機場臺風應急預案（精選5篇）
在學校抑或是社會中，沒準兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風險防范意識，把損失降到最低，時常要預先開展應急預案準備工作。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？下面是小編精心整理的機場臺風應急預案（精選5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。
機場臺風應急預案1
為貫徹民航華東地區(qū)管理局《關于做好防汛防臺工作的通知》精神和地方各級政府有關要求，結合《xx機場防汛防臺搶險應急預案》，制定本預案，機場防止臺風正面襲擊應急預案。本預案與《xx機場防汛防臺搶險應急預案》配合使用。
一、工作原則
按照臺風到來前以“防”為主，臺風到來時以“避”為主，臺風過后以“救”為主的原則，有條不紊地開展好防止臺風正面襲擊的應急處置工作。
二、組織機構
xx機場防止臺風正面襲擊的應急處置工作在xx機場防汛防臺搶險指揮部的統(tǒng)一領導下進行。
三、各部門職責
當接到臺風襲擊的的預警通知后，在xx機場防汛防臺搶險指揮部的統(tǒng)一領導下，各部門要迅速行動，按照各自的職責，做好各項“防”、 “避”、 “救”的準備與實施工作。各部門職責如下：
1.機場辦公室：在接到臺風襲擊的預警通知后，及時通報公司領導和機場各部門。在請示公司領導同意后，啟動預案，安排人員值守，承擔xx機場防汛防臺搶險指揮部辦公室職責。
2.現(xiàn)場指揮中心：在接到臺風襲擊的預警和啟動預案通知后，及時會同機場建設管理處、機務保障處和安檢站，做好停場飛機、機坪設施設備的系留、加固或移除工作，并及時將有關情況報告xx機場防汛防臺搶險指揮部辦公室。
3.航務管理中心：在接到臺風襲擊的預警通知后，做好預達航班備降和在場航班轉場的聯(lián)絡事宜；導航臺站點的防風除險、排水加固等工作；做好應急通訊保障；按照局方要求落實機場航管防止臺風正面襲擊的預案內(nèi)容。
4.機務保障處：在接到臺風襲擊的預警通知后，按照《機務保障處防風害應急預案》的要求，系留停場航空器，特種車輛要入庫存放，對不能入庫存放的特車應遠離系留的航空器，停放在背風處，要設置好剎車并添加輪擋。機坪上的設備設施也要采取防風措施防撞錐入庫，牽引桿和工作梯要入庫或者系留，防止被風吹動，損壞其它的設施，規(guī)劃方案《機場防止臺風正面襲擊應急預案》。加強工作人員值班并保持通訊暢通。
5.機場建設管理處：在接到臺風襲擊的預警通知后，加強對供電系統(tǒng)的防護工作，做好電力搶修準備，確保供電正常。機坪上的設備設施要采取防風措施。大風過后，立即巡視飛行區(qū)場道、燈光設施，為機場開放做準備。
6.安檢站：在接到臺風襲擊的預警通知后，做好廊橋加固系留，防止出現(xiàn)意外。
7.貨運中心：在接到臺風襲擊的預警通知后，對貨運倉庫外的貨運設備設施采取防風措施，將機坪上的貨運設備設施轉移至貨運倉庫。
8.機場公安分局：在接到臺風襲擊的預警通知后，及時將消防車輛和空防警衛(wèi)車輛全部入庫或者停放在背風處，要設置好剎車并添加輪擋。全體干警處于待命狀態(tài)，隨時聽候xx機場防汛防臺搶險指揮部的調(diào)遣，參加搶險救援工作。
9.其他部門：根據(jù)《xx機場防汛防臺搶險應急預案》的職責要求，待命值守，保持通訊暢通。
四、工作要求
1.責任到位，分工明確。機場各部門可根據(jù)《xx機場防汛防臺搶險應急預案》和《xx機場防止臺風正面襲擊應急預案》制定部門實施細則，明確責任人和具體負責人，將預案確定的各項防臺任務分解落實到具體責任人，形成橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡和靈活高效的聯(lián)絡反應機制。
2. 準備充分，措施有力。各部門要根據(jù)防臺預案組織經(jīng)驗豐富的得力人員用于應對突發(fā)事件。當強臺風正面襲擊機場或影響機場時，應急搶險人員要在規(guī)定的時間集結待命做好臨戰(zhàn)準備，應急物資、設備、運輸工具等布置到一線，以便緊急調(diào)用。及時向市應急辦匯報，聯(lián)系的社會化儲備的應急物資、設備工具等，做好應急準備。
3.加強警戒，及時處置。防汛防臺搶險指揮部辦公室安排人員掌握和研制汛情動態(tài)，遇到超警戒、異常或險情及時報告，并抓緊組織疏散、修復、加固，遇到緊急情況，在報告上級的同時，應主動采取應急措施，抓住有利時機，實施緊急處置，消除隱患。
4.應急值守，通信暢通。在接到臺風襲擊的預警通知后，防汛防臺搶險指揮部辦公室和各部門實行24小時值班制度，保持信息暢通，各部門負責人和本部門防臺風工作負責人員手機晝夜開啟，全程跟蹤雨情、水情、風力、災情以及次生災害，及時開展會商，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。
五、附則
1.本預案由機場公司負責解釋與組織實施。并根據(jù)實際情況的變化及時修訂。
2.本預案自發(fā)布之日起實施。
機場臺風應急預案2
為及時、有效地處置停機坪發(fā)生的油料溢流泄漏事故，規(guī)范停機坪溢油后各單位信息傳遞、協(xié)作能力、反應速度、應急處置等有關事宜，根據(jù)局方有關規(guī)章要求和威海機場運行實際，制訂本預案，機場停機坪溢油應急處置預案。
一、適用范圍
本預案適用于威海機場停機坪發(fā)生的各類油料溢流泄漏事故。
二、處置原則
停機坪油料溢流泄漏事故可分為航空器油料溢流泄漏和地面保障設備油料溢流泄漏。
當發(fā)生航空器油料溢流泄漏事故后，責任部門與機場建設管理處立即根據(jù)現(xiàn)場情況著手清理，有關部門根據(jù)處置小組要求協(xié)助清理，清理費用由責任部門到機場財務室結算。當發(fā)生保障設備油料溢流泄漏事故后，設備所屬單位在機場建設管理處的指導下，立即根據(jù)現(xiàn)場情況著手清理，所需物料由機場建設管理處提供，清理費用由設備所屬單位到機場財務室結算。
三、組織機構及其職責
1.組織機構
一旦發(fā)生停機坪油料溢流泄漏事故，即由機場當日值班領導組織現(xiàn)場指揮中心、機場建設管理處、機務保障處、機場公安分局消防大隊、中國航油威海供應站和責任部門等單位組成停機坪溢油應急處置領導小組，對停機坪溢油事故處置實施統(tǒng)一指揮，提出啟動或終止本預案，監(jiān)督各責任部門的預案落實情況。各有關單位根據(jù)各自職責，開展停機坪溢油應急處置工作。
停機坪溢油應急處置小組辦公室設在現(xiàn)場指揮中心，現(xiàn)場指揮中心值班員協(xié)助機場當日值班領導開展停機坪溢油應急處置工作。
2.工作職責
①現(xiàn)場指揮中心：承擔停機坪油料溢流泄漏事故應急處置小組辦公室的職責，做好信息通報工作，負責現(xiàn)場醫(yī)療救護準備與實施。
②機場建設處：負責吸取、阻擋溢油物資的準備與提供；組織清理溢油現(xiàn)場，監(jiān)督各單位在清理溢油現(xiàn)場的行為，驗收清理現(xiàn)場，使其符合適航要求。
③航務管理中心：信息通報，經(jīng)授權發(fā)布機場臨時關閉、開放或暫停使用事故區(qū)域的通告。
④機務保障處：負責協(xié)助航空運輸企業(yè)對航空器的技術檢查、維修，協(xié)助機組關閉相關裝置，協(xié)助清理溢油現(xiàn)場，對機位是否符合適航要求提出意見，協(xié)助現(xiàn)場醫(yī)療急救用救護車準備工作。
⑤機場公安分局:負責現(xiàn)場處置、火災預防和設置安全警戒線，維持現(xiàn)場治安，疏導交通，協(xié)助清理溢油現(xiàn)場。
⑥中國航油威海供應站：向機場現(xiàn)場指揮中心通報溢油情況信息，負責吸取、阻擋溢油物資的準備與提供，協(xié)助機組關閉相關裝置，負責清理溢油現(xiàn)場。
⑦安全檢查站：負責航空器監(jiān)護、警戒，禁止無關人員、車輛接近現(xiàn)場。做好提供人員支援的準備。
⑧候機樓管理處：溢油現(xiàn)場航空器的旅客安排。做好提供人員支援的準備。
⑨貨運中心：溢油現(xiàn)場航空器的貨物、行李、郵件安排。做好提供人員支援的準備。
⑩安全監(jiān)察處：航空器溢油事故現(xiàn)場調(diào)查部門，根據(jù)有關規(guī)章及時報送相關信息，規(guī)劃方案《機場停機坪溢油應急處置預案》。
四、處置基本程序
1. 機場當日值班領導
①接報后迅速進入現(xiàn)場指揮中心實施指揮，發(fā)出啟動或終止本預案的命令。
②親自前往或指派現(xiàn)場指揮中心人員現(xiàn)場協(xié)調(diào)各部門的行動，組織人員采取相應措施。
③對現(xiàn)場情況及時做出果斷決策，視情進一步指令有關部門行動。
④報告機場公司主要領導。
⑤評估污染情況，采取必要措施，并提出消除建議。
2.現(xiàn)場指揮中心
①通知消防救援、公安警戒、醫(yī)療救護到現(xiàn)場戒備和待援。
②報告機場當日值班領導，進行處置現(xiàn)場的聯(lián)絡協(xié)調(diào)。
③將情況向塔臺通報，視情暫停使用該區(qū)域。
④視情向有關部門建議或指示疏散航空器上的旅客。
⑤視情通知有關部門轉移現(xiàn)場或附近的航空器和地面設備。
⑥根據(jù)場務部門請求，經(jīng)機場當日值班領導同意，調(diào)動有關部門的人員支援溢油清理現(xiàn)場。
⑦制作詳細地應急指揮現(xiàn)場工作記錄。
3. 機場公安分局消防大隊
①接報后，迅速派出消防車到達現(xiàn)場戒備，指揮車輛、人員繞行，在距溢油地點至少50米范圍設立警戒線，嚴禁出現(xiàn)明火。
②根據(jù)現(xiàn)場情況，在領導小組的統(tǒng)一指揮下，行使獨立消防指揮權，如有必要，使用泡沫覆蓋溢油現(xiàn)場。
③監(jiān)護加油車和其它車輛駛離現(xiàn)場。
④在機場建設管理處（場務）組織下進行現(xiàn)場溢油清理工作，并提出處理意見。
⑤當恢復正常后，報告現(xiàn)場指揮中心。
4.機場建設管理處（場務）
①接報后，通知有關部門到達現(xiàn)場協(xié)助清理。緊急調(diào)運阻擋溢油物資，確保隨時處于待命狀態(tài)。
②及時向塔臺和現(xiàn)場指揮中心通報現(xiàn)場情況。
③盡快采取有效措施，組織中國航油威海供應站、消防大隊等部門利用吸油氈、泥沙、沙包、木屑、消防鍬、消防瓶等物資、工具處理泄露的油品或沖洗油跡，防止溢出的油料進入土壤、下水道和排污管。
④事故處置結束后，經(jīng)機場當日值班領導同意，消防大隊在現(xiàn)場警戒的前提下，組織開展清理現(xiàn)場。
⑤監(jiān)督各單位在清理溢油現(xiàn)場的行為，驗收清理現(xiàn)場，使其符合適航要求。
5.安檢站
①接報后，增派人員做好航空器的監(jiān)護工作，協(xié)助機場公安做好航空器周邊警戒工作，防止無關人員和車輛靠近。
②經(jīng)停機坪溢油應急處置小組同意，開放并值守2號道口，保持應急通道安全、暢通。
6.機務保障處
①接報后，立即趕赴現(xiàn)場協(xié)助航空運輸企業(yè)對航空器進行技術檢查，協(xié)助機組關閉相關裝置。
②做好特種車輛和設備的征調(diào)任務，確保隨時處于待命狀態(tài)。
③協(xié)助有關部門進行現(xiàn)場清理。
④隨時向現(xiàn)場指揮中心和塔臺通報處置情況。
7.中國航油威海供應站
①立即停止加油，車輛熄火。
②溢油時，立即報告機場現(xiàn)場指揮中心。
③通知機組人員。
④要求其他在溢油區(qū)域內(nèi)無關人員迅速撤離現(xiàn)場，要求停止運轉溢油區(qū)域內(nèi)的地面動力裝置、空調(diào)裝置和飛機輔助動力裝置（APU）及其他車輛和設備。
⑤盡可能拆卸所有膠管。
⑥在安全有保證前提，或在消防隊的監(jiān)督下將加油車轉移出溢油區(qū)域。
⑦盡快采取有效措施，防止溢出的油料進入土壤、下水道和排污管。
8.航務管理中心（塔臺）
