水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的編制導(dǎo)則
1 總則
1.1 編制目的
簡述預(yù)案編制的目的、作用和必要性等。
1.2 編制依據(jù)
簡述預(yù)案編制所依據(jù)的國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、各省、自治區(qū)、直轄市相應(yīng)的地方性法規(guī)和規(guī)章，綜合考慮有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求以及各水庫經(jīng)批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案。
1.3 編制原則
簡述預(yù)案編制原則。
1.4 適用條件
說明預(yù)案適用范圍、啟動(dòng)條件、申請程序及批準(zhǔn)權(quán)限。
2 工程概況
2.1 水庫流域概況
簡述水庫流域的自然地理、水文氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、重要?dú)v史文物、水利建設(shè)等基本情況并附示意圖。
2.2 水庫工程基本情況
簡述水庫工程等級(jí)、壩型以及主要建筑物歷次重大改建、擴(kuò)建等基本情況并列出水庫工程特征值表。
2.3 水庫上下游水利工程基本情況
簡述上下游工程情況及防洪標(biāo)準(zhǔn)。
2.4 水情水工監(jiān)測及預(yù)報(bào)、調(diào)度
簡述水庫流域內(nèi)氣象、水文觀測站點(diǎn)分布、觀測項(xiàng)目、報(bào)汛方式并附分布圖；水情預(yù)報(bào)方法及調(diào)度方式；水工觀測制度、觀測設(shè)施及水庫工程主要部位歷次觀測、檢查發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象和分析處理情況。
2.5 歷史災(zāi)害情況及搶險(xiǎn)措施
2.5.1 簡述建庫前工程所在流域或相鄰流域所發(fā)生的水文氣象災(zāi)情、地震、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)記錄。
2.5.2 簡述建庫后發(fā)生的最大、最惡劣的雨情、水情、工情以及其他突發(fā)事件；當(dāng)時(shí)洪水調(diào)度情況及搶險(xiǎn)措施。
2.6 風(fēng)險(xiǎn)分析
簡述可能成災(zāi)范圍并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。
2.7 工程及防洪安全中存在主要問題
2.8 附圖附表
2.8.1 附圖
(1)水庫及水庫下游重要城鎮(zhèn)、居民密集點(diǎn)、主要交通干線、重要國防設(shè)施、大中型工礦區(qū)等位置圖(1：10000～1：100000的數(shù)字化地形圖)
(2)樞紐工程平面布置圖
(3)樞紐三大建筑物剖面圖
(4)水庫水位、庫容、面積、泄量關(guān)系曲線圖
(5)不同頻率洪水與最大泄量關(guān)系曲線圖表
(6)水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖
2.8.2 附表
(1)水庫下游各主要河段安全泄量和相應(yīng)頻率及水位表
(2)水庫險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表
3 應(yīng)急組織保障
3.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工
成立水庫防洪應(yīng)急指揮部(組)，明確成員單位及職責(zé)分工。
3.2 信息的傳遞和報(bào)告
說明信息發(fā)布的范圍、密度、聯(lián)絡(luò)的方式等。
3.3 決策的制定與執(zhí)行
3.4 搶險(xiǎn)隊(duì)伍
3.4.1 專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)
說明專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段部位、搶險(xiǎn)準(zhǔn)備的時(shí)間和要求，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式。
3.4.2 群眾搶險(xiǎn)隊(duì)
說明發(fā)生不同險(xiǎn)情時(shí)，群眾搶險(xiǎn)隊(duì)配合專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)搶險(xiǎn)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段部位，明確負(fù)責(zé)人、參加成員名單和聯(lián)系方式。
3.4.3 人民解放軍、武警部隊(duì)
說明聯(lián)系人、聯(lián)系方式。
3.5 搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備
說明搶險(xiǎn)物料和設(shè)備的儲(chǔ)備情況。
3.6 通訊保障
3.6.1 水情應(yīng)急傳遞方式
簡述常規(guī)測報(bào)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)用何種通信方式向有關(guān)部門傳遞水情。
3.6.2 搶險(xiǎn)指揮通訊
簡述用于搶險(xiǎn)指揮的通訊聯(lián)絡(luò)方式及通訊設(shè)備儲(chǔ)備的'品種、數(shù)量和調(diào)用程序。
