為切實做好我鎮護林防火工作，嚴防火災事故發生，保護生態環境和人民群眾生命財產安全，根據《青島市森林防火條例》，結合我鎮實際，特制定本方案：

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實山東省、青島市、膠州市關于森林防火工作的有關精神，堅持“預防為主、積極消滅”的方針，強化責任意識，切實提高我鎮森林管護水平和森林火災綜合防控能力。

　　二、森林防火形勢分析

　　（一）森林防火現狀

　　1、地理位置

　　我鎮位于膠州市南部，距膠州市政府19公里。東臨九龍辦事處，西靠里岔鎮，南臨黃島，北面與膠西鎮接壤。南北長15.3公里，東西寬13.9公里。

　　2、面積林地植被

　　洋河鎮總面積128.7平方公里，主要以山地、丘陵為主，林地面積4.2萬多畝。全鎮森林覆蓋率為33.4%。植被以黑松為主。

　　3、森林火災發生狀況

　　我鎮屬典型的林業大鎮，山地縱橫交錯，地形復雜，村莊分散，村民野外用火非常嚴重，且山路崎嶇，路況不好，一旦發生火災，撲救難度非常大。

　　（二）森林防火存在的困難和問題

　　基于森林火災的突發性和不確定性，從我鎮近幾年來進行森林防火防御工作來看，還存在不少困難和問題，主要體現在以幾個方面：

　　1、特殊的地理位置，火災點及時出警困難。區域內山高坡陡，群眾居住分散，山路崎嶇，交通不便，很難及時組織人員撲救，對防火工作帶來相當大的困難。

　　2、村民外出務工，防火工作難度大。現在外出務工的都是青壯年勞動力，留在家里的大多是老人和孩子，一經發生火災，山高路又陡，很難組織年青勞動力上山撲火，造成火勢蔓延，給群眾造成更大的損失。

　　3、森林覆蓋率高是導致火災的重要原因所在。除了村莊、路、田等，大部分是山地，加上近年來山地易燃物增多，且許多林木本來就是助燃物（如黑松），這些都是導致火災發生的重要原因。

　　4、違規用火是導致火災發生的直接原因。隨著群眾生活水平的提高，許多村民思想上對防火不重視，隨處燒地邊、麥秸，在山嶺墳地焚香祭祖、上山隨地扔煙頭、火柴頭等現象，是直接產生火災的重要原因。

　　三、森林防火重點區域

　　（一）隔離帶燒制線路

　　1、李高莊——裴家——秦家莊

　　2、神山屯——神山西——朱季——神山后

　　3、黑山前 4、冷家墳——裴家

　　5、前海西山——艾山

　　6、艾山北坡——張家村——十八道河

　　7、李子行南山——戰家村

　　8、仉官寨北嶺東西東西兩側

　　9、石前莊東山——李高莊

　　10、冷家村南——石前莊——前后夼——黃張公路——河西郭路邊

　　11、后海——曹家莊——東王家莊西——冷家墳——秦家莊——仉村路邊。

　　（二）山區墓地防火重點

　　1、黑山前西山和后山

　　2、孤山泊東山

　　3、李高莊后山

　　4、裴家后山

　　5、神山屯后山南小山

　　6、張家村艾山北

　　7、張家塋北山艾山南

　　8、高家塋北山

　　9、曲家蘆南山西山

　　10、西王家莊南山

　　11、冷家墳南山

　　12、曹家莊北山。

　　四、工作任務

　　（一）組建專業防火隊伍

　　1、膠州市派駐鎮里一支20人的森林防火中隊，按照分片負責、整體撲救的原則開展工作，將區域重點劃分成四個小組（見附表3），各小組負責轄區的日常巡護，對全鎮各重點區域進行巡邏防火，做好安全隱患排查，及時處理發現的問題。遇到火災發生時，根據火情需要，集中力量撲救。

　　2、各村組織一支森林防火預備隊，以200戶為標準，200戶以下的村莊每村配備兩名防火預備隊員，200戶及以上的村莊，每村配備5名防火預備隊員（見附表4）。

　　（二）備足防火物資

　　1、鎮森林防火中隊配備防火車輛三輛，確保車輛正常運行，在防火期間實行統一調配。

　　2、洋河鎮為各村備好防火物資----掃帚。

　　3、各村根據本村莊的實際情況，補備好各種防火物資，并將防火物資放在指定位置，由各村防火預備隊員推選專人保管。

　　（三）編制應急預案

　　為了安全有序的開展防火工作，理順撲救程序，編制鎮防火應急預案（見附表2），一旦發生火災，有序進行撲救。

　　（四）加強實戰演練

　　防火指揮領導小組要組織防火隊員和各村防火預備隊員，每個防火重點期作一次實戰演練工作，村防火預備隊一年搞一次演練，加強戰斗力。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　經黨委政府研究，成立洋河鎮森林防火指揮領導小組，確定了組長、副組長、成員名單(見附表1)。各管區要根據黨委政府的統一部署，相應成立各管區森林防火指揮小組。做到組織機構落實，責任目標明確。

　　（二）抓住重點環節

　　1、鎮森林防火中隊要24小時值班，各村莊及派出所要組織相關人員進行全天巡邏，重點險段、常發路段和燒地邊是巡邏的重點。

　　2、重要節假日，如冬至、春節、元宵節、清明節期間，各村對林區墓地集中的地域要確定具體防火預備隊員看守，防止因上墳燒紙引發火災。所有的防火隊員，在防火重點期內要確保24小時在崗在位，嚴防死守。

　　3、因鎮村建設及交通部門衛生清理產生的垃圾，不得焚燒，尤其是易燃物品要妥善處理；堅決杜絕因焚燒引起的意外火災。

　　4、麥收、秋收期間是火災易發期，不得焚燒秸稈殘渣，以免因小火引發大火，造成財產及個人人身安全。各村全年內不得有焚燒地邊行為。

　　（三）嚴肅責任追究

　　各村防火責任實行屬地化管理，出現任何事故均由屬地管區、村莊負責，具體防火內容按各村所簽訂防火責任書執行。各村必須牢記防火責任段和重要險段，特別是靠近艾山風景區、東石、西石景區的村莊，防火尤為重要。對防火不力造成火災損失的村，視情節輕重，按有關規定追究相關人員的責任。防火出警情況，中隊每兩周匯報分管領導，按過火面積分大火、中火、小火，定期匯報主要領導。

　　根據全市春季草原和森防工作會議精神及相關文件要求，我區決定將2018年3月15日至6月15日定為春季森林防火期。為切實做好春防工作，結合我區實際情況和今春防火形勢，特制定此方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以區委十二屆二次全委會精神為指導，按照區政府第二次常務會議要求，我們將全面落實省、市森防工作會議精神及《黑龍江省森林防火條例》，堅持“預防為主，積極消滅”的工作方針，確保清明節、五一勞動節等防火重點期（4月20日—5月20日）死看死守不發生森林火災，實現春防期間不發生重特大森林火災的工作目標。

　　二、具體措施

　　（一）提高認識，理清工作思路。各有林單位要準確分析春防形勢，理清工作思路，明確工作任務，以求真務實的態度積極做好春防各項工作。要充分認識到森林防火工作的重要性、艱巨性和緊迫性，把森林防火工作做為當前林業工作頭等大事，抓緊、抓實、抓出成效。

　　（二）加大宣傳及監管力度，增強全民森防意識。

　　1、各有林單位要充分利用新聞媒體及各種宣傳載體。加強防火宣傳和對“12119”林火報警電話的宣傳工作，突出抓好風景區、旅游景點的宣傳教育。青山森林公園等主要景區要認真履行森林經營主體職責，在林區重要出入口和人口密集處設立森林防火宣傳教育警示牌、制作防火宣傳欄、懸掛防火宣傳條幅；加強對導游森林防火宣傳教育培訓，向游客宣傳森林防火常識，提高游客防火意識，減少人為火災隱患。

　　2、加強野外火源管理，從源頭消除火災隱患。

　　一是加強依法管火。防火期內，出現高溫、干旱、大風等高火險天氣時，劃定高火險區，必要時進行封山管制，嚴格野外用火審批制度，嚴禁一切野外用火。要依法打擊違法用火行為，對燒地邊地堰、野外吸煙、野炊等違法用火要依法懲處，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火安全常識人人皆知。二是加強重點部位和關鍵地段的火源管理。進入高森林火險期，嚴禁一切無關人員進山，嚴禁林區增添新墳，增設森林防火檢查站，對火災高發區、風景旅游區、自然保護區、森林公園等重點區域、重點地段進行全面檢查；對林區內道路兩側及墳頭墓地的雜草進行集中清理，嚴格管護。三是加強重點人群管理。重點加強高危人群的看護與監管，對林區癡、呆、傻等智障人員和兒童落實監護責任，嚴防特殊人群玩火引發森林火災。

　　（三）明確責任分工，強化責任落實。一是抓好各防區的責任落實。依據《森林防火條例》按照屬地行政領導負責制原則，長勝鄉及六個辦事處主要負責人切實履行起職責，各林場的防火設備、人員等要時刻處于“備戰”狀態。各有林單位瞭望塔上要晝夜有人瞭望，做到小火不過時，大火不過夜，發現火情要及時上報。二是牢固樹立一盤棋思想。各有林單位要做到在火情面前不分屬地，目標一致，統一聽從調動，穩妥處理森林火情。三是抓好春防的值班、值宿工作落實。轄區內各級防火組織要保證24小時有專人值班、值宿，要求一名領導和一名工作人員參加；重要崗位要有專人看守；各級防火組織要與區“防總”辦公室24小時保持通訊聯絡通暢。

　　（四）加大信息工作力度，嚴格執行火情上報制度。長勝鄉、各街道辦事處、駐區林場在春防期間，要嚴格執行火情上報制度，對遲報、誤報、瞞報者要嚴肅處理，對處置不力致使小火釀成大災的，要一查到底，同時嚴肅追究該單位領導責任。

　　三、組織領導

　　為加強2018年春季森林防火安全工作組織領導，按照雙東組通[2017]6號文件，進一步完善《嶺東區森林防火指揮部組織機構》：名單見附件

　　為不折不扣把用“腳步丈量”安全生產、生態環保工作責任落實到位，把森林防火領域各類安全隱患排查整治到位，有效防范和堅決遏制森林火災發生，結合實際制定本方案。

　　一、加強組織領導

　　為把堅持用“腳步丈量”抓好監管領域風險隱患問題排查工作抓實抓細抓出成效，林業局決定成立森林防火專項整治工作領導小組，組成人員如下：

　　（名單見附件）

　　林業局森林防火專項整治工作領導小組辦公室設在縣林草火災監測預警中心，負責整治工作綜合協調，由易長建兼任辦公室主任。

　　二、森林防火整治工作重點內容

　　檢查、指導各鎮辦，各相關單位對森林防火責任落實、防火宣傳、防火物資儲備管護等方面進行排查整治。防火責任落實方面，看各鎮辦，各相關單位是否對防火工作根據新形勢修訂完善防火預案，防火隊伍是否健全，鎮辦與村（社區）、村（社區）與農戶是否簽訂了防火責任書，各項措施是否落實到位等；防火宣傳方面看各鎮辦，各相關單位是否制定了森林防火宣傳方案，方案落實情況，宣傳效果情況，森林防火宣傳牌設立情況，火災隱患排查情況等；防火物資儲備管護方面看各鎮辦，各相關單位物資管理是否規范，重要物資設施是否能正常使用，會操作等內容。

　　（一）重點人群。對轄區內森林防火重點人群進行再摸排，及時建立臺賬做好監管，對已落實監管責任的重點人群要進一步落實好森林防火各項要求，確保監管到位。

　　(二)重點設施。深入排查全縣林區及周邊供電設施、化工廠、加油站、液化氣站、爆材庫、儲油庫、危化品庫、衛星測控、礦山企業等重要設施的火災隱患，防止因設施故障或管理不到位引發森林火災。

　　(三)重點部位。深入排查城區森林公園、轄區內集中連片墓地、與森林緊密相連的集鎮、林間村屯等重要部位的重大森林火災隱患，嚴防“家火上山、山火進城”。

　　(四)重點區域。深入排查風景名勝區、國家森林公園、重點自然保護區、國有林區、疫木處置區的森林火災隱患，嚴防森林火災發生。

　　(五)重點工程。主要包括重點林區在建工程現場用火隱患，嚴防施工生產用火導致森林火災發生。

　　三、實施步驟

　　（一）安排部署階段(2021年4月12日至4月20日)。成立機構，制定印發貫徹《用“腳步丈量”安全生產和生態環保問題整治工作方案》并動員部署，對標細化排查整治重點，全面做好排查整治的各項準備工作。

　　（二）集中排查整治階段(2021年4月21日至2021年7月20日)。督導各鎮辦，各相關單位組織專人全方位全過程自查，對排查出的各類隱患問題建立“一臺賬”、“三清單”(整改責任、措施、時限清單)，做到所有隱患全部上賬，責任落實到人。林業局將聯合縣安委辦對在排查整治行動中發現的重大隱患實施督辦，逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限，并進行跟蹤督導檢查，對隱患排查整治不認真、整改不及時等違法違規行為進行嚴厲查處。

　　（三）總結提升階段(2021年7月21日至9月30日)。各鎮辦，各相關單位對排查整治行動進行總結梳理，重點看排查是否有遺漏，有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補救措施，限期整改到位。同時，認真總結成績和不足，著手完善各項規章制度，固化工作成果，建立健全風險管控和隱患排查整治長效機制。

　　四、工作要求

　　（一）加強思想認識。進一步強化“紅線意識”和“底線思維”，增強“生命至上，安全發展”理念，強化組織領導，主要領導要親自安排部署“用腳步丈量”，牽頭領導要帶頭深入安全整治一線進行檢查排查，積極配合檢查督查。

　　（二）全面排查不留死角。各鎮辦，各相關單位要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，認真抓好森林防火整治工作，層層傳導壓力，將責任落實到崗位、落實到人頭，壓實責任；要嚴格按照監管領域森林防火安全要求，對排查整治重點進行“地毯式”排查，對所有森林防火隱患登記造冊，按照隱患整改責任逐一制定整改方案，夯實整改措施，確保隱患排查不流于形式，各項重大隱患全面排除。

　　（三）強化督導確保成效。林業局將實時組織人員對森林防火領域安全和環保整治行動工作進行督導檢查，嚴格執行約談、問責等制度，不斷促進相關工作落到實處，見到實效。

　　（四）及時上報信息。林業局森林防火整治工作領導小組辦公室要向縣專班報送工作信息，及時反映主要做法、工作進展和發現的突出問題，9月底前將整治行動工作總結書面報縣安委辦。

　　各鎮辦，各相關單位要落實專人負責，每月17日前將當月工作開展情況認真進行總結，書面報林業局7樓縣林草火災監測預警中心；為摸清底數，各鎮辦，各相關單位認真統計匯總后上報本單位森林防火物資儲備情況統計表，聯系電話4822380。

　　為切實做好我鄉森林防火工作，保護森林資源，促進林業發展，切實保障人民的生命財產安全，根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等有關法律法規的規定，結合我鄉實際，特制定2022—2023年度森林防火工作實施方案。

