公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、預(yù)案的結(jié)構(gòu)和寫法
現(xiàn)實(shí)中預(yù)案通常形成以下較為固定的結(jié)構(gòu)模式和寫法。
標(biāo)題
采用公文式標(biāo)題寫法，如中國人民保險公司某縣支公司防洪澇災(zāi)害預(yù)案。
前言
分析預(yù)案所針對的風(fēng)險有關(guān)的種種現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，再結(jié)合上級的指示，本公司的經(jīng)營理念等，提出預(yù)案的總?cè)蝿?wù)、目標(biāo)。前言須文字精練，高度概括，不可寫得很繁瑣、冗長，不可喧賓奪主。
主體
1、指導(dǎo)思想。這部分強(qiáng)調(diào)制訂、執(zhí)行此預(yù)案的重要性、必要性和總的原則與理念。這是不可或缺的重要內(nèi)容，只有認(rèn)識上提高了、統(tǒng)一了，全公司上下才能行動上重視和統(tǒng)一，擰成一股繩，確保預(yù)案實(shí)施的力度和效果。
2、組織架構(gòu)。這部分是將有限的人力合理分工配置，包括領(lǐng)導(dǎo)班子、一線的機(jī)構(gòu)與成員、后勤人員、辦公室值班人員等，只有組織架構(gòu)清晰，才能確保分工到人，責(zé)任明確，同時亦要注意分工中有合作，走活一盤棋。
3、信息網(wǎng)絡(luò)。這亦是預(yù)案的重要內(nèi)容，包括與各部門橫向聯(lián)系的方式與責(zé)任人，也包括公司內(nèi)部緊急狀態(tài)下的聯(lián)系方式。如內(nèi)容較多，可只在正文部分簡述，將具體的人員名單、電話號碼、單位、地址等作為附件列后。
4、具體任務(wù)、措施和步驟。這部分是預(yù)案的實(shí)質(zhì)性核心部分，通常是將保戶單位劃分成若干責(zé)任區(qū)，每一責(zé)任區(qū)形成一個章節(jié)，各自圍繞任務(wù)、措施、步驟分別闡述。
結(jié)尾
可再次強(qiáng)調(diào)執(zhí)行此預(yù)案的希望和要求，呼應(yīng)前文，總結(jié)全文。另外，俗話說：“計劃不如變化快”，在強(qiáng)調(diào)執(zhí)行此預(yù)案的規(guī)定性的同時，也應(yīng)在結(jié)尾指出，對于預(yù)案沒有預(yù)計到的情況、問題，執(zhí)行者要發(fā)揮才智，靈活應(yīng)對，同時對應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)有所了解。
二、公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（通用8篇）
在平日的學(xué)習(xí)、工作和生活里，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。那么問題來了，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么寫？下面是小編為大家整理的公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（通用8篇），希望對大家有所幫助。
公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
為切實(shí)做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對工作，全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切，行動統(tǒng)一，高效、有序應(yīng)急救災(zāi)，最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，確保全市道路暢通、運(yùn)輸安全，特制定本預(yù)案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三保”工作，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以劉德英局長為組長，陳賢康、俞之偉副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時通報應(yīng)急措施和工作開展情況，做好宣傳報道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強(qiáng)對公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保重點(diǎn)路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時通報相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車輛通行等情況，及時通報雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類信息，制定工作預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作，加強(qiáng)督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。
公路運(yùn)輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況，督促運(yùn)輸企業(yè)及時調(diào)整行車計劃，加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車，必要時停運(yùn)或中途停車休息；準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，做好應(yīng)急運(yùn)力儲備，科學(xué)合理調(diào)度，及時疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開好安全車；及時向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo)，全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險設(shè)備和物資，并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時報告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌；必要時進(jìn)行封道，并及時通報封道情況。
港航管理處：加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管，督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時停運(yùn)、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。
