煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。下面是小編為大家整理的煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1編制目的
為規(guī)范西盟佤族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西盟縣”或“縣”）煙花爆竹事故的應(yīng)急管理工作和應(yīng)急響應(yīng)程序，高效組織、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)對(duì)和防范事故的能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《云南省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合西盟縣實(shí)際進(jìn)行編制，并與《普洱市煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案》和《西盟佤族自治縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
1.3事故分級(jí)
根據(jù)煙花爆竹故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，煙花爆竹事故等級(jí)由高到低劃分為I級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)四個(gè)級(jí)別。
（1）I級(jí)(特別重大)煙花爆竹品事故，是指造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的煙花爆竹事故。
（2）Ⅱ級(jí)(重大)煙花爆竹事故，是指造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者 50人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或 5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煙花爆竹事故。
（3）Ⅲ級(jí)(較大)煙花爆竹事故，是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煙花爆竹事故。
（4）Ⅳ級(jí)(一般)煙花爆竹事故，是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的煙花爆竹事故。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于西盟縣轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用以及燃放過(guò)程中發(fā)生的Ⅳ級(jí)（一般）火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置工作。
Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）煙花爆竹事故的應(yīng)急救援工作按照國(guó)家、省、市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。
本預(yù)案還適用于Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）煙花爆竹事故的前期應(yīng)急處置有關(guān)工作。
本預(yù)案指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案的編制，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接。
1.5工作原則
1.5.1以人為本，安全第一
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在搶險(xiǎn)中防止次生事故的發(fā)生。
1.5.2居安思危，預(yù)防為主
高度重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，常備不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備等。不斷完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。
1.5.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各級(jí)有關(guān)職能部門(mén)（單位）和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。
1.5.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范
遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，推進(jìn)事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作的規(guī)范化、制度化、法制化。確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
1.5.5快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)
煙花爆竹事故發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照事故級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，確保應(yīng)急救援工作快速有效。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，規(guī)范有序，協(xié)同做好應(yīng)急處置工作。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)與周邊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的溝通聯(lián)絡(luò)，提高區(qū)域應(yīng)急合作能力。
1.5.6公開(kāi)透明，正確引導(dǎo)
統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，充分發(fā)揮新聞媒體作用，有序組織新聞媒體采訪、報(bào)道事故事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
1.5.7及時(shí)總結(jié)，不斷完善
事故處置結(jié)束后，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好事故的調(diào)查和救援評(píng)估工作，積累經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善準(zhǔn)備，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
1.6現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析
西盟縣共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2戶(hù)，零售戶(hù)約35戶(hù)。煙花爆竹產(chǎn)品及其用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥等物品屬爆炸品，對(duì)熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲(chǔ)存煙花爆竹成品的庫(kù)房如果防雷設(shè)施失效，易遭雷擊，也會(huì)引起火災(zāi)，繼而引發(fā)爆炸事故。
縣煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)分析和防控措施見(jiàn)附件1。
2組織體系及職責(zé)
2.1組織體系
西盟縣煙花爆竹事故應(yīng)急組織體系由縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)三級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急響應(yīng)組織構(gòu)成。
西盟縣人民政府設(shè)立的縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣安委會(huì)”）是全縣生產(chǎn)安全工作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。事故發(fā)生后，縣安委會(huì)在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和部署下，根據(jù)救援處置需要，調(diào)集各成員單位、安全（應(yīng)急）專(zhuān)家和專(zhuān)（兼）職救援隊(duì)伍參加應(yīng)急處置行動(dòng)。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售戶(hù)分布情況和儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、燃放情況，結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，確定應(yīng)急職責(zé)。
各煙花爆竹運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立和完善本單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。
2.2組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府是全縣事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，下設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急救援指揮部”），是縣安委會(huì)防范和應(yīng)對(duì)Ⅳ級(jí)（一般）生產(chǎn)安全事故的指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)，應(yīng)急救援指揮部還承擔(dān)Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅰ級(jí)（特別重大）生產(chǎn)安全事故的先期處置工作以及指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急防范和應(yīng)對(duì)處置工作。
2.3縣應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)
2.3.1 應(yīng)急救援指揮部的組成
縣應(yīng)急救援指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)由總指揮、副總指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)組成。
2.3.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
（1）貫徹執(zhí)行防范和應(yīng)對(duì)有關(guān)煙花爆竹事故的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
（2）確定一般以上有關(guān)煙花爆竹事故的等級(jí)及響應(yīng)級(jí)別，按本預(yù)案規(guī)定的程序啟動(dòng)和關(guān)閉應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)籌有關(guān)力量和資源參加事故的應(yīng)急處置工作。
（3）指揮、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展事故預(yù)防和應(yīng)急救援處置工作。
（4）調(diào)集成員單位、安全（應(yīng)急）專(zhuān)家和應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援處置工作。
（5）決定和批準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援處置工作的重大事項(xiàng)。
（6）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示相關(guān)事項(xiàng)。
2.4縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)
2.4.1應(yīng)急救援指揮部辦公室
縣應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，具體承擔(dān)指揮部的日常工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班電話(huà)：0879-8343191；傳真：0879-8344173。
2.4.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)
（1）統(tǒng)籌縣級(jí)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急物資及裝備的儲(chǔ)備、調(diào)用。
（2）落實(shí)應(yīng)急救援指揮部決定，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)成員單位開(kāi)展煙花爆竹事故應(yīng)急救援相關(guān)工作。
（3）收集、分析、落實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)事故信息，做好續(xù)報(bào)工作，協(xié)助發(fā)布事故預(yù)警信息。
（4）貫徹落實(shí)上級(jí)批示、指示、要求和意見(jiàn)。
2.5縣應(yīng)急救援指揮部成員單位及職責(zé)
縣應(yīng)急救援指揮部成員單位在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，參與煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作。
各成員單位根據(jù)事故應(yīng)急處置工作的職責(zé)編制部門(mén)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置卡，明確專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源，指定事故應(yīng)急救援工作的負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，報(bào)縣應(yīng)急救援指揮部辦公室備案。
2.6 煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)
2.6.1煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部
我縣發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）煙花爆竹事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急救援指揮部的要求成立煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)
現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、縣政府辦分管副主任、縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、縣公安局副局長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員：縣人民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)和安全（應(yīng)急）專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位負(fù)責(zé)人等。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專(zhuān)家技術(shù)組、搶險(xiǎn)救援組、治安交通管制組、醫(yī)療急救組、新聞報(bào)道組、環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)組、外事及港澳臺(tái)僑工作組、后勤綜合保障組、事故調(diào)查評(píng)估組、善后工作組、紀(jì)檢監(jiān)察組共12個(gè)工作小組。
工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)指定牽頭單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要增減相關(guān)應(yīng)急工作小組。
縣煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置圖見(jiàn)附件3、縣煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組職責(zé)分工一覽表見(jiàn)附件4。
2.6.2 煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)
（1）組織制訂應(yīng)急救援方案，向各工作組下達(dá)工作任務(wù)，接受各工作組的工作匯報(bào)。
（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置溝通協(xié)調(diào)、督查督辦、信息報(bào)送，材料匯總等綜合工作。
（3）根據(jù)應(yīng)急處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資。
（4）及時(shí)向縣應(yīng)急救援指揮部報(bào)告應(yīng)急救援處置、事態(tài)評(píng)估情況和工作建議，落實(shí)縣委、縣人民政府有關(guān)決定事項(xiàng)和縣領(lǐng)導(dǎo)批示、指示。
（5）發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。
2.7 應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成及職責(zé)
2.7.1應(yīng)急救援隊(duì)伍組成
西盟縣應(yīng)急救援隊(duì)伍由消防救援大隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量組成。
2.7.2應(yīng)急救援隊(duì)伍職責(zé)
（1）消防救援隊(duì)伍
西盟縣消防救援大隊(duì)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職消防隊(duì)，作為綜合救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)撲救事故現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)和組織人員搜救；根據(jù)煙花爆竹事故處置需要，負(fù)責(zé)前沿指揮部指揮工作。
（2）企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍
西盟縣兩戶(hù)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位煙花爆竹事故的先期處置和應(yīng)急救援工作，配合消防救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量開(kāi)展發(fā)生在縣轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹事故搶險(xiǎn)救援工作。
（3）社會(huì)公益性應(yīng)急救援隊(duì)伍
參與事故防范、應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
3預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1預(yù)防
（1）政府發(fā)展和改革、國(guó)土資源規(guī)劃、應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布局時(shí)，應(yīng)充分考慮選址、土地、人口、資源、環(huán)境等因素，統(tǒng)籌加強(qiáng)區(qū)域性城市規(guī)劃與煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，科學(xué)規(guī)避煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)，努力提高安全水平。
