安排，應急人員在接到指令后應立即趕赴現場，迅速處置存在的問題，做到行動迅速、快速反應，對不服從指揮調度的人員，將嚴肅追究責任。值班值守人員嚴格執行24小時值班制度，局辦公室負責將有關城市管理突發事件或信息及時匯總并報告縣政府應急辦。

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