　　一、指導思想

　　森林防火工作實行“預防為主，依法治火”的理念，狠抓源頭管理，以野外火源管理和宣傳教育為重點，全面貫徹省、市、區森林防火工作相關精神，確保全鄉范圍內不發生森林火災，在山火撲救過程中不發生人身傷亡事故，確保人民生命財產安全，為全鄉經濟建設提供生態屏障。

　　二、研判形勢，增強做好森林防火工作意識

　　森林防火工作是一項事關自然資源保護、事關生態環境、事關人民生命財產安全的大問題。由于“今冬明春”氣候干燥，加之多年來實行封山造林后，山上灌木雜草茂盛，可燃物增多，導致火險因素上升；同時，隨著鄉村旅游不斷盛行，進入林區游玩人員也隨之增加，火源管控難度進一步加大，并且煙花鞭炮、上墳燒紙等各種違章用火現象屢禁不止。各村、各單位要進一步增強森林防火工作的緊迫感、責任感，化解一切不利因素，牢固樹立“守土有責、守土盡責”的意識，切實將森林防火工作抓實、抓細、抓出成效。

　　三、明確目標，全力做好森林防火工作。

　　1、加強宣傳教育。各村、各單位要利用上戶講、廣播、標語、發放宣傳紙、微信等方式搞好森林防火宣傳，增強群眾的防火撲火意識和緊急避險意思。一是中小學校負責每學期對中、小學生上一堂森林防火安全教育法制課；并開展“小手拉大手”活動，督促和勸導家長不要野外用火，加強學生監管。二是各村要在本轄區重要地段設置固定宣傳牌，在進山路口兩側醒目處書寫和更新規范性宣傳標語，各自然村宣傳標語不少于2條。三是高火險期（9月初至次年4月底）晴天，每天要安排人員上山巡邏，銘鑼員進村入戶銘鑼，開展防火法律法規的宣傳和防火常識、安全避險常識的宣傳。

　　2、加強火源管控。在森林防火期間內因特殊情況確需用火的，必須經過鄉森林防火指揮部批準，報區森林防火指揮部審批，領取生產用火許可證后按照規定標準和要求方可用火。

　　3、加強重點人員和重點地段管控和隱患排查。對癡、呆、傻、聾、啞以及精神病患者、情緒不穩定和上山放牧以及思想不端正的木材販子等人員，各村要逐一排查登記，實行嚴格監控；各村要全面開展森林防火隱患排查（特別是進山人員、高壓線走廊、山體中及山體周邊拉電線等等）鄉防火指揮部將不定期深入村、組、林區進行的防火宣傳和檢查，對排查出的問題各村要按有關規定要求立即整改，消除安全隱患。對重點山頭和易發、多發火災的山頭要派人設卡設點，嚴看死守，并要開展“兩清一開”活動，即：“清墳邊、清林邊、開設防火隔離帶”。

　　四、健全組織，建立森林防火工作機制。

　　1、各村必須建立一支不少于15人的撲火應急小分隊，準備30人以上的撲火工具。

　　2、鄉、村在森林防火期，實行24小時值班和領導帶班制度，值班人員要堅守崗位認真履行職責，值班電話不得轉接；鄉防火值班安排與黨政辦公室安排的干部值班表一致，防火期間全體鄉、村干部、護林人員、應急隊隊員手機不得關閉。

　　3、防火期內，實行零報告制度，各村每天下午5時向鄉防火辦報告防火情況，有火情報火情，無火情報平安。

　　4、各村委會要隨時督促檢查組干部（組林長）和村監管員是否履職到位，防火重點時期的晴天每天巡山，并做好巡山日志，特別是在防火戒嚴期，要全天全路線巡護，確保轄區內防火安全，村委會對不能認真履職的及時向鄉林長辦報告并更換。

　　5、各村一旦知曉(包括發現、被通知等)火情，必須在第一時間及時上報，并在立即組織撲火人員趕赴現場撲救，如遇特殊火情或遇占坊、展坪、祝崗、端溪等地發生大面積火情，各村務必組織不少于10人的撲火應急隊在半小時趕赴山火現場參與撲火。

　　6、發生森林火災時，未經批準所有人員不得亂發火災視頻，如因亂發火災視頻造成不良影響的，將嚴格按照規定追究當事人責任。

　　五、加強領導，壓實森林防火工作責任

　　1、各村切實加強領導，各村必須成立相應的森林防火領導小組，由村書記（村負責人）任組長（對本村森林防火工作負總責），副書記、民兵營長任副組長，其他村干部為成員，切實領導做好本村森林防火工作。

　　2、各村成立不少于15人應急撲火小分隊，隊長由村書記擔任，副隊長由村民兵營長擔任，成員由村“兩委”干部及年輕力壯的村民組成（名單上報鄉林長辦）。

　　3、壓實責任，鄉、村、組三級干部應嚴格按照森林防火責任制，既“全員出動”，又“分區域包干”。層層落實防火責任，明確掛村班子和駐村干部包村；村、組干部負責的山頭，護林員分片責任區域，做到橫向到邊，縱向到底，確保“山有人看、火有人防、責有人擔”。凡是村轄區內山林發生火災，一律按照分工責任區域追究其責任，對于村村交界等責任不明確的，將實行連帶責任。

　　六、嚴格考核，細化森林防火工作目標獎懲

　　1、鄉政府對各村實行防火工作責任制考核，嚴格進行獎懲。

　　2、對排查山林火災隱患和防控措施不到位的，對村書記（負責人）、及駐村干部給予通報批評，并按上級部門考核辦法，列入村級工作考核和干部年度考核。

　　3、各村在轄區范圍內每發生一次火點被區級通報，扣除掛組村干部2個月績效工資；發生火點被市級通報的，扣除村書記2個月績效工資、掛組村干部3個月工資，同時由紀委追究掛組村干部責任；發生火點被省級通報的，扣除村書記3個月績效和掛組村干部5個月績效工資，同時由紀委追究村書記和掛組村干部的責任。

　　4、鄉、村財政每年安排一定經費用于森林防火，宣傳、巡查、撲救等工作。鄉、村儲備物資包括：防火鼓風機、防火服、防火帽、打火把、鐮刀、砍刀、手電等。

　　各村委會、各單位應嚴格按照鄉政府森林防火工作實施方案，精心組織實施，加大森林防火力度、森林防火宣傳和監管。按照《連城鄉2022-2023年森林防火工作實施方案》的文件要求，全鄉森林防火實施期為2022年9月至2023年8月底，如在森林防火期間未能履行職責，不堅守工作崗位，玩忽職守，失職瀆職的，視情節輕重，對相關責任人給予給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

　　為了認真貫徹落實縣政府關于做好森林防火工作的指示精神，切實抓好我鎮森林防火工作，落實各項防火措施，確保我鎮森林安全，經鎮政府研究決定，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持“預防為主、積極消滅”的森林防火方針和以人為本，突出重點，創新機制的工作原則，全面落實森林防火責任制，為保護森林資源，改善生態環境，構建生態和諧型靈空山，推動全鎮經濟社會和諧發展做出新的貢獻。

　　二、工作重點

　　（一）大力宣傳，營造氛圍

　　在森林防火期內，鎮、村兩級干部要做到“佩戴紅袖章，開起大嗽叭”，形成“紅色流動防火墻”，各村每天早、晚要利用廣播進行一次防火宣傳教育，重點要宣傳縣政府做出的實行“集中燒紙燒香，而后上墳填土”和鎮政府關于進山作業單位和村民實行審批管理的規定。鎮村兩級要組織對牛羊工進行集中培訓，各村要在醒目位置刷寫兩條固定護林防火宣傳標語和懸掛一條橫幅，機關單位組織職工進行防火知識學習，教師、學生、家長之間要繼續開展“小手拉大手”宣傳教育活動，鎮林業工作站要經常出動“流動宣傳車”，堅持深入到山莊窩鋪、廠礦進行宣傳，全面營造森林防火的濃厚氛圍。

　　（二）重點監控，消除隱患

　　各村要求在主要路口，重點地段設立“嘹望哨”，建立“森林防火檢查站”，加強對進山作業人員的審批和檢查管理，嚴禁在集體林內割松油。要妥善組織處理秸稈、荒山、荒地及田間雜草，特別是林緣米內的雜草，嚴禁野外焚燒。對于“三種人”，實行重點監控，各村兩委干部及黨員要包保“三種人”，嚴格落實牛羊工防火抵押金制度。同時，各村、各林場要搞好護林防火的聯防工作，嚴格執行定期巡山制度。保證“培訓牛羊工，包保三種人，落實巡山制”等工作全面到位。

　　（三）完善機制，強化應急

　　森林防火“村為主、鎮督查”工作機制，是我鎮根據新的防火形勢和要求，確立的新的機制和措施，各村要規范運作和落實到位。各村各單位要嚴格按照省、市、縣及鎮黨委、政府的一系列指示精神組建“突擊隊”，成立由黨員、干部、企事業職工、適齡青年等組成的森林防火搶險隊，隨時應對各種突發火情火險。

　　三、保障措施

　　（一）明確責任，分工負責

　　今年我鎮護林防火工作繼續實行領導包片干部包村及支、村兩委干部包山，普通黨員包人、包墳的辦法，將責任明確細化到墳頭、山頭，責任到人，層層落實。

　　（二）健全制度，落實責任

　　各村、各學校、各單位要按照鎮里“森林防火責任書”的要求，建立健全各項防火制度，制定森林防火搶險應急預案，成立森林防火領導組，落實包山、包人人員，排出值班人員，全面啟動全天值班制度，堅持“零”報告，保證聯系暢通。

　　（三）抓好督查，嚴格考核

　　鎮政府對護林防火工作實行百分制考核，要派出專人對各村森林防火工作各項措施的落實情況進行全面檢查考核。考核細則如下：

　　1、所轄范圍內的森林，林木、林地不在發生一起火情，達到無火情創建標準50分，發生一起火災扣30分，發生一次火情扣20分，發生一次火警扣10分；

　　2、各項防火制度和規定落實到位10分，落實不到位缺一項扣2分；

　　3、有森林防火的組織工作機構、實施方案、處置預案，應急隊員和防火工具10分，缺一項扣2分；

　　4、重點地段和重要路口要設立瞭望站、防火站，并做到有人員、有標志、有記錄10分，檢查一次不到位扣2分；

　　5、森林防火特險期要建立干部值班制度，堅持24小時值班，每日在喇叭宣傳1—2次森林防火的法律、法規和政策，并做到有記錄10分，檢查一次不到位扣2分；

　　6、特險期要加大森林防火宣傳力度，定期召開全村防火的專門會議，發放到戶通知書，營造濃厚的防火氛圍 10分，檢查一次不到位扣1分。

　　（四）加強領導，嚴格追究

　　森林防火作為年度工作中一項重要組成部分，鎮政府將進行重點督查，對一切責任不落實，管理不到位，不嚴格執行值班制度的村干部及單位負責人進行嚴格追究。實行森林防火一票否決制，對因值班不力，工作不到位，導致發生森林火災和年度考核低于80分的村和單位在進行經濟處罰的基礎上，取消集體評模、干部評優資格，并視情節輕重對相關責任人給予黨政紀處分。

　　各村、各單位一定要充分調動社會各界和廣大人民群眾的護林防火積極性，通過扎實有效的工作，切實形成“森林防火網”，確保我鎮森林安全無事故。

　　為有效地預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全，全面貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針，提高全縣綜合防控能力，做到火患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置，堅決避免重特大森林火災的發生，更好地促進全縣林業發展、鞏固生態文明建設成果，結合本縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　認真貫徹中央和省、市決策部署，堅持底線思維，主動擔當作為，切實加大防范化解風險力度，著力消除重大隱患。堅持預防為主、防撲結合，嚴格落實森林防火各環節責任，全面提升火災綜合防控和救援能力，努力控制一般火災，嚴防重大以上森林火災和人員傷亡，確保森林火災受害率控制在0.2‰以內，實現火案查處率達到98%以上的工作目標。

　　二、認清形勢，進一步加強組織領導

　　近年來，森林防火由于受極端天氣影響，冬春季干旱少雨，加之林下可燃物增加，農事用火頻繁，踏青游玩，上墳祭祀等諸多因素，森林火災防控難度不斷增大，形勢更加嚴峻。

　　各鄉鎮(街道)要充分認識森林防火面臨的嚴峻形勢，進一步加強組織領導，強化責任意識，超前部署，周密安排，將森林火災防控工作抓緊、抓牢、抓實，把各項責任和措施真正落到實處，做到責任明確、措施落實。

　　森林防火工作要常抓不懈，全面推進季節性防火向全年性防火的轉變，將工作重點下沉，不斷加大工作力度，強化預防措施，提高撲救能力，夯實防火基礎，提升綜合水平，最大限度地控制和減少森林火災的發生，堅決防止重特大森林火災發生。

　　三、強化責任，落實森林防火責任制

　　(一)高度重視，強力推動。深入貫徹落實《森林防火條例》《貴州省森林防火條例》和中央、省、市有關森林防火及安全生產相關會議精神，按照森林防火實行各級人民政府行政首長負責制和責任追究制的原則，將森林防火工作列入縣、鄉鎮(街道)重要議事日程，把森林防火工作納入目標工作考核；強化主要領導負責制和相關部門責任制的落實。主要領導要親自安排部署，分管領導具體抓落實，確保各項責任措施落實到村、組、戶和具體的人。各鄉鎮(街道)、村(社區)、組、戶要逐級簽訂森林防火目標責任書及承諾書，并與承擔防火責任的企業、個體戶等單位簽訂森林防火責任書，明確職責，做到林區農戶和單位100%落實森林防火責任制。對因失職、瀆職、瞞報、遲報、責任不明、組織不力等造成災害后果的，要依照相關規定追究責任。

　　(二)落實部門分工責任制，強化林業森林防火指揮部成員單位的責任。

　　縣林業森林防火指揮部：指揮長由縣人民政府分管林業工作的副縣長擔任，副指揮長由縣人民政府辦公室聯系林業工作的副主任、人武部部長、縣林業局局長擔任。主要職責：

　　1.在縣政府統一領導下，負責貫徹執行國家、省、市森林防火工作的方針、政策；

　　2.監督檢查《森林防火條例》《貴州省森林防火條例》及本方案的落實；

　　3.組織、協調、監督全縣森林火災防范和森林火情早期處置工作；

　　4.定期組織成員單位召開森林防火工作例會，研判森林防火形勢，采取相應的防火措施。

　　縣林業森林防火指揮部辦公室：辦公室主任由縣森林公安派出所所長擔任，主要職責：

　　1.負責縣林業森林防火指揮部的日常工作；

　　2.督促落實縣林業森林防火指揮部的決定和指示；

　　3.培訓森林防火專業隊伍；

　　4.承辦縣林業森林防火指揮部和市林業局防火辦交辦的其他工作。

　　縣林業局：負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制鎮寧縣森林火災防治規劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。

　　縣發展改革局：負責將森林防火基礎設施建設納入縣級國民經濟和社會發展規劃，協調安排重點火險區綜合治理等森林防火項目。

　　縣教育和科技局：負責將森林防火基礎知識納入中小學的教育教學安排，重點督促各中小學落實“五個一”工程(每個學校開展一次森林防火專題活動，每個班級開一次森林防火主題班會，出一期森林防火黑板報或手抄報，每個學生以“保護森林從我做起”為題寫一篇森林防火作文，將開展情況以圖片和簡報形式反饋至縣森林防火指揮部辦公室。