（2）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、行政執(zhí)法責(zé)任制，督促企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，認(rèn)真分析企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，重點(diǎn)排查管轄范圍內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，從源頭上管控、降低區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)。
（3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）、運(yùn)輸、燃放等單位應(yīng)加強(qiáng)事故應(yīng)急管理工作，建立、健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制。結(jié)合本單位組織管理體系、批發(fā)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制定事故應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，并向本單位從業(yè)人員公布；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取有效措施消除事故風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生。
3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警
（1）縣應(yīng)急管理和相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，依法依職加強(qiáng)煙花爆竹的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，建立以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)一事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，若發(fā)生煙花爆竹事故的概率較高、影響較大，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及早采取預(yù)防、應(yīng)對(duì)措施，提前做好事故防范和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
（2）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）、零售、運(yùn)輸和燃放單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，加強(qiáng)隱患排查治理工作，利用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)煙花爆竹進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)上報(bào)、處理可能導(dǎo)致事故的異常情況，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置。
3.3預(yù)警級(jí)別和發(fā)布
預(yù)測(cè)煙花爆竹事故即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)急救援指揮部對(duì)事故發(fā)生可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事故級(jí)別進(jìn)行評(píng)估，對(duì)可以預(yù)警的事故進(jìn)行預(yù)警。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件牽頭處置部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，按程序向企業(yè)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，督促企業(yè)做好防范工作。
3.3.1 預(yù)警級(jí)別
根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：
（1）藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上煙花爆竹事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
（2）黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上煙花爆竹事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
（3）橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上煙花爆竹事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
（4）紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上煙花爆竹事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
3.3.2 預(yù)警信息發(fā)布和解除
對(duì)于可預(yù)警的事故，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》《西盟佤族自治縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行發(fā)布和解除。
紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）、橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）、黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）煙花爆竹事故預(yù)警信息，按照國(guó)家、省、市事故預(yù)警信息發(fā)布管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)布和解除。
藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）煙花爆竹事故預(yù)警信息由縣應(yīng)急救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。特殊情況需報(bào)縣人民政府審定的，由應(yīng)急救援指揮部辦公室核定意見(jiàn)后，及時(shí)報(bào)縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。同時(shí)，報(bào)送市應(yīng)急救援指揮部辦公室。
預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故級(jí)別經(jīng)預(yù)測(cè)會(huì)增大，預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量無(wú)法有效消除事故險(xiǎn)情，事故等級(jí)將擴(kuò)大至較大以上級(jí)別時(shí)，應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。
有事實(shí)證明不可能發(fā)生一般以上等級(jí)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，由應(yīng)急救援指揮部辦公室按程序宣布解除預(yù)警信息，終止預(yù)警期。
國(guó)家行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。預(yù)警信息發(fā)布后，需要變更預(yù)警內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布變更公告。
3.3.3預(yù)警內(nèi)容
預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事故類(lèi)型、可能影響的區(qū)域、范圍或場(chǎng)所、預(yù)警級(jí)別、發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等內(nèi)容。
3.3.4預(yù)警方式方法
預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整、解除，可以通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布，同時(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信、網(wǎng)上社區(qū)、電子顯示屏、宣傳車(chē)等通信手段和傳播媒介、基層信息員發(fā)布預(yù)警信息；對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和預(yù)警盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞工作。
預(yù)警信息發(fā)布后，縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣人民政府報(bào)告煙花爆竹事故有關(guān)情況。并按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
3.4預(yù)警應(yīng)對(duì)措施
3.4.1藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）預(yù)警措施
（1）縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及時(shí)進(jìn)行研判，確認(rèn)達(dá)到藍(lán)色預(yù)警，按程序申請(qǐng)啟動(dòng)本預(yù)案Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作。
（2）縣應(yīng)急救援指揮部相關(guān)成員單位、預(yù)計(jì)事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、煙花爆竹企業(yè)應(yīng)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，執(zhí)行24 小時(shí)值班制度，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)事態(tài)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。
（3）縣應(yīng)急救援指揮部及相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依法采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
①公布信息接報(bào)和咨詢(xún)電話(huà)，及時(shí)收集和上報(bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公告采取的有關(guān)特定措施、避免和減輕危害的建議和勸告。
②組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家，隨時(shí)對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性大小、影響范圍和級(jí)別，定時(shí)向社會(huì)公布與公眾有關(guān)的事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。
③組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、裝備、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和室內(nèi)臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，確保其隨時(shí)可以投入正常使用。
④加強(qiáng)預(yù)警區(qū)域重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)。
⑤確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等公共設(shè)施的安全運(yùn)行。
⑥轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受事故危害的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。
⑦關(guān)閉或限制使用易受事故危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大公共場(chǎng)所的活動(dòng)；以及采取其它必要的防范和保護(hù)措施。
3.4.2黃色等級(jí)（Ⅲ級(jí)）、橙色等級(jí)（Ⅱ級(jí)）、紅色等級(jí)（Ⅰ級(jí)）預(yù)警措施
在采取“3.4.1藍(lán)色等級(jí)（Ⅳ級(jí)）預(yù)警措施”的基礎(chǔ)上，縣應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，按程序申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ⅰ級(jí)預(yù)警響應(yīng)，并部署相關(guān)預(yù)警響應(yīng)工作措施。
4應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告和共享
4.1.1 事故信息報(bào)告時(shí)限和程序
（1）當(dāng)一般（Ⅳ級(jí)）煙花爆竹事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故信息；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣應(yīng)急管理部門(mén)、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。
縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后，做好記錄，核實(shí)情況，立即報(bào)告縣應(yīng)急救援指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局值班室）、縣委值班室、縣人民政府總值班室，并在2小時(shí)內(nèi)由縣應(yīng)急救援指揮部辦公室向市應(yīng)急救援指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局值班室）上報(bào)事故情況。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
（2）當(dāng)較大（Ⅲ級(jí)）以上煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即向事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣應(yīng)急管理部門(mén)和縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行電話(huà)報(bào)告。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后力爭(zhēng)在事發(fā)后 30 分鐘內(nèi)向縣應(yīng)急救援指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局值班室）及縣委值班室、縣人民政府總值班室電話(huà)報(bào)告事故簡(jiǎn)要情況。書(shū)面報(bào)告時(shí)間不超過(guò) 45 分鐘。縣應(yīng)急救援指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局值班室）在2小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急救援指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局值班室）上報(bào)事故信息，并通報(bào)事故可能涉及的其他縣人民政府。事故后續(xù)處置情況應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
（3）涉及港、澳、臺(tái)、僑和外籍人員傷亡、失蹤或被困的尾礦庫(kù)事故，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，縣應(yīng)急救援指揮部及時(shí)將情況通報(bào)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣外事僑務(wù)辦、縣公安局按照有關(guān)規(guī)定處置。
4.1.2報(bào)告內(nèi)容和要求
（1）信息報(bào)告要簡(jiǎn)明扼要、清晰準(zhǔn)確。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
（2）各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和省緊急信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告事故信息。
（3）獲悉事故信息的公民、法人及其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱霞?jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況。
（4）事故信息的報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
（5）事故信息原則上應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)，特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)，但越級(jí)上報(bào)的人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)。
生產(chǎn)安全事故報(bào)告的時(shí)限、程序、內(nèi)容和要求按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院【493】號(hào)令）執(zhí)行。
4.2應(yīng)急值班
縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的各有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的值班室和值班電話(huà)，實(shí)行24 小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布值班電話(huà)，受理事故報(bào)告和舉報(bào)，及時(shí)上報(bào)事故情況。
縣應(yīng)急救援指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局值班室）24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)：0879-8343191；傳真：0879-8344173
4.3先期處置
（1）發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在確保安全的前提下采取措施控制危險(xiǎn)源，搶救遇險(xiǎn)人員；根據(jù)事故情況，科學(xué)、有序地組織現(xiàn)場(chǎng)人員撤離；及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生事故發(fā)生；根據(jù)需要請(qǐng)求鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍參加救援，并提供相關(guān)技術(shù)資料、信息和處置方法；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)等應(yīng)急救援措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告事故情況。
