防洪澇災害安全應急預案

時間：2021-07-23 12:16:12 應急預案我要投稿

防洪澇災害安全應急預案

　　在日常的學習、工作、生活中，保不準會發生突發事件，為了避免造成更嚴重的后果，往往需要預先編制好應急預案。那么什么樣的應急預案才是好的呢？下面是小編為大家收集的防洪澇災害安全應急預案，希望對大家有所幫助。

防洪澇災害安全應急預案

　　防洪澇災害安全應急預案1

　　為確保我市在遭受可能發生的特大洪澇等自然災害時，能夠及時高效有序地開展救災應急工作，提高應對特大洪澇等自然災害的反應能力，最大限度地減少災害損失，特制定本預案。實施特大洪澇災害救災應急預案，應堅持政府統一領導，部門分工負責，綜合協調的原則，切實做好災害監測、災害預防、災害應急、搶險救災和恢復重建等工作。

　　一、特大洪澇災害救災應急預案的啟動

　　（一）預案啟動條件。可能發生或已經發生下列情況之一時，預案予以啟動：

　　１、一次性災害倒塌房屋１萬間以上，農作物絕收面積３萬公頃以上；

　　２、一次性災害因災死亡１０人以上；

　　３、一次性災害過程直接經濟損失達全市上年國民生產總值１％；

　　４、全市因災緊急轉移安置災民或即將轉移安置災民人數達８萬人；

　　５、已發生６６公頃以上堤垸潰決性洪澇災害，且成災人口在１０００人以上；

　　６、國家防汛抗旱總指揮部決定啟用我市境內蓄洪垸蓄洪，需轉移安置災民１萬人以上。

　　（二）預案啟動方式。市氣象局、市水利局、市民政局分別向市政府上報特大洪澇災害預警報告，由市長批準啟動預案；對已經發生的特大洪澇災害，分別由主管部門書面報告市長批準啟動預案。

　　二、組織機構與職責

　　救災工作實行行政首長責任制和分級分部門負責制。

　　市政府成立救災指揮部，由市長擔任總指揮長，分管副市長、市警備區首長擔任副總指揮長，市政府秘書長擔任指揮部秘書長。指揮部成員由市民政局、市財政局、市水利局、市發展計劃委、市經委、市農辦、市委宣傳部、市衛生局、市農業局、市建委、市交通局、市公安局、市監察局、市國土局、市規劃局、市氣象局、市水文局、市電信公司、市移動通信公司、市郵政局、市電業局、市糧食局、市廣播電視局、長沙警備區、武警長沙支隊等組成。指揮部領導全市救災工作。

　　指揮部下設救災辦公室，在市民政局辦公，由市民政局局長擔任救災辦公室主任。救災辦公室的主要職責是：

　　（一）負責組織協調全市救災工作；

　　（二）負責指導搶險救災，安置疏散災民，設置避難場所，做好疏散點食宿物品的供應工作；

　　（三）負責發布全市災情信息，接收、調撥救災物品，保障災民的基本生活。

　　縣（市）政府應當制定本地區特大洪澇災害救災的應急預案。

　　三、市有關部門職責

　　市民政局：負責全市救災綜合協調工作。指導區、縣（市）制定救災預案；根據水利、氣象、水文部門預測的雨水情況，分析研究災情和發展趨勢，按規定程序對外發布災情；檢查督促受災地區救災措施的落實，做好有關災情統計工作，負責受災地區的救災、勘災和災民的生活救濟；負責救災款物的籌集和儲備，制定救災款物分配方案，組織救災捐贈工作，做好救災及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災政策的宣傳，提高全社會的防災和減災意識。

　　市氣象局、市水文局、市水利局：負責對災區氣候、雨情、水情、汛情的預報和監測。按期發布氣象預報，及時提供氣象資料，特別是災害性氣候的預測預報；做好水位檢測，分析預測未來水流量以及可能出現的險情。組織災區重要水利、供水等設施的搶險修復工作，提出恢復重建方案。