①接到現(xiàn)場指揮中心通報的航空器溢油情況后，通過與機組和機場建設管理處（場務）聯(lián)系，按規(guī)定及時發(fā)布航空器情況通報，根據(jù)事故處理情況發(fā)布臨時關閉、開放或暫停使用事故區(qū)域的通告；
②隨時與現(xiàn)場指揮中心保持聯(lián)系。
9.候機樓管理處做好旅客安置工作。
10. 貨運中心做好貨物、行李、郵件的處理工作。
五、事故調(diào)查與取證
由機場有關領導、安全監(jiān)察處和機場公安分局等組成事故調(diào)查組，聽取飛行機組、目擊者和有關人員的陳述，做出有陳述者簽字、有詳細聯(lián)系方式的正式記錄，同時組織現(xiàn)場其他人員做好現(xiàn)場證據(jù)保護工作，詳細記錄應急指揮工作情況后，按規(guī)定上報有關部門。
六、應急處置工作要求
1.根據(jù)本預案分工，各部門均要制定實施細則，做到權責分明，進一步細分處置任務，力求做到處置穩(wěn)妥有序。
2.各相關單位在處置過程中一定要顧全大局，服從命令，聽從指揮。在應急處置航空器溢油期間無論哪個部門因處置不當造成后果，將追究部門負責人的責任。
七、本預案自公布之日起施行。
機場臺風應急預案3
1總則
1.1編制目的
為了有效應對各類與航空器相關的突發(fā)事件，充分整合浦東和虹橋國際機場地區(qū)（以下簡稱“兩場地區(qū)”）應急資源，建立健全應急工作機制，明確責任，加強各駐場單位間的協(xié)同，增強兩場地區(qū)突發(fā)事件防范與處置能力，保障兩場地區(qū)公共安全，編制本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《上海市實施＜中華人民共和國突發(fā)事件應對法＞辦法》、《上海市民用機場地區(qū)管理條例》、《民用運輸機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則》、《國際民用航空公約附件13—航空器事故/事故征候調(diào)查》、《國際民用航空公約附件14—機場》及《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
1.3.1本預案適用于兩場地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件。兩場地區(qū)的范圍根據(jù)依法批準的城市規(guī)劃確定，包括機場圍場河、圍墻、圍欄或者其他圍界設施以內(nèi)的區(qū)域。
1.3.2本預案指導上海機場（集團）有限公司及其下屬各單位、民航華東地區(qū)管理局、民航華東空管局、機場海關、邊檢、檢驗檢疫、航空油料公司、航空器營運人（代理人）等各駐場單位應對各類突發(fā)事件。
1.3.3機場各應急聯(lián)動單位應當結合本單位職責，根據(jù)有關預案，制定相應處置規(guī)程，落實突發(fā)事件防范和應急處置準備。
1.4工作原則
以人為本、預防為主，統(tǒng)一領導、分級負責，依法規(guī)范、加強管理，快速反應、協(xié)同應對，依靠科技，資源整合。
1.5預案體系
1.5.1本市機場地區(qū)的應急預案體系，由《上海浦東和虹橋國際機場地區(qū)突發(fā)事件應急預案》（以下簡稱“兩場地區(qū)預案”）、浦東、虹橋國際機場突發(fā)事件應急救援預案和具體的應急處置預案（規(guī)程）等組成。
1.5.2兩場地區(qū)預案定位為市級基層應急單元預案，是兩場地區(qū)應對各類突發(fā)事件制定的整體計劃、規(guī)范程序和行動指南，指導駐兩場地區(qū)各單位編制應急預案、處置規(guī)程的主要依據(jù)之一。該預案由機場應急管理辦事機構（以下簡稱“機場應急辦”）組織編制和修訂，經(jīng)上海浦東和虹橋國際機場地區(qū)應急工作委員會（以下簡稱“機場應急委”）簽署，報市政府同意后，按要求報國家民航局審批。
1.5.3《上海浦東國際機場突發(fā)事件應急救援預案》、《上海虹橋國際機場突發(fā)事件應急救援預案》是分別為應對兩個國際機場的突發(fā)事件應急救援而制定的計劃和程序，側重明確應對各類突發(fā)事件的處置職責、流程、要點等。兩個預案分別由浦東和虹橋國際機場應急指揮中心組織制定和修訂，報機場應急委審定后，按要求報國家民航局審批。
1.5.4機場地區(qū)應急處置（預案）規(guī)程（以下簡稱“處置規(guī)程”）是兩場地區(qū)各應急聯(lián)動單位依據(jù)本預案、浦東、虹橋國際機場應急救援預案，制定的相關各類突發(fā)事件應急處置流程、人員設備組織、技術保障方案等。處置規(guī)程由各聯(lián)動單位制定，分別報浦東、虹橋國際機場應急指揮中心備案。
2總體評估
2.1基本情況
上海是中國重要的門戶口岸，連接世界的橋梁紐帶，也是中國大陸首座同時擁有兩個國際機場的城市，浦東國際機場和虹橋國際機場分別位于城市的東西兩側。據(jù)最新統(tǒng)計顯示，這兩大機場每年共保障飛機起降近60萬架次，實現(xiàn)旅客吞吐量接近8000萬人次。其中，浦東國際機場貨運量排名全球機場第3位，客運量排名全球機場第20位。
2.2突發(fā)事件成因
經(jīng)評估分析，兩場地區(qū)可能發(fā)生或受到影響的突發(fā)事件類型包括：
2.2.1自然災害類
主要包括臺風、大霧、暴雨、潮汛、冰雪天氣等。
2.2.2事故災難類
（1）航空器緊急事件。主要包括航空器失事、航空器空中故障、航空器沖出或偏離跑道、航空器地面火災等。
（2）機場建筑物火災。主要包括機場候機樓火災、機場停車樓火災、航空油庫、加油站、油井火災、維修機庫火災、貨運倉庫火災、大量溢油火災等等。
（3）危險化學品儲存、運輸及泄漏事故、供電系統(tǒng)故障、航班信息系統(tǒng)故障、助航燈光系統(tǒng)故障等。
2.2.3公共衛(wèi)生事件類
主要包括傳染病疫情、感染物品在儲存、運輸過程中泄漏等。
2.2.4社會安全事件類
（1）治安重大事件。主要包括大面積不正常航班、旅客重大事件等。
（2）恐怖襲擊事件。主要包括航空器被劫持、航空器受爆炸物威脅、候機樓遭受爆炸物（不明物體）威脅等。
上述各類突發(fā)事件中某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。
3組織指揮體系
3.1機場應急委
3.1.1為了加強兩場地區(qū)突發(fā)事件應急管理，20xx年，經(jīng)市政府同意，兩場地區(qū)成立了機場應急委，在市應急委統(tǒng)一領導和各相關行業(yè)行政管理單位的指導下，決定和部署兩場地區(qū)突發(fā)事件應急管理。
3.1.2機場應急委由兩場地區(qū)各相關駐場單位負責人組成，主要成員單位包括：民航華東地區(qū)管理局、上海機場（集團）有限公司、上海機場股份有限公司、上海虹橋國際機場公司、民航華東空管局、市公安局國際機場分局、浦東出入境邊防檢查站、上海浦東國際機場海關、上海國際機場出入境檢驗檢疫局、武警上海市總隊第三支隊、武警上海市總隊浦東支隊、中國航空油料有限責任公司華東公司、上海浦東國際機場航空油料有限責任公司、中國東方航空股份有限公司、上海航空股份有限公司、上海國際機場航空公司運營協(xié)會等。機場應急委主任由上海機場（集團）有限公司負責人擔任。
3.1.3機場應急委各成員單位通過簽署《浦東和虹橋國際機場地區(qū)應急工作委員會成員單位加入委員會備忘錄》，明確機場應急委委員和聯(lián)絡員名單，確定與機場應急聯(lián)動中心相對接的應急聯(lián)動部位，并授權上述機構和人員參與機場地區(qū)應急管理和應急聯(lián)動處置。
3.1.4機場應急委不定期召開會議，議題由委員、成員單位或機場應急辦提出，經(jīng)機場應急委主任批準，由機場應急辦承辦。
3.2機場應急辦
3.2.1機場應急辦是機場應急委的日常辦事機構，設在上海機場（集團）有限公司安全運行監(jiān)控中心。機場應急委各成員單位的職能部門負責人作為辦公室成員，參與機場應急辦工作。機場應急辦按照有關要求，健全機構，配備人員。
3.2.2機場應急辦負責綜合協(xié)調(diào)兩場地區(qū)應急體系建設及應急演練、保障和宣傳培訓等應急管理。承擔信息匯總、辦理和督促落實機場應急委的決定事項；組織、檢查和監(jiān)督“測、報、防、抗、救、援”工作；指導、督促兩場地區(qū)突發(fā)事件應急預案和處置規(guī)程編制和管理；規(guī)范兩場地區(qū)應急管理相關工作制度；組織開展兩場地區(qū)突發(fā)事件綜合應急演練；對口聯(lián)系市應急辦。
3.2.3機場應急辦不定期召開會議，議題由機場應急辦成員提出，經(jīng)機場應急辦主任批準，由機場應急辦召集。應急處置行動中，機場應急辦應當派員前往現(xiàn)場指導、觀察，并負責召集事后總結會議。
3.3機場應急聯(lián)動中心
3.3.1兩場地區(qū)設立機場應急聯(lián)動中心，作為突發(fā)事件應急處置的指揮平臺。機場應急聯(lián)動中心由市公安局國際機場分局指揮中心，浦東、虹橋國際機場應急指揮中心“三位一體”構成，與各單位的應急聯(lián)動部位建立應急聯(lián)動關系。
（1）機場公安指揮中心，對口聯(lián)系市應急聯(lián)動中心，是兩場地區(qū)與市應急聯(lián)動中心應急處置信息交互平臺。
突發(fā)事件應急處置中，機場地區(qū)突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮部直接與市應急聯(lián)動中心溝通信息。機場公安指揮中心派員參與現(xiàn)場指揮部工作，負責現(xiàn)場指揮部與市應急聯(lián)動中心等的信息溝通，以簡化程序，提高效率，實現(xiàn)信息保真。
（2）浦東、虹橋國際機場應急指揮中心（以下簡稱“機場應急指揮中心”），承擔浦東、虹橋國際機場的突發(fā)事件應急處置的組織指揮中心，負責指揮、調(diào)度場內(nèi)應急聯(lián)動單位參與突發(fā)事件應急處置，組織協(xié)調(diào)應急現(xiàn)場的即時和先期處置。機場應急指揮中心應當及時向公安指揮中心通報事件處置情況。
（3）機場公安指揮中心與機場應急指揮中心應當密切配合，互相支持。機場應急辦負責搞好機場應急聯(lián)動中心“一個平臺、兩個中心”之間的協(xié)調(diào)。
3.3.2應急聯(lián)動單位即機場應急委各成員單位。駐場的非成員單位加入機場應急委后，直接成為機場應急聯(lián)動單位。
應急聯(lián)動單位應當授權其值班機構或生產(chǎn)調(diào)度機構，作為應急聯(lián)動部位，與機場應急聯(lián)動中心建立應急聯(lián)動關系，在預案銜接、通信聯(lián)系、運作模式等方面，建立一體化、協(xié)調(diào)化的機場地區(qū)應急聯(lián)動機制。
4應急預警
4.1航空器事故預警
本預案所稱的航空器事故預警，是指航空器出現(xiàn)可能發(fā)生事故的緊急情況時，對可能引發(fā)事故的性質(zhì)和嚴重程度的預先判斷。
4.1.1航空器事故預警程序
（1）一般情況下，航空器事故預警應當依據(jù)兩場地區(qū)預案以及航空營運人（代理人）有關預案，由航空器營運人（代理人）會同機場應急指揮中心、民航華東空管局運行部門研判后作出。
（2）事故預警等級包括不可能發(fā)生事故、可能發(fā)生一般事故、可能發(fā)生重大事故、可能發(fā)生特大事故。
（3）由機場應急聯(lián)動中心通知機場有關應急聯(lián)動單位，并做好相應應急準備。必要時，報告市應急聯(lián)動中心。
（4）特別緊急的情況下，航空器營運人（或代理人）或民航華東空管局運行部門有權單獨進行事故預警，按上述程序通報各相關單位。
4.2氣象災害預警
4.2.1本預案所稱氣象災害預警，是指機場應急指揮中心對機場運行可能受到不正常的氣溫、降水、能見度等氣象災害影響而發(fā)布的預警。
4.2.2除市氣象信息部門、市有關災種的應急處置指揮部外，民航華東空管局應當向機場應急指揮中心提供氣象類自然災害的信息，包括本機場以及影響本機場運行的其他機場的氣象信息。