（2）縣應(yīng)急管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村（居）委會(huì)以及其他企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)和上級(jí)人民政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
（3）縣應(yīng)急管理部門(mén)、縣級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)事故情況，并組織相關(guān)力量開(kāi)展遇險(xiǎn)人員搶救、受傷人員救治、事故發(fā)展趨勢(shì)和危害程度研判，通知可能受到事故影響的單位和人員等工作，以及交通管控、事故現(xiàn)場(chǎng)隔離、秩序維護(hù)、人員疏散、遇險(xiǎn)人員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫，有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作信息的依法發(fā)布等應(yīng)急救援措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或者減少事故對(duì)環(huán)境造成的危害。
（4）縣應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮較大、重大、特別重大事故的先期處置工作。上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，協(xié)助上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
4.4應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1分級(jí)響應(yīng)
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度，應(yīng)急救援指揮部辦公室和縣人民政府按照分級(jí)響應(yīng)的原則，申請(qǐng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。
（1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般煙花爆竹事故時(shí)，由縣應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)本預(yù)案，組織、指揮應(yīng)急救援和事故處置。采取以下措施：
①縣應(yīng)急救援指揮部辦公室（縣應(yīng)急管理局值班室）接到事故報(bào)告后，及時(shí)組織研判，經(jīng)確認(rèn)為一般煙花爆竹事故時(shí)，立即報(bào)縣應(yīng)急救援指揮部申請(qǐng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
②縣應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)發(fā)布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令，并根據(jù)需要，成立縣煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
③Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，縣應(yīng)急救援指揮部辦公室及時(shí)通知相關(guān)成員單位到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急工作組，制訂應(yīng)急救援方案、開(kāi)展救援搶險(xiǎn)、交通管制等應(yīng)急處置工作。
④各成員單位在應(yīng)急處置過(guò)程中做好現(xiàn)場(chǎng)人員防護(hù)工作。
⑤其他相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動(dòng)。
（2）煙花爆竹特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，縣應(yīng)急救援指揮部按照上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、指導(dǎo)和要求，組織、協(xié)調(diào)本縣各方面應(yīng)急資源，配合國(guó)家、省、市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好救援處置工作。
4.4.2指揮協(xié)調(diào)
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主，專(zhuān)業(yè)處置”的要求成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案組織事故救援工作。
（1）啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)后，縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要和應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集消防救援、煙花爆竹等有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。同時(shí)調(diào)集有關(guān)專(zhuān)家、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行方案論證，提出應(yīng)對(duì)方案；必要時(shí)，協(xié)調(diào)武警西盟中隊(duì)參加應(yīng)急救援。
（2）縣應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)等按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。
（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，事故單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)難鏈。
4.5處置措施
（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部需及時(shí)了解下列內(nèi)容：
①遇險(xiǎn)人員傷亡、失蹤或被困等情況。
②煙花爆竹危險(xiǎn)特性、數(shù)量、應(yīng)急處置方法等信息。
③周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況。
④風(fēng)速、風(fēng)向和雨情等氣象信息。
⑤事故可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的可能影響范圍和危害程度。
⑥應(yīng)急救援設(shè)備、物資、器材、隊(duì)伍等應(yīng)急力量情況。
⑦相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施損毀情況等。
（2）根據(jù)煙花爆竹事故情況，研究分析采取安全、有效的
應(yīng)急救援行動(dòng)，應(yīng)急工作組應(yīng)采取以下應(yīng)急處置措施：
①應(yīng)急疏散及交通管控
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)技術(shù)專(zhuān)家組建議確定警戒隔離區(qū)。治安交通管制組將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員撤離至安全區(qū)，疏散過(guò)程中應(yīng)避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)，并注意根據(jù)煙花爆竹的危險(xiǎn)特性，指導(dǎo)疏散人員就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采取簡(jiǎn)易有效的保護(hù)措施；在警戒隔離區(qū)邊界設(shè)置警示標(biāo)志，并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)警戒；對(duì)通往事故現(xiàn)場(chǎng)的道路實(shí)行交通管制，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車(chē)輛、人員進(jìn)入；清理主要交通干道，保證道路暢通；根據(jù)事故發(fā)展、應(yīng)急處置和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的情況，及時(shí)調(diào)整警戒隔離區(qū)。
②現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)
搶險(xiǎn)救援組應(yīng)控制、記錄進(jìn)入事故救援核心區(qū)的人員數(shù)量，確保應(yīng)急救援人員配備必要的安全防護(hù)裝備，攜帶救生器材進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助受困人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域;組織開(kāi)展煙花爆竹處置、火災(zāi)撲救、工程搶險(xiǎn)和工程加固等工作。
③醫(yī)療救護(hù)
醫(yī)療救護(hù)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為傷員、搶險(xiǎn)救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)，并將傷者送往醫(yī)院治療。
④現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)
環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)組加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息。
⑤應(yīng)急保障
后勤綜合保障組向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等后勤服務(wù)和資源保障，以及向受到事故影響的人員提供生活必需品。
⑥輿論引導(dǎo)
新聞報(bào)道組要借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，運(yùn)用微博、
微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體平臺(tái)，通過(guò)發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
⑦維護(hù)穩(wěn)定
縣公安、司法、信訪、武警部隊(duì)和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所要加強(qiáng)疏散區(qū)域治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會(huì)恐慌、尋釁滋事等違法犯罪行為；化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止出現(xiàn)群體性事件。
4.6現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
4.6.1煙花爆竹火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
（1）根據(jù)火災(zāi)發(fā)生位置、煙花爆竹性質(zhì)及火勢(shì)擴(kuò)大的可能性，綜合考慮火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周?chē)h(huán)境及火災(zāi)可能對(duì)周邊的影響，確定警戒范圍。治安交通管制組隔離外圍群眾、疏散警戒區(qū)群眾，做好群眾的個(gè)體防護(hù)，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
（2）調(diào)集消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
（3）制訂滅火方案。縣消防救援大隊(duì)組織事發(fā)單位、專(zhuān)家及各應(yīng)急救援小組根據(jù)煙花爆竹的性質(zhì)、滅火劑和滅火方法制訂滅火方案。
（4）實(shí)施滅火。為滅火救援人員配備必要的個(gè)體防護(hù)裝備（防熱輻射、防煙等）。出現(xiàn)意外情況時(shí)，立即撤離。
（5）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。注意風(fēng)向變化對(duì)火勢(shì)的影響。
（6）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)應(yīng)急救援指揮部。
4.6.2煙花爆竹爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)
（1）確定爆炸發(fā)生位置、引起爆炸的物質(zhì)類(lèi)別，初步判斷是否存在二次爆炸的可能性，須關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)火源的情況。
（2）治安交通管制組確定警戒范圍，隔離外圍群眾、疏散警戒范圍內(nèi)的群眾，禁止無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
（3）應(yīng)注意消除火源。在警戒區(qū)內(nèi)停電、停火，消除可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火源。
（4）調(diào)集相應(yīng)的消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家等救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
（5）制訂救援方案并組織實(shí)施。
（6）現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整救援方案，并將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)應(yīng)急救援指揮部。
縣煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施見(jiàn)附件1。
4.7響應(yīng)升級(jí)
因煙花爆竹事故次生或衍生出其他事故，已經(jīng)采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，需由其他專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部、多個(gè)部門(mén)（單位）增援參與應(yīng)急處置的，縣應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣委、縣人民政府，請(qǐng)求啟動(dòng)《西盟佤族自治縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。
當(dāng)事故造成的危害程度超出本縣自身控制能力，需要上級(jí)相關(guān)應(yīng)急力量提供援助和支持的，由縣委、縣人民政府報(bào)請(qǐng)市委、市人民政府和市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和救援力量參與事故處置。
4.8社會(huì)動(dòng)員
根據(jù)煙花爆竹事故的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可動(dòng)員有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的公民、具備應(yīng)急救援資源的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好避險(xiǎn)、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、恢復(fù)重建等工作。
4.9救援暫停
在應(yīng)急救援過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，化解或者降低風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。
4.10信息發(fā)布
事故信息發(fā)布要遵循“分級(jí)分類(lèi)”和“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則。事故發(fā)生的第一時(shí)間就要向社會(huì)發(fā)布信息，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
Ⅳ級(jí)（一般）煙花爆竹事故應(yīng)急處置信息的發(fā)布，由縣應(yīng)急救援指揮部指派新聞報(bào)道組發(fā)布。
Ⅲ級(jí)（較大）煙花爆竹事故，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期比較敏感的Ⅳ級(jí)（一般）煙花爆竹事故信息的發(fā)布，由市人民政府負(fù)責(zé)。
Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）煙花爆竹事故的新聞發(fā)布，由省級(jí)人民政府或國(guó)務(wù)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策和安排。
信息發(fā)布的主要內(nèi)容應(yīng)包括：初步核實(shí)情況、政府處置措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置進(jìn)展情況持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。縣委宣傳部（縣政府新聞辦公室）負(fù)責(zé)新聞媒體的組織協(xié)調(diào)，引導(dǎo)新聞?shì)浾摗?/p>
事故信息發(fā)布形式包括：授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會(huì)等。事故應(yīng)急處置信息應(yīng)及時(shí)通過(guò)政務(wù)微博、微信等快捷方式予以發(fā)布。依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)由國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)行政機(jī)關(guān)授權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。
對(duì)發(fā)生在敏感地點(diǎn)、容易引發(fā)社會(huì)恐慌的事故以及涉及隱瞞事故、事故口徑表述前后不一等敏感問(wèn)題，應(yīng)急救援指揮部要主動(dòng)介入，及早回應(yīng)，穩(wěn)妥發(fā)布權(quán)威信息。對(duì)有可能引起國(guó)際社會(huì)、港澳臺(tái)地區(qū)關(guān)注的煙花爆竹事故，由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣外事僑務(wù)辦協(xié)助縣應(yīng)急救援指揮部發(fā)布信息。
4.11應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，環(huán)境監(jiān)測(cè)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處置情況及專(zhuān)家組評(píng)估建議，報(bào)告應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。
應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事故處置的各相關(guān)單位，必要時(shí)還應(yīng)通過(guò)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
5后期處置
5.1 善后處置
縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況，對(duì)事故傷亡人員按照規(guī)定給予撫恤、撫慰、補(bǔ)助；對(duì)在應(yīng)急救援過(guò)程中傷亡的人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)給予救治和撫恤，符合烈士評(píng)定條件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定為烈士；對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，應(yīng)按照規(guī)定給予補(bǔ)助和補(bǔ)償；根據(jù)工作需要，提供心理咨詢(xún)輔導(dǎo)和司法援助，妥善解決因處置煙花爆竹事故引發(fā)的矛盾和糾紛；做好現(xiàn)場(chǎng)污染物清理、疫病防治等工作。