各交通工程指揮部：加大對在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場、臨時搭建物、簡易宿舍等的安全管理，嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故；對無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運(yùn)輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時調(diào)整行車計劃；加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時采取停運(yùn)等措施，確保安全行車；加強(qiáng)駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運(yùn)輸安全。
公交公司：加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時調(diào)整行車計劃；加強(qiáng)駕駛員安全教育，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，組織人員及時除雪，保證公交線路暢通，公交運(yùn)行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報，宣傳防范應(yīng)對措施，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是要切實(shí)做好道路保通和運(yùn)輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時手機(jī)暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化，及時了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時處理的同時迅速報告。
公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
一、應(yīng)急報告程序
為了做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手為總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮，成員由值班站長及各部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)落實(shí)惡劣天氣條件下的安全情況，安排好各自的工作，實(shí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全天候并有專人值班（24小時），絕不允許脫崗、離崗，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要第一時間內(nèi)向上級主管部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，按指示做好此項(xiàng)工作，對發(fā)生雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下的安全工作和站內(nèi)是否發(fā)車進(jìn)行處置，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。
二、應(yīng)急指揮組
為切實(shí)做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)工作，預(yù)防各類事故的發(fā)生，抓好源頭管理，特成立雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件下安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：
總指揮
副總指揮：
蘇宏智
成員：值班站長及各部門負(fù)責(zé)人
一切聽從總指揮的工作安排，明確責(zé)任，分工清楚，責(zé)任到人，各部門要相互配合，做好應(yīng)急工作。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，以對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視雨、雪、霧、冰等惡劣天氣給道路運(yùn)輸帶來的影響，一旦遇有惡劣天氣，立即啟動預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保工作到位、人員到位、措施到位，切實(shí)做好防災(zāi)、救災(zāi)工作，確保社會的和諧穩(wěn)定。
三、應(yīng)急處置措施
在惡劣天氣條件下要抓好各部位和場站的安全生產(chǎn)工作，克服麻痹思想和僥幸心理，落實(shí)好車輛例檢、“三品”檢查、安全教育、安全例會和安全管理制度及各項(xiàng)安全措施，加大安全隱患排查力度，從制度、車輛、人員等方面進(jìn)行自查自糾，搞好安全囑咐，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全素質(zhì)。要加強(qiáng)與氣象、公路、交警部門的聯(lián)系，及時了解氣象和路況等信息，做好旅客的解釋及安置、疏散工作。要根據(jù)惡劣天氣的情況及時公布各項(xiàng)信息，要根據(jù)各歸口管理部門的要求，責(zé)任要明確，措施要到位，特別是做好雨、雪、霧、冰等惡劣天氣時期的安全排查工作，組織人力對中心各部門進(jìn)行安全檢查，確保萬無一失，做好安全宣傳工作，按照中心的各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行，確保中心的安全工作穩(wěn)步向前發(fā)展。
四、工作要求
提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識惡劣天氣條件下安全工作的極端重要性，增強(qiáng)抓好此項(xiàng)工作的政治責(zé)任感和使命感，要從維護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對防范工作的'領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。
公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
低溫雨雪天氣，給道路運(yùn)輸帶來了一定的影響。根據(jù)省、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于應(yīng)對雨雪天氣道路保暢通的指示精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下應(yīng)急預(yù)案。
一、應(yīng)急基本原則
發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害天氣，出現(xiàn)影響道路暢通、旅客大量滯留的情況時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)急預(yù)案采取“預(yù)防為主，防抗結(jié)合”的方法，提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，重點(diǎn)抓好“一抗三保”工作，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)