4.2.3機場應急指揮中心會同民航華東空管局匯總、分析氣象類自然災害信息，并向各應急聯(lián)動單位發(fā)出預警。
4.3其它預警
4.3.1對其它突發(fā)事件預警，在可能情況下，由機場應急指揮中心會商有關主管單位后作出。
4.3.2機場應急指揮中心在應急處置中，對可能進一步嚴重惡化的突發(fā)事件狀況，應當按上述程序及時判斷、及時預警。
5應急處置
5.1信息通報
5.1.1所有駐場單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應當立即報告機場應急聯(lián)動中心，機場應急聯(lián)動中心根據(jù)事件性質(zhì)和嚴重程度，通知民航華東地區(qū)管理局、駐場空管、航空公司、海關、邊防、檢驗檢疫、公安、駐場武警、消防、醫(yī)療、運行保障、事發(fā)單位等相關單位的應急聯(lián)動部位，各聯(lián)動單位按照兩場地區(qū)應急預案的規(guī)定，做出應急響應。
5.1.2機場應急聯(lián)動中心按照預案要求，報告機場應急委、市應急聯(lián)動中心，通報機場應急委有關成員單位，通知事發(fā)機場的應急指揮人員到場開展應急處置工作。
5.1.3需要調(diào)用本市相關應急資源時，由參與兩場地區(qū)應急處置的聯(lián)動單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮部總指揮（或其權限代行人）批準后，統(tǒng)一報請市應急聯(lián)動中心支援。
5.1.4應急處置現(xiàn)場指揮部成立后，即以該指揮部為信息樞紐，進行與各聯(lián)動單位以及相關上級單位之間的信息溝通，機場應急聯(lián)動中心作為補充并提供后方支持。
5.2應急聯(lián)動處置
5.2.1單一聯(lián)動單位無權，超過處置能力范圍，或者采取的應急措施將明顯影響機場運行效率和安全保障時，機場應急聯(lián)動中心即啟動機場應急聯(lián)動機制，為事發(fā)單位、人員組織提供應急聯(lián)動服務。
5.2.2機場應急委成員單位有權且能夠獨立自行處置突發(fā)事件的，由該單位自行處置并承擔事件處置責任，同時將信息通報機場應急聯(lián)動中心。
5.3應急指令
5.3.1緊急出動：各聯(lián)動單位應急人員、裝備立即出動，以最快速度趕到事故現(xiàn)場。
5.3.2集結待命：各聯(lián)動單位的人員、裝備在指定的集結點集結，等待進一步指令。
5.3.3原地待命：各聯(lián)動單位的人員、裝備在本單位集結，做好緊急出動準備。
5.4現(xiàn)場組織
5.4.1現(xiàn)場指揮部：由總指揮（或其權限代行人）一名、總指揮助理若干、參與事件處置的主要專業(yè)隊伍指揮員組成。其中：
（1）總指揮：由上海機場（集團）有限公司所屬的浦東或虹橋機場管理機構最高負責人擔任。
（2）總指揮助理：由機場運行中心、機場公安指揮中心各一人（公安派出人員兼任與市應急聯(lián)動中心的信息聯(lián)絡員），以及總指揮指定的其他人員擔任。
（3）空中運行指揮組：由民航華東空管局、涉險航空公司組成，指揮員由民航華東空管局派出（適用于航空器事故類）。
（4）航空保障組：由涉險航空器營運人和其代理人組成，指揮員由航空器營運人派出（適用于航空器事故類）。
（5）出入境檢查管理組：由空港地區(qū)辦、機場邊檢、海關、檢驗檢疫部門組成，指揮員由空港地區(qū)辦派出（適用于非公共衛(wèi)生事件）。
（6）疫情控制組：由機場檢驗檢疫局、空港地區(qū)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、機場醫(yī)療急救部門等組成，指揮員由機場檢驗檢疫局（口岸疫情業(yè)務）或空港地區(qū)辦（國內(nèi)疫情業(yè)務）派出。
（7）公安業(yè)務組：由機場公安分局、駐場武警組成，指揮員由機場公安分局派出。
（8）消防救援組：指揮員由事發(fā)機場消防部門派出。
（9）醫(yī)療救護組：指揮員由事發(fā)機場醫(yī)療急救部門派出。
（10）新聞和信息管理組：由上海機場（集團）有限公司對外宣傳管理部門、事發(fā)機場管理機構對外宣傳管理部門、業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場管理單位）組成，指揮員由機場集團對外宣傳部門派出。
（11）現(xiàn)場恢復組：由機場運行保障部門、業(yè)主單位、使用單位、現(xiàn)場管理單位組成，指揮員由機場運行保障部門派出。
（12）先期調(diào)查組：由民航華東地區(qū)管理局（適用于航空器事故）或其他行業(yè)事故調(diào)查部門、市安全監(jiān)管局或本市其他有關行政部門、機場公安分局等組成，指揮員由負責事故調(diào)查處理的單位派出。
《上海虹橋國際機場突發(fā)事件應急救援預案》和《上海浦東國際機場突發(fā)事件應急救援預案》以此為指導，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和參與應急處置單位的不同，明確具體的現(xiàn)場指揮部的分類設置。
5.4.2指揮權力代行和移交
（1）上述指揮人員中，若總指揮未能到場，按序由機場應急指揮中心值班長、機場應急指揮中心負責人、機場總值班代行其權限，或由總指揮指定他人代行其權限；若各組指揮員未能到場，由總指揮（或其權限代行人）根據(jù)現(xiàn)場人員到場情況，指定人員代行其權限。
（2）上述情況適用于由兩場地區(qū)負責現(xiàn)場指揮部工作的突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場組織。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)的不同，應當由其他部門和單位組織現(xiàn)場指揮的，在有關人員到達后，依據(jù)本市專項、部門應急預案移交現(xiàn)場指揮權，總指揮和各組指揮員按照規(guī)定作相應變更。
5.4.3現(xiàn)場指揮程序
（1）機場應急指揮中心在通知各有關聯(lián)動單位到場處置的同時，派員到達現(xiàn)場，確定現(xiàn)場指揮位置，建立指揮所或樹立指揮標識。
（2）總指揮（或其權限代行人）就位，各組指揮員到指揮所報到，組成現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部通過有線或無線通訊，建立與各組及上級有關應急機構的指揮聯(lián)絡關系。
（3）參與現(xiàn)場處置的各應急聯(lián)動單位到各組報到，按照相關應急預案規(guī)定的職責和程序，實施現(xiàn)場應急救援。
（4）總指揮（或其權限代行人）在各組指揮員的協(xié)助下，對緊急事件現(xiàn)狀及其趨勢進行評估，初步分析判斷事故等級，確定擬采用的相應響應等級。若需要援助，應當立即報市應急聯(lián)動中心，請求支援。
（5）各組指揮員根據(jù)現(xiàn)場情況，對本組能夠調(diào)用的人員、裝備、物資、信息等是否滿足現(xiàn)場處置需要進行評估，若需要援助，報總指揮（或其權限代行人），請求市應急聯(lián)動中心支援。
（6）按照本市專項、部門預案規(guī)定，應由市有關部門負責應急現(xiàn)場指揮工作的，在上述部門抵達后，向其移交現(xiàn)場指揮工作。
5.5現(xiàn)場指揮所標識
現(xiàn)場指揮所由機場應急指揮中心在事故現(xiàn)場設立，以應急指揮車、指揮旗幟等為位置標識。
5.5.1現(xiàn)場指揮所是公共突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部實施現(xiàn)場指揮的場所，總指揮（或其權限代行人）及指揮員到達現(xiàn)場后，應當?shù)街笓]所報到，及時開展應急處置。
（1）應急指揮車。車身橙色，兩側有“機場應急指揮”字樣，車頂開啟閃爍綠燈。
（2）旗幟標識。橙色，一側有“機場應急指揮”字樣。
5.5.2指揮所配置總指揮、應急人員通用服飾、指揮用通訊設備、指揮用圖表、直升機著陸地點標志等。
5.6現(xiàn)場管理
5.6.1機場應急現(xiàn)場警戒區(qū)域分為中心警戒區(qū)和外圍警戒區(qū)。
（1）航空器緊急事件中心警戒區(qū)為以航空器失事或泊放點為圓心，原則上半徑100米的圓形區(qū)域。非航空器緊急事件的警戒范圍，由相關專業(yè)部門提出意見，報總指揮（或其權限代行人）決定。核心區(qū)域由事發(fā)單位或相關專業(yè)處置力量牽頭實施疏散，其他區(qū)域由機場公安分局牽頭實施疏散。
（2）外圍警戒區(qū)即傷員分類和急救區(qū)域、人員及設備集結區(qū)域、工作人員現(xiàn)場休息區(qū)域，其位置和范圍由現(xiàn)場指揮部視情決定。
5.6.2警戒區(qū)域出入規(guī)定。以下人員，憑規(guī)定服飾和標識出入警戒區(qū)域：
（1）總指揮或其權限代行人。著橙色頭盔及服飾，文字標識為“總指揮”。
（2）公安人員。指揮員著藍色頭盔及服飾，文字標識為“公安指揮”。參與應急處置的其他公安、武警人員憑制服出入警戒區(qū)域。
（3）消防人員。指揮員著紅色頭盔及服飾，文字標識為“消防指揮”。參與應急處置的其他消防人員憑消防制服出入警戒區(qū)域。
（4）醫(yī)療人員。指揮員著白色頭盔及服飾，文字標識為“醫(yī)療指揮”。參與應急的其他醫(yī)療人員憑醫(yī)療人員服飾出入警戒區(qū)域。
（5）機務維護、特種設備操作人員等，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準，可憑其工作服飾進入警戒區(qū)域。
（6）其余應急保障人員需出入警戒區(qū)域者，經(jīng)總指揮（或其權限代行人）或總指揮助理批準后，著應急保障人員通用識別服飾進入。通用識別服飾為橙色，文字標識為“應急保障”。
專業(yè)隊伍指揮人員負有判別進入警戒區(qū)域的相關專業(yè)人員身份或資格的責任，無關人員由公安分局負責清場。
為實現(xiàn)現(xiàn)場的嚴格控制，必要時，可使用應急專用證件。經(jīng)總指揮（或其權限代行人）或總指揮助理批準進入的人員，由機場公安分局發(fā)證后，憑證進入。
5.6.3應急通道和待命區(qū)域
（1）突發(fā)事件發(fā)生后，機場應急指揮中心根據(jù)兩場應急預案規(guī)定，開辟當次事件的應急通道和待命區(qū)域。應急隊伍應遵照指令行動，減少對機場運行的干擾。
（2）現(xiàn)場應急通道由機場公安分局負責守衛(wèi)，機場護衛(wèi)部門協(xié)助。在機場公安分局到場前，由護衛(wèi)部門負責守衛(wèi)。公安、護衛(wèi)部門自接到機場應急指揮中心開放通道的指令后開啟應急通道，并按照《警戒區(qū)域出入規(guī)定》，實施通道控制。
（3）援助隊伍到達應急通道口時，應當按照指定線路行進，并進入已確定的待命區(qū)域。
5.7機場關閉與開放
5.7.1機場部分或全部關閉、重新開放等，由現(xiàn)場指揮部（機場應急指揮中心）征求業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場管理單位）、有關運行管理部門、參與現(xiàn)場處置的有關聯(lián)動單位意見后，由總指揮（或其權限代行人）作出決定。
5.7.2機場部分（或全部）關閉（或開放），應當發(fā)布航行通告的，由機場應急指揮中心（或現(xiàn)場指揮部）與華東空管局接洽，發(fā)布航行通告。
5.8運行區(qū)域保護
5.8.1機場公安分局牽頭負責對進入機場控制區(qū)域的應急人員或車輛的管理，限制其進入應急處置區(qū)域，業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場管理單位）、機場專業(yè)部門等協(xié)助和配合。
5.8.2應急車輛和人員需要進入或靠近航空器起降或滑行區(qū)域時，應當通過機場運行指揮中心征得空管部門許可。