3.6.3 應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度
說明應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員工作崗位責(zé)任、請示匯報(bào)程序等。
3.7 救災(zāi)防疫保障
3.7.1 救災(zāi)物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)計(jì)劃
列出救災(zāi)物資的品種、儲(chǔ)備數(shù)量及地點(diǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)范圍、發(fā)放辦法等。
3.7.2 衛(wèi)生防疫
列出負(fù)責(zé)防疫的醫(yī)療單位及器械、藥品和設(shè)施的儲(chǔ)備、調(diào)用，說明可能流行的疫病及相應(yīng)預(yù)案。
3.8 宣傳報(bào)告
簡述對外宣傳的組織、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布權(quán)限及方式等。
4 主要應(yīng)急措施
4.1 險(xiǎn)情監(jiān)測和巡視
簡述根據(jù)不同險(xiǎn)情發(fā)生特點(diǎn)，對水庫擋水和輸、泄水建筑物加強(qiáng)監(jiān)測和巡視的部位、監(jiān)測內(nèi)容、方式、時(shí)間要求以及成果上報(bào)程序等。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后按附錄1表格要求及時(shí)上報(bào)。
4.2 水庫應(yīng)急調(diào)度方案
水庫應(yīng)急調(diào)度方案要針對重大突發(fā)事件，如水庫工程發(fā)生險(xiǎn)情，水庫下游防洪工程發(fā)生險(xiǎn)情、地震、戰(zhàn)爭、恐怖事件、地質(zhì)災(zāi)害、超標(biāo)準(zhǔn)洪水、漂木、漂船，根據(jù)其不同性質(zhì)，明確調(diào)度運(yùn)用方案、調(diào)度權(quán)限、調(diào)度令下達(dá)、執(zhí)行和監(jiān)督的責(zé)任部門及程序等。
4.3 工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施
按工程發(fā)生的險(xiǎn)種，說明發(fā)生不同險(xiǎn)情時(shí)的搶險(xiǎn)方案，方案中要求明確搶險(xiǎn)方法、所需搶險(xiǎn)物資、負(fù)責(zé)不同搶險(xiǎn)部位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和責(zé)任人等。
4.4 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施
說明水庫發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)需采取的應(yīng)急搶險(xiǎn)和加固等各項(xiàng)非常措施。
4.5 潰壩應(yīng)急措施
4.5.1 潰壩洪水計(jì)算
根據(jù)潰壩計(jì)算成果提供潰壩洪水淹沒圖。
4.5.2 潰壩應(yīng)急逃生方案
按照預(yù)先推測的潰壩洪水影響范圍及洪水到達(dá)時(shí)間制定下游人員緊急撤離方案，方案中要明確需緊急撤離人員范圍、人數(shù)、撤離方式和路線、安全避險(xiǎn)地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。
4.6 預(yù)警應(yīng)急通訊措施
簡述向上下游相關(guān)單位及社會(huì)發(fā)布緊急狀態(tài)預(yù)警的措施。
4.6.1 警報(bào)形式
說明表示發(fā)布警報(bào)的形式、機(jī)構(gòu)和權(quán)限。
4.6.2 出險(xiǎn)標(biāo)志
說明表示出險(xiǎn)和搶險(xiǎn)地點(diǎn)的標(biāo)志。
4.6.3 解除警報(bào)
說明解除警報(bào)的條件、方式及發(fā)布權(quán)限等。
4.7 人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施
4.7.1 轉(zhuǎn)移安置方案
說明不同險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，需要組織轉(zhuǎn)移的險(xiǎn)村險(xiǎn)戶范圍、人口、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、所用交通工具、時(shí)間、指揮人員、聯(lián)系方式等。根據(jù)現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)和村鎮(zhèn)分布及安全安置點(diǎn)的分布情況，分片明確需轉(zhuǎn)移人員和財(cái)產(chǎn)的數(shù)量，以及向安全地帶轉(zhuǎn)移的路線，必要時(shí)可附圖說明。
4.7.2 轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施
說明負(fù)責(zé)組織、落實(shí)和監(jiān)督轉(zhuǎn)移安置的部門、責(zé)任人和聯(lián)系方式以及相應(yīng)的轉(zhuǎn)移任務(wù)。
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