成立鷹潭市交通運(yùn)輸局應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害道路保暢應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍災(zāi)害道路保暢的應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公路所。辦公室主任為吳將，聯(lián)系電話(傳真)：xx，手機(jī)：xx
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦、市運(yùn)管處、市公路所、貴溪市交通局、余江縣交通局、龍虎山景區(qū)交通局
成員單位職責(zé)：
市交通運(yùn)輸局應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)道路保暢通協(xié)調(diào)及后勤保障工作。
市運(yùn)管處：負(fù)責(zé)全市道路保暢通應(yīng)急用車和救災(zāi)車輛的統(tǒng)一調(diào)配工作。
市公路所：負(fù)責(zé)組織全市農(nóng)村公路搶險搶修保暢通工作以及信息報送工作。
各縣(市、區(qū))交通局：在市交通運(yùn)輸局應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害道路保暢應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣(市、區(qū))政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的道路保暢通工作，并落實(shí)道路保暢通物資儲備工作。
三、應(yīng)急預(yù)案的啟動和解除
啟動：雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)報發(fā)布后，按市、縣相關(guān)部門的統(tǒng)一部署，啟動應(yīng)急預(yù)案。
解除：符合下列條件的，在經(jīng)市、縣相關(guān)部門同意后，方可解除。
1、險情排除，道路恢復(fù)通暢。
2、現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結(jié)束。
3、受危險威脅人員安全離開危險區(qū)并得到良好安置。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急預(yù)案啟動后，各成員及各有關(guān)單位在2小時內(nèi)做好以下準(zhǔn)備：
1、及時與市、縣兩級應(yīng)急部門等相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)應(yīng)急救援和善后處理工作，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的有關(guān)事宜。
2、各級交通公路部門負(fù)責(zé)組織人員做好道路的搶修準(zhǔn)備工作，集中道路搶修隊伍，調(diào)用道路搶修的物料和設(shè)備，采取在冰雪道路上撒鹽撒沙等措施除雪除冰，在橋梁和其它重點(diǎn)路段加鋪麻袋、草袋、秸稈等措施對公路通行進(jìn)行及時修復(fù)，難以及時修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門請求支援。
3、各級道路運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)按照應(yīng)急客貨運(yùn)輸?shù)囊螅M建運(yùn)輸隊伍，落實(shí)運(yùn)輸車輛、裝卸設(shè)備和相關(guān)救災(zāi)工具滿足應(yīng)急救援的需要。
4、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急救援處置指揮協(xié)調(diào)工作所需車輛、人員和設(shè)備的后勤保障，確保與市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的信息暢通。
5、各單位加強(qiáng)信息調(diào)度，掌握緊急情況，做好人員和物資的運(yùn)輸指揮和疏散工作，維持交通秩序，對農(nóng)村公路安全隱患進(jìn)行排查并及時處置。
6、需要其他單位支援的，向市、縣兩級人民政府申請。
五、應(yīng)急行動
雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)的主要行動是：
1、在市、縣相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)安排下，迅速進(jìn)入崗位，隨時待命。特別是道路搶修隊伍、道路運(yùn)輸隊伍，要由各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，做到人員齊整、裝備精良。
2、按照市、縣相關(guān)部門的統(tǒng)一部署，首先保障搶險救災(zāi)道路的安全暢通，及時對公路進(jìn)行搶修、加固，并提前制定出科學(xué)的繞行方案。其次保證搶險救災(zāi)人員和物資的緊急調(diào)運(yùn)，按照先重點(diǎn)、后一般的原則，派出道路運(yùn)輸搶險救災(zāi)車隊。救災(zāi)車隊按指定路線進(jìn)入重災(zāi)區(qū)或指定位置，迅速展開救援，搶救運(yùn)送受災(zāi)群眾和國家重要財產(chǎn)，調(diào)運(yùn)受災(zāi)群眾急需的生活必需品。
3、根據(jù)災(zāi)情變化和救災(zāi)需要，適時因地制宜，對其他社會車輛進(jìn)行調(diào)度，滿足道路運(yùn)輸需要。
六、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，未雨綢繆，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
一是加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系，及時掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報，宣傳防范應(yīng)對措施，增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)避險意識和能力。
二是對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任，明確道路搶修隊伍人員組成，儲備化雪鹽、麻袋、草袋、鐵鏟、掃帚、防滑鏈等應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是切實(shí)做好雨雪冰凍惡劣天氣下的值班工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。啟動應(yīng)急響應(yīng)后至災(zāi)情結(jié)束前，堅持實(shí)行日報制度，各相關(guān)單位每日10:00、15:30時前將信息報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五是要切實(shí)做好道路保通和運(yùn)輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時向市局領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。
公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4