5.9通信組織
5.9.1浦東、虹橋國際機場應當建立專用無線應急通訊頻道。專用頻道僅用于機場應急聯(lián)動中心內(nèi)部以及機場應急聯(lián)動中心（指揮中心、現(xiàn)場指揮部）與專業(yè)部門指揮室、指揮員之間的聯(lián)絡。
5.9.2各專業(yè)應急隊伍內(nèi)部使用日常工作頻道進行無線通訊聯(lián)系。與各專業(yè)隊伍對口聯(lián)系的支援單位也使用相應專業(yè)隊伍的日常工作頻道，相關設備由機場專業(yè)部門提供。
5.9.3參加機場應急處置的各個單位裝備有線、無線通訊設備，與機場應急指揮中心聯(lián)網(wǎng)。所有通訊設備必須保持暢通。
5.9.4應急現(xiàn)場指揮所配備足夠數(shù)量的對講機，供指揮人員使用。
5.9.5應急指揮人員應當隨身攜帶本人手機，且手機號碼與《上海機場應急通訊手冊》所錄號碼一致。指揮人員手機作為現(xiàn)場無線通訊系統(tǒng)的備份。
5.10公共交通保障
當機場區(qū)域處置緊急事件，需要本市公共交通資源支援時，參照市交通港口局制定的《上海市機場大面積航班延誤公共交通應急配套預案》規(guī)定的范圍和程序，報請市交通港口局協(xié)調(diào)支持。
5.11應急結束
5.11.1當危險源消除，遭遇危險的設施和人員所受威脅已解除，狀況不再惡化，并已落實常態(tài)管理措施后，由現(xiàn)場總指揮宣布應急結束。
5.11.2應急結束前，若部分應急聯(lián)動單位在現(xiàn)場處置任務已完成，經(jīng)總指揮決定后，可先行撤離應急現(xiàn)場。
6后期處置
6.1人員安置和家屬接待
6.1.1航空器事故和航班取消，旅客或其他傷亡人員的應急疏散、安置和家屬接待由航空器營運人或代理人負責，必要時，機場應急指揮中心指派有關單位協(xié)助。
6.1.2其它突發(fā)事件中的傷亡人員、受影響人員（包括旅客）的應急疏散和安置，按序由肇事方、事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)承租或受托管理、使用方，事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)的業(yè)主方、現(xiàn)場指揮部負責。
6.2受損設施恢復
6.2.1殘損航空器搬移
（1）殘損航空器搬移的責任屬于航空器營運人或代理人。兩場地區(qū)搬移工作由現(xiàn)場指揮部（或機場應急指揮中心）組織，機場管理機構按需提供搬移設備設施。
（2）現(xiàn)場指揮部（或機場應急指揮中心）征求航空器營運人或代理人的意見，并經(jīng)事故調(diào)查組同意后，由總指揮（或其權限代行人）作出搬移決定。搬移決定一經(jīng)作出，航空器營運人或代理人應當立即對航空器卸載，并提供技術支持，實施搬移作業(yè)。
（3）在不影響應急處置和事故調(diào)查的前提下，應當盡快實施航空器搬移，盡早恢復機場正常運行。
6.2.2其他受損設施恢復
（1）非航空器緊急事件中受損設施的恢復，待事故調(diào)查完畢，由業(yè)主方、使用方、肇事方協(xié)商決定。
（2）對機場運行構成較大影響的受損設施，現(xiàn)場指揮部（或機場應急指揮中心）有權指定業(yè)主方、使用方、肇事方或其他機構及時進行搶修。
6.2.3機場恢復正常運行前，公安、保安（護衛(wèi)）部門對失事區(qū)域無關人員進行清場，確保安全。
6.3調(diào)查與總結
6.3.1突發(fā)事件調(diào)查或總結，按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定執(zhí)行，由民航華東地區(qū)管理局、市安全監(jiān)管局等部門組織開展。
6.3.2肇事方、事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)承租或受托管理、使用方，事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)的業(yè)主方等相關單位應配合事件調(diào)查和總結。
6.4新聞和信息管理
6.4.1按照有關法律法規(guī)的要求，加強應急處置現(xiàn)場的新聞活動管理，統(tǒng)一、及時、準確發(fā)布有關突發(fā)事件的信息。但基于安全考慮，航空器事故應急處置現(xiàn)場的封閉區(qū)域一般禁止新聞采訪。
6.4.2由于突發(fā)事件影響機場運行，應告知受影響或即將受影響的兩場地區(qū)有關機構、人員（包括旅客）的，立即由現(xiàn)場指揮部作出決定并通知；告知社會公眾的，由現(xiàn)場指揮部決定告知內(nèi)容，按照新聞和信息發(fā)布的有關規(guī)定和程序發(fā)布。
6.4.3現(xiàn)場指揮部新聞和信息管理組配合市政府新聞辦或其他相關部門，搞好突發(fā)事件的新聞和信息發(fā)布。
6.4.4由新聞和信息管理組（或現(xiàn)場總指揮或其代理人授權的其他單位）負責對外宣傳的稿件、接受采訪對象的統(tǒng)一管理。未經(jīng)現(xiàn)場指揮部許可，駐場單位、個人不得對外發(fā)布新聞和信息。
7監(jiān)督管理
7.1預案管理
7.1.1本預案每3年例行修訂一次。機場應急委成員單位可根據(jù)實際情況，提出預案修訂建議，經(jīng)規(guī)定程序報批后生效。
7.1.2浦東、虹橋國際機場突發(fā)事件應急救援預案，每3年例行修訂一次。在演練和突發(fā)事件處置實戰(zhàn)后，及時組織修訂。機場應急委成員單位可根據(jù)實際情況，提議對兩場地區(qū)應急預案進行修訂，修訂按前述程序進行。
7.1.3在本預案及兩場地區(qū)應急預案修訂后，各應急聯(lián)動單位的處置規(guī)程應作相應調(diào)整，并將修訂部分上報機場應急指揮中心備案。各單位自行修訂處置規(guī)程的，應當及時將修訂內(nèi)容上報機場應急指揮中心備案。
7.2應急演練
7.2.1浦東、虹橋國際機場每2年分別舉行一次突發(fā)事件應急處置綜合演練。若在2年中發(fā)生綜合性應急處置實戰(zhàn)的，則將實戰(zhàn)計作演練。
7.2.2未舉行綜合演練、未發(fā)生綜合性應急處置實戰(zhàn)的年度，應當組織一次桌面演練。
7.2.3突發(fā)事件應急處置演練方案由機場應急聯(lián)動中心組織制定，經(jīng)機場應急辦核準后實施。
7.3應急工作監(jiān)督
機場應急委每3年對機場應急聯(lián)動中心、各應急聯(lián)動單位的處置規(guī)程完善程度、人員素質(zhì)、裝備配備、隊伍反應速度和實戰(zhàn)能力、應急聯(lián)絡效果等進行一次檢查。
7.4應急通訊手冊
7.4.1由機場應急辦收集信息，并制作《上海機場突發(fā)事件應急通訊手冊》，作為機場突發(fā)事件處置中應急聯(lián)絡之用。其內(nèi)容包括：
（1）本市有關單位值班電話。
（2）民航管理部門有關單位值班部位及負責人電話。
（3）機場應急聯(lián)動中心、兩場地區(qū)各應急聯(lián)動單位值班部位及負責人電話。
7.4.2機場應急辦對《上海機場突發(fā)事件應急通訊手冊》的內(nèi)容，每半年核對一次，并通知機場應急指揮中心。其間，發(fā)生人事變更導的應當及時通報機場應急聯(lián)動中心。
7.4.3《上海機場突發(fā)事件應急通訊手冊》每2年重新印發(fā)一次。發(fā)放范圍為機場應急聯(lián)動中心、各應急聯(lián)動單位（聯(lián)動部位）、機場應急委委員、機場應急辦成員。
機場臺風應急預案4
第一章總則
第一條 為了規(guī)范民用運輸機場應急救援工作，有效應對民用運輸機場突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復機場正常運行秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《民用機場管理條例》，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于民用運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應急救援處置和相關的應急救援管理工作。
第三條 本規(guī)則所指民用運輸機場突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指在機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機場設施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴重損壞以及其他導致或者可能導致人員傷亡和財產(chǎn)嚴重損失的情況。
本規(guī)則所稱機場及其鄰近區(qū)域是指機場圍界以內(nèi)以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。
第四條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責機場應急救援管理工作相關規(guī)章、標準的制定和對機場應急救援管理工作進行總體監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負責飛行區(qū)等級指標為4E以上（含4E）機場突發(fā)事件應急救援預案的審批工作。
中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責本轄區(qū)內(nèi)機場應急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負責飛行區(qū)等級指標為4D以下（含4D）機場突發(fā)事件應急救援預案的審批工作。
機場管理機構應當按照國家、地方人民政府的有關規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機場突發(fā)事件應急救援預案，并負責機場應急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機場的航空器營運人和其他駐場單位應當根據(jù)在應急救援中承擔的職責制定相應的突發(fā)事件應急救援預案，并與機場突發(fā)事件應急救援預案相協(xié)調(diào)，送機場管理機構備案。
機場應急救援工作應當接受機場所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領導和監(jiān)督。
本規(guī)則所稱地方人民政府是指機場所在地縣級（含）以上人民政府。
第五條 機場應急救援工作應當遵循最大限度地搶救人員生命和減少財產(chǎn)損失，預案完善、準備充分、救援及時、處置有效的原則。
第六條 在地方人民政府領導下、民用航空管理部門指導下，機場管理機構負責機場應急救援預案的制定、匯總和報批工作，同時負責發(fā)生突發(fā)事件時機場應急救援工作的協(xié)調(diào)指揮。
參與應急救援的單位和個人應當服從機場管理機構的統(tǒng)一指揮。
第二章 突發(fā)事件分類和應急救援響應等級
第七條 機場突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。
航空器突發(fā)事件包括：
（一）航空器失事；
（二）航空器空中遇險，包括故障、遭遇危險天氣、危險品泄露等；
（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；
（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導致人員傷亡或燃油泄露等；
（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；
（六）航空器火警；
（七）涉及航空器的其他突發(fā)事件。