應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)將應(yīng)急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，按程序上報(bào)。
5.2保險(xiǎn)
縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照省、市、縣有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
煙花爆竹事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)派員開(kāi)展有關(guān)人員的保險(xiǎn)受理和賠付工作，向購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的事故發(fā)生單位、應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員支付保險(xiǎn)金。
5.3調(diào)查評(píng)估
發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）煙花爆竹事故的，分別由由市人民政府、省人民政府、國(guó)務(wù)院組織事故調(diào)查或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。縣人民政府各有關(guān)部門(mén)密切配合，積極落實(shí)上級(jí)調(diào)查組提出的整改意見(jiàn)，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。
發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）煙花爆竹事故的，由縣人民政府組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
事故調(diào)查組對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，并在事故調(diào)查報(bào)告中作出評(píng)估結(jié)論。未成立事故調(diào)查組的，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照相關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估。縣應(yīng)急管理部門(mén)每年對(duì)本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置評(píng)估工作進(jìn)行總結(jié)，并收集典型案例，向市應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告。
5.4 事后恢復(fù)
事故處置工作結(jié)束后，縣安委會(huì)辦公室結(jié)合調(diào)查評(píng)估情況，組織制訂煙花爆竹企業(yè)和周邊被破壞的區(qū)域（單位）恢復(fù)與重建計(jì)劃，督促企業(yè)修復(fù)被破壞的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序。
6應(yīng)急保障
6.1救援隊(duì)伍保障
（1）煙花爆竹事故應(yīng)急處置隊(duì)伍主要依托縣消防救援大隊(duì)和由政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（2）根據(jù)應(yīng)急工作需要，由應(yīng)急救援指揮部辦公室牽頭組織安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援專(zhuān)家組為搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮、處置提供技術(shù)支持。
安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援專(zhuān)家名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件5。
6.2 經(jīng)費(fèi)保障
（1）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府預(yù)防和處置事故所需的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政體制分別納入預(yù)算承擔(dān)。
（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企字【2012】16號(hào)）文件的規(guī)定，建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證應(yīng)急救援、善后處置資金的落實(shí)。
6.3物資保障
（1）根據(jù)本縣可能發(fā)生的煙花爆竹事故種類(lèi)、頻率和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，建立臺(tái)帳，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。
（2）應(yīng)急救援指揮部、各有關(guān)部門(mén)（單位）和和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照“專(zhuān)業(yè)管理、專(zhuān)物專(zhuān)用”的原則，調(diào)撥使用本部門(mén)（單位）的應(yīng)急物資。跨部門(mén)（單位）調(diào)用應(yīng)急物資時(shí)，申請(qǐng)使用的有關(guān)部門(mén)（單位）、相關(guān)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)向縣應(yīng)急管理部門(mén)提出請(qǐng)求，按有關(guān)規(guī)定辦理。必要時(shí)，以本級(jí)政府的名義動(dòng)員和征用社會(huì)物資或向周邊縣、普洱市應(yīng)急管理局提出物資調(diào)用的請(qǐng)求。
縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援物資清單見(jiàn)《西盟佤族自治縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》附件11.8。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
（1）縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)建立和完善全縣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系、衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，針對(duì)事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專(zhuān)家隊(duì)伍和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資，開(kāi)展醫(yī)療救援演練和公眾自救、互救醫(yī)療常識(shí)宣傳教育。
（2）煙花爆竹企業(yè)應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的事故類(lèi)別，加強(qiáng)員工自救、互救知識(shí)和技能培訓(xùn)，最大限度降低事故造成的人員傷害和健康危害。
6.5交通運(yùn)輸保障
建立健全由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭、縣公安交警大隊(duì)、縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)段、交通運(yùn)輸企業(yè)等部門(mén)和單位配合的交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
發(fā)生煙花爆竹事故后，要及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要組織開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保障交通暢通；加強(qiáng)交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保組織和調(diào)集交通工具，緊急輸送疏散人員和物資；必要時(shí)，可依法緊急動(dòng)員和征用其它部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)施裝備。
應(yīng)急交通保障相關(guān)單位要加強(qiáng)車(chē)輛的管理和維護(hù)，確保應(yīng)急工作所需的物資、器材和人員能夠按時(shí)輸送到指定位置。
6.6治安保障
縣公安局應(yīng)制訂應(yīng)急狀態(tài)下維持治安秩序的各項(xiàng)方案，包括警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序及所在區(qū)域社會(huì)公共秩序，為事故應(yīng)急救援處置及搶險(xiǎn)提供保障。
縣公安局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，控制事故肇事人員，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。
6.7 人員防護(hù)保障
縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶。
在處置煙花爆竹事故過(guò)程中，應(yīng)充分考慮對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類(lèi)，制訂科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，配備先進(jìn)適用、安全可靠的安全防護(hù)設(shè)備，采取必要的防范措施，確保救援人員的安全。
6.8通信和電力保障
由縣工業(yè)商務(wù)和信息化局牽頭，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信企業(yè)配合，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通。
由縣工業(yè)商務(wù)和信息化局牽頭，縣發(fā)展和改革局、普洱西盟供電局等部門(mén)（單位）組織協(xié)調(diào)事故影響電網(wǎng)的恢復(fù)及設(shè)備搶修工作；保障事故應(yīng)急救援電力供應(yīng)。
6.9 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
縣應(yīng)急救援指揮部、有關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)自身應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的需求，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度。
6.10科技支撐保障
由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、縣自然資源局、縣人力資源和社會(huì)保障局等相關(guān)部門(mén)配合，采取扶持措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)及安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展研究用于煙花爆竹事故預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
6.11氣象服務(wù)保障
縣氣象局負(fù)責(zé)氣象服務(wù)保障工作，提供天氣預(yù)報(bào)并加強(qiáng)對(duì)極端天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。根據(jù)預(yù)防和應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的'需要，提供局部地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)。
6.12 法制保障
在煙花爆竹事故發(fā)生和延續(xù)期間，縣人民政府根據(jù)需要依法制定和發(fā)布緊急決定和命令。縣司法局按照縣人民政府的要求對(duì)事故應(yīng)對(duì)工作提供法律意見(jiàn)。
6.13 其他應(yīng)急保障
煙花爆竹事故應(yīng)急救援所需的其他保障由縣有關(guān)部門(mén)按照《西盟佤族自治縣自然災(zāi)害和事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé)，依據(jù)各行業(yè)和部門(mén)（單位）的預(yù)案進(jìn)行保障。
7 監(jiān)督管理
7.1 應(yīng)急演練
（1）縣應(yīng)急救援指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)全縣煙花爆竹事故應(yīng)急演練工作，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織和實(shí)施跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的縣級(jí)綜合應(yīng)急演練。
（2）縣應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急預(yù)案演練制度，至少每2年進(jìn)行 1 次綜合應(yīng)急演練，并做好演練評(píng)估工作。
（3）煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）、零售、運(yùn)輸和燃放單位，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1 次事故應(yīng)急演練，并將演練情況報(bào)送縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。縣級(jí)以上負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位應(yīng)急演練情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
7.2宣傳教育
（1）縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。
（2）縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實(shí)景模擬教育等多種載體，開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無(wú)償開(kāi)展事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)、自救互救知識(shí)的公益宣傳。
7.3培訓(xùn)
（1）縣應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)組織安全監(jiān)管人員、應(yīng)急救援人員等相關(guān)培訓(xùn)，提升其預(yù)防和應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的意識(shí)和能力。
（2）縣級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系和管理責(zé)任，加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)救援能力和安全防護(hù)技能。
（3）煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）、零售、運(yùn)輸和燃放單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范技能和事故應(yīng)急措施。
（4）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位或者兼職應(yīng)急救援人員所在單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。
7.4 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
（1）煙花爆竹事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核范圍。對(duì)不履行行政法定職責(zé)，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故信息或其它瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，依法給予行政處分和處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（2）對(duì)在事故應(yīng)急救援工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予褒揚(yáng)或激勵(lì)。
7.5 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案2
1.總則
1.1編制目的
建立健全全市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙花爆竹事故)應(yīng)急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法》、《湖南省實(shí)施辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《懷化市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應(yīng)急救援工作。
1.4工作原則
(1)以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣市區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)煙花爆竹事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作主體責(zé)任。
(3)屬地為主，部門(mén)配合。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作實(shí)行事發(fā)地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)。
(4)科學(xué)施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
市、縣市區(qū)人民政府設(shè)立煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
市人民政府設(shè)立懷化市煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府協(xié)管副秘書(shū)長(zhǎng)及市公安局、市交通運(yùn)輸局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)資委、市政府新聞辦、市地方海事局、市氣象局、市經(jīng)信委、市公安消防支隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員。
市指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門(mén)，由事故牽頭處置部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1市指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；會(huì)同相關(guān)部門(mén)發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準(zhǔn)市指揮部辦公室應(yīng)急救援工作報(bào)告。