　　縣紀委縣監委：負責督促同級有關部門認真履行職責，并依法對森林火災行政責任進行調查處理和責任追究。

　　縣電信、移動、聯通公司：負責以手機短信等方式，在高火險天氣和重要節假日時期向廣大群眾公益發放森林防火宣傳、森林火險等相關信息。

　　縣公安局：負責指導森林火災案件的偵破和查處，維持重特大森林火災撲救現場秩序和災區社會治安。

　　縣民政局：負責森林火災受災、受傷人員生活救助工作，承辦在火災撲救過程中因公犧牲、致殘的人員評定，烈士的申報、審批和傷殘等級評定等工作。

　　縣財政局：負責將森林防火工作經費納入縣級財政預算，會同有關部門及時申報、籌集和撥付森林火災預防、撲救資金，加強森林防火資金使用的監督管理。

　　縣應急局：負責組織編制鎮寧自治縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔縣級應對重大災害應急救援指揮部工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制鎮寧縣綜合防災減災規劃，指導協調森林和草原火災防治工作；會同縣林業局等有關部門按要求建立與國家應急管理信息系統相銜接的、全縣統一的應急管理信息平臺，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多種災害和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。落實上級應急指揮機構有關要求。并負責督促檢查林區加油站、油庫、彈藥庫、燃煤氣站、重點文物、重要物資儲備庫、煙花爆竹廠等重點森林防火單位安全隱患排查工作。

　　縣交通運輸局：負責對執行森林防火搶險救災的車輛，落實森林防火專用車輛通行優惠政策，在撲救特別重大、重大森林火災時，保障撲火救災運輸暢通。

　　縣農業農村局：負責對農民在森林防火期進入森林防火區燒秸桿、燒田埂地埂、燒灰積肥等違規農事用火行為進行處理，協調指導加強林區農事生產用火的管理，當牧場、草場發生火災時，參與應急處置，并組織開展災后恢復生產工作。

　　縣衛生計生局：負責發生重大、特別重大森林火災時災區衛生防疫和受傷人員的醫療救護工作。

　　縣氣象局：負責做好氣象衛星遙感火點監測，按時提供長、中、短期天氣趨勢分析，及時做好森林火險氣象條件等級預報，發布高火險天氣預警；指定火災現場附近氣象臺、站適時進行天氣監測預報；根據氣候條件做好人工增雨作業。

　　縣融媒體中心：負責進行森林防火的宣傳報道；組織播報森林火險天氣等級預報、森林火災預警警報和公益性森林防火廣告。制定森林火災的新聞發布方案，起草新聞通稿，組織新聞及網絡媒體、廣播影視、新聞出版單位做好宣傳報道、危機心理干預和預防知識普及，加強輿情監測并正確引導輿論。

　　縣人武部、消防大隊：負責組織預備役部隊、民兵和駐縣武警部隊、公安消防大隊參加撲救森林火災工作。

　　各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)：要切實抓好本行政區域森林防火的宣傳和預防工作，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，督促森林、林木、林地的經營企業、個人做好森林防火的防范工作，特別要加強林區墳山、加油站、油庫、彈藥庫、燃(煤)氣站、重點文物、重要物資庫、煙花爆竹廠等重點部位的責任單位防火責任制的落實，簽訂森林防火責任書。督促生產經營企業、管理部門合理設置防火隔離帶。確保責任明確，宣傳到戶、隱患排查全面、預防措施到位，做好森林火災的預防、撲救物資保障和責任倒查工作。

　　(三)加強協作，建立基層聯防聯保責任制。各鄉鎮(街道)要建立森林防火聯防聯保工作機制，毗鄰的鄉鎮(街道)之間、村(社區)之間必須簽訂森林防火聯防聯保協議，確定重點聯防區域，建立聯防會議制度，落實聯防互援措施，形成嚴密的防范網絡，對發生在行政交界處的森林火災，誰先發現，誰先撲救，必要時共同撲救，不得推卸責任。

　　四、強化火源管理，確保防范措施落實

　　(一)全面加強火源管理，嚴防森林火災發生。各鄉鎮(街道)一定要對轄區內所有行政村、林場、景區、加油站、油庫、彈藥庫、燃(煤)汽站、重點文物、重要物資庫、煙花爆竹廠周邊、墳山、學校等重點區域發布禁火公告(令)，開展巡邏檢查，嚴禁在林區及林區邊緣、城鎮、公路沿線及周邊山頭地塊內燒秸稈，燒灰積肥等一切野外用火。對智障、呆傻等特殊人群要摸排登記，逐一落實監護責任人，牢牢把住野外火源這個關鍵環節，切實管住人員、管住火源。預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣，各鄉鎮(街道)對可能引起森林火災的居民生活用火嚴格管理。在2019年10月1日至2020年5月31日期間，鄉鎮(街道)、村、林場要組織人員在重點區域的主要路口設立固定或臨時的防火檢查站(點)，確保火種不上山，火源不入林。承擔森林防火責任的公安、應急、交通、農業、環保、市場監管、民政、住建、旅游、公路、監察等部門要按職責分工，將森林防火工作納入日常管理工作。

　　(二)加強預警巡查，防患于未然。各鄉鎮(街道)要組織開展火災隱患排查活動，加強預防措施，全面清理防火隔離帶和林地邊緣雜草，限期完成雜草等可燃物的清理工作。對設在林區或林區邊緣的炸藥庫、煙花爆竹廠、加油站、重要物資儲備庫等重點部位，各鄉鎮(街道)要責令并督促責任單位對周邊10米內的可燃物進行徹底清理，發現問題立即整改。進入森林防火期后，要充分利用各種手段進行全天候、立體式監測，加強在元旦、春節、元宵、清明、五一、國慶節等各個重點時段，對油庫、炸藥庫、火災多發區、重點防火單位等重點部門加大巡查力度，做到林區邊緣有人巡，墳區有人看，瞭望臺有人觀察，必要時增加巡查次數、延長巡查時間。鄉鎮(街道)、村級要建立野外火源監測報告網絡。縣氣象部門要及時發布天氣預報和相關信息，并根據天氣條件適時預報天氣實況，廣播、電視、報紙、電信、移動、聯通公司、互聯網等媒體要及時播發或刊登森林火險公益廣告。

　　(三)強化宣傳，增強全民森林防火意識。各鄉鎮(街道)、各部門要按照“宣傳教育百分之百覆蓋”的要求，加大宣傳教育力度。采取出動宣傳車、上防火課、立宣傳牌、發宣傳品、寫防火標語、播防火公益廣告、定鄉規民約等多種形式，提高廣大人民群眾對森林防火重要性認識。加強元旦、春節、元宵、清明節、五一、國慶節等節日和時段的宣傳教育，鄉鎮(街道)要組織人員深入林區各作業點、各村組及城鄉結合部進行宣傳，充分利用森林防火警示教育案例，廣泛進行宣傳，對一些典型火案的查處情況進行公開報道。

　　五、加強督辦督查力度，嚴格獎懲制度

　　各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)及縣有關部門要認真履行森林防火監督和管理職責，加大對防火責任和措施落實情況的督辦督查力度，采取全面督查與重點督查、明察暗訪等方式進行經常性督查，特別要加強對森林高火險時段和火源管理薄弱單位、火災多發村(社區)的督查力度，對執行力不強、落實措施不到位、監督檢查不力、未按要求報送火災信息等造成較大以上森林火災事故的失職瀆職行為，按照有關規定移交縣紀委縣監委、檢察院追究相關責任人責任。

　　六、夯實防火基礎，提高撲救能力

　　(一)強化撲救隊伍建設，提高應急處置能力。在森林防火期內，按照《國家森林防火指揮部<關于進一步加強森林消防隊伍建設的意見>》(國森防〔2013〕4號)要求，加強現有森林消防半專業隊伍培訓管理。在2019年9月20日至2020年4月30日期間，環翠中隊、白馬湖中隊、江龍中隊、樂紀中隊、白馬林場中隊及各鄉鎮(街道)、村組建的半專業隊伍必須集中待命，及時“打早、打小、打了”各類火情。

　　(二)及時修定撲火預案。各鄉鎮(街道)要切實加強森林火災應急預案的修訂工作，特別是每逢重大節日，要制訂專門的預案，全面落實撲火的有關工作職責，組織開展預案演練，全年不得少于 1 次預案演練。

　　(三)搞好撲火安全工作，杜絕事故發生。在撲救工作中，一定要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首位，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及其他不適宜撲火的人員參加撲火，防止發生人員傷亡事故。

　　(四)撲火經費及時足額到位，確保防火工作順利開展。縣、鄉鎮(街道)、村(社區)都要安排能滿足防火工作必需資金，堅決扭轉“有錢打火，無錢防火”的被動局面，縣、鄉鎮(街道)應當將森林防火工作經費納入本級財政預算，保障森林火災的預防、撲救以及森林防火基礎設施建設、宣傳培訓、隊伍建設等工作需要，要充分利用林業相關工程項目建設資金，把涉及到的防火資金用好、用活、用足、用到位，使其發揮應有的作用，進一步改善撲火裝備不足、落后、設施薄弱的狀況，不斷提高綜合防控能力。

　　七、依法治火，加大火案查處，有效震懾犯罪

　　一旦火情出現，森林公安要及時介入，從嚴從快查處森林火警、火災及違規用火案件，特別是森林公安要認真履行職責，把主要精力放在案件的偵破查處上，做到執法必嚴，違法必究，特別是對縱火者、無視防火法律、法規人員，要依法從重、從嚴懲處。

　　八、嚴格防火值班，火情報告制度

　　各級防火部門嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。在高森林火險時段，縣森防辦主要領導要每天了解火情動態，林業主管部門和鄉鎮(街道)領導要親自坐鎮指揮中心帶班，各崗位值班同志要各司其職，各負其責，恪盡職守。各鄉鎮(街道)在第一次知悉火情信息并核實后10分鐘內，必須向縣森防辦報告。一旦發生森林火災，當地人民政府(辦事處)要迅速查明起火時間、地點、原因、肇事者等，及時上報各種火災信息，特別是發生在風景名勝區、重要危險源、水源保護地等敏感地區的森林火災，實行零報告制度。

　　九、全力推進森林防火“村為主”管理模式全覆蓋

　　隨著林業建設步伐的加快，林權制度改革的不斷深入，森林保險的全面鋪開，森林防火工作呈現出許多新的情況和問題，各鄉鎮(街道)要結合實際，認真總結過去防火工作的經驗和教訓，不斷創新工作思路和方法，突出重點，因地制宜開展分類指導，全力推進森林防火“村為主”工作，建立和完善各種制度、村規民約和管理模式，使森林防火“村為主”管理逐步走向規范化、制度化和常態化，促進森林資源保護和管理從“要我管”向“我要管”轉變。要充分發揮村組信息靈、情況熟、行動早的作用，減少森林火災發生率，降低災害損失，使森林防火工作在新的形勢下，取得新的進展和實效。

　　十、管好用活護林員，筑牢第一防火墻

　　各鄉鎮(街道)要加強護林員管理，嚴格管理考核、獎懲制度，對于貢獻突出成效顯著的，要落實獎勵，充分發揮榜樣帶頭作用，對于不認真履職的，要嚴格懲處，該退即退。嚴格防火期巡查管理，做到火患早排除、火情早報告、火災早撲救；開展轄區重點火險區域調查，繪制分布圖，為森林防火護林巡查優化打好基礎，筑牢森林防火第一防火墻。

　　為有效地預防和撲救森林火災，保護生態環境和人民生命財產安全，促進我鎮現代林業發展，經鎮政府森林防火工作組研究，特制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　2022年度森林防火工作要認真貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持預防為主，防撲結合，以專為主，專群結合，以現代化手段為主，現代化手段與傳統手段相結合的工作思路，加強森林防火組織指揮，預測預報和林火撲救“三個體系”建設，著力提升可持續發展，綜合防范，應急處理，科技支撐和法制保障“五項能力”，努力控制一般火災，嚴防重大以上森林火災和人員傷亡，為綠色太平、平安太平、和諧太平建設作出新的貢獻。

　　二、組織機構

　　（一）領導工作小組

　　（名單見附件）

　　指揮部下設辦公室（設在林業工作站，聯系電話：7602226），由余家林同志兼辦公室主任，值班人員：黃自創、覃文萍、陳宗梅、陳曉梅。

　　（二）宣傳工作組

　　由鎮森林防火辦公室成立宣傳工作組，實行包片負責制：

　　三、森林防火宣傳教育工作

　　堅持把宣傳教育作為森林防火工作的第一道工序，貫穿于工作的全過程，落實到林區的每個角落。組織開展群眾喜聞樂見，貼近生活的多種形式，進一步拓展森林防火宣傳教育的廣度和深度。利用正反兩面典型，增強廣大干部群眾的火患意識，危機意識和法制觀念。在全鎮中小學校開展森林防火撲救知識和法律、法規的宣傳，利用宣傳車、擴音器對重點林區、重點防火地段，特別是偏遠林區，零散住戶，要充分利用宣傳車延伸宣傳距離，消除宣傳教育死角。同時，印發標語，掛歷等宣傳資料，利用趕場天發放到群眾手中，真正做到森林防火宣傳到村、到戶、到人。村、組森林防火宣傳率達100%。努力引導廣大人民群眾改革陳規陋習，實行野外用火審批制度，做到遵章用火。要增加防火警示標語和宣傳標語，努力營造“森林防火，人人有責”的社會輿論氛圍。要突出抓好三次集中宣傳活動。今年清明節和五一節期間，分別開展為期一周的“森林防火宣傳周”活動，九月份，開展為期一個月的森林防火宣傳月活動。

　　四、森林火災預防工作

　　（一）加強林內可燃物管理。統一規劃，統一組織，以林緣、林區道路和墓地三大危險區域為重點，采取計劃燒除和人工割除等手段，切實做好防火隔離帶開展工作，構筑起有效的林火阻隔屏障。

　　（二）嚴格管理野外用火。按要求落實護林人員，責任區域和管護制度。逐一與林內林緣的住戶、墳主，責任田承包者簽訂禁火責任書，實行聯防聯包，責任入戶到人。從源頭上減少森林火災的潛在威脅。在普遍防范的基礎上，重點抓好元旦、春節、清明節、三月三、五一節和雙休日等高火險時段，對人員出入頻繁的公路沿線幾個行政村，要做到專人負責，死看死守，不留死角和空白。強化野外巡邏檢查，依法懲處野外違法用火行為，做到“見煙就查，違章就罰，違法就抓。”緊緊圍繞野外火源管控，開展專項整治活動。

　　五、森林火災撲救工作

　　（一）撲火預案準備。從實際需要出發，進一步修訂完善森林撲火應急預案，增強預案的針對性，科學性和實效性，確保火災發生后能立即啟動應急預案。各森林防火任務單位都要組織森林撲火實戰演練，使有關領導、部門和人員熟悉預案內容，熟練工作程序，熟悉自身職責，確保出現火情能有序開展工作。