非航空器突發(fā)事件包括：
（一）對機場設施的爆炸物威脅；
（二）機場設施失火；
（三）機場危險化學品泄露；
（四）自然災害；
（五）醫(yī)學突發(fā)事件；
（六）不涉及航空器的其他突發(fā)事件。
第八條 航空器突發(fā)事件的應急救援響應等級分為：
（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對航空器安全著陸造成困難，各救援單位應當做好緊急出動的準備；
（二）集結待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應當按照指令在指定地點集結；
（三）緊急出動：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴重損壞等情況，各救援單位應當按照指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。
第九條 非航空器突發(fā)事件的應急救援響應不分等級。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時，按照相應預案實施救援。
第三章 應急救援組織機構及其職責
第十條 機場管理機構應當在地方人民政府統(tǒng)一領導下成立機場應急救援工作領導小組。
機場應急救援工作領導小組是機場應急救援工作的決策機構，通常應當由地方人民政府、機場管理機構、民航地區(qū)管理局或其派出機構、空中交通管理部門、有關航空器營運人和其他駐場單位負責人共同組成。
機場應急救援工作領導小組負責確定機場應急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應急救援預案及各應急救援成員單位之間的職責、審核確定機場應急救援演練等重要事項，并在機場應急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。
第十一條 機場應急救援總指揮由機場管理機構主要負責人或者其授權人擔任，全面負責機場應急救援的指揮工作。
第十二條 機場管理機構應當設立機場應急救援指揮管理機構，即機場應急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為機場應急救援領導小組的常設辦事機構，同時也是機場應急救援工作的管理機構和發(fā)生突發(fā)事件時的應急指揮機構。其具體職責包括：
（一）組織制定、匯總、修訂和管理機場突發(fā)事件應急救援預案。
（二）定期檢查各有關部門、單位的突發(fā)事件應急救援預案、人員培訓、演練、物資儲備、設備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應急救援預案中各有關部門和單位的負責人、聯(lián)系人名單及電話號碼。
（三）按照本規(guī)則的要求制定年度應急救援演練計劃并組織或者參與實施。
（四）機場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令，以及預案要求，發(fā)布應急救援指令并組織實施救援工作。
（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作。
（六）定期或不定期總結、匯總機場應急救援管理工作，向機場應急救援工作領導小組匯報。
第十三條 機場空中交通管理部門在機場應急救援工作中的主要職責：
（一）將獲知的突發(fā)事件類型、時間、地點等情況按照突發(fā)事件應急救援預案規(guī)定的程序通知有關部門；
（二）及時了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機長意圖和事件發(fā)展情況，并通報指揮中心；
（三）負責發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機場正常運行的航行通告；
（四）負責向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。
第十四條 機場消防部門在機場應急救援工作中的主要職責：
（一）救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；
（二）根據(jù)救援需要實施航空器的破拆工作；
（三）協(xié)調(diào)地方消防部門的應急支援工作；
（四）負責將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護人員尚未到達現(xiàn)場的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實施對傷員的緊急救護工作。
第十五條 機場醫(yī)療救護部門在機場應急救援工作中的`主要職責：
（一）進行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場應急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息。
（二）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護部門的應急支援工作。
（三）進行現(xiàn)場醫(yī)學處置及傳染病防控。
（四）負責醫(yī)學突發(fā)事件處置的組織實施。
第十六條 航空器營運人或其代理人在應急救援工作中的主要職責：
（一）提供有關資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號、機型、國籍登記號、機組人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險品等情況。
（二）在航空器起飛機場、發(fā)生突發(fā)事件的機場和原計劃降落的機場設立臨時接待機構和場所，并負責接待和查詢工作。
（三）負責開通應急電話服務中心并負責傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡工作。
（四）負責貨物、郵件和行李的清點和處理工作。
（五）航空器出入境過程中發(fā)生突發(fā)事件時，負責將事件的基本情況通報海關、邊防和檢疫部門。
（六）負責殘損航空器搬移工作。
第十七條 機場地面保障部門在機場應急救援工作中的主要職責：
（一）負責在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場及相關地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；
（二）負責受到破壞的機場飛行區(qū)場道、目視助航設施設備等的緊急恢復工作。
第十八條 除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應急救援工作的地方救援單位的職責，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。
第四章 突發(fā)事件應急救援預案
第十九條 機場管理機構應當依據(jù)本規(guī)則制定機場突發(fā)事件應急救援預案，該預案應當納入地方人民政府突發(fā)事件應急救援預案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預案應當包括下列內(nèi)容：
（一）針對各種具體突發(fā)事件的應急救援預案，包括應急救援程序及檢查單等。
（二）根據(jù)地方人民政府的相關規(guī)定、本規(guī)則和機場的實際情況，確定參與應急救援的各單位在機場不同突發(fā)事件中的主要職責、權力、義務和指揮權以及突發(fā)事件類型及相應的應急救援響應等級。
（三）針對不同突發(fā)事件的報告、通知程序和通知事項，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類型，應當設置相應的通知先后次序。
（四）各類突發(fā)事件所涉及單位的名稱、聯(lián)系方式。
（五）機場管理機構與簽訂應急救援支援協(xié)議單位的應急救援資源明細表、聯(lián)系方式。
（六）機場管理機構根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關單位簽訂的應急救援支援協(xié)議。
（七）應急救援設施、設備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點。
（八）機場及其鄰近區(qū)域的應急救援方格網(wǎng)圖。
（九）殘損航空器的搬移及恢復機場正常運行的程序。
（十）機場管理機構與有關航空器營運人或其代理人之間有關殘損航空器搬移的協(xié)議。
（十一）在各類緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應當包括警報、廣播、各相關崗位工作人員在引導人員疏散時的職責、疏散路線、對被疏散人員的臨時管理措施等內(nèi)容。
第二十條 機場突發(fā)事件應急救援預案應當明確機場公安機關在機場應急救援工作中的以下職責：
（一）指揮參與救援的公安民警、機場保安人員的救援行動，協(xié)調(diào)駐場武警部隊及地方支援軍警的救援行動；
（二）設置事件現(xiàn)場及相關場所安全警戒區(qū)，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；
（三）參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；
（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；
（五）組織處置爆炸物、危險品；
（六）實施地面交通管制，保障救援通道暢通；
（七）參與現(xiàn)場取證、記錄、錄像等工作。
第二十一條 制定機場突發(fā)事件應急救援預案應當考慮極端的冷、熱、雪、雨、風及低能見度等天氣，以及機場周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進行。
第二十二條 機場突發(fā)事件應急救援預案應當按照本規(guī)則第四條的規(guī)定經(jīng)相應民用航空管理部門批準后實施。
機場突發(fā)事件應急救援預案的修改按照《民用機場使用許可規(guī)定》執(zhí)行，同時，機場管理機構應當將修改后的預案及時印發(fā)給參與應急救援的相關單位。
機場管理機構在制定機場突發(fā)事件應急救援預案的過程中，應當充分征求機場空中交通管理部門、使用機場的航空器營運人或者其代理人、航空油料供應單位及其他主要駐場單位的意見。
機場突發(fā)事件應急救援預案在向民航管理部門報批前，應當征得地方人民政府的同意。
第二十三條 機場管理機構應當與地方人民政府突發(fā)事件應對機構、消防部門、醫(yī)療救護機構、公安機關、運輸企業(yè)、當?shù)伛v軍等單位簽訂機場應急救援支援協(xié)議，就機場應急救援事項明確雙方的職責。
支援協(xié)議至少應當包括下列內(nèi)容：
（一）協(xié)議單位的職責、權利與義務；
（二）協(xié)議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；
（三）協(xié)議單位的救援人員、設施設備情況；
（四）根據(jù)不同突發(fā)事件等級派出救援力量的基本原則；
（五）協(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡方式、集結地點和引導方式；
（六）協(xié)議的生效日期及修改方式；
（七）協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時及時通知對方的程序。
機場管理機構應當每年至少對該協(xié)議進行一次復查或者修訂，對該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，應當每月復核一次，對變化情況及時進行更新。