　　市交通局：負責救災應急交通運輸工作。負責轉移災民和財產所需的車輛、船只等交通工具，組織救災物品的運輸。保障救災運輸道路暢通，協助實施交通管制。市經委、市物價局、市糧食局、市商貿局、市石油公司、市煤炭公司、市供銷社：負責救災物資供應。管好國家和地方儲備糧、油，保證災民糧、油供應；做好與災民生活相關的急需品等救災物資的儲備和供應工作，保證災區市場物價穩定。市農辦、市國土局、市規劃局：協調安排歸口管理的救災物資，研究制定災區恢復家園的各種優惠政策措施（特別是因災全倒房戶優惠政策），對減輕農業災害損失進行管理指導。市衛生局、市藥監局：負責災區防病治病和衛生防疫工作。組織開展疾病預防控制、醫療救護和衛生監督工作，報告、發布疫情信息，負責疾病防治經費、藥品、器械的管理、使用和救災藥品的質量監督。

　　市公安局：負責指導和協助災區公安機關維護治安秩序，打擊趁災打劫等各類違法犯罪活動，確保重點目標安全，做好交通疏導、交通管制以及救災物資牽引等工作。

　　市發展計劃委、市財政局：負責救災計劃制定和經費的預算、下撥。市級救災資金預算為２００萬元/年。市電業、電信、移動通信和郵政部門：負責組織指揮災區電力、通信等設施搶修工作，保證災區電力供應、通信及郵路的暢通。

　　市監察局、市審計局：負責對救災款物使用的審計和監督。對救災款物

　　接收、使用和發放實行審計和監督，對違規違紀問題及時查處，保證救災款物及時足額到位。

　　市委宣傳部、市廣播電視局：負責救災宣傳工作。宣傳救災政策，報道抗洪救災和賑災募捐工作中的先進典型。

　　市農業局：負責組織災民開展生產自救，指導災民搞好搶種補種等災后生產，做好災區種苗供應和動植物病的防治工作。

　　四、救災應急的反應和行動

　　特大洪澇災害發生后，救災應急做出如下反應：

　　（一）市政府召開救災指揮部成員會議，通報全市災情和救災工作情況，分析預測可能出現的更大災害，部署全市救災工作。

　　（二）立即將我市災情和救災工作情況報告政府和國家有關部門，請求政府或國家救災主管部門領導現場察看災情，給予援助，并爭取國家的支持。

　　（三）市政府立即組織若干工作組，進駐受災嚴重地區指導救災工作。市直各部門根據各自工作職責和任務，做好支援災區工作。

　　（四）發布災情。市民政局匯總災情后，報市救災指揮部審定后通過新聞媒體向社會公布。

　　（五）根據災害情況市救災辦組織社會募捐，實行統一領導，統一組織，統一管理。其他部門和個人不能組織募捐。

　　（六）實施緊急安置救助辦法

　　１、災民安置。實行以地方安置為主，市支持為輔的安置原則。災民安置主要采取借住公房、非受災戶對口接收受災戶、投親靠友、興建庵棚、搭建帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置和長期安置、集中建房與分散恢復相結合。

　　２、物資調撥。堅持屬地管理原則，各區、縣（市）負責所轄鄉鎮的物資調撥。同時，市按照就近原則，建立五個市級救災物資補充供應點，即市民政局點，瀏陽市點，長沙縣點，寧鄉縣點，望城縣點。

　　３、物資調運手續和結算。凡市救災辦統一安排調運的物品，憑市救災辦公室調撥通知單結算。市財政局從本地救災預算資金中劃撥資金給救災辦負責結算。

　　五、災后救濟工作

　　（一）及時召開生產自救工作會議，迅速組織恢復生產、搶種補種工作。

　　（二）認真組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民的損失。

　　（三）根據核實后的災情，制定災民救濟方案。

　　（四）有關職能部門落實救災優惠政策。

　　六、救災資金、物資籌集來源

　　救災資金、物資的來源包括：中央、下撥的救災資金、物資；市財政預算的救災資金；社會捐助資金、物資。各區、縣（市）應安排專項救災經費與市下撥的救災經費配套。

　　救災款物安排原則是：統籌安排、分類指導、突出重點。根據災情，２４小時內首先確保緊急轉移安置災民的生活必需品救助。災情穩定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。

　　防洪澇災害安全應急預案2

　　為了貫徹中央、省、市、縣防汛抗洪工作會議精神，維護學生的生命安全，加強對全校防防汛抗洪應急工作的領導，切實做到思想重視，組織落實，人員落實，責任落實，措施落實，確保全校抗洪應急工作協調、有序、高效的進行，把災害損失降低到最低程度，結合我校實際，特制定《z小學突發性特大洪澇災害應急實施預案》

　　一、基本原則

　　（一）以防為主，常備不懈。

　　防汛抗洪工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主”的方針，積極制定應急預案，反對麻痹大意，做到防患于未然。