　　（二）撲火隊伍準備。鎮成立10-15人的半專業撲火隊，做到有火即來，來之能戰，戰之能勝，確保“打早、打小、打了”，努力減少林木損失。發生森林火災時，領導要親赴火場一線，靠前指揮，以人為本，重兵出擊，科學撲救。撲明火的任務必須由專業隊伍承擔，清守火場的任務由各村干部和生態護林員承擔，努力把火災撲滅降低損失。

　　（三）物資保障準備。建立與撲火任務相適應的物資儲備，建立聯防救援機制，落實后勤保障措施，提高應急救援能力。

　　（四）森林火災案件查處工作。對發生的森林火災案件要組織力量集中偵破，依法懲處火災肇事者，并公開曝光，以教育群眾，震懾犯罪。全鎮的森林火災查處率不低于90%。

　　六、森林防火領導責任落實工作

　　（一）落實政府行政領導責任。明確政府主要領導是森林防火行政責任人。建立健全森林防火經費保障機制和森林防火工作考核獎懲辦法。

　　（二）加強防火辦建設。積極組織協調，嚴格監督指導，堅持領導帶班和防火期工作24小時值班制度，有序處理火情，及時準確上報森林火情，統計報告，形勢分析，專題報告和工作總結。高質量地完成指揮部的日常工作。

　　七、工作要求

　　（一）要結合當地實際制定切實可行的宣傳教育工作方案，統一安排，明確責任，建立考核制度，采取專項安排部署的方法，大造聲勢，形成立體化、多角度的宣傳格局。

　　（二）責任要落實到人，對指揮調動中，不服從指揮調度的，要予以嚴肅處理，對在撲救過程中，有突出表現的單位或個人給予表彰和獎勵。

　　（三）加大對肇事者查處力度，對肇事者予以嚴懲。

　　（四）把森林防火宣傳工作納入年度考核評比內容之中。同時也將各村納入年終考核之中，各村要對森林防火宣傳工作進行認真總結。

　　為扎實做好我鎮森林防火工作，保護好全鎮森林資源，確保人民群眾生命財產和森林資源安全，切實維護好全鎮生態文明建設成果和社會和諧穩定。根據《國務院森林防火條例》《廣東省森林防火條例》《河源市森林防火責任追究暫行辦法》等法律法規和省、市、縣關于落實森林防火有關會議、文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　嚴格執行國家、省、市森林防滅火工作目標，堅持“預防為主、科學撲救、積極消滅” 的森林防滅火工作方針。進一步壓實森林防滅火工作責任，加強火源管控，健全森林防滅火機制，提高森林火災應急處置能力，堅決防范和遏制人為引發的森林火災事故、人員傷亡事故和重特大森林火災發生，保障人民群眾生命財產安全，維護生態安全和社會穩定。

　　二、工作目標

　　建立健全森林防滅火救災機制和管理機制，實現重點地區、重點部位全年禁火；建立規模適度、專兼結合的森林消防力量，不斷改善防火基礎設施條件，提高森林防滅火裝備水平，有效提高森林火災預防和撲救能力；加強森林防滅火宣傳教育，落實森林防滅火責任制，實現森林防滅火全覆蓋；完善森林防滅火信息系統和應急指揮體系，實現無人員傷亡，無重大森林火災發生。

　　三、組織領導

　　成立青州鎮森林防火工作領導小組(指揮部)，由黨委副書記、鎮長劉鵬飛任組長，分管領導任副組長，黨政班子成員及相關單位、部門負責人為成員。森林防火工作領導小組下設一個辦公室，辦公室設在鎮應急辦，宋興注同志兼任辦公室主任，負責全鎮森林防火工作的組織、協調、考核及相關資料的收集和信息報送工作，辦公室值班電話：0762-5100372。

　　按照上級要求，我鎮護林員、半專業撲火隊伍交由農林水服務中心管理，主要負責隊伍的日常培訓和及時調整因工作調動的人員。各村（居）要建立相應的領導機構，并結合實際制定森林防火預案，進一步穩定、充實、完善各村義務撲火隊，保證森林防火工作常態化、科學化。

　　四、工作措施

　　（一）召開森林防火工作會。森林特別防護期到來前，鎮、村（居）召開全體護林員動員大會，部署今冬明春森林防火工作，并根據森林防火預警及工作需要隨時召開森林防火工作會。每季度至少開展一次以上的護林員培訓工作，培訓內容為森林防火基本知識、林政知識、森林保險宣傳、護林員管理辦法、消防相關知識及實戰演練等。

　　（二）加強宣傳教育。實行全年森林防火，每年九月為“森林防火宣傳月”，每年10月1日至次年4月30日為“森林特別防護期”。森林特別防護期間，在鎮內主要交通干道懸掛森林防火宣傳橫幅，各村(居)要在各自然村、通村公路沿線等明眼位置張貼森林防火宣傳標語，組織巡邏車輛下村放高音喇叭，其他部門要利用各種方式廣泛宣傳森林防火常識。對在家居住的農戶，逐一進村入戶發放《禁火令》，并要求戶主簽名確認。

　　學校要組織全鎮學生全面開展森林防火“六個一”宣傳，即每個學校出一期森林防火宣傳墻報、上一堂森林防火專業知識課、寫一封致家長的防火公開信，寫一條防火標語等；同時要主動配合鎮森防辦開展森林防火專題宣傳教育活動，將森林防火納入思想品德教育內容，培養全體師生的防火意識，讓森防知識輻射到每一個學生家長中去。各駐鎮單位干部職工簽訂《森林防火承諾書》，積極配合鎮、村做好宣傳、勸導工作。

　　（三）實行野外火源“人防”制度。根據上級要求，將林地及距離林地邊緣不少于30米的范圍劃定為森林防火區，森林防火區全年禁止野外用火。實行野外火源“人防”制度，在森林防火特別防護期，護林員包片區內發生野外違規用火未引起森林火災1起的給予口頭警告，發生2起的作書面檢討，發生3起的給予扣績效300元，超過3起及因違規野外用火造成森林火災的給予解聘。

　　村干部實行包村小組、包戶，在森林防火特別防護期，在包村（戶）區內發生野外違規用火未引起森林火災1起的給予口頭警告，發生2起的作書面檢討，發生3起的給予扣績效500元，超過3起及因有違規野外用火造成森林火災的給予追責；鎮（街道）干部包村片區因有違規野外用火造成森林火災按有關問責制追責。

　　（四）加強野外火源管控力度，設置有獎舉報制度。為加大對違反森林防火禁火令行為的打擊力度，每年10月至次年4月30日，開展打擊野外違規用火專項行動，嚴厲打擊野外違規用火。同時，建立有獎舉報制度，通過鎮設立野外違規用火舉報電話（0762-5100372）或撥打110報警電話舉報，對舉報有效的人員，由鎮政府對舉報者給予200元以上獎勵。

　　（五）加強特殊區域群體管理。各村（居）要加強對轄區內癡、聾、呆、啞、精神病及智力缺陷者的摸底排查，逐一建立管理臺賬，并加強對指定監護人的提醒和監督，明確專人監督落實監護措施。同時學校校長、園長要加強對中小學生和幼兒的防火宣傳教育，增強師生的防火意識，并通過開展“小手牽大手”活動，將《森林防火承諾書》傳遞給家長，讓家長們做出承諾，倡導清明節文明祭祀，積極支持和參與森林防火，杜絕野外用火。

　　（六）加強值班接警和火災撲救。在森林特別防護期間，執行24小時值班和領導帶班制度，村、組干部、護林員一旦發現或接到火情立即報告鎮森林防火指揮部（值班電話：0762-5100372)，并迅速組織村級應急分隊或附近群眾趕赴火場撲救；鎮森林防火指揮部接到火情報告后，要立即啟動撲救預案，同時鎮政府后勤保障組要做好后勤保障工作，要立即做好車輛、食品、飲用水、照明工具等撲火必需品的準備工作，確保后勤保障工作及時到位。鎮主要領導及森防指揮部成員要在第一時間親臨火場，組織安排撲救工作，并視情況向縣森林防火指揮部匯報；鎮撲火應急分隊應在接到火情后10分鐘之內集結完畢，20分鐘之內趕到火點，到達火災現場后，由帶隊領導或在現場的主要領導統一調配分組，并強調撲火安全事項；在確保人身安全的前提下，爭取”打早、打小、打了”；明火撲滅后，撲火隊帶隊領導要及時清點撲火隊的隊員，并向森林防火指揮部報告，同時組織人員清理火場。

　　在森林火災的處置撲救過程中，凡行動遲緩、貽誤戰機或出工不出力，造成不良影響的干部職工，經鎮黨政聯席會議研究決定后，堅決予以嚴肅處理。

　　（七）森林防火網格化管理。按照誰管轄誰負責的原則，層層簽訂責任狀，落實森林防火責任制，實行“鎮掛村領導包村、村支兩委包片包組，組包戶，護林員包山頭、地塊和重要路口”工作責任制，形成鎮、村（居）、組三級聯防機制。根據現有網格化管理有效劃分，切實做到掛圖包片，把山頭地塊的責任落實到人；做到層層抓包保，人人有責任，誰包保誰負責誰擔責；做到責任寫在文件上，壓實到個人肩上，獎優罰劣，追責問責。

　　（八）嚴格責任追究。

　　1.森林火災發生后瞞報、謊報或遲報的，因野外違令用火行為查禁等工作落實不到位或未極時組織救火而延誤撲火時機地對行政村及村級責任人予以通報批評，并限期整改，對工作責任心不強，有瀆職、失職行為的，由鎮紀委按有關規定追究相關責任人的責任。

　　2.發生森林火災時，值班人員或駐村干部無故脫崗的，嚴格按照干部職工內部管理條例執行，并上報縣委組織部門、紀檢部門備案。

　　3.我鎮將對發生森林火災的村，根據發生火災面積大小和情節輕重，嚴格按照《廣東省森林防火條例》處以相應的經濟處罰。

　　為切實做好2022年全縣森林防火工作，按照國家、省、州森林防火工作的部署，結合我縣實際，特制定2022年森林防火工作方案。

　　一、指導思想

　　按照國家、省、州關于加強森林防火工作的部署和要求，突出抓好森林火災預防撲救工作，大力宣傳《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》等法律法規，堅持“預防為主、積極消滅”的方針，深入開展火災隱患排查，全面提升火災處置能力，有效降低災害損失，確保森林資源和林區群眾的安全。

　　二、工作目標

　　重點抓好野外火源管理和處置森林火災突發事件能力，力爭全年不發生較大及以上森林火災，確保不發生人員傷亡事故，確保不發生責任事故，確保森林火災受害率控制在0.9‰以內，最大限度減少一般森林火災發生。嚴厲打擊野外違法用火行為，森林火災受案率100％，結案率90%以上。

　　三、工作措施

　　（一）壓實森林防火責任，完善工作機構。根據機構改革的要求，進一步明確林業部門的職責，搞好協調配合，落實森林防火機構，配齊森林防火人員。全面落實各林業管理站、雪落寨林場主要負責人負責森林防火工作責任體系，強化各林業管理站、雪落寨林場干部職工森林防火工作聯村包片責任，確保工作重心下移至村組。

　　（二）加強森林防火宣傳教育，不斷提高全社會森林防火氛圍。充分運用電視、廣播、網絡、報紙等媒體，出動宣傳車、刷寫宣傳標語、發放森林防火宣傳單等多種方式大勢宣傳。在重要地段設立防火標志、警示牌，增強群眾的防火撲火意識。充分發揮村組干部及生態護林員的作用，讓防火宣傳進林區、進鄉村、進校園、進景區、進家庭。普及森林防火知識，樹立依法治火、科學防火理念，增強群眾防火意識。

　　（三）強化火源管控，消除火災隱患。嚴格執行《森林防火條例》和省、州、縣森林防火指揮部的規定，加強野外火源管理和處置早期火情。因森林病蟲害防治、重大工程建設等特殊情況確需野外用火的，嚴格野外用火審批制度。積極開展火災隱患排查和護林聯防，做到問題早發現、早整改，及時消除森林火災隱患。各鄉鎮要組織鄉村干部和護林員到崗到位，深入田間地頭開展火源巡查，強化火源管控，嚴查違規用火。要強化對旅游入山人員、老年人、智障人員等重點人群的監管力度，落實監護人責任。要加大巡查力度，及時開展隱患大排查，消除隱患漏洞。要加大對風景名勝區、自然保護區、森林公園等敏感地區、重點部位的火情監測力度和巡查密度，見煙就查，見火就罰，確保火源管理不留盲區死角。要在春節、清明、五一、國慶等高風險時段，加大巡護頻度和密度。

　　（四）加強森林防火物資儲備和設施建設。完善鄂西南森林防火三期建設項目，建成防火物資倉庫1座、嘹望塔2座、防火檢查站3座、雪落寨林場生物防火隔離帶建設6658米229.1畝以及雪落寨林場路口監控系統4個，進一步提高監測預警能力。定期維護和更新防火裝備，及時補充防火物資儲備。

　　（五）著力加強隊伍建設。加強森林防火機構和森林火災專業或群眾撲救隊伍建設，加強森林防火法律法規和業務知識培訓，強化森林防火兼職護林員和生態護林員隊伍建設，提高人員素質，培養素質過硬、精通實戰的參戰隊伍。組織開展一次森林防火演練，提升森林消防隊伍的撲救能力。

　　（六）做好值班值守，應急處置到位。嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，杜絕漏崗、脫崗現象發生。嚴格執行每日森林火情歸口上報制度，確保火情信息暢通。一旦發現火情，要按照規定及時向縣防火指揮部辦公室報告，并積極組織早期撲救，確保“打早、打小、打了”，全力配合和服從應急管理部門的指揮，落實相關要求，最大限度地減少火災損失。在組織撲救森林火災中，始終堅持“以人為本、安全第一”，把人員安全放在首位，確保不發生人員傷亡事故。

　　（七）打擊防范結合，堅持依法治火。林業執法人員、森林公安要充分發揮對違法犯罪的打擊職能，對發生的森林火災案件，要在火情發生的第一時間內趕赴現場快速破案，做到發現一起，查處一起，從嚴從快懲處肇事者，觸犯刑律的，一律追究刑事責任，達到查處一個、教育一片的目的。

　　為了認真貫徹全國、全省、全市及全區安全生產工作會議精神，深入落實2019—2020年森林防火各項工作要求，有效遏制森林火災事故的發生，促進林業安全生產形勢的持續穩定發展，進一步強化森林防火行政領導負責制，切實做好森林防火工作，有效地保護森林資源，根據《森林防火條例》及省、市、區森林防火工作的要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　為全面規范全鎮森林防火工作程序，以落實森林防火行政領導負責制為突破口，以野外火源管理為重點，全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、州、市今冬明春森林防火工作會議及相關文件精神，確保全鎮范圍內不發生森林火災，切實保護人民生命財產和生態環境安全，為全鎮經濟建設保駕護。

　　二、工作目標

　　通過森林防火隱患排查及安全生產，進一步加大森林防火宣傳力度，統一時間、統一行動，充分利用各種宣傳媒體，結合野外用火的特點，大張旗鼓地開展防火宣傳，大造聲勢，教育群眾依法安全用火，努力提高全社會的防火意識，讓各有關部門更加重視森林防火，讓更多人民群眾更加支持森林防火，做到“森林防火、家喻戶曉”。