協(xié)議應當附有協(xié)議單位根據(jù)機場突發(fā)事件應急救援預案制定的本單位突發(fā)事件應急實施預案。
在地方人民政府突發(fā)事件應急救援預案中已明確機場突發(fā)事件地方政府各部門、企事業(yè)單位及駐軍的職責和義務時，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應在相關預案中明確。機場管理機構應當獲知支援單位的救援力量、設施設備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。
第二十四條 機場管理機構應當繪制機場應急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應當為本規(guī)則第三條所明確的機場及其鄰近地區(qū)。該圖除應當準確標明機場跑道、滑行道、機坪、航站樓、圍場路、油庫等設施外，應當重點標明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其他能夠用來取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機場圍界出入口位置、城市消防站點位置和醫(yī)療救護單位位置。
機場管理機構還應當繪制機場區(qū)域應急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應當為機場圍界以內(nèi)的地區(qū)，該圖除應當標明本條前款要求標明的所有內(nèi)容外，還應當標明應急救援人員設備集結等待區(qū)。
方格網(wǎng)圖應當根據(jù)機場及其鄰近區(qū)域范圍和設施的變化及時更新。
機場指揮中心、各參與機場應急救援單位和部門應當張掛方格網(wǎng)圖。機場內(nèi)所有參加應急救援的救援車輛中應當配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應當清晰顯示所標注的內(nèi)容。
第五章 應急救援的設施設備及人員
第二十五條 機場管理機構應當建設或指定一個特定的隔離機位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應能使其距其他航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場所至少100米，并盡可能避開地下管網(wǎng)等重要設施。
第二十六條 機場管理機構應當按照《民用航空運輸機場飛行區(qū)消防設施》的要求配備機場飛行區(qū)消防設施，并應保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。
機場管理機構應當按照《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》的要求配備機場各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備，并應保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。
第二十七條 機場管理機構應當按照《民用運輸機場應急救護設施配備》的要求配備機場醫(yī)療急救設備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護人員，并確保機場醫(yī)療急救設備、醫(yī)療器材及藥品在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。
第二十八條 機場指揮中心及機場內(nèi)各參加應急救援的單位應當安裝帶有時鐘和錄音功能的值班電話，視情設置報警裝置，并在機場運行期間隨時保持有人值守。值班電話線路應當至少保持一主一備的雙線冗余。所有應急通話內(nèi)容應當錄音，應急通話記錄至少應當保存2年。
第二十九條 機場管理機構應當設立用于應急救援的無線電專用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時，機場塔臺和參與救援的單位應當使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護等重要部門應當盡可能為其救援人員配備耳麥。
為能在第一時間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設置陸空對話的單向監(jiān)聽設備，并在機場運行期間保持守聽，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時，指揮中心確需進一步向機組了解情況時，應當通過空中交通管理部門與機組聯(lián)系。
第三十條 機場管理機構應當制作參加應急救援人員的識別標志，識別標志應當明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應急救援的人員均應佩戴這些標志。識別標志在夜間應具有反光功能，具體樣式應當為：
救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；
消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；
醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；
公安指揮官為藍色頭盔，藍色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。
參加救援的各單位救援人員的標識顏色應與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。
本條所指外衣可以是背心或者制服。
第三十一條 在鄰近地區(qū)有海面和其他大面積水域的機場，機場管理機構應當按照機場所使用的最大機型滿載時的旅客及機組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設備，也可以采取與有上述救援設備的單位以協(xié)議支援的方式來保障，但機場應當配備滿足在救援初期供機場救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設備。
當突發(fā)事件發(fā)生在機場及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時，還應向當?shù)貒液Ｉ纤丫葯C構報告。
第三十二條 機場管理機構應當根據(jù)機場航空器年起降架次，配置與機場所使用航空器最大機型相匹配的殘損航空器搬移設備，并在機場運行期間保證其完好適用。
年起降架次在15萬（含）以上的機場，應當配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬以下，10萬（含）以上的機場，應當配置頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬以下的機場，應當配置活動道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。
活動道面配置應當滿足航空器每一輪跡下的鋪設長度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應當滿足能牽引在機場使用的各類型航空器；對于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時之內(nèi)機場管理機構可能取得專用拖車和頂升氣囊的，機場管理機構可不配備專用拖車和頂升氣囊，但應當有明確的救援支援協(xié)議。
第三十三條 機場管理機構應當配備用于機場應急救援現(xiàn)場指揮的車輛，該車應當配有無線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設備，并配有應急救援的相關資料庫及主要材料的紙質(zhì)文件。
第三十四條 在機場運行期間，各參加應急救援的單位在保障正常運行的同時，應按照相關標準要求保持有足夠的應對突發(fā)事件的救援人員。
參加應急救援各單位的值班領導、部門領導及員工應當熟知本單位、本部門及本崗位在應急救援工作中的職責和預案。
第三十五條 參加應急救援的各單位應當每年至少對按照機場應急救援預案承擔救援工作職責的相關崗位的工作人員進行一次培訓，對于專職應急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護人員應當進行經(jīng)常性的培訓，培訓內(nèi)容包括應急救援基礎理論、法規(guī)規(guī)章、技術標準、崗位職責、突發(fā)事件應急救援預案、醫(yī)療急救常識、消防知識、旅客疏散引導及其他相關技能。
在機場航站樓工作的所有人員應當每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導、熟悉建筑物布局等的培訓。
第六章 應急救援的處置和基本要求
第三十六條 發(fā)生突發(fā)事件時，第一時間得知事件情況的單位，應當根據(jù)機場突發(fā)事件應急救援預案的報告程序，立即將突發(fā)事件情況報告指揮中心。
發(fā)生突發(fā)事件后，機場管理機構應當在盡可能短的時間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報告地方人民政府和民用航空管理部門。
民用航空管理部門在收到機場發(fā)生突發(fā)事件報告后應當立即按照事件的類型、嚴重程度、影響范圍和本部門應急救援預案逐級向上級機關報告，直至民航局突發(fā)事件應對部門。同時，應當迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機場管理機構處置突發(fā)事件。
第三十七條 機場突發(fā)事件應急救援總指揮或者其授權的人應當及時準確地發(fā)布相關信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應當有利于救援工作的開展。其他參與應急救援的單位可以發(fā)布有關本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對應急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。
第三十八條 發(fā)生突發(fā)事件時，指揮中心應當按照突發(fā)事件應急救援預案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關單位，通知內(nèi)容應當簡單、明了。
第三十九條 發(fā)生突發(fā)事件后，機場應急救援處置工作應當在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場單位分別在本單位職責范圍內(nèi)行使分指揮權，特殊情況下，總指揮可以授權支援單位行使分指揮權。
實施突發(fā)事件救援時，機場應急救援總指揮或者其授權人應當服從地方人民政府領導及其突發(fā)事件應對部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領導及其突發(fā)事件應對部門的要求和命令，分時段、分區(qū)域向其移交指揮權。
發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應急救援等級為緊急出動的突發(fā)事件時，機場管理機構應當在最短的時間內(nèi)組成應急救援現(xiàn)場指揮部，由機場應急救援總指揮或者其授權的人擔任現(xiàn)場指揮員，在總指揮的總體救援行動意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場的各救援單位的救援行動。
有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權消防指揮員擔任應急救援現(xiàn)場指揮員。