2.2.2市指揮部辦公室貫徹落實(shí)市指揮部各項(xiàng)工作部署，制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作中的具體問(wèn)題；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、應(yīng)急救援力量和專(zhuān)家組等參加應(yīng)急救援工作；及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援工作重大事項(xiàng)；完成市指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3市指揮部成員單位
市安監(jiān)局牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存(不含港口經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)存)事故，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)煙花爆竹救援隊(duì)伍參與救援。
市公安局牽頭處置煙花爆竹道路運(yùn)輸事故和燃放事故；指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定應(yīng)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急資金保障工作。
市環(huán)保局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應(yīng)急處置工作。
市交通運(yùn)輸局牽頭處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)存、水路運(yùn)輸事故，指導(dǎo)協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援相關(guān)的交通運(yùn)輸保障工作。
市衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。
市國(guó)資委協(xié)調(diào)相關(guān)市屬企業(yè)派出專(zhuān)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作。
市質(zhì)監(jiān)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測(cè)、認(rèn)定，提出救援技術(shù)支持。
市政府新聞辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等工作。
市地方海事局參與處置煙花爆竹港口經(jīng)營(yíng)與儲(chǔ)存、水路運(yùn)輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>
市氣象局指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間氣象服務(wù)保障工作。
市經(jīng)信委指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊相關(guān)地區(qū)電力、通訊網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急保障工作。
市公安消防支隊(duì)指導(dǎo)協(xié)調(diào)公安消防部隊(duì)協(xié)助有關(guān)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做好以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援行動(dòng)。
2.3專(zhuān)家組
市指揮部組織相關(guān)專(zhuān)家組成煙花爆竹應(yīng)急專(zhuān)家組，為煙花爆竹事故防范和應(yīng)急處置提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。
2.4現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)
2.4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮部
煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由事發(fā)地縣市區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)、救援隊(duì)伍、事發(fā)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人及應(yīng)急專(zhuān)家為成員；情況特殊時(shí)，可由市人民政府或市指揮部指定現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援工作，主要承擔(dān)制定和組織實(shí)施事故應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)收集、匯總并向市指揮部報(bào)告事故發(fā)展態(tài)勢(shì)及救援情況，落實(shí)市指揮部交辦的其他事項(xiàng)等工作。
2.4.2應(yīng)急救援工作組
現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應(yīng)急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般下設(shè)六個(gè)應(yīng)急救援工作組。
(1)綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)事故信息收集、匯總、報(bào)告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項(xiàng)等。
(2)搶險(xiǎn)救援組：制定并組織實(shí)施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍和專(zhuān)家開(kāi)展搶險(xiǎn)救援等。
(3)治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序維護(hù)等。
(4)醫(yī)學(xué)救援組：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療救護(hù)力量救治傷員等。
(5)新聞報(bào)道組：負(fù)責(zé)新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等。
(6)善后處理組：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等。
根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
3.監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行管理，建立重大危險(xiǎn)源檔案，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控分析，研究制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取有效預(yù)防措施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接到可能導(dǎo)致煙花爆竹事故的信息后，應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，采取預(yù)警行動(dòng)。
3.2信息報(bào)告
3.2.1報(bào)告程序
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報(bào)告的責(zé)任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；企業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)接報(bào)事故信息后要立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)部門(mén)，情況緊急時(shí)，可越級(jí)報(bào)告。發(fā)生較大以上事故，事發(fā)地縣市區(qū)人民政府、市安監(jiān)局應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府。情況緊急的可先電話(huà)報(bào)告，后書(shū)面報(bào)告。
3.2.2報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告應(yīng)盡量及時(shí)、準(zhǔn)確、要素完整，因事故復(fù)雜情況不詳?shù)模上葓?bào)告簡(jiǎn)要情況，隨后邊核實(shí)邊續(xù)報(bào)。
信息報(bào)告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故分級(jí)
根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等，煙花爆竹事故分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))四級(jí)。
(1)一般事故(Ⅳ級(jí))：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(2)較大事故(Ⅲ級(jí))：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(3)重大事故(Ⅱ級(jí))：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(4)特別重大事故(Ⅰ級(jí))：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
4.2分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)事故分級(jí)及救援工作需要，煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。
發(fā)生一般的煙花爆竹事故，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣市區(qū)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。
發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過(guò)縣級(jí)人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并負(fù)責(zé)處置。
發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過(guò)市級(jí)人民政府處置能力的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨省級(jí)行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超出省級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部在國(guó)務(wù)院和省煙花爆竹應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
4.3應(yīng)急處置
煙花爆竹事故現(xiàn)場(chǎng)救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告信息的同時(shí)，立即組成現(xiàn)場(chǎng)搶救組，開(kāi)展先期處置工作。事發(fā)地人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：
(1)及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，制定事故的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強(qiáng)，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點(diǎn)，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的險(xiǎn)情。
(2)及時(shí)救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線(xiàn)，劃定安全區(qū)域，組織周?chē)罕姵冯x危險(xiǎn)區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。
(3)查明危險(xiǎn)源，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險(xiǎn)區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
(4)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，確保搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行。
(5)迅速調(diào)集應(yīng)急救援物資及食物、飲水，向受災(zāi)人員提供生活保障。
4.4信息發(fā)布
各級(jí)煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急響應(yīng)原則，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導(dǎo)輿論。
4.5應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級(jí)由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.善后工作
5.1善后處置
事發(fā)地縣市區(qū)人民政府和事發(fā)單位負(fù)責(zé)組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2調(diào)查分析
事發(fā)地縣市區(qū)人民政府應(yīng)認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定防止類(lèi)似事故發(fā)生的措施。
6.應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障
煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公安消防部隊(duì)、企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，相互協(xié)作、科學(xué)施救。
6.2裝備保障
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn)，建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，完善相應(yīng)的應(yīng)急保障措施。
6.3交通運(yùn)輸保障
煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部門(mén)確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，由事發(fā)地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)實(shí)行交通管制，確保救災(zāi)人員、傷員、物質(zhì)和器材運(yùn)輸暢通無(wú)阻。
6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
事故發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，儲(chǔ)備專(zhuān)用藥品和器材。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)煙花爆竹安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強(qiáng)職工和應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高煙花爆竹事故應(yīng)急救援能力。
7.2責(zé)任追究
對(duì)玩忽職守、失職、瀆職，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。
8.附則
8.1預(yù)案管理與更新
市安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府修訂完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案制定與實(shí)施
本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。
煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案3
一 總則
1.1目的
規(guī)范煙花爆竹事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等事故。
1.4工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預(yù)防和減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門(mén)配合、指導(dǎo)、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣政府按照分析響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，作好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及煙花爆竹事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。開(kāi)展培訓(xùn)教育，組織應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì)宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。充分利用已有專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲(chǔ)備工作。
二 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣應(yīng)急救援指揮部）。縣政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負(fù)責(zé)同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣氣象局、縣消防大隊(duì)、縣環(huán)保局。主要職責(zé)是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。
2.2 應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)
（1）縣安監(jiān)局：
（2）縣公安局：
（3）縣衛(wèi)生局：
（4）縣經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)提供應(yīng)急救援物資保障。
（5）縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測(cè)工作，參與事故調(diào)查處理。
（6）縣交通局：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
（7）縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。
（8）縣氣象局：負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。
（9）縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)滅火工作，事故控制后負(fù)責(zé)洗消工作。
（10）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及有害有毒物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測(cè)和處理工作。
三 預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1 預(yù)防
3.1.1 煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，主要內(nèi)容：主要危險(xiǎn)場(chǎng)所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周?chē)馈⑨t(yī)療救護(hù)力量等情況。