　　三、組織領導

　　（一）成立海子街鎮森林防火安全工作領導小組

　　（名單見附件）

　　下設辦公室在林業環保站，由黃劍同志任辦公室主任，負責指揮、調度、督促、處理相關工作。

　　（二）職責分工，明確責任

　　1.各村（社區）委會：負責建立健全森林防火組織機構，完善森林防火應急預案，配齊配全森林防火撲救專業人員及各項撲火工具，實行領導包片、干部包村、村干部包山頭的責任制。完善各項規章制度，全面落實森林防火行政領導負責制。在森林防火緊要期，要做好巡邏，做到有煙就查，違章就罰，抓好防范工作。

　　文化服務中心：負責利用廣播對森林防火相關法律法規的宣傳，配合有關部門共同開展好森林防火宣傳教育活動，正確引導社會輿論，按規定發布森林火災有關信息。對森林防火工作做得比較好的村組進行典型宣傳。

　　安監站：參與森林防火工作的宣傳，參與森林火災的調查取證工作。

　　規劃辦：根據需要組織調動協勤參與森林火災的撲救工作；協助組建森林防火應急小分隊，定期組織演練工作。

　　派出所、司法所、綜治辦：負責組織派出所干警參與撲救森林火災，并組織對森林火災案件進行偵破和查處，切實維護火災發生地現場秩序和災區社會治安。一旦發生重大森林火災，維護治安秩序，加強治安管理。

　　財政所：協調解決森林防火經費等有關問題，檢查監督森林防火經費的執行情況。

　　各中小學：負責對本校學生進行森林防火知識的宣傳，以學生帶動家長，用小手牽大手的方法，做好森林防火宣傳工作，協助做好開展森林防火的宣傳教育工作。

　　衛生院：負責制定醫療救護隊伍、醫療衛生設備和有關物資儲備、調集方案，及時組織醫護人員趕赴火場搶救火災中的傷病員，并做好災區中的防疫工作。

　　民政辦：協調處理森林火災的災民生活救濟和由撲救森林火災引起的人員傷亡的'撫恤工作。

　　供電所：平時認真做好電力線路走廊的維護，消除森林火災的隱患。發現森林火災或接到火警后，迅速組織外線專業人員趕赴現場，采取緊急有效措施，確實負責對火場輸電線路的監護和安全保障工作。

　　鎮直各部門：根據森林防火指揮部的要求，積極支持配合做好森林防火災的撲救工作。

　　2.由黃劍同志牽頭，各村（社區）配合，根據實際情況科學設置檢查點，并把設點情況上報考核辦。檢查點的設置必須做到標識要醒目，人員要到位，記錄要清楚、勸阻要有力、處理要及時。

　　各村社區包保責任人：

　　（名單見附件）

　　四、工作落實

　　（一）各村、各片區森林防火工作部署是否到位，各項措施是否落實，重點整治火源管控和撲救準備工作的落實情況。

　　（二）田邊、路邊、村邊、山邊、果園邊、墳區邊等“六邊”以及與林地緊密相連的垃圾堆放點、磚瓦碳窯等存在森林火災隱患的地方的防范措施是否到位。林內寺廟、旅游景點以及燒烤點等的防范設施是否合理規范。

　　（三）林地內電力線路走廊的可燃物是否清理干凈，林內臨時作業點森林防火的措施是否落實。

　　（四）對火災多發區、高火險區和重點地區是否選派得力人員進行蹲點督察，嚴防死守，查隱患、排險情、堵疏漏，堅決避免大的問題發生。

　　在組織開展此次專項行動中，發現存在隱患必須責成各村、各片區或群眾限期進行整改，確保不留死角，杜絕安全隱患。

　　五、工作措施

　　（一）強化組織領導。各村（社區）要成立以支書主任主要負責人為組長，兩委成員為成員的領導小組，定期召開會議，研究部署森林防火有關事宜，抓好森林防火工作。

　　（二）強化落實責任。把森林防火工作的重點放在基層和林區，充分發揮村（社區）干部、村民組長、生態護林員在森林防火工作中的積極作用。同時，嚴格落實森林防火分工協作責任制，層層簽訂森林防火責任書，將責任落實到個人，落實到山頭地塊，并將責任制落實情況作為年終考核的重要依據，嚴格考核和獎懲。

　　（三）加強宣傳教育。要把森林防火宣傳教育作為做好森林防火工作的第一道防線來抓。緊緊圍繞“搞好森林防火，維護生態安全”這一主題，充分利用廣播、電視、報刊、微信公共平臺等媒體和媒介，開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，提高全民防火意識和法制觀念。

　　1.印發相關法律法規和禁火令等張貼到主要干道、人員密集場所、重點林區、森林公園、村林交界地帶等地，并錄制音頻視頻光盤，廣泛開展語音廣播、電視展播等宣傳活動，營造全民關注、參與、支持森林防火的良好氛圍。

　　2.通過播放森林防火公益廣告、發送手機短信、組裝宣傳車巡回宣傳、設置森林防火臨時檢查站、張貼標語、發放宣傳冊等形式開展形式多樣的宣傳，做到森林防火家喻戶曉，人人皆知。

　　3.充分利用好中小學生這一重要的宣傳陣地，要組織全區中小學校重點實施好“五個一”工程，即：上一堂森林防火知識課、出一期有關森林防火的黑板報、寫一篇以森林保護或森林防火為題材的作文、寫一封致家長和青少年的公開信、寫一條有關森林防火的標語。

　　4.在林區設置森林防火宣傳標牌、標語，并把林區周圍農戶和中小學作為森林防火宣傳資料發放的重點，切實消除宣傳死角和盲區，使森林防火變成廣大群眾的自覺行動。

　　（四）強化火源管理。在森林防火期，特別是森林高火險期，

　　全面加強野外火源管控力度。

　　1.對在林區或林區邊緣鏟草燒灰、違規用火等行為進行全面排查，一經發現堅決按規定查處，徹底消除火災隱患。

　　2.加強火源監控，對重點林區實行重點防范，通過增設臨時防火檢查站（點）、增加臨時護林員以及對墳山墳場實行定點、定人、定責的方式，對重點區域和重點地段實行重點防范，嚴防死守。

　　3.針對元旦、春節、元宵、“兩會”、清明、五一、端午等重要節日、節點，集中力量、重點設防、密集巡邏、密集督查，在進山入口設崗守卡，對所有入山人員進行森林防火宣傳和登記，將火種堵在山下林外；特別是在各景區、林區、林場等重點防火區域，除日常的巡查守護外，在特殊時段必須增派力量加強巡查管護，嚴格禁止入山人員帶火種進入林區，做到嚴防死守，不留死角、不留盲區。

　　5.村（社區）對重點人員實行重點防范，加強對轄區內癡、呆、聾、啞、盲、精神病等特殊人群和流浪人員及中小學生的責任監護，努力避免意外火情發生。

　　（五）強化值班備勤。

　　1.森林防火期內，森林防火指揮部辦公室和各村（社區）

　　要嚴格執行24小時值班制度，并認真做好值班記錄。

　　2.充實應急分隊力量，確保在特殊情況時能拉得出、用得上。鎮應急分隊和各村（社區）要分別組建不少于20人的森林火災撲救應急隊伍。

　　3.鎮森林防火指揮部辦公室對防火物資、工具等進行清點盤

　　存，統籌做好森林防火所需物資和工具的采購、儲備、分發等工作，確保滿足森林防火工作需要。

　　六、工作要求

　　（一）及時報告火情。任何單位和個人一旦發現森林火災應當立即進行撲救，并及時向鎮森林防火指揮部辦公室報告，森林火災報警電話：0857-8612180。

　　各村或鎮森林防火指揮部辦公室接到火災報告后，應立即組織干部群眾撲救，同時按規定向鎮黨政辦及森林防火指揮部報告火災情況。報告的主要內容有：

　　1.起火地點、村的地名、方位；

　　2.火災原因和起火的時間；

　　3.火場周圍林木大小和地勢情況及火災蔓延方向、風力方向；

　　4.組織撲火情況，包括鎮政府帶隊撲火的領導及其聯系方式，鎮村出去撲救人數；

　　5.需要報告的其他情況。

　　對行政村界線附近的森林火災及八小時尚未撲滅的森林火災，應按規定向區森林防火指揮部辦公室報告。

　　（二）科學組織撲救。在進行火災撲救時，務必認真研判火情，在確保安全的前提下，科學組織撲救，爭取“打早、打小、打了”。

　　（三）加強督查考核。為確保各項森林防火工作措施落到實處，在森林防火期內，鎮森林防火指揮部將組織森林防火督查指導組，督查結果納入年度森林防火考核重要內容，嚴格進行考核，并根據考核情況嚴格兌現獎懲。

　　為全面做好我場2022-2023年度森林防滅火工作，有效預防森林火災發生，保護森林資源，鞏固生態文明成果。現結合我場實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　總目標是：堅持“預防為主、積極消滅”的方針，嚴格火源管理，確保全場不發生森林火災，有效的保護森林資源。

　　二、工作重點

　　1、看住重點時段。今年重點防火期從2022年9月12日至2023年4月30日。國慶、冬至、元旦、春節、元宵、清明等節日期間是森林防滅火的重點、關鍵時段，要重點防范，加大檢查巡護力度，確保巡查監控到位。

　　2、抓住重點環節。防滅火的宣傳教育，野外火源的依法管理，隊伍體系的建設健全，林火的科學撲救是森林防滅火工作的重點環節，要嚴密組織，確保各項工作部署落實到位。

　　3、管住重點。對瘋、傻、癡、呆、中小學生，林中墳主、外來人員和在林內進行農事活動的人員是森林防滅火工作需要管住的人群，對以上這些人要落實責任，加強教育管理，確保監管監控到位。

　　三、工作措施

　　1、加大森林防火宣傳教育。實踐告訴我們，只有不斷加強森林防滅火的宣傳教育工作，提高全民防火意識，才能杜絕野外用火，控制森林火災，才能確保我場森林資源和人民生命財產的安全。為此各村(分場)、各單位防火期內要加大森林防火宣傳力度，不斷廣泛深入的進行宣傳教育，采用會議、廣播、標語、板報、微信等多種形式開展森林防火宣傳教育工作，尤其是在林區邊緣、交叉路口和人口集中處要刷寫宣傳標語、建立宣傳牌、“防火碼”，確實做到森林防火家喻戶曉，人人皆知，從而強化和提高全民防火意識。

　　2、完善野外火源管理機制。各村(分場)、各部門單位要從日常巡查、重點時段督查、重要部位嚴查入手，逐步形成規范的野外火源管理工作機制。森林防滅火重點期內，要嚴禁一切野外用火，要做到五個禁止，即禁止攜帶火種及易燃易爆物品進入森林防火區，禁止在禁火區內吸煙、野炊和玩火，禁止在禁火區內未經批準擅自煉山、焚燒疫木，禁止在禁火區內燒荒、燒稻草、燒田坎、燒草木灰等，禁止在禁火區內上墳、上香、燃放煙花爆竹。進入禁火區域內的人員和車輛應當自覺接受森林防火、禁火區檢查，主動掃“防火碼”，任何單位何個人不得拒絕、阻撓和妨礙檢查。

　　3、落實值班和巡邏制度。在鄉鎮場結合部和邊遠易發事故地段，村組干部、森林消防隊員、護林員要佩戴袖章，加強巡邏，做好檢查登記。火險等級四級(含四級)以上時，堅持24小時值班巡邏。場指揮部成員及值班人員定期和不定期地對重點防火區和森林消防隊員、護林員進行檢查、督促，及時發現問題整改到位。

　　4、充分做好預防撲救工作。專業隊伍是撲救森林火災的中堅力量，村(分場)根據林區面積大小建立20-30人的森林防滅火應急隊。森林消防隊伍、護林員要增強撲火實戰能力，要實行簽到、巡邏、請假制度，24小時嚴陣以待。接到火警，所在村(分場)組織力量迅速投入戰斗，并立即報告場指揮部，場指揮部接到報告后，視情況通知其他撲火隊參戰，必要時向市森林防火指揮部報告，確保“打早、打小、打了”。

　　5、嚴格實行責任追究。各責任區負責人是本轄區防火第一責任人，負責本轄區內防火措施的落實到位，對措施落實不到位引起火警火災的，將追究責任區負責人及直接責任人責任。

　　6、確保后勤保障措施到位。各單位要做好撲火機具裝備、通信聯絡、后勤保障等方面的工作落實，確保撲火的需要。在機具裝備方面，必須保證工具齊全配套，達到狀態最好。在通信聯絡方面，要達到處處通，隨叫隨到，在后勤保障方面，要將油料、刀和其他撲火所需物資準備充足，保證撲火供應。

　　森林防火工作一直是我鎮的重點、難點工作之一，如何抓好全鎮的森林防火工作，杜絕一切野外用火和火警、火災的發生已成關鍵。經黨委政府研究決定，特制訂本方案，望各村、各單位站在講政治、守紀律、真抓實干的高度，認真、嚴格有效地進行實施。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為統領，以落實森林防火支村兩委負責制為突破口，以野外火源管理為重點，全面貫徹《中華人民共和國森林法》和國務院頒布的《森林防火條例》以及國家、省、市今森林防火工作會議及相關文件精神，確保全鄉范圍內不再發生森林火災，切實保護人民生命財產和生態環境安全，為創建文明生態太平奠定堅實的基礎。

　　二、組織領導

　　（名單見附件）

　　領導小組下設防滅火應急辦公室，主任由李勇擔任，具體負責森林防滅火日常工作，負責宣傳、組織、發動，周治國協助；劉俊良負責現場指揮、撲滅火，周治國協助。鎮紀委加強巡察，對防滅火過程中的違法違規行為進行監督、查處。

　　二、基本原則

　　（一）防管并重。堅持預防在先、防管并重的防火原則，細化落實各項防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火險期間，全面禁止一切野外用火，對違反規定者從嚴從重處罰。同時，嚴禁一切野外用火，從源頭上消除火災隱患。

　　（二）責任聯動。支村兩委負責人是防火工作的第一責任人，分管領導要具體抓，聯片領導包片，駐村干部包村，村、組干部和護林員包農戶、包山頭，一旦發生森林火災，層層追究責任。

　　（三）群防群控。加強森林防火應急隊伍的規范化建設，在充分發揮專業部門作用的基礎上，加大宣傳力度，動員社會方方面面的力量，實行聯防聯治、群防群治，形成齊抓共管的森林防火工作格局。

　　（四）突出重點。洲泉村、公平村、桐樹村、華南村和周邊邊境地區是全鎮森林防火工作的重點部位，要嚴防死守；秋冬和清明期間是全鎮森林防火工作的重點時期，要巡查監控到位；防火宣傳教育、野外用火依法管理、火災科學撲救是森林防火工作的重點環節，要防范到位；老人、兒童、弱者、精神病患者、進入林區人員和車輛、林區及周邊作業人員是森林防火工作中的重點人群，要監管到位。