第四十條 突發(fā)事件發(fā)生后及在實施應急救援時，如需機場外的支援單位參加救援工作，應當由機場內(nèi)相應的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準后通知支援單位前來支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達集結地點，再向總指揮報告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。
第四十一條 涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時，空中交通管理部門按照相應突發(fā)事件應急救援預案協(xié)助該航空器著陸。
第四十二條 當發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應急救援響應等級為集結待命的突發(fā)事件時，各救援單位的人員及車輛設備應迅速按照應急救援預案的要求到達指定的集結地點集中待命，并立即向指揮中心報告，未經(jīng)批準，不得離開集結位置，隨時準備投入救援行動。
第四十三條 突發(fā)事件發(fā)生時，機場內(nèi)行駛的車輛和行人應當避讓參加救援的車輛，應急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機場內(nèi)車輛時速的限制。在服從現(xiàn)場交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。
參加應急救援的車輛和人員需要進入運行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時，應當通過指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進入。
機場管理機構應當制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時到達事故地點。
第四十四條 應急救援時，當需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時，不得因此降低機場應保持的消防救援等級的最低水平。
第四十五條 應急救援時，應當在交通方便的事發(fā)地點上風安全位置及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標志予以標識。上述區(qū)域在夜間應當有充足的照明。
第四十六條 當航空器受到劫持或爆炸物威脅時，機場塔臺管制人員應當積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導到隔離機位。
第四十七條 在實施應急救援工作時，參與救援的人員應當盡可能保護突發(fā)事件現(xiàn)場。
在航空器事故應急救援中，應當在事故調(diào)查組進入現(xiàn)場前，盡可能避免移動任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時，在移動前，應當進行照相、錄像，有條件時應當繪制草圖，以標明其移動前的狀態(tài)和位置。同時，如有可能，在被移動的物體和遺體上粘貼標簽，并在原位置上固定一根帶有相應標簽的標樁。所有發(fā)出的標簽的記錄應當妥善保存。
發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動前，必須照相或者錄像，有條件時應當繪圖并做詳細記錄。
第四十八條 實施應急救援工作時，為保證救援工作的正常進行，機場公安機關應當在事故現(xiàn)場及時設立警戒線，任何非救援人員進入事故現(xiàn)場需經(jīng)總指揮或者其授權人批準。
第四十九條 應急救援現(xiàn)場的滅火和人員救護工作結束后，殘損航空器影響機場的正常安全運行的，機場管理機構應當配合當事航空器營運人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。
殘損航空器的搬移責任應當由當事航空器營運人或者其代理人承擔，具體搬移工作應當按照該航空器營運人或者其代理人與機場管理機構協(xié)商實施。
殘損航空器搬移應當取得事故調(diào)查組負責人同意。
第五十條 應急救援工作結束后，機場應急救援工作領導小組或者其授權單位或者部門應當及時召集所有參與應急救援的單位對該次應急救援工作進行全面總結講評，對暴露出的突發(fā)事件應急救援預案中不合理的部分及缺陷進行研究分析和修改完善，在該次應急救援工作結束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應急救援預案按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求報批后，印發(fā)實施。
機場管理機構應當在每次應對本規(guī)則第八條（三）中規(guī)定的緊急出動等級的應急救援工作結束后的30天內(nèi)，將該次應急救援工作總結報送所在地民航地區(qū)管理局。
第五十一條 在事故調(diào)查機構進行事故調(diào)查時，機場管理機構及參與應急救援的各單位應當配合事故調(diào)查機構的調(diào)查，如實向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場的情況。
第七章 應急救援的日常管理和演練
第五十二條 機場管理機構及其他駐場單位應當根據(jù)應急救援預案的要求定期組織應急救援演練，以檢驗其突發(fā)事件發(fā)生時的馳救時間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應急救援預案等，機場管理機構及參加應急救援的駐場單位均應當將應急救援演練列入年度工作計劃。
駐機場的航空器營運人、空中交通管理部門及其他參加應急救援的單位，應當配合機場管理機構，做好應急救援演練工作。
第五十三條 應急救援演練分為綜合演練、單項演練和桌面演練三種類型。
綜合演練是由機場應急救援工作領導小組或者其授權單位組織，機場管理機構及其各駐機場參加應急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合而進行的綜合實戰(zhàn)演練。
單項演練是由機場管理機構或參加應急救援的相關單位組織，參加應急救援的一個或幾個單位參加，按照本單位所承擔的應急救援責任，針對某一模擬的緊急情況進行的單項實戰(zhàn)演練。
桌面演練也稱指揮所推演，是由機場管理機構或參加應急救援的相關單位組織，各救援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合以語言表達方式進行的綜合非實戰(zhàn)演練。
第五十四條 機場應急救援綜合演練應當至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應當至少舉行一次桌面演練，機場各參加應急救援的單位每年至少應當舉行一次單項演練。
第五十五條 舉行綜合演練時，可以邀請當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門、民航地區(qū)管理局、航空器營運人及其他有關駐場單位人員以觀察員身份參加，并參加演練后的總結講評會。
第五十六條 在舉行機場應急救援演練前，機場管理機構或者組織單項演練的相關單位應當組織編制應急救援演練計劃，應急救援演練計劃應當按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進程進行編制，應急救援演練計劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計劃主要包括：
（一）演練所模擬的突發(fā)事件類型、演練地點及日期；
（二）參加演練的單位；
（三）演練的程序；
（四）演練場地的布置及模擬的緊急情況；
（五）規(guī)定的救援人員及車輛的集結地點及行走路線；
（六）演練結束和演練中止的通知方式。
應急救援演練計劃制定完畢并經(jīng)應急救援領導小組同意后，應當在演練實施兩周前報送民航地區(qū)管理局。
第五十七條 機場管理機構在舉行應急救援演練時，原則上應當采取措施保持機場應急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機場的正常運行。如果由于應急救援演練致使本機場的正常保障能力在演練期間不能滿足相應標準要求的，應當就這一情況通知空中交通管理部門發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復應急救援的正常保障能力。
舉行綜合演練時，機場管理機構應當視情事先通報相關部門。
第五十八條 演練工作應當堅持指揮與督導分開的原則。演練時，應當在演練指揮機構之外另設演練督導組。
第五十九條 演練督導組應當由民航地區(qū)管理局在收到演練計劃后召集。綜合演練督導組應當由民用航空管理部門、地方人民政府及其有關部門、機場管理機構、相關航空器營運人、空中交通管理單位人員及特邀專家組成。
演練督導組應當在演練實施前研究并熟悉參演機場的應急救援預案和本次應急救援演練計劃，全程跟蹤演練進程，并在演練中提出各種實際救援中可能出現(xiàn)的復雜或者意外情況交指揮中心應對。
對于演練督導組提出的情況，指揮中心及相關救援單位應當做出響應。
演練督導組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。
第六十條 演練督導組應當對機場應急救援演練工作進行監(jiān)督檢查，演練督導組應當根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導人員，進入演練現(xiàn)場，對演練涉及的各個方面實施全程監(jiān)督檢查。
第六十一條 應急救援演練結束后，演練組織者應召集各參演單位負責人進行總結講評。總結講評活動中，演練督導組應當就演練的總體評價、演練的組織、演練計劃、演練人員和設備等方面提出綜合評價意見。
第八章 法律責任
第六十二條 機場管理機構未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門責令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未按照本規(guī)則第十二條要求設立指揮中心的；
（二）未按照本規(guī)則二十五條的要求設立隔離機位的；
（三）未按照本規(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應急救援或者應急救援綜合演練工作后及時進行總結講評的。
第六十三條 機場管理機構或其他參加應急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責令其限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照本規(guī)則第二十四條的要求張掛和及時更新應急救援方格網(wǎng)圖的；
（二）未按照本規(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識別標志的；
（三）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應急救援工作信息的。
第六十四條 機場管理機構有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）未按照本規(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應的設備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；
（二）未按照本規(guī)則第七章的要求組織應急救援演練的。