3.1.2 煙花爆竹安全監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3.1.3 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。
3.2 監(jiān)測(cè)
各成員單位負(fù)責(zé)收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進(jìn)行匯總、分析，提出事故分析預(yù)測(cè)報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急救援指揮部辦公室。
預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援分為一般事故（IV級(jí)）、較大事故（III級(jí)）、重大事故（II級(jí)）、特別重大事故（I級(jí)）四個(gè)等級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
一般事故（IV級(jí)）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
較大（III級(jí)）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
重大事故（II級(jí)）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
特別重大事故（I級(jí)）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷， 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
四 應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)由縣安監(jiān)局組織實(shí)施。Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施救援。
4.2響應(yīng)程序
進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)搶救進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
（1）立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
（2）及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公室；
（3）及時(shí)掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告：
（4）通知有關(guān)專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、縣政府有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
（5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導(dǎo)意見(jiàn)；
（6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；
（7）提供有關(guān)專(zhuān)家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專(zhuān)家咨詢(xún)。
進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職責(zé)，執(zhí)行如下應(yīng)急響應(yīng)程序：
（1）通知領(lǐng)導(dǎo)小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
（2）及時(shí)將事故情況報(bào)告縣政府辦公廳；
（3）組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故搶險(xiǎn)救援方案；
（4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮；
（5）通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；
（6）通知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作；
（7）及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反應(yīng)及輿論動(dòng)態(tài)；
（8）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知縣安委會(huì)有關(guān)成員單位。
4.3指揮與協(xié)調(diào)
按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)向縣安監(jiān)局報(bào)告事故和搶險(xiǎn)工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，及時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題和提供援助的報(bào)告。
本預(yù)案啟動(dòng)后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：
（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作需要和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；
（2）組織有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生災(zāi)害的方案；
（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，及時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；
（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；
（5）必要時(shí)，由縣安委會(huì)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應(yīng)急救援。
4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特別嚴(yán)重的報(bào)縣政府決定。
煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災(zāi)事故、爆炸事故等。針對(duì)煙花爆竹事故的特點(diǎn)，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)采取和遵循下列處置方案和要點(diǎn)。
4.4.1處置方案
（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。
（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。
（3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護(hù)措施，直到危險(xiǎn)解除。
（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)事故特點(diǎn)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對(duì)應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施。
4.4.2火災(zāi)事故處置要點(diǎn)
（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置：
（2）確定起火的物質(zhì)類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；
（3）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；
（4）確定火災(zāi)撲救的基本方法：
（5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周?chē)h(huán)境；
（6）確定周?chē)鷧^(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；
（7）預(yù)測(cè)火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的可能造成的影響程度；
（8）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；
（9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。
4.4.3爆炸事故處置要點(diǎn)
（1）確定爆炸地點(diǎn)；
（2）確定爆炸類(lèi)型；
（3）確定爆炸物的類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性；
（4）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別；
（5）明確爆炸地點(diǎn)危險(xiǎn)物品的存留情況及周?chē)h(huán)境；
（6）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況；
（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果；
（8）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施；
（9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)、煙花爆竹種類(lèi)以及應(yīng)急人員的職責(zé)，應(yīng)急人員采取不同的防護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面具、防護(hù)服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備密閉型防毒面罩、阻燃防護(hù)服和空氣呼吸器等。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。
4.6群眾的安全防護(hù)
根據(jù)煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指揮群眾就地取材，采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線(xiàn)，避免靠近危險(xiǎn)區(qū)域。
4.7事故分析與評(píng)估
有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，及時(shí)檢測(cè)出毒物的種類(lèi)和濃度，計(jì)算出擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
4.8信息發(fā)布
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故災(zāi)難和應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。及時(shí)通報(bào)事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。
4.9應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。煙花爆竹事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
五 事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
（一）報(bào)告程序及要求：
１、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話(huà)外，必須立即報(bào)告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話(huà)：8666662），由值班人員報(bào)告應(yīng)急救援指揮部總指揮和副總指揮。
２、事故單位應(yīng)在事故發(fā)生后立即將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面報(bào)告上述部門(mén)。
３、事故報(bào)告內(nèi)容：事故單位名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟(jì)損失情況，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場(chǎng)控制情況，事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間。
４、任何隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意緩報(bào)事故或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。
重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣诮M織搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，要嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記或繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
六 現(xiàn)場(chǎng)處置
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作的人員，應(yīng)立即進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實(shí)工作任務(wù)，指揮各方面力量采取相應(yīng)措施投入搶救。當(dāng)?shù)卣尕?fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救的組織實(shí)施工作。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度
事故現(xiàn)場(chǎng)處置的具體程序：
（一）成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。
應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員搶救和事故善后處理工作。
（二）迅速開(kāi)展救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立下列工作組：
１、現(xiàn)場(chǎng)處理組：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。
２、專(zhuān)業(yè)救援組：負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)；
３、警戒保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負(fù)責(zé)。
４、通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)排除各類(lèi)通訊故障，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮的通訊暢通，及時(shí)溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)負(fù)責(zé)。
５、醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
６、交通運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)急需物資、裝備、藥品等，運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)疏散人員。由縣交通局負(fù)責(zé)。
７、后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排，保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)助處理傷員救護(hù)工作。由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。
８、善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門(mén)和事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)。
９、預(yù)備機(jī)動(dòng)組：由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)臨時(shí)確定。機(jī)動(dòng)組力量由現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)調(diào)動(dòng)、使用。在救援過(guò)程中，應(yīng)注意組織協(xié)調(diào)好各類(lèi)救援力量，落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施，防止在救援過(guò)程中發(fā)生其他意外事故。
（三）做好情況通報(bào)工作。
要及時(shí)做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。同時(shí)，要及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)通報(bào)給事故處理人員。
七、事故調(diào)查處理
應(yīng)急救援結(jié)束后，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。
煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案4
1總則
1.1編制目的
指導(dǎo)和規(guī)范縣域內(nèi)燃放煙花爆竹突發(fā)事件救援應(yīng)急預(yù)案工作，提高全縣應(yīng)對(duì)燃放煙花爆竹突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)學(xué)救援水平，確保一旦因燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件，能及時(shí)、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員，最大限度減少因燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《重慶市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案》《墊江縣突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)案》等，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于墊江縣行政區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
1.4工作原則
燃放煙花爆竹發(fā)生的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本、生命第一，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)響應(yīng)、就近救援，職責(zé)明確、規(guī)范有序，公眾參與、資源整合的工作原則。
1.5救援分級(jí)
(1)一般事件(Ⅳ級(jí))緊急醫(yī)學(xué)救援
一次事件造成傷亡人數(shù)10人以上、29人以下，其中死亡和危重病例1-2例的突發(fā)事件。
(2)較大事件(Ⅲ級(jí))緊急醫(yī)學(xué)救援
一次事件造成傷亡人數(shù)30人以上、49人以下，其中死亡和危重病例3-4例的突發(fā)事件。
(3)重大事件(Ⅱ級(jí))緊急醫(yī)學(xué)救援
一次事件造成傷亡人數(shù)50人以上、99人以下，其中死亡和危重病例5-9例，但無(wú)造成次生、衍生和耦合事件可能的突發(fā)事件。
(4)特別重大事件(Ⅰ級(jí))緊急醫(yī)學(xué)救援
一次事件造成傷亡人數(shù)100人以上，且死亡和危重病例達(dá)到10人以上。
2組織指揮體系