　　三、宣傳發動

　　（一）鎮政府方面：

　　1、分發“森林防火公開信”3000份及回執。

　　2、噴繪防火宣傳標語400份（每村30份）。

　　3、鎮村村響每日滾動播出3次，重點節假日全天滾動播放。

　　4、移動公司給我鄉境內手機用戶發送一條防火短信。

　　5、政府出動一輛宣傳車，到邊到角全天候進行防火宣傳。

　　7、與各村、各機關單位簽訂責任狀。

　　（二）各村及有關單位方面：

　　1、每村張貼宣傳標語，每組（自然村）不少于10張。

　　2、每戶張貼好森林防火村規民約，并簽好戶主回執。

　　3、各村必須組建森林防火隊伍，組成人員有各組組長、護路隊員、生態護林員。并簽好聘用合同和制定考核獎罰措施。

　　4、各村開好支村兩委森林防火專題工作會，明確村支書分管森林防火。

　　5、各村在9月20日前開好戶主會，要有會議記錄，參會人員簽到表。（每個戶主都要簽）

　　6、每個班級每周必須上一堂以上森林防火宣傳課，要有圖片資料，有課件。

　　7、每所學校放學時必須開展一次加強森林防火意識的提醒。

　　8、每所學校每學期至少開展一次列隊防火宣傳，以圖片資料發到鎮農業中心為準。

　　9、各村除村級防火員巡查外，防火重點期間要安排至少一名鳴鑼員進行全村鳴鑼。

　　四、巡查工作

　　1、播放森林防火宣傳帶。

　　2、填寫好巡查日志。（下雨天不用填寫）

　　3、查處野外用火，發現野外用火及時撲滅并進行處理。野外用火視情節輕重處罰300至500元，并當場開具收據。對拒不接受處理意見或情節特別惡劣的，由派出所人員帶回派出所進行談話筆錄并辦好拘留手續，執行拘留。

　　4、督查村級巡查人員及村干部在崗情況，一天一報告，兩天一通報。

　　5、遇到火警及時撲滅，發現火災及時上報并迅速組織撲救。

　　6、靈活組織好集中巡查和分散巡查。

　　8、各組選好一名記錄日志事項人員。

　　五、督查工作

　　1、鎮成立一支督查工作組，組長由陳彬擔任，副組長由派出所所長擔任。

　　2、督查各村森林防火各項工作。（有督查表）

　　3、督查鎮巡查隊伍日常工作。（巡查人員到崗情況、巡查日志內容、巡查野外用火處理情況等）

　　4、對中學、中小及其他有關單位的防火工作進行督查。

　　5、對督查情況及時進行通報。對排名前三位的村進行獎勵。

　　6、每月督查一次，森林防火特護期間每天督查一次。

　　六、撲救工作

　　（一）隊伍建設

　　1、鎮成立森林防火指揮部，由李平總指揮，劉小平任副總指揮，成員為其他黨政領導班子成員和派出所、衛生院負責人。下設辦公室，李勇任辦公室主任，成員為周治國、曾育峰、曾小兵。

　　3、各村成立一支10-15人的撲火隊伍，由支書任隊長、分管同志任副隊長，并配齊基本裝備。（拖把、砍刀、服裝、手電筒、水壺等）

　　4、調查組由陳彬任組長，成員為鎮紀委全體工作人員、林業派出所。負責查處失火原因和失火者。

　　5、后勤組由趙仕琛任組長，成員為黨政辦公室。負責打火物資的準備和運送。

　　（二）組織實施

　　1、接到火警火災報警信號，指揮部在第一時間傳達給二大支隊長和所在村撲火隊長、派出所、黨政辦公室。

　　2、火警火災所在村村支書、主任10分鐘內必須到現場組織開展撲救工作。

　　3、鎮防火辦公室要在15分鐘內準備好打火裝備：拖把、水箱、砍刀、礦泉水、手套等。

　　4、鎮二大支隊必須在20分鐘內集結完畢，由指揮部調度。半小時左右趕到現場組織撲救。

　　5、指揮部視情況向市森林防火辦、消防支隊請求支援。

　　（三）實施措施

　　1、撲救之前各支隊應和當地有經驗的人一起視察火情迅速研究撲火方案、隊伍線路安排。

　　2、撲救過程中，各隊員要聽從隊長指揮，不能盲目行事。

　　3、隊長要從安全的角度帶領隊員有序處置火點。

　　4、各有關單位（由辦公室通知）按應急預案隨時作好準備工作。如衛生院要準備必備藥品和車輛、派出所要準備好3人以上隨時準備應付突發情況。

　　七、獎罰并舉、績效考核

　　1、駐片班子和駐村干部設立3000元目標管理獎（其中個人部分1500元），各村設立10000元作為目標管理獎(其中村級轉移支付5000元）。

　　2、出現火災一次的村：

　　①能提供失火者信息并及時撲滅的，不扣除目標管理；

　　②不能提供失火者信息的但及時撲滅的，扣除村目標管理500元，駐村干部300元，駐片領導150元。

　　③不能提供失火者信息且未及時撲滅的，而由鄉巡查人員發現并撲滅的，扣除村目標管理1000元，駐村干部600元。駐片班子300元。

　　④發現火警雖撲滅而未上報鄉指揮部的扣除村目標管理100元，駐村干部100元，駐片班子50元。

　　⑤發生火警，支村兩委不知情而由鄉巡查隊發現并及時撲滅的，扣除村目標管理200元，駐村干部150元，駐片領導80元。

　　3、出現火災二次的村：

　　①能提供失火者信息并及時撲滅的，扣除村目標管理500元，駐村干部300元，駐片班子150元。

　　②不能提供失火者信息的但及時撲滅的，扣除村目標管理500-1000元，駐村干部300-600元，駐片班子150-300元。

　　③不能提供失火者信息且未及時撲滅的，而由鄉巡查人員發現并撲滅的，扣除村目標管理1000-2500元，駐村干部600-1500元，駐片班子300-750元。

　　④發現火警雖撲滅而未上報鄉指揮部的扣除村目標管理100-300元，駐村干部100-150元，駐片班子50-80元。

　　⑤發生火警，村兩委不知情而由鄉巡查隊發現并及時撲滅的，扣除村目標管理200-500元，駐村干部150-300元，駐片班子80-150元。

　　4、出現火災三次及以上的村，扣完村目標管理獎和駐村干部目標管理獎，駐片領導1500元目標管理獎。

　　5、①出現森林火災（面積超過100畝以上）的村，扣完村目標管理獎和駐村干部目標管理獎，扣除駐村領導1500元。

　　②出現森林火災（面積15-100畝）的村，扣除村目標管理獎2000元，駐村干部目標管理獎1000元，駐片領導500元。

　　③森林火災2小時以內撲滅的，按以上條款執行；2-8小時撲滅，扣除村目標管理獎2000元，駐村干部600元，駐片領導300元；超過8小時撲滅的扣完村和駐村干部目標管理獎，扣除駐片領導1500元目標管理獎。鎮打火隊和其他村支援的打火工資由該村支付。

　　6、撲火補助：

　　①凡上了山、到了火場打火的，撲火時間在8小時內的，每人每次100元；超過8小時的，每人每次150元，每增加8小時加50元。

　　②到了現場，必須向現場指揮報道。沒有上山的，不給以補償。

　　③其他村半專業撲火隊必須服從現場指揮及調度，并享受同等待遇。

　　④撲救用車由現場指揮調度，原則上出車每次按100元補償，其他村同樣補償。

　　7、村級護林員管理考核由各村自行制訂。

　　八、嚴肅紀律、啟動問責機制

　　1、鎮督查組對每月一次的督查結果進行排名，對前三名的村給以500、300、100元的獎勵，對排后兩名的村，村支書在全體鄉、村干部會上進行表態發言。對于鎮屬單位表現較好的給予通報表揚，表現不好的給予通報批評。

　　2、對于知情不報的，第一次鄉紀委給予口頭警告；第二次進行誡勉談話；第三次及以上鄉紀委組織調查。

　　3、在防火期間，巡查人員、撲救隊員手機必須保持24小時通暢。

　　4、在防火期間，工作人員要按時上班，出差開會的以會議通知為準（重點防火期有會議通知的必須報鎮黨委書記或鎮長批準）。有事請假1天以內的要向鄉長請假，請假2天以上必須向鎮黨委書記請假。

　　5、火災撲救期間：

　　①無故不參與撲救的，扣每人每次300元；

　　②有事不向鎮黨委書記或鎮長請假的扣每人每次100元；

　　③多次無故不參加撲救的報鎮紀委或市紀委處理。

　　6、對發生火災一次的村，鎮給予通報批評，并扣該駐片村干部300元。

　　7、對發生火災兩次的村，村支書在全體鎮、村干部會上進行表態發言，并扣該駐村干部500元，另外由鎮紀委找其談話。

　　8、對發生火災三次的村，由村支書在全體鎮、村干部會上作檢討，并取消該村當年項目申請。駐村干部及所有村干部報鎮紀委處理。如形成國家級、省級熱點的，該駐片村干部一律停職停薪。

　　9、派出所連續兩次火災未偵破的報市紀委或鎮紀委處理，并評其為當年“人民最不滿意單位”上報。

　　10、對失火者是精準扶貧對象的，其結對幫扶干部按干部管理權限逐級處理。

　　11、重點防火期間所有駐村干部必須留在轄區內，特殊情況需外出辦事必須向鎮黨委書記或鎮長請假。

　　12、防火期間，鎮、村所有干部手機24小時必須開通。

　　13、鎮機關單位為掛鉤扶貧村的森林防火責任單位。

　　為切實做好我鄉2022年森林防火工作，進一步健全和完善森林消防機制。有效遏制和杜絕森林火險隱患發生，保護生態環境和人民生命財產安全，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實省、市、區關于森林防火工作的有關精神，以科學發展觀為統領，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，強化責任意識，進一步完善組織指揮、預警預報和林火撲救“三個體系”，著力提升可持續發展、綜合防范、應急處置、科技支撐和法制保障“五項能力”，努力控制一般火情，嚴防森林火災和人員傷亡的發生。

　　二、工作重點

　　（一）突出重點部位

　　火災常發地帶、公路沿線、陵園附近、水源林、風景林、森林公園等重點林區是全鄉護林防火工作的重點部位，上述區域必須重點監控，嚴防死守，確保不發生火災。

　　（二）抓住重點環節

　　一是加強護林防火宣傳教育，提高全民防火意識；二是嚴格監管野外火源；三是強化撲火隊伍建設；四是村級責任細化追究。這些重點環節必須齊頭并上，綜合施治，才能真正提高防火實效。

　　（三）管住重點人群

　　無自制能力人員、中小學生、外來人員、從事農事活動的人員等是護林防火重點監管的人群。必須有針對性地加強宣傳教育，落實監管責任。無自制能力人員由監護人負責監管，所屬村組也要責任到人；中小學生由中小學校長和學生家長負責監管；耕種及其他人員由村委會負責層層落實監管。

　　三、保障措施

　　（一）加強領導，明確責任

　　1.成立郭鎮鄉鄉森林防火領導小組，負責全鄉森林防火工作。領導小組組織如下：鄉長徐向亮任組長，分管農業工作和分管應急工作的黨委委員任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由易艷輝兼任，鄉農業綜合服務中心，鄉應急辦及各村書記為成員，負責處理相關日常工作。

　　2.各村委會成立了以支部書記為組長、村分管農業和分管應急工作的支部委員為副組長、相關人員為成員的護林防火領導小組，并組建森林防火應急隊，確保護林防火工作的順利進行。

　　3.全鄉的護林防火工作嚴格執行鄉黨政班子聯系包村制度，負責對所聯系村護林防火工作的督促、指導。

　　4.鄉政府與各村委會及農戶簽訂護林防火目標管理責任狀，提高認識，明確責任。各村委會要按照責任狀要求，認真抓好護林防火工作。一旦發生森林火災，各村要按照區森林火災應急預案和鄉森林火災應急處置辦法的規定，積極做好森林火災應急處置工作。

　　5.開通全天候24小時森林火警電話：

　　（二）強化宣傳，普及森林防火安全知識

　　要把宣傳教育作為護林防火的第一道屏障和重要的基礎性工作來抓，做到橫向到邊，縱向到底。鄉黨委政府組織鄉屬各相關單位和村支“兩委”負責人召開森林防火工作會議，各村委會召開村組干部防火工作會，安排布置各項措施，利用會議、廣播電視、標語、森林防火牌大力宣傳。防火人員（護林員、森林防火臨時人員）配合小組干部發放防火宣傳單并簽字到戶，尤其注重對智障人員監護人的宣傳。各中、小學要加強對未成年人森林防火的宣傳教育。通過宣傳，營造森林防火的濃厚氛圍，努力增強廣大人民群眾的法制觀念，提高森林防火的自覺性。

　　（三）狠抓火源管理，落實安全防范措施

　　1.火源管理上必須堅持預防為主、嚴防嚴守的原則，要切實抓實抓細，在嚴字上下硬功夫。按照省防火指揮部“兩監管三檢查”的總體要求，嚴格監管野外用火，嚴格監管特殊人員，認真開展按月例行檢查、重點時段專項檢查、關鍵部位反復檢查。全鄉10名護林員和防火臨時人員時刻進入防火狀態，實行掛牌、佩帶袖套上崗制度，杜絕火源進山。

　　2.加強對林區野外火源的監管工作，采取相應措施，徹底消除火災隱患。實施設卡、蹲守、跟蹤巡查等行之有效的措施，有效杜絕火源進山，各村委會卡點設置情況，于每月1日前報鄉黨政辦。在林區邊緣500米內，嚴禁吸煙、嚴禁上墳燒香燒紙、燒草地、燒地埂、野炊，林區嚴禁燃放鞭炮、煙花炮竹，對進入林區的人員和車輛進行火種檢查收繳，全鄉所有林地一律實行封山管理。各村兩委要堅持見煙就罰，見火就查的好做法，充分有效地按照現有政策法規和村規民約，加大處罰力度。

　　3.加強村組界防火，設置生物防火林帶，為保障造林成果，各營林單位（村組、農業合作社、營造林大戶）務必在村組界設置生物防火林帶，具體標準為：村界生物防火林寬度不小于8米，組界生物防火林帶寬度不小于5米。從方案實施之日起，各營林單位造林必須設置生物防火林帶并自行配備防火器材，由農業綜合服務中心主管單位驗收把關，對不符合要求的林業主管單位有權不安排苗木及相關配套項目。

　　（四）組織實施，嚴格執行

　　1.鄉政府撥出專項資金用于加強對現有的半專業森林防火應急分隊（共36人）的建設，購買相應的撲火裝備并對撲火隊員進行培訓。如遇森林火災，專業撲火隊員必須第一時間趕到火災現場，及時組織撲救。

　　2.增加森林防火應急隊臨時人員50人，和鄉政府工作人員20人一起編為6個小組。組員由組長自己挑選，組員對組長負責，組長對領導小組負責。各組所有人員除卡點留守兩名外，其余人員必須劃片責任進行巡邏，鄉、村防火辦要做好護林員的日常管理工作，充分發揮他們的第一線堡壘作用。