　　（二）崗位管理，分工負責。

　　發生特大洪水災害時，由在崗教師負責學生的撤離工作，在學校學生轉移組的統一指揮下，有序撤離危險地帶，就近進入教學樓、綜合樓避洪。各組要在領導小組的統一指揮下，按照各自的職責開展工作。

　　（三）通力合作，全力搶險。

　　發生洪水險情后，各救援組要組織力量迅速到位，采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失及社會影響，全力保護師生生命財產安全。

　　二、建立組織保障系統，明確任務要求

　　（一）機構設置

　　在教育局抗洪減災工作領導小組的統一領導下，成立我校抗洪救災應急工作領導小組。

　　（二）任務要求

　　1、聯絡協調組

　　（1）認真做好災前、災后的宣傳工作，印發各種宣傳材料，做好同教育局領導和學校領導及其他教師的通訊聯絡工作：

　　（2）及時將收集、匯總的學校災情信息上報縣教育局，為教育局領導提供決策依據。

　　（3）及時將教育局對防災救災工作的指示傳達到各教研室，各班級。

　　（4）制作各類宣傳品，用多種方式大力宣傳和普及防汛搶險救災和自救知識，增強師生防災避險意識，提高自救、自保和逃生能力。在災情和特大洪澇災害發生期間，及時收集整理上級領導及學校教師的聯絡通訊方式，以確保通訊聯絡暢通。

　　2、學生轉移組

　　（1）災前統一規劃好集散區域和師生集散路線，檢查落實各班師生轉移的準備工作，對各種不同情況下發生洪澇時，學生的轉移做詳細的安排部署及模擬預演。

　　（2）臨災預報發布后和特大洪澇發生時，本著就近轉移的原則，避開平房或開闊場地，組織師生迅速轉移到高大建設筑物內，尤其是作好學前班，1—3年級學生的轉移工作，同時積極配合有關部門組織好學生災后疏散及遣散回家工作，解決師生辦公，上課，學習，御寒，防病治病等工作。

　　（3）各年級組長、各班主任必須嚴格執行學校制定的《實施預案》，并組織落實到各個環節。配合學生轉移組做好師生集散的宣傳組織工作，在災前發生前，能夠快速有序地把師生集中到高大建筑物內或其它安全地帶；并迅速清點人數，逐級向上匯報。

　　（4）洪澇后要做好余災及次生災害的防范工作。

　　3、搶險救助組：一旦發生險情，要立即組織搶險救災，并做好師生安全轉移工作，發現險情，組織人員積極排除，發現需要救助的人員，積極組織救援，盡全力避免人員傷亡，保護國家和集體財產，力爭把災害造成的損失降低到最低程度。

　　4、防疫安置組

　　洪澇發生后救助無家可歸學生，尤其是救助好喪失親人的學生孤兒。組織設立救助所，組織醫務、后勤人員做好師生的生活服務保障工作。并對學生的健康狀況隨時監控，負責救治因災受傷的病人，同時加強食品衛生、飲用水的檢測，防止重大疫病發生、蔓延，對人員作好善后處理事宜。

　　5、物資管理組：

　　（1）洪澇后建立物資接受供應站，組織好外地支援物資的接收、登記、分配、運送、發放等工作。設立外來救災物資接收站，接收外援物資。要作到帳目清楚、分類保管、運送快速、發放及時，同時加強安全防范工作。

　　（2）根據救災需要，及時為各班級師生分配外援物資，檢查指導各班級救災物資接收、運送、發放工作。

　　三、防洪抗洪的宣傳教育與防范措施

　　1、加大宣傳教育力度，充分利用校園之聲、周會、隊日活動、黑板報、“抗洪”預防知識講座等形式對學生進行“洪災”基本知識和預防方法教育，切實加強和認真作好抗災、預防洪澇災害等科普知識的宣傳教育工作，不斷增強和提高師生的預防災害知識水平，防災減災意識觀念，但要注意宣傳的方式方法和力度，切忌過分渲染，夸大其辭，造成不必要的恐惶。

　　2、組織洪災科普知識競賽和在緊急情況下學生轉移及救助工作的演練。各科教師應將科普教育內容自覺納入教學計劃，使學生通過演練、自然課了解洪澇災害及防災減災的方面的常識，基本掌握有關洪澇知識和防災技能。