2.1縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮縣內(nèi)因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
2.2現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作在縣政府應(yīng)急辦或事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，成立醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致、共同應(yīng)對(duì)。緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)由縣衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，參與因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作的醫(yī)療衛(wèi)生單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。
2.3專(zhuān)家組
縣衛(wèi)生健康委組建因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援專(zhuān)家組。專(zhuān)家組主要職責(zé)為參與制定(修訂)應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，提出相應(yīng)級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)采取的緊急醫(yī)學(xué)救援措施建議，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援工作的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，提出應(yīng)急響應(yīng)終止、后期評(píng)估建議等。
按照因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件特點(diǎn)，組建由縣衛(wèi)生健康委5人、縣人民醫(yī)院15人、縣中醫(yī)院15人、縣疾控中心5人、縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)5人、縣精神衛(wèi)生中心5人構(gòu)成的緊急醫(yī)學(xué)救援專(zhuān)家組。專(zhuān)家組專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域主要包括衛(wèi)生應(yīng)急管理、重癥醫(yī)學(xué)、急癥醫(yī)學(xué)、感染醫(yī)學(xué)、骨外科學(xué)、神經(jīng)外科學(xué)、胸心外科學(xué)、兒科學(xué)以及中醫(yī)藥學(xué)等其他必要專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)家組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，原則上每年更新一次。
2.4依托單位
縣因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的主要依托單位是縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心;縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，縣精神衛(wèi)生中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為系統(tǒng)成員單位，按照屬地原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件先期救援、處置和信息上報(bào)，以及履行衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法、心理疏導(dǎo)等相應(yīng)的職能職責(zé)。
3預(yù)警與行動(dòng)
3.1預(yù)測(cè)與報(bào)告
3.1.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
因燃放煙花爆竹引發(fā)的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援的信息監(jiān)測(cè)，縣衛(wèi)生健康委應(yīng)根據(jù)縣政府有關(guān)通報(bào)和指令、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)情況通報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生單位有關(guān)報(bào)告，以及收集的國(guó)內(nèi)外有可能造成重大影響事件的信息與專(zhuān)報(bào)，進(jìn)行綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)縣政府值班中心和市衛(wèi)生健康委。
3.1.2 “120”急救信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)“120”急救電話(huà)接到救援請(qǐng)求后，在實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援調(diào)度的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息上報(bào)至縣衛(wèi)生健康委，縣衛(wèi)生健康委應(yīng)開(kāi)展綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)至縣政府應(yīng)急辦和市衛(wèi)生健康委。
3.2預(yù)警分級(jí)與發(fā)布
縣衛(wèi)生健康委對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行初步研判分析，達(dá)到預(yù)警或事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即上報(bào)政府值班中心和市衛(wèi)生健康委，由市衛(wèi)生健康委在分析研判后上報(bào)市政府，并通報(bào)相關(guān)市級(jí)部門(mén)和單位。
緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)警由市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一發(fā)布。根據(jù)救援任務(wù)分級(jí)分為四級(jí)，分別為藍(lán)色(Ⅳ級(jí))、黃色(Ⅲ級(jí))、橙色(Ⅱ級(jí))、紅色(Ⅰ級(jí))預(yù)警。
藍(lán)色(Ⅳ級(jí)):發(fā)布到涉及的區(qū)縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)主要依托單位。
黃色(Ⅲ級(jí)):發(fā)布到涉及的區(qū)縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)、區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)的相關(guān)單位。
橙色(Ⅱ級(jí))、紅色(Ⅰ級(jí)):發(fā)布到涉及的區(qū)縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)，區(qū)域和相鄰區(qū)縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)，市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)等相關(guān)單位;市級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部成員單位。
預(yù)警發(fā)布后，本縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)一般事件(Ⅳ級(jí))和較大事件(Ⅲ級(jí))的緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng);重大事件(Ⅱ級(jí))和特別重大事件(Ⅰ級(jí))緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)由縣衛(wèi)生健康委配合市衛(wèi)生健康委開(kāi)展工作。
4.2響應(yīng)措施
4.2.1先期處置
院前急救。發(fā)生燃放煙花爆竹突發(fā)事件所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)按照就近原則迅速派出院前急救隊(duì)伍，初步核實(shí)并向?qū)俚卣涂h衛(wèi)生健康委報(bào)告事件信息，開(kāi)展先期救援;縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院按照“120”急救信息或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)的請(qǐng)求，派出院前急救隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
先期緊急醫(yī)學(xué)救援。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院派出院前急救隊(duì)伍后，根據(jù)已掌握的信息，進(jìn)行初步判斷，形成工作方案，做好人員、技術(shù)、物資和后勤保障等準(zhǔn)備，迅速派出先期緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)處置小組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作;組織制定緊急醫(yī)學(xué)救援方案，調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)救援力量進(jìn)行檢傷分類(lèi)，并在此基礎(chǔ)上將不同級(jí)別的傷病員分區(qū)、分級(jí)進(jìn)行急救處理，安排現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，轉(zhuǎn)送傷員，收集、反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，必要時(shí)向縣衛(wèi)生健康委提出增援請(qǐng)求。
4.2.2現(xiàn)場(chǎng)處置
縣衛(wèi)生健康委根據(jù)先期處置單位增援請(qǐng)求，結(jié)合對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息的分析研判，向縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)成員單位發(fā)出增援指令。有關(guān)單位接到指令后，派出后續(xù)增援緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，視情況成立現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況全力開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，根據(jù)傷員傷情開(kāi)展初步救治，對(duì)暫不能轉(zhuǎn)出的傷員給予基礎(chǔ)生命支持。必要時(shí)，緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍可在現(xiàn)場(chǎng)建立移動(dòng)醫(yī)院或臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。
4.2.3傷員轉(zhuǎn)送
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或傷員情況允許時(shí)，對(duì)符合轉(zhuǎn)送條件的傷員，根據(jù)實(shí)際情況采取急救車(chē)等方式盡快轉(zhuǎn)送至縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院。
4.2.4傷病員接收與救治
根據(jù)事件類(lèi)型、傷員傷情和數(shù)量、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收容能力和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，遵循“統(tǒng)一部署、資源整合、集中收治、集中管理”的原則分級(jí)收治批量傷員。
后方治療醫(yī)院接到接收傷員的指令后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好救治傷員的準(zhǔn)備工作，不得以任何理由拖延或拒絕，接收傷員后應(yīng)及時(shí)開(kāi)展醫(yī)療救治，同時(shí)按規(guī)定向縣衛(wèi)生健康委報(bào)告救治情況。
傷病員人數(shù)或病情超過(guò)了本縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的承受能力，需要將傷病員分流到縣外進(jìn)行治療時(shí)，由緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部或縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
4.2.5區(qū)域支援
縣衛(wèi)生健康委認(rèn)為在緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中有困難的，可向市衛(wèi)生健康委申請(qǐng)區(qū)域支援。
4.2.6疾病防控
突發(fā)事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生健康委，或縣衛(wèi)生健康委配合市衛(wèi)生健康委組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)估分析意見(jiàn)，全力做好防止發(fā)生次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)工作。
4.2.7心理救援
事件響應(yīng)過(guò)程中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心要盡早組織心理救援隊(duì)伍或心理救援專(zhuān)家參與事故處置，加強(qiáng)突發(fā)事件中常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題防治，實(shí)現(xiàn)緊急狀態(tài)下生命救援和心理救援同步進(jìn)行，保障群眾及救援人員的心理健康。
4.3響應(yīng)終止
一般(Ⅳ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))事件緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)終止由縣衛(wèi)生健康委組織專(zhuān)家進(jìn)行綜合評(píng)估(必要時(shí)請(qǐng)市級(jí)專(zhuān)家參加評(píng)估)，向縣政府提出終止緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止的建議，并報(bào)市衛(wèi)生健康委備案。涉及本縣的重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))事件緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)終止由縣衛(wèi)生健康委配合市衛(wèi)生健康委進(jìn)行綜合評(píng)估。
5信息管理
5.1信息收集
先期緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍在到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)初步核實(shí)情況后應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件人員傷亡情況、救援情況和后續(xù)救援需求。派出醫(yī)療機(jī)構(gòu)接報(bào)后應(yīng)當(dāng)匯總核實(shí)信息，及時(shí)向縣衛(wèi)生健康委報(bào)告。
5.2信息報(bào)告
縣衛(wèi)生健康委接到報(bào)告后，應(yīng)立即向縣政府值班中心和市衛(wèi)生健康委報(bào)告突發(fā)事件人員傷亡情況與開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援情況，并向其他相關(guān)部門(mén)通報(bào)。
5.3報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告主要包括燃放煙花爆竹突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類(lèi);傷員主要傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源;急需解決的醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題;衛(wèi)生健康系統(tǒng)受損情況。
5.4涉外信息處理
燃放煙花爆竹突發(fā)事件傷亡人員涉及在墊外國(guó)人(港澳地區(qū)居民)的，按照“誰(shuí)邀請(qǐng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)接待誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則開(kāi)展處置;縣衛(wèi)生健康委應(yīng)將緊急醫(yī)學(xué)救援工作開(kāi)展情況及時(shí)向縣政府辦公室匯報(bào)。
5.5新聞發(fā)布
燃放煙花爆竹突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援信息的發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。縣衛(wèi)生健康委會(huì)同縣委宣傳部負(fù)責(zé)一般(Ⅳ級(jí))和較大(Ⅲ級(jí))事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的新聞發(fā)布;重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(Ⅰ級(jí))事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作的新聞發(fā)布，由縣衛(wèi)生健康委、縣委宣傳部及其他相關(guān)部門(mén)配合市衛(wèi)生健康委、市政府新聞辦實(shí)施。
6保障措施
本預(yù)案所涉及的相關(guān)單位，應(yīng)按照各自職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備和設(shè)施的作用，建立迅速、高效、有力的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，在體系、人員、技術(shù)、物資和資金等方面做好充分準(zhǔn)備，有效開(kāi)展燃放煙花爆竹的突發(fā)事件突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作。
6.1資金保障
縣衛(wèi)生健康委將燃放煙花爆竹的突發(fā)事件保障經(jīng)費(fèi)納入日常緊急醫(yī)學(xué)救援經(jīng)費(fèi)工作預(yù)算安排，并積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金支持，多渠道籌集建設(shè)資金和處置經(jīng)費(fèi)。
6.2物資保障
縣緊急醫(yī)學(xué)救援系統(tǒng)主要依托單位、成員單位要按照市衛(wèi)生健康委《重慶市衛(wèi)生應(yīng)急基本物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)》，建立規(guī)范的物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備燃放煙花爆竹的突發(fā)事件所需緊急醫(yī)學(xué)救援藥品、醫(yī)療器械、血液及制品、應(yīng)急床位、消毒與個(gè)人防護(hù)用品和設(shè)施。主要依托單位儲(chǔ)備量原則上應(yīng)能滿(mǎn)足一起較大燃放煙花爆竹的突發(fā)事件的需要。