第六十五條 機場管理機構或其他參加應急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責令其限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款：
（一）未按照本規(guī)則第三十四條的要求，在機場運行期間保持相關標準要求的應對突發(fā)事件的救援人員，導致機場應急救援未能及時實施的；
（二）違反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應急救援各單位的值班領導、部門領導及員工不了解本單位、本部門及本崗位在應急救援工作中的職責和預案的；
（三）未按照本規(guī)則第三十五條的要求對參加應急救援的人員進行培訓的。
第六十六條 機場管理機構或者其他參加應急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款：
（一）違反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報告的；
（二）違反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報告，不按規(guī)定程序通知到有關單位的；
（三）違反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機場應保持的消防救援等級的最低水平的；
（四）未按照本規(guī)則第四十五條規(guī)定，及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；
（五）違反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關各方互相推諉，嚴重影響機場開放正常運行的；
（六）違反本規(guī)則第五十七條，在舉行應急救援演練時未保持機場正常運行時應有的應急救援保障能力的。
第九章 附 則
第六十七條 中華人民共和國締結或者參加的國際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第六十八條 在民航局制定通用機場突發(fā)事件應急救援管理規(guī)則之前，通用機場可以結合本機場的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應急救援預案，報所在地民航地區(qū)管理局批準。
第六十九條 在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。
第七十條 航空器受到非法干擾和機場設施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應急救援預案按照國家其他相關規(guī)定辦理。
第七十一條 應急救援工作實行有償服務，應當采用先救援后結算的辦法。具體收費標準和收費計算方法由有關各方本著公平合理、等價有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。
第七十二條 本規(guī)則自20xx年9月9日起施行。20xx年4月3日發(fā)布的《民用運輸機場應急救援規(guī)則》（民航總局令第90號）同時廢止。
機場臺風應急預案5
一、總則
為了及時有效地對廣元機場發(fā)生的各種緊急事件做出快速反應，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《中國民用航空總局令90號》、《國際民用航空公約》（附件14）以及國際民航組織《機場勤務手冊》第五部分“殘損航空器的搬移”和第七部分“機場應急計劃”等有關規(guī)定要求，制定《廣元機場應急預案》（以下簡稱預案）。
（一）廣元市人民政府依據(jù)有關規(guī)則制定《廣元機場應急預案》，并負責全面協(xié)調(diào)廣元機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)各種緊急事件的應急救援和指揮調(diào)動。
（二）參與救援工作的各單位應根據(jù)本《預案》制定本單位的應急救援實施預案，內(nèi)容包括參加救援的人員構成、信息傳遞、通信聯(lián)絡、職責、處置步驟及救援設備清單等，并報廣元機場應急救援指揮部辦公室和廣元機場應急指揮中心備案。
（三）本《預案》的各項規(guī)定只適用廣元機場地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種緊急事件。廣元機場地區(qū)是指以機場跑道中心為基準位置點，半徑8km區(qū)域的覆蓋面。在規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的緊急事件，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。
（四）廣元機場范圍內(nèi)發(fā)生非法干擾事（案）件，按照《廣元機場處置非法干擾事（案）件預案》相關章節(jié)處置。
（五）應急救援的施救時間
1、機場內(nèi)施救時間：機場專職消防隊的消防首車應在三分鐘以內(nèi)到達現(xiàn)場，其它各救援保障單位應迅速趕赴緊急事件現(xiàn)場。
2、機場外施救時間：各救援單位根據(jù)實際情況以最快速度趕赴現(xiàn)場。
（六）救援力量的集結。
機場應急救援力量的集結分為集結待命和原地待命兩種形式。
1、集結待命時，機場消防、醫(yī)救、公安車輛及相關人員的集結點在K1號停機位區(qū)域。
市內(nèi)各救援單位的車輛、人員集結點在機場候機廳前停車場，并由機場負責聯(lián)系增援的部門派人擔任聯(lián)絡員，負責在集結點等候引導，并傳達現(xiàn)場指揮部的有關救援指令。
2、原地待命時，各單位的人員、車輛在本單位待命。
二、緊急事件分類和應急救援等級
機場緊急事件包括航空器緊急事件和非航空器緊急事件。
（一）航空器緊急事件包括：
1、航空器失事
2、航空器空中故障
3、航空器受到非法干擾，包括劫持，爆炸物威脅
4、航空器與航空器相撞
5、航空器與障礙物相撞
6、涉及航空器的其他緊急事件
（二）非航空器緊急事件包括：
1、對機場設施的爆炸物威脅
2、建筑物失火
3、危險物品的污染
4、自然災害
5、醫(yī)學緊急情況
6、不涉及航空器的其他緊急事件
（三）航空器緊急事件的應急救援等級分為三級。
1、一級緊急出動：已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴重損壞等緊急事件，各救援單位應當按應急救援指揮部的指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。
2、二級集結待命：航空器在空中發(fā)生故障，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴重損壞，或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應當按應急救援指揮部指令在指定地點集結。
3、三級原地待命：航空器空中發(fā)生故障等緊急事件，但其故障對航空器安全著陸可能造成困難，各救援單位應當做好緊急出動的準備。
4、非航空器的緊急事件不分等級。
5、航空器受到非法干擾的應急救援按《廣元機場處置非法干擾事（案）件預案》相關章節(jié)處置。
三、應急救援機構及其相關職責。
廣元市人民政府成立廣元機場應急救援指揮部
總 指 揮：廣元市人民政府常務副市長
副總指揮：廣元市人民政府分管機場工作副市長
廣元軍分區(qū)政委
廣元機場管理局局長
市政府聯(lián)系機場工作副秘書長
成員：市政府應急辦主任
廣元市公安局局長
廣元市安監(jiān)局局長
廣元市交通局局長
廣元市衛(wèi)生局局長
廣元電業(yè)局局長
廣元市旅游局局長
武警廣元市支隊支隊長
武警8743部隊部隊長
武警廣元消防支隊支隊長
廣元市無線電管理辦公室主任
利州區(qū)人民政府區(qū)長
元壩區(qū)人民政府區(qū)長
中國電信廣元分公司總經(jīng)理
中國移動廣元分公司總經(jīng)理
中國聯(lián)通廣元分公司總經(jīng)理
（一）總指揮職責：
1、負責機場應急救援工作的全面組織和協(xié)調(diào)；
2、發(fā)布機場應急救援命令或指令；
3、救援工作結束后，下達解除緊急情況的指令。
（二）副總指揮職責
1、協(xié)助總指揮開展機場應急救援處置工作；
2、組織機場各單位開展應急救援的先期處置工作；
3、負責向民航主管機關報告緊急事件的有關情況。
指揮部辦公室設在廣元機場管理局，負責廣元機場應急救援工作的具體組織協(xié)調(diào)，上報有關情況和對外發(fā)布有關新聞信息。
（三）各成員單位職責：
1、廣元軍分區(qū)、市公安局、武警支隊、武警8743部隊職責
（1）設置現(xiàn)場安全警戒線，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；
（2）組織機場公安分局開展救援工作；
（3）參與核對死亡人數(shù)，死亡人員身份；
（4）制服、緝拿犯罪嫌疑人；
（5）組織處置爆炸物、危險品；
（6）疏導交通，保障救援道路暢通；
（7）進行現(xiàn)場取證、記錄、錄音、錄像等工作；
（8）負責地面突發(fā)治安事件的處置；
（9）負責及時向省軍區(qū)、省公安廳、民航西南管理局公安局、省武警總隊報告，并視情況提出警力、兵力及相關設施設備等支援的請求；
（10）負責制發(fā)應急救援現(xiàn)場的所有證件，查驗救援人員、車輛進入現(xiàn)場的證件。
2、市消防支隊（包括機場專職消防隊）
（1）救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；
（2）按照機場機務部門的指揮做好殘損航空器的搬移工作；
（3）組織對火災事故進行調(diào)查。
3、市衛(wèi)生局（包括機場管理局醫(yī)療救護中心）
（1）組織進行傷員現(xiàn)場救治和傷員轉送工作；
（2）隨時向指揮部報告人員傷亡情況；
（3）進行現(xiàn)場處置和傷員轉送等情況的記錄；
（4）負責組織救護隊、指揮擔架隊參加救援行動；
（5）負責對危險物品污染和醫(yī)學緊急情況的處置。
4、廣元電業(yè)局（包括機場管理局場務科）
（1）負責緊急事件現(xiàn)場所需的電源供應；
（2）負責修復破損場道、燈光和凈空保護，保證機場盡快恢復正常運行；
（3）負責候機樓或機場其它重要建筑物遭破壞后的供水、供電、供氣等設施的修復。
5、市交通局
（1）負責場外應急所需的臨時道路的鋪筑；
（2）協(xié)調(diào)市內(nèi)運輸部門提供應急所需交通工具。
6、市旅游局（包括機場管理局商務科）
（1）負責參與應急救援工作人員、善后處置人員、航空器營運人及其代理人輸送的旅客食宿和運送工作；
（2）負責緊急情況下，候機樓相關登機口門的開啟、守護；
（3）負責緊急情況下候機樓內(nèi)旅客的快速疏散和有效保護。
7、市安監(jiān)局、市政府應急辦（包括機場應急指揮中心）
（1）對應急救援實施過程進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，根據(jù)指揮部的意見，對相關部門進行獎懲；
（2）協(xié)助事故調(diào)查機構開展事故調(diào)查工作。
8、市無線電管理辦公室、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司
（1）負責應急救援期間的通信，及時修復損壞的通訊設備、線路等；
（2）按照指揮部的指示，提供救援所需通訊設備、物質(zhì)，提供相關技術人才。
9、利州區(qū)、元壩區(qū)人民政府
（1）負責機場周邊村組居民有關工作的協(xié)調(diào)處置；
（2）按照指揮部的指示，提供救援所需人員、設備及物質(zhì)。
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