　　3.結合我鄉用火習慣及火災發生規律，確定每年10月1日至次年的4月30日為我鄉的森林防火特別防護期，森林防火特護期內必須做到“六不準”即不準在林區內吸煙、亂丟煙蒂；不準在林區內燃放煙火爆竹，上墳燒紙、燒香點蠟燭；不準在林區驅獸；不準在林區野炊、燒火取暖；不準在林區玩火取樂；不準智障人員帶火種進入林區活動。在森林防火特別防護期，實施野外用火過程中，有下列情形之一的，應當追究當事人的責任。

　　（1）在林區和林緣吸煙、烤火、玩火、野炊、焚燒農作物廢棄物、燒荒、燒田埂，在林區墓地、墳頭隨意燒香、燒紙、燃放煙花爆竹，依法對責任當事人處200元以上3000元以下罰款，對單位依法處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　（2）未經批準在林區內進行實彈演習、爆破和用火狩獵等活動的，由市林業主管部門責令停止違法行為，給予警告。

　　（3）進入林區的機動車輛未安裝森林防火裝置的，未經批準擅自進入封山禁游高火險區活動的，由市林業主管部門責令改正，給予警告，依法對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款。

　　（4）對無民事行為能力和限制行為能力人員監管不力，進入林區及林緣違規用火的，責令監護人嚴加看管，造成損失的，監護人承擔相應經濟責任。

　　（5）凡違上述情形，隨意野外用火的依照《森林防火條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　4.全鄉在各村及麻布山森林公園、武廣高鐵沿線、白鶴、福壽山莊等重點防火單位設置10個護林防火觀察點，每個卡點由所在村安排兩名人員看守，嚴防火種入林，并確保發現火情及時趕到現場撲救。

　　（五）嚴格火情報告制度

　　發現火情，各村要及時組織撲救并在5分鐘內向鄉領導小組報告火情。領導小組接報告后，根據情況及時作出部署，組織撲火隊趕赴現場進行撲救，并根據火情發展情況上報上級部門。決不允許出現瞞報、漏報、遲報等現象，一旦查實，將嚴肅追究相關責任人的責任。

　　（六）嚴格執行五個百分之百制度

　　森林防火期內，林區農戶要100%與村民小組長簽訂森林防火安全責任書；防火檢查站、哨、卡對進入林區的人員要100%進行實名登記；癡、呆、聾、啞、精神病人要100%落實監護人責任；林區生產用火要100%執行計劃用火許可證制度；對違規用火要100%進行查處和責任追究。

　　（七）嚴格防火值班制度，保證信息暢通

　　嚴格實行24小時值班制度，嚴格考勤。進入防火期，各村要進入臨戰狀態，實行24小時值班和村干部帶班制度。在森林防火期內，村、組干部嚴禁私自外出，如確實需外出的必須報村支部書記或村委會主任同意，各村每天都要安排專人值班，應急分隊隨時待命。一遇火情，立即組織撲救，確保準確及時，將損失降到最低限度。鄉領導小組將不定期對值班情況進行電話抽查，發現不在崗或通信不暢的，要視情節輕重追究相關人員的責任。

　　（八）加強隊伍業務素質學習，提高火災撲救查處率

　　鄉黨委、政府高度重視森林防火安全工作，堅持以人為本，組織干部職工、村“兩委”成員及組干部認真學習森林防火撲救基本知識、技能，并對護林員、森林防火臨時人員以及半專業撲火隊進行培訓，確保撲救隊伍人身的安全。

　　（九）機關工作人員責任追究

　　對鄉機關干部年度內在蹲點村每發生一起火災，或森林防火人員引起責任事故，如啟動問責程序，將由紀委進行追責。

　　為切實加強森林防火工作，杜絕森林火災的發生，確保森林資源安全，按照上級要求，結合我鄉實際情況，特此制定本方案，請認真抓好貫徹執行。

　　一、提高認識，高度重視

　　各村、各部門要把森林防火工作當作頭等大事來抓，認真貫徹“以預防為主，積極消滅”的森林防火方針，切實增強森林防火的的緊迫感和責任感。要進一步建立健全森林防火領導責任制，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和屬地管理的要求，各村支部書記、村主任作為第一責任人，負責本轄區內林區防火工作，建立護林小組，嚴格落實村兩委干部帶班防火巡查制度、護林員包片巡山制度、防火值班制度。各村要做好“瘋、癡、呆”人員的監護工作，做好防火值班、巡邏檢查等森林防火有關工作，對因責任不明，任務不清、措施不力而引起森林火災的，要給予嚴肅處理。

　　二、加強領導，建立機制

　　成立鄉森林防火領導小組（附件1），森林防火領導小組負責研究部署全鄉森林防火工作，領導小組由鄉長郭韜同志任組長，人大主席毛麗沙、副鄉長伍從凱同志任副組長，各村支部書記、村主任、村治保主任及相關部門工作人員為成員。下設辦公室在鄉林業站，由帥樹根同志任辦公室主任，春節、清明等重大節假日及防火警戒期內，鄉政府及各村實行24小時值班，保持信息暢通。

　　三、深入宣傳，增強意識

　　各村、各部門要采取會議、標語、專欄等多種形式，加強森林防火宣傳，重點宣傳森林防火的重要性和危害性、相關法律法規、森林火災撲救常識等，春節、清明等節日倡導鮮花祭祀，做到森林防火相關知識家喻戶曉，人人皆知。

　　1．開展防火宣傳教育。義和學校要開設森林防火專題課，向學生宣傳和普及森林防火知識，采取“小手拉大手”等多種活動方式使每位學生都積極參與到森林防火宣傳中。

　　2．開展巡回宣傳。開設森林防火廣播，鄉、村均要配備森林防火宣傳車，在鄉、村、組開展巡回宣傳，特別是在防火緊要期，做到每日宣傳。

　　3．張貼防火宣傳標語，豎立防火碑牌。防火期內，各村交通要道、重點林區、墓地集中區設防火標語，重點地段要有森林防火提示碑牌。

　　4．開設手機森林防火宣傳平臺。防火期內，鄉政府定期或不定期利用手機發送森林防火提示信息，經常性發送森林防火有關法律法規、典型案例及防火提示等。

　　5．設立森林防火檢查站和宣傳點。防火緊要期，各村在重點林區和主要路口設立森林防火宣傳檢查點，加強森林防火宣傳，防止火源進山。

　　6．建立森林防火宣傳隊伍。以鄉護林員為主，以村為單位成立防火宣傳隊伍，隊員佩戴防火袖章，配備宣傳工具，進村入戶不間斷地開展防火宣傳。

　　四、加強監管，落實制度

　　各村、各部門要認真履行森林消防監督和管理職能，防火期內野外用火必須申請“用火許可證”，防火重點期嚴禁一切野外用火，進入重點林區和天然林區，必須申請“入山許可證”，發現未經許可擅自用火的要依法從重懲處。對高火險時段和火災多發區域，要加大巡查密度，及時妥善處置火情。要建立健全火源管理等火災預防制度，加大對火災案件的查處力度，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。

　　五、建立隊伍，全力保障

　　一是成立鄉、村森林防火巡查及搶險隊伍（附件2），開展森林防火日常巡查工作，主要由機關干部、村兩委干部、護林員和民兵組成，主要承擔本區域范圍內的森林防火宣傳、林區巡查、火源監管及滅火等工作，發現情況及時報告森林防火領導小組（電話：37659009），接到險情第一時間到達現場，聽從指揮科學撲救。為全力保障森林防火工作，鄉、村分別建立森林防火物資儲備庫，配備有風力滅火機和必要的其它滅火器材，落實專人保管，防火器材要經常加強保養和維護，確保戰時使用，鄉財政所提供財力保障，確保森林防火工作順利開展。請各村、各部門落實各項森林防火職責，根據實際情況，及時調整和完善森林防火預案、火災預防措施、隊伍組建等，做到防火人員明確、防火責任明確、防火區域明確。

　　為切實有效預防森林草原火災的發生，保護森林資源，鞏固造林綠化和生態建設成果，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《山西省實施＜森林防火條例＞辦法》和《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強森林防火指導意見》以及柳林縣人民政府《關于進一步加強森林防火工作的實施意見》等有關規定，結合我局工作實際，現制定如下實施方案。

　　貫徹預防為主的方針，健全完善火災預防的工作機制。

　　加強組織領導，明確職責劃分，嚴格執行五項制度。

　　按照《柳林縣森林草原防火工作的實施意見》明確的縣干部包鄉鎮、鄉干部包村、村干部包戶、農民個戶和護林員包地塊包墳頭等的“四級包保”責任制要求，進一步明確職責，嚴格執行以下五項制度：

　　嚴格執行網格化巡查制度

　　進入防火期，按照分工，縣林業局黨員干部實行包聯鄉鎮制度，指導、配合并督促鄉鎮森林草原火災預防工作，鄉（鎮）人民政府要嚴格明確每一個護林員的巡護范圍，四至界線，建立管護臺賬，登記其管護范圍內的面積及墳頭數量，并對其巡護情況實行日報監督考核制度。

　　嚴格落實定點看護制度

　　進入森林防火特險期前，要按照“零容忍、全覆蓋”的原則，嚴格實行定點看護制度。一是鄉村護林員要定點巡查管護區域，并做巡查記錄，巡護要步行巡護，要做到詳細、全面、不留死角，切實管住山頭、地頭、墳頭、人頭、源頭，對發現的火災隱患等問題及時記錄并報告林業主管部門。二是各鄉鎮在森林防火特險期，在高火險區域進出山路口設立專門的防火檢查站卡，對經過的行人和車輛要詳細檢查，堅決杜絕人員帶火源進入，對隨身攜帶的火柴、打火機以及易燃易爆物品，要當場扣留，對拒不接受檢查和扣留物品者要及時報告公安派出所依法處理。

　　嚴格執行護林員考核管理制度

　　對護林員的考核采取以鄉鎮考核為主，鄉鎮人民政府要組織人員，專門負責巡回檢查鄉村護林員的履職情況。發現問題要做詳細記錄，上報縣林業局。林業局按百分制考核辦法酌情扣分，并與護林員工資補助掛鉤酌情核減其工資補助。分值扣除至50％以下者，停發工資補助，并解除護林員合同。

　　嚴格執行責任追究制度

　　森林防火責任人員，包括包鄉干部、包鄉技術員、鄉村護林員，凡違反安全法規、疏于管理，工作失職，致使發生森林火災并造成較大損失的，要依法嚴格追究其責任，涉嫌刑事責任的，要移送司法機關依法追究刑事責任。

　　嚴格執行全天候值班制度

　　進入防火期后，嚴格實行領導帶班值班制度，24小時值班制度和零報告制度。發現火情，要嚴格執行歸口報告制度。各鄉鎮人民政府、林場都必須配備專門的值班人員進行24小時輪流值班，不得有脫崗、漏崗現象發生。防火期內，防火責任人員必須保持24小時通訊暢通，值班人員名單以鄉鎮、林場為單位報縣林業局辦公室備案、備查。

　　強化宣傳教育，嚴明懲處辦法，加大兩個力度。

　　貫徹預防為主的方針，加大森林火災預防的宣傳教育力度。

　　3月份為我縣森林草原防火宣傳月，3月最后一周為宣傳周。各鄉鎮按照《第二屆森林草原防火宣傳月活動實施方案》要求，要有計劃、有組織地開展形式多樣的森林草原防火宣傳，做到家喻戶曉人人皆知。

　　強化火源管控，嚴查野外違章用火，加大巡查和懲處力度。

　　各鄉鎮人民政府要將野外火源管控工作作為防火工作的重中之重。一要嚴格網格化巡查制度的落實，強化護林員管理，明確責任，按照各自劃分管護區域進行不間斷巡查，并有專人跟蹤督促檢查是否巡查到位，要做到巡査管護全覆蓋無死角，堅決做到隱患排查到位，及時整改到位，做到見煙就查、見火就罰、見火就打，絕不姑息遷就，絕不拖延遲報；二要對進出山林的出入口等重點林區路口設卡檢査，絕不允許任何人帶火源、帶易燃易爆物品進山；三要對野外違章用火行為視情節輕重予以處罰，對拒絕檢查或違章用火引發火情甚至形成火災等嚴重違法行為，要及時報告公安派出所和主管部門及時予以嚴懲，并追究當事人的法律責任。

　　立足林業建設長遠規劃，不斷推進森林防火基礎設施建設。

　　在防火基礎設施建設上，要抓系統體系建設，即實施“三個ー”程。按照“預防為主、積極消滅”的森林草原防火方針，結合柳林林區地形、地貌、森林資源分布現狀和各類風險隱患因素，實施森林防火“三個ー”工程。

　　一是在已建成森林管護站和高山瞭望塔的基礎上，建設一套技術成熟的遠程視頻監控系統（即實施“天眼”工程，建立“天眼”系統），增設紅外報警系統和定位功能。通過實施“天眼”工程，既能確定明火方位，又能確定明火點至監控點的距離，確保重點林區無死角。在“清明”“五一”等重點時段開展無人機巡護，進一步提高火情監測水平和撲救能力。

　　二是建立一套森林消防供水系統。在縣域內重點林區，高火險林區包括梁家山林場、王老婆山系、孟門羅家坡山、金家莊紅崖山、陳家灣龍門垣、柳林鎮南北山公園等重點林區的適當部位修建適當蓄水量的消防水池，配套建設消火栓以及遠程高壓噴水滅火設施。在森林防火特險期內，要確保蓄水池有充足的水量，在發生火災后，先驅隊員可以在消火栓處接遠程高壓消防水槍，一方面可以實施以水滅火作戰，另一方面可以避免火場死灰復燃發生二次火災。

　　三是規劃建設必要的防火隔離帶和防火應急通道。從林業長遠發展的角度做好林草資源保護，在規劃造林、營林、撫育時，就要把建設林火阻隔系統同步規劃、同步設計、同步實施、同步驗收。重點是要建立或形成一個帶和一個通道。一個帶就是建立或形成生物防火林帶（生物阻隔帶），主要采取針闊混交模式造林，增強森林自身防火能力；一個通道就是要建立或形成林區消防通道，主要采取林區防火應急通道與農村公路建設統籌結合。各鄉鎮要根據地形地貌科學規劃設計，以重點林區或高火險區為主早規劃、早設計、早實施，為防大火、防大災做好應急準備工作。

　　三、積極推廣信息技術運用。

　　要充分利用信息化技術，積極推廣應用大數據、物聯網、云計算等手段，開展“互聯網十”模式，引進“防火碼”登記，推行“一張圖”管理。研究探索以5G為支撐的森林草原防火智能化監測預警的方法手段，為各地健全完善智能化監測預警體系積累經驗。

　　四、扎實開展“六清”活動。

　　林下可燃物的清理是森林防火的基礎性工作。各鄉鎮人民政府要組織全體護林員開展“六清”工作，主要任務就是清除轄區內所有林邊、地邊、礦邊、路邊、墳邊、隔離帶邊等邊緣地帶的可燃物。護林員以各自的管護區為單元進行。清除的標準是：邊緣地帶根據地形清理3－5米的條帶，隔離帶由鄉鎮統一規劃10－15米。“六清”活動期間，全體護林員要集中精力，全力以赴，各鄉鎮要指定專人進行監督檢查，要將每個護林員的清除墳頭數量做到底清數明，不能有遺漏，要將清除的隔離帶做好面積登記，對完不成任務的護林員要扣除工資直至解聘為止，對完成任務好的護林員要與工資補助掛鉤表彰獎勵。