6.3隊(duì)伍保障
縣衛(wèi)生健康委加強(qiáng)全縣緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)，組成縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)和基層單位三梯次救援隊(duì)伍，做好燃放煙花爆竹的突發(fā)事件應(yīng)急處置緊急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備。
縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、縣精神衛(wèi)生中心人員組成，共60人。其中:縣人民醫(yī)院15人、縣中醫(yī)院15人、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心10人、縣疾控中心10人、縣衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)5人、縣精神衛(wèi)生中心5人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。按照“統(tǒng)一管理、就近聯(lián)合、專(zhuān)業(yè)優(yōu)先、便于實(shí)戰(zhàn)”的原則，劃分為新民(新民、沙坪、曹回)、周嘉(周嘉、普順、永安)、高安(長(zhǎng)龍、沙河、杠家、大石)、澄溪(澄溪、太平)、五洞(五洞、高峰、黃沙)、鶴游(鶴游、硯臺(tái)、白家、包家)和坪山(坪山、三溪、裴興、永平)7個(gè)片區(qū)組建緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。各片區(qū)根據(jù)成員單位醫(yī)療服務(wù)能力和人員結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)組建不少于30人的片區(qū)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。
基層單位緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建不少于10人的緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，以開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件先期救援處置。
全縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員均納入緊急醫(yī)學(xué)救援預(yù)備隊(duì)伍管理和培訓(xùn)，以保證應(yīng)急處置需要。
6.4交通保障
縣衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需要配備必要的衛(wèi)生應(yīng)急車(chē)輛及其裝備運(yùn)輸交通工具。要加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，保證醫(yī)學(xué)救援人員、傷員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，保障緊急醫(yī)學(xué)救援工作的順利開(kāi)展。
6.5通信和信息保障
縣衛(wèi)生健康委積極動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在燃放煙花爆竹的突發(fā)事件中開(kāi)展自救互救，發(fā)揮先期救援的作用。根據(jù)突發(fā)事件處置需要，及時(shí)動(dòng)員、組織相關(guān)人員、團(tuán)體參加緊急獻(xiàn)血，為傷病員救治提供血液保障。
6.6宣傳培訓(xùn)和演練
縣衛(wèi)生健康委會(huì)同縣政府應(yīng)急辦、縣安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹的突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)宣傳普及教育，增強(qiáng)社會(huì)防范意識(shí)。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)干部職工定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和要求，提升應(yīng)急人員業(yè)務(wù)技能;制定年度應(yīng)急演練、訓(xùn)練計(jì)劃并組織實(shí)施。
7附則
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康委制定，并報(bào)縣政府辦公室備案。
7.2預(yù)案解釋
本預(yù)案由縣衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
7.3預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
煙花爆竹燃放應(yīng)急預(yù)案5
為規(guī)范煙花爆竹安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處置的煙花爆竹安全事故的應(yīng)對(duì)工作。
二、工作原則
1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預(yù)防和減少煙花爆竹安全事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危險(xiǎn)放在首位。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾作用，防范煙花爆竹違法行為引發(fā)事故。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，快速、科學(xué)、有效開(kāi)展煙花爆竹安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。各有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
3.條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置在鎮(zhèn)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，有關(guān)部門(mén)和單位按照分工做好相關(guān)工作。發(fā)生事故的村居是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，鎮(zhèn)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強(qiáng)煙花爆竹安全事故預(yù)防工作，開(kāi)展應(yīng)急演練，做到常備不懈。進(jìn)行社會(huì)宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)。
三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
調(diào)整建新鎮(zhèn)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和指揮煙花爆竹安全事故的應(yīng)急工作；組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)救援力量與救援工作；搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，確定總體救援決策和行動(dòng)方案，下達(dá)救援指令，并根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)調(diào)整力量部署；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。
四、職責(zé)分工
（一）職責(zé)
各村居、各相關(guān)口辦在應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工開(kāi)展工作。
各村居在煙花爆竹安全事故發(fā)生后，各村居應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或鎮(zhèn)安辦報(bào)告，了解事發(fā)地及其周邊基本情況，并在第一時(shí)間組織人員趕赴發(fā)生地，在確保安全的前提下，快速開(kāi)展初期應(yīng)急處置工作。
公安派出所在接到煙花爆竹安全事故報(bào)告后，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并第一時(shí)間抽調(diào)人員趕赴發(fā)生地，封鎖現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，保障救援道路的暢通；負(fù)責(zé)做好安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)核對(duì)傷亡人員身份，參與配合事故調(diào)查處理；事故得到控制后協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)具體落實(shí)鎮(zhèn)政府有關(guān)煙花爆竹安全管理的工作，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)安全檢查，嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)點(diǎn)；組織開(kāi)展煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置工作；參與事故調(diào)查處理。
鎮(zhèn)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與煙花爆竹檢查工作，做好零售網(wǎng)點(diǎn)臨時(shí)占道登記工作，協(xié)助做好公共場(chǎng)所燃放煙花爆竹進(jìn)行安全管理；協(xié)同做好事故善后處理工作，督促做好城市衛(wèi)生，維護(hù)市容秩序。
鎮(zhèn)衛(wèi)健辦負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)衛(wèi)健局請(qǐng)求協(xié)助溝通相關(guān)醫(yī)院處理傷員救護(hù)事宜；對(duì)接事故中救護(hù)傷員的醫(yī)院，收集匯總不同程度受傷人員信息。
鎮(zhèn)宣傳組要積極指導(dǎo)轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園做好中小學(xué)校學(xué)生文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育，預(yù)防煙花爆竹燃放事故的發(fā)生；制定宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)方案，做好輿情處置和輿論引導(dǎo)。
（二）應(yīng)急救援工作組
發(fā)生煙花爆竹安全事故時(shí)，根據(jù)工作需要下設(shè)七個(gè)應(yīng)急救援工作組，各組組成及其職責(zé)分別如下：
1.綜合協(xié)調(diào)組
由林宜濤同志任組長(zhǎng)，盧茜同志任副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)黨政辦和鎮(zhèn)宣傳組工作人員組成。
職責(zé)：接到事故報(bào)告后，通知各成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況及動(dòng)態(tài)；上傳下達(dá)指揮部的指令；協(xié)調(diào)各應(yīng)急單位、工作組、專(zhuān)家組的應(yīng)急救援、事故處置等工作；做好事故新聞報(bào)道（通稿）撰寫(xiě)等相關(guān)工作。
2.警戒疏散組
由林宜濤同志任組長(zhǎng)，陳玉鍵同志、侯宗忠同志、陳杰銘同志、趙亮同志任副組長(zhǎng)，成員由派出所民警、交警中隊(duì)交警、鎮(zhèn)城管辦、村居干部組成。
職責(zé)：實(shí)行道路交通管制，布置安全警戒，封鎖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；引導(dǎo)人員疏散自救，確保人員安全快速疏散至安全區(qū)域；確保消防通道暢通，引導(dǎo)消防、救援車(chē)輛順利通行。
3.搶險(xiǎn)救援組
由林宜濤同志任組長(zhǎng)，陳玉鍵同志任副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)城管中隊(duì)、村居干部、村居微型消防站隊(duì)員、村居應(yīng)急救援隊(duì)組成。
職責(zé)：鎮(zhèn)安辦和鎮(zhèn)城管中隊(duì)牽頭，組織人員開(kāi)展先期應(yīng)急處置，迅速控制和撲救初起火災(zāi)，并在確保安全的前提下?lián)尵缺焕藛T；配合消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急救援。
4.醫(yī)療救護(hù)組
由朱劍晶同志任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)衛(wèi)健辦工作人員組成。
職責(zé)：鎮(zhèn)衛(wèi)健辦牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)接區(qū)衛(wèi)健局請(qǐng)求協(xié)助溝通相關(guān)醫(yī)院處理傷員救護(hù)事宜；對(duì)接事故中救護(hù)傷員的醫(yī)院，收集匯總不同程度受傷人員信息。
5.后勤保障組
由盧茜同志任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員組成。
職責(zé)：落實(shí)通信聯(lián)絡(luò)、車(chē)輛調(diào)配、水電供應(yīng)、應(yīng)急物資保障及其他搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備調(diào)度等工作。
6.善后處理組
由趙曉倩同志任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)司法所工作人員組成。
職責(zé)：根據(jù)指揮部命令，落實(shí)事故傷亡人員的善后處理，周?chē)罕姾蛡鋈藛T家屬的安撫工作及其他未盡事項(xiàng)。
7.事故調(diào)查組
由林宜濤同志任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)安辦工作人員組成。
職責(zé)：配合區(qū)政府事故調(diào)查組開(kāi)展事故情況的調(diào)查、事故原因的分析及處理并通報(bào)等相關(guān)工作；制定并落實(shí)相應(yīng)的防范措施，防止次生衍生災(zāi)害事故。
8.輿情管控組
由鄭超梅同志任組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)宣傳組工作人員組成。
職責(zé)：制定宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)方案，準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布封閉期間各相關(guān)信息。同時(shí)，積極聯(lián)系省、市各有關(guān)媒體及各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)媒體，做好輿情處置和輿論引導(dǎo)，及時(shí)處置負(fù)面輿論帶來(lái)影響。
（三）應(yīng)急值班室
實(shí)行24小時(shí)值班制度，領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急值班室成員保持手機(jī)24小時(shí)暢通。
五、應(yīng)急程序
（一）接警和報(bào)告。
1.各村居要在煙花爆竹安全事故發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)通過(guò)電話(huà)、微信向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位，事故類(lèi)別、事故的簡(jiǎn)要過(guò)程、發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施，同時(shí)，做好事故發(fā)展的續(xù)報(bào)工作。
2.一旦發(fā)生事故，按照屬地管理原則，事發(fā)地村居和單位要快速反應(yīng)，在第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，阻止不明身份或無(wú)關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)從事拍照、攝像、錄音或其他取證活動(dòng)。
3.各村居、各口辦對(duì)極易造成社會(huì)影響的、涉及敏感群體以及發(fā)生初期情況不明的事件，要高度關(guān)注，認(rèn)真研判，杜絕麻痹大意思想。因瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)而導(dǎo)致處置工作被動(dòng)或造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.鎮(zhèn)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后，立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，采取必要的控制措施，并及時(shí)向上級(jí)政府匯報(bào)事件進(jìn)展情況。
（二）先期處置。煙花爆竹安全事故發(fā)生后，事發(fā)地企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向村居、園區(qū)片區(qū)長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府報(bào)告，并組織力量進(jìn)行先期處置，立即疏散人員，在確保安全前提下?lián)尵仁軅褪芾藛T，疏導(dǎo)事發(fā)地周邊交通，盡可能控制事故蔓延、擴(kuò)大，嚴(yán)防次生事故。
（三）現(xiàn)場(chǎng)救援。鎮(zhèn)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，指揮長(zhǎng)指派人員在15分鐘內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)指揮組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作；指揮部啟動(dòng)預(yù)案，并通知指揮部各成員單位在20分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作；由現(xiàn)場(chǎng)指揮確定煙花爆竹安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案，并開(kāi)展相應(yīng)的具體工作，各應(yīng)急工作組、相關(guān)單位要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一調(diào)遣。如現(xiàn)場(chǎng)處置需要外界人力、器材和設(shè)備支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮部。消防救援部門(mén)到場(chǎng)后，配合消防專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。
（四）應(yīng)急結(jié)束。處置結(jié)束后，各單位要依法迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常社會(huì)秩序。
六、責(zé)任追究
對(duì)發(fā)生煙花爆竹安全事故、因工作不到位造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣社會(huì)影響的單位負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行責(zé)任倒查。
七、附則
（一）定期開(kāi)展預(yù)案演練，確保預(yù)案的有效性和可操作性。
（二）本預(yù)案原則上每三年修訂一次，必要時(shí)及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案。
（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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