　　3、向家長及社會進行宣傳，做好各種洪澇災害的預防、自救、互救工作，做到有備無患。各班主任要樂于奉獻，忠于職守，不得隨意請假，確保學生時時有人監管。課間由班主任負責管護學生。

　　4、為進一步加強安全防范措施，不斷增強安全意識，各教研室、各教室及教學樓、綜合樓、海霞樓要經常性的進行檢測和定期檢查，發現不安全因素，及時向校領導匯報，以便學校采取防范措施，及時進行加固、維修和拆除，堅決杜絕各種事故發生。

　　5、為確保學校抗洪應急工作協調、有序、高效地進行，各班主任要經常在班上宣講，學校要在全校師生大會上宣講，并長期檢查和修訂防災救災實施預案，切實作到災后人人臨危不懼，個個會自救、互救，安全轉移。

　　四、災后應急措施

　　（一）、提高警惕，高度重視。全體師生要保持高度的警覺性和責任心，堅決反對麻痹大意的思想和懈怠情緒。各任課老師和班主任要樹立高尚的師德意識和奉獻精神，以保護學生生命安全為已任，堅守工作崗位。一旦在上課期間發生洪災，任課教師首先要迅速反應，班主任在第一時間趕往教室，有條不紊的共同組織學生及時向較高樓層轉移。

　　（二）、緊張有序，忙而不亂。災情發生后，因學校地勢較高，各班在崗教師可利用緩沖期組織學生迅速轉移，組織學生轉移要緊張有序，按事先安排好的路線和次序，忙而不亂的進行。教學樓一樓班級從教學樓左、右樓梯向上轉移，在三樓樓道內按次序排列，由一年級組組長負責指揮；二、三樓班級學生待在原教室內不動。在海霞樓二、三樓計算機室和語音室上課的學生，待在原教室不動。綜合樓一樓班級從教學樓左、中樓梯向上轉移，在三樓樓道內按次序排列，由屈惠芳負責指揮；二、三樓班級學生待在原教室內不動。當時無課的.其它老師，自覺的在各樓梯口及拐角處負責保護學生，每樓梯口或拐角處應有兩位以上教師監護。如確實來不及轉移，在崗教師應迅速指揮學生牢牢抓住易抓建筑物，如暖氣管、窗欄桿等或采取其它積極有效的救助措施。堅決反對教師棄學生于不顧，自行逃離。一旦發現，事后嚴肅處理。

　　（三）、及時轉移，認真清查。學生轉移到安全地帶后，各班主任要及時清查人數，落實學生去向，并時向聯絡組匯報清查情況。

　　（四）、積極協調，穩定情緒。特大洪澇災害發生后，學校防災救災各小組在學校領導統一部署下，積極協助醫療衛生部門對傷亡師生進行救治，并對傷亡師生及其家屬進行慰問，安撫，穩定情緒。

　　（五）、全面排查，準確統計。及時排查洪澇對學校校舍、教室等所造成的破壞情況。對有潛在危險的校舍，學校立即將停止使用，或采取封閉、隔離、拆除及其他措施，防止余災和各種次生災害造成的人員傷亡及財產損失，把災害損失減少到最低程度。同時，協助專業工程技術人員對災情進行評估和調查統計，對師生傷亡和財產損失情況進行核查，及時向教育局報告。

　　（六）、通力合作，有備無患。做好校舍及校園內水、電器、易然品，防火設施等各項保障系統的安全檢查的常備應急物品的儲蓄，切實作到防患于未然。如果發生特大洪澇災害后，我校將嚴格按照《實施方案》，立即采取有效措施，認真做好師生轉移，傷亡人員救護，疾病防治，安全保衛，災情調查。盡力做好恢復教學，校舍修復和重建工作，努力降低災害損失，確保校內安全和師生的工作、學習及生活應急等問題，有序安排生活，穩定師生情緒，使我校教育教學工作盡快恢復正常。

　　防洪澇災害安全應急預案3

　　為切實加強我校防暴雨洪澇等自然災害工作的組織領導，進一步抓好學校防御洪澇和地質災害工作，建立高效有序的救災運行機制，提高防災救災工作的整體水平，大限度地避免和減輕暴雨洪澇災害造成的危害，保證學校師生生命及財產安全,促進我校穩定和諧的發展，特制定我校校園洪澇應急預案:

　　一、成立學校洪澇應急工作領導小組，負責統籌策劃和指揮校園洪澇安全工作：

　　組長：王忠元

　　副組長：劉玉萍

　　成員：全體教師

　　二、應急預警

　　1、做好安全自護教育，全校學生進行一次防洪澇自護安全教育，要求學生做到不要走低洼路貪玩；不要到塘邊、水溝邊玩；放學后及時回家；不要到河邊、水溝里抓魚等。

　　2、防汛工作，責任到人，防汛工作校長是全校第一責任人，班主任為全班第一責任人，全體教師都有責任，搞好防汛工作。

　　3、如遇突發事件，學生不能回家。學生以原有班為單位安排在教室里，由班主任負責，學校及時與上級聯系，統一進行疏散。

　　4、針對部分家長缺乏安全意識、安全知識和責任感的問題，要求各學校、幼兒園再致家長一封信，把安全要求、責任和安全知識告知家長，明確學校和家長各自的職責和義務，引導家長共同做好學生防汛安全工作。

　　三、預案啟動

　　凡遇重大、特大暴雨或洪澇災害時，學校啟動救災應急預案。

　　四、救援程序

　　1．發生事故后，校長帶領教師應在第一時間趕到事故現場，按照制定的應急救援預案，立足自救或者實施援救：

　　（1）當暴雨洪澇引起人員傷亡的，及時實施消防、醫療救護、人員疏散、努力保證人員安全；

　　（2）保護好現場和保證通信設備完好，內外、上下主要信息聯絡暢通。

　　2．暴雨洪澇災害防御工作領導小組接到重、特大暴雨洪澇事故報告后，立即向上級教育主管部門領導報告，并組織有關人員趕赴現場，成立事故處理現場指揮小組，指揮小組組長由校長擔任，對搶險救災事故處理實行統一指揮。

　　3．參加搶險救援工作，在事故應急指揮部的統一指揮下實施救援，不得拖延、推諉，應當采取有效措施，減少事故損失，防止事故蔓延擴大：

　　（1）現場指揮由校長負總責，各組員各負其責，協調各部門統一行動。

　　（2）立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險區域內的其他人員，排除險情。

　　（3）迅速控制危害源，并對危害源造成的危害進行檢驗、監測，測定事故的危害區和危害程度。

　　4．暴雨來臨時段，學校值班人員應當頻繁地在學校各處巡視，若發現險情，立即向值班領導報告。

　　（1）若房屋內漏雨，應當切斷電源，有秩序地轉移室內學生，以及貴重設備。學校應當關閉所有門窗。

　　（2）發現暴雨將至或已到時，不得將學生放回家，必須留在教室等候學生家長來接。

　　（3）積水退盡后，學校應當和防疫部門一起做好消毒和清潔工作。

　　五、暴雨洪澇災害事故報告

　　（1）發生暴雨洪澇災害事故時，事故當事人或者發現人應當立即報告單位領導、當地政府和暴雨洪澇災害防御工作領導小組辦公室；緊急情況要報警，有傷亡、火災、爆炸時，應當保護現場并迅速組織搶救人員和財產。

　　（2）較大以上暴雨洪澇災害事故，學校應當在事故發生后一小時內將事故發生時間、地點、起因、造成后果、已采取措施等情況報告鎮教育主管部門領導。

　　六、校園洪澇以及要求

　　(一)在突發性事件發生時，首位發現突發事件的教師，為該預案的第一責任人。第一責任人要以學校利益、師生利益為重，無條件地承擔組織、指揮、搶救、控險等報警任務，要充分利用現代化的交通工具、通訊工具及時做好組織、搶救和報告工作，如接警后拖延、推委等，一律視為玩忽職守、失職或瀆職。學校視失職情況追究失職者的責任。造成嚴重后果的，給予嚴肅的行政處分，直到追究刑事責任。

　　(二)在突發事件發生后，全校教職工教要把搶救、保護學生生命安全視為第一要務，不得臨陣退怯，更不得采取事不關己的回避脫逃手段，否則，將視作嚴重違反《教師職業道德》，給予降級、撤職、解聘、待崗等處分；造成嚴重后果的，依法給予開除，行政處分，直到追究刑事責任。

　　(三)突發事故發生后，由當事人（第一個報告者或知情者），在應急預案領導小組中主管負責人的召集下，在案發2小時內，認真、仔細、如實寫好突發事故情況匯報，以備查用。

　　(四)學校要制訂相關的突發事件第一時間到達現場進行管理的應對措施，具體落實人員，以認真有效貫徹領導小組指令，確保師生平安。

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