　　為深入貫徹落實山西省總林長令要求，扎實抓好當前森林草原防火宣傳教育，提高全民防火意識，重點開展以“攜手護林防火，共享生態美景”為主題的森林草原防火宣傳月活動，全面做好2022年森林草原防火宣傳工作，現結合實際，制訂本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實《森林防火條例》《山西省人大常委會關于禁止野外用火的決定》、《關于加強森林草原防滅火工作的令》(山西省第1號總林長令)、《晉城市森林防滅火工作四條特別規定》組織開展全方位、多渠道、多形式、大力度的森林防火宣傳工作，強化全民防火意識，積極營造“森林防火，人人有責”的濃厚氛圍。

　　二、組織機構

　　成立以樊晉剛副鎮長為組長的森林草原防火宣傳領導組，負責組織、協調全鎮2022年的森林草原防火宣傳工作。各村、各林場也要成立相應的森林草原防火宣傳領導組，全面負責此項工作。

　　三、時間安排

　　森林防火宣傳工作堅持“常態化+節點化”模式，日常普遍開展、防火期集中開展、重要節點針對性開展。2022年森林防火宣傳月活動時間為3月1日一3月31日。

　　四、宣傳重點

　　(一)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》《山西省實施<森林防火條例>辦法》、山西省人大出臺的《關于禁止野外用火的決定》、山西省2022年第1號總林長令《關于進一步加強森林草原防火工作的意見》《山西省森林和草原防滅火工作導則》，以及其它火源管理規定等；

　　(二)國家森防指、國家林草局和省委、省政府有關森林和草原防火工作的重大決策部署，近期森林和草原防火工作會議精神等；

　　(三)森林草原資源生態文明建設中的重要地位、森林草原防火對森林資源保護和生態文明建設的積極作用；

　　(四)森林草原火災的危害性、危險性，森林草原防火預警信息及響應措施，預防森林草原火災重要措施，撲救森林草原火災安全避險常識，林區野外火源管理及野外用火的有關規定；

　　(五)宣傳森林草原火災典型案例、森林草原防火工作中涌現的先進人物事跡、先進經驗，發揮教育警示作用。

　　五、宣傳目標群體

　　森林草原防火宣傳要做到全覆蓋，不留死角。重點對林區工礦干部職工、林區施工作業人員、林農群眾、林區外出務工人群、旅游人員、中小學生、牛羊牧工和“特殊群體”進行宣傳。

　　六、森林防火宣傳月活動內容

　　（一）增強傳統宣傳力度。一是發布一份封山禁火令；二是設立宣傳警示標識，在林區卡口、主要道路兩側布設防火宣傳旗陣、懸掛宣傳標語；三是宣傳車或大喇叭分時段在林區循環播放《森林防火條例》《關于禁止野外用火的決定》防火“十不要”等，形成濃厚的防火工作氛圍。

　　（二）創新宣傳工作方式。充分利用新媒體等宣傳手段，通過微信、抖音等網絡工具開展線上防火宣傳，將防火短消息和短視頻推送至村干部和村民的手機，使廣大村民防火意識入心，防火知識入腦，切實提高全民森林草原防火意識。

　　（三）加強防火督導檢查。鎮護林防火巡邏車及警車分片、分組、分區域巡查監督，對責任區劃內居民點、田間地頭實行常態化安全巡查，做到巡查不間斷、無死角。對村主干和護林員在崗在位、防火措施落實和防火物資儲備等情況進行巡查，及時發現火災隱患，保持森林防火工作的高壓態勢。

　　（四）實行進村入戶宣傳。一是鎮、村干部攜帶森林防火相關宣傳資料進村入戶開展護林防火安全知識宣傳活動，與群眾面對面宣傳、一對一講解，積極向村民宣傳消防安全知識；二是逐家逐戶發放《致農民群眾的一封護林防火公開信》、防火知識宣傳手冊及海報，講解相關法律法規，告知林區群眾發現野外用火行為時如何舉報，動員林區群眾積極主動參與森林草原防火聯防聯護工作。三是各村要簽訂《南嶺鎮2022年秸稈禁燒工作承諾書》，各村和農戶簽訂一份防火承諾書或送上一份告知書。

　　（五）夯實防火應急隊伍。加強各級防火應急隊伍的培訓和管理，強化應急隊伍撲火技能培訓，提高應急隊伍戰斗力，提升撲火安全意識，充分發揮應急隊伍在護林防火工作中的作用，確保一旦發生火災，能夠第一時間有效應對處置。

　　七、工作要求

　　(一)提高認識，精心組織。各村、各林場要深刻認識森林防火宣傳工作的重要性，務必把當前森林草原防火工作當成一項重要政治任務來抓。要結合實際情況，制定可行的實施方案，有計劃、有步驟開展實施宣傳工作；要積極主動地向主要領導請示匯報，積極協調爭取相關支持和幫助，確保宣傳工作落到實處。

　　(二)突出重點，積極引導。各村、各林場要增強政治意識、大局意識和責任意識，正確引導社會輿論，公開曝光一批典型火災案件，重點宣傳，以點帶面，做到處理一個、警示一片、教育一方，積極營造有利于森林防火工作的輿論氛圍。

　　(三)創新形式，確保效果。各村、各林場要積極創新，豐富宣傳內容，多渠道、多角度、多形式地開展森林防火宣傳活動，增強宣傳工作的針對性和吸引力，確保宣傳工作切實發揮預防森林草原火災發生的應有作用。并認真總結提煉，將開展效果好的經驗做法在之后防火工作中持續發力推進，讓好的經驗做法在更大范圍內得到推廣并發揮指導借鑒作用。

　　(四)集中活動，常態宣傳。要高度重視森林草原防火常態化宣傳，及時將宣傳月活動經驗轉化為管長遠、管常態的有力舉措，做好集中宣傳所常態宣傳相銜接，把一個月的集中攻堅轉化為全年防火期的常抓不懈。同時針對性開展“節點化”宣傳，特別是在清明、“五一”節假日等重點時段，要加大宣傳力度，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，努力營造全民參與森林草原防火的濃厚氛圍。

　　為切實做好2022年度森林草原防滅火工作，深入貫份落實總林長令、營造濃厚的防火氛圍、嚴防森林火災發生。切實保護森林資源和生態建設成果，確保人民群眾生命財產安全、結合我鎮實際，特制定此方案。

　　一、指導思想

　　堅持“宣傳教育和預防為主。綜合治理”的方針，充分認識總林長令發布的重大意義，全面落實林長制，切實增強做好防火工作的責任感和使命感，以提高防滅火能力為中心，以完善預防體系為基礎。以野外火源管理為重點，全面強化各項火災防控措施，堅決打贏春季森林草原防火攻堅戰，保護轄區內人民生命財產安全和生態環境安全。

　　二、工作目標

　　1、確保森林防火工作統籌安排到位、政策宣傳教育到位，巡邏監管到值：

　　2、確保森防期間野外用火管控到位，特殊人群管控到位：

　　3、確保不發生重特大森林火災，不發生人員傷亡，無森防火災事故。

　　三、工作原則

　　1、防管并重。堅持預防在先、防管并重的防火原則，細化落實各項防控措施，做到“打得早，防得住”。在森林防火高火險期間，嚴禁一切野外用火，對違反規定者從嚴從重處罰，從源頭上消除火災隱患。

　　2、責任聯動。鄉、村林長強化責任擔當，在責任區內常態化開展巡林督查工作，鄉、村兩級負責人是防火工作的第一責任人，包村領導和駐村干部包村，村干部和護林員包農戶，護林員包巡守片區，層層包保。

　　3、群防群控。建立鎮、村兩級森林防火應急救援隊伍，動員社會各方力量，實行聯防聯治，群防群治，形成鎮級指揮、村片自防、應急齊動、齊抓共管的森林防火工作機制。

　　4、突出重點。春冬季節(每年1-5月，10-12月)是森林防火工作的重點時期，元旦、春節、全國“兩會”、清明、五一、十一、黨的二十大是重點時段，群眾上山燒炭、煉山造林、刀耕火種燒田埂等，要產管產控，要防范到位，要加強對兒童，弱者、精神病患者等特殊重點人群進行監管到位，要大力開展防火宣傳教育，加強野外用火監管，要加強火災科學撲救培訓。特別是清明期間，要嚴禁在林區燃放煙炮和野外用水，要加強巡查監控到位，確保萬無一失。

　　四、工作領導

　　1、調整工作領導小組政委：史廣忠黨委書記

　　指揮長：劉日政府鄉長

　　副指揮長：胡松濤政法書記

　　成員：戚跡人大主席

　　王昊穎黨委副書記

　　李海芯組宣部長

　　劉旭光人大副主席

　　紀云峰政府副鄉長

　　夏萬利政府副鄉長

　　各股室負責人及各村支部書記

　　領導小組下設森林防火辦公室在應急辦，由閆海鯤同志兼任領導小組辦公室主任，白曉成為工作人員，負責防火辦辦公室日常工作。

　　2、成立森林防火指揮部

　　總指揮長：劉日(政府鄉長)

　　副總指揮長：胡松濤(政府政法書記)

　　成員：各聯系村領導、駐村干部。各股室負責人、各企事業單位負責人、村支兩委成員、各村護林員。

　　五、工作要求

　　1、強化宣傳教育。增強防火意識。要積極主動深入基層一線，采取上防火課、張貼宣傳標語、播廣播、制定村規民約等多種形式、廣泛宣傳森林草原防火工作和《河北省關于加強森林草原防滅火工作的令》((2022)第2號)，特別要在林區主要路口、公路沿線設置醒目的森林防火警示牌，懸掛森林防火橫幅，在除夕、清明等節假日要做好煙花爆竹禁放、上墳禁燒等宣傳，并對森林火災典型案件的查處情況進行公開報道，發揮警示和震懾作用，提高廣大群眾對森林防火的認識。

　　2、強化火源管理，嚴防火災發生。要嚴把野外火源管理，防火期內，各村級林長，兩委成員和護林員要在林區路口(林區墳墓區、封山育林區)設立固定或臨時的檢查點。加強對進入林區人員和車輛的檢查，嚴禁火種入山。

　　3、加強預警巡查，防患于未然。鎮村林長要長期組織開展林區火災隱患排查，進入森林防火期后，各村要巡山設卡，要開辟隔高帶，護林員每天要上山巡邏做好記錄，森防期網嚴禁在野外丟煙頭、烤火、野炊、燒紙、焚香點地、燒灰積肥、燒田埂草，燃放煙花爆竹等行為，不準精神病人等特殊重點群體上山活動，對發現的問題要立即整改，做到早發現、早報警，早處置。

　　4、做好撲火安全工作。要樹立“以人為本，安全第一”的撲火觀念，堅決把安全保障放在首位，切實加強應急處置。推行“第一時間滅火”撲救方式，在撲救山火中，不得動員殘疾人員、孕婦、老人和兒童及未經培訓的人員參加撲火，防止發生人員傷亡事故。

　　5、完善值班制度，嚴格信息報送。嚴格執行24小時森林防火值班制度和領導帶班制度，做好值班記錄并保持通訊暢通，杜絕漏崗、脫崗現象的發生。一旦發生森林火災，要在第一時間上報鎮森防辦。

　　6、加強督辦督查。加大對村級森林防火責任和落實情況的督辦督查力度，對執行力不強、落實措施不到位、監督檢查不力等原因造成較大以上森林火災事故的失職瀆職行為，按照有關規定追究相關責任人的責任。

　　為切實加強今年我局國慶期間的森林防火工作，最大限度地減少森林火災的發生，保護森林資源和人民群眾生命財產安全，構建綠色和諧社會，根據《森林法》、《森林防火條例》的有關規定，結合我局實際，特制定并本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹省、市、縣森林防火工作的要求，進一步落實森林防火行政領導負責制，以宣傳為先導，以深化落實責任為重點，實行一級抓一級，層層抓落實，形成良好的森林防火氛圍，全面提高群眾的森林防火意識。切實加強領導，精心部署，把森林防火責任落實到人，落實到山頭地塊，不留死角。建立起“領導重視，政府負責，群眾廣泛參與，全社會積極支持”的森林防火工作新機制。確保國慶節期間無重大森林火災和人員傷亡事故。

　　二、組織機構

　　為加強我局國慶期間森林防火工作，確保各項措施的落實，特成立國慶節期間森林防火工作領導小組，成員名單如下：

　　（見附件）

　　領導小組下設辦公室在局森林防火宣教中心，張冠芳兼辦公室主任，吳永江、王評、李倩倩同志具體辦公。

　　三、工作重點

　　（一）全面部署國慶期間森林防火工作。對國慶期間森林防火工作進行全面部署，組成森林防火小組，明確負責人，劃分責任區，對責任區內的重點火險區域，重點部位和路段加強宣傳指引，盡量降低森林火災發生的風險。各鄉鎮街道要組織護林員及精干力量，成立防火應急小分隊，開展巡山護林工作，做好巡查記錄，堅決杜絕林區內燒荒，嚴格控制和管理林區野外明火祭祀、吸煙等一切野外用火行為，切實將森林火災隱患消滅在萌芽狀態。

　　（二）加強林區消防工作。各鄉鎮（街道）加強多種形式森林消防隊伍的建設和管理，完善森林火災防范、信息報送和應急處置體系，落實森林防火安全責任制。

　　（三）加大森林火災安全教育宣傳、培訓的工作力度。各鄉鎮（街道）組織開展內容豐富，形式多樣，覆蓋面廣、突出實效的宣傳教育活動，采用廣播、專刊、標語、宣傳畫等形式，切實提高村民的森林消防安全意識，增加開展森林火災安全相關的演練活動，增強村民面對森林火災時的自我防范及應變能力。

　　（四）提前做足各項應急準備。各鄉鎮街道可根據下發的國慶期間森林防火工作方案，結合往年的工作經驗和存在的問題，自行制定實際可行的國慶期間森林防火工作措施。國慶期間，所有的森林消防隊員要全員在崗待命，要提前對所有撲火裝備器材進行一次維護保養，儲備足夠的油料和應急裝備，確保一旦發生森林火災，能快速組織出動撲救。

　　四、工作要求

　　（一）各鄉鎮（街道）及部門要切實履行職責，加強與領導小組的聯系，及時反映國慶期間森林防火工作的開展情況，及時解決工作上的問題。

　　（二）要求各鄉鎮（街道）必須深刻吸取以往各地森林火災事故教訓，組成相關人員深入重點區域，從火災預防、宣傳教育、火源管理、值班制度、人員調遣、撲火準備、安全措施、后勤保障、責任追究、隱患整改等方面進行逐項檢查，最大限度地防止森林火災的發生。對進入林區的群眾，要嚴禁攜帶火種和各種易燃物品，嚴禁點燃明火燒祭物，嚴防火災的發生，確保國慶節期間森林防火安全。

　　（三）建立24小時值班和領導帶班制度，嚴密監測火情動態，出現火災險情或突發火情時，各鄉鎮（街道）及部門應及時啟動消防應急預案，根據火情迅速組織工作人員或調集專業消防人員進行有效撲救。同時，事故發生單位要組織工作人員緊急疏散群眾到安全地帶，最大限度減少人員傷亡。