為切實(shí)加強(qiáng)我所冬季安全生產(chǎn)工作，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置能力，最大限度預(yù)防冬季安全事故，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我所工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作，本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費(fèi)廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費(fèi)工作造成影響的冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。凡屬于以上條件之一的，均應(yīng)立即啟動此預(yù)案。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“三個服務(wù)”的要求，積極貫徹“安全暢通、預(yù)防為主、積極應(yīng)對”的方針，不斷加強(qiáng)和完善冬季冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高公路收費(fèi)工作中冰雪天氣應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
（二）工作目標(biāo)：堅持“疏通第一、服務(wù)第一”的原則，構(gòu)建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學(xué)預(yù)警、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了切實(shí)加強(qiáng)全所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的`組織領(lǐng)導(dǎo)，成立界巉所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組在總段的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮冰雪天氣應(yīng)急搶險救援工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負(fù)責(zé)單位日常安全管理工作，收費(fèi)站安全生產(chǎn)責(zé)任人為當(dāng)班值班站長。
應(yīng)急處置電話：
四、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)冬季除雪應(yīng)急物質(zhì)儲備。在收費(fèi)廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補(bǔ)，確保收費(fèi)廣場防滑料不少于200立方米。在收費(fèi)站設(shè)置除雪搶險設(shè)施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
（二）加強(qiáng)清雪除冰和交通疏導(dǎo)工作。各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，冰雪災(zāi)害發(fā)生后，及時掌握、準(zhǔn)確判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢，第一時間做出反應(yīng)，并立即啟動應(yīng)急預(yù)案。收費(fèi)站要隨時清掃收費(fèi)車道積雪，并在收費(fèi)廣場前后200米內(nèi)撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當(dāng)出現(xiàn)交通阻塞時、車輛和人員在收費(fèi)廣場滯留時，要第一時間開展疏導(dǎo)和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時疏導(dǎo)阻塞車輛，確保車流暢通。當(dāng)發(fā)生較大雪災(zāi)天氣時，所里將組織全體機(jī)關(guān)人員到收費(fèi)一線，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
（三）加強(qiáng)單位內(nèi)部安全管理。在加強(qiáng)冬季冰雪天氣除雪應(yīng)急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費(fèi)站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實(shí)；警衛(wèi)、稽查人員在收費(fèi)廣場執(zhí)勤時必須著反光標(biāo)志服、帶安全頭盔；加強(qiáng)車輛機(jī)械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。
（四）加強(qiáng)信息報送和應(yīng)急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領(lǐng)導(dǎo)要及時了解雪災(zāi)情況，并根據(jù)雪災(zāi)嚴(yán)重程度及時向總段冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公司報告。對于在收費(fèi)廣場因冰雪災(zāi)害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運(yùn)輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協(xié)調(diào)處理。嚴(yán)格執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應(yīng)對冰雪災(zāi)害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。
（五）罰則。本預(yù)案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導(dǎo)不力，行動遲緩等原因造成收費(fèi)廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點(diǎn)名批評者，將按單位相關(guān)制度嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
六、本預(yù)案將根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時進(jìn)行修訂。
公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5
管理公司根據(jù)實(shí)際情況，制定防冰雪預(yù)案如下：
成立預(yù)案小組：
組長：徐X
副組長：楊X
成員：工程部和路政科、養(yǎng)護(hù)監(jiān)理辦所有人員及小修養(yǎng)護(hù)工區(qū)人員
駕駛員：高X等
具體分工：降雪初期，組長總體動員，副組長指揮。路政人員指揮車輛，擺放交通標(biāo)志牌。工程部人員和小修養(yǎng)護(hù)人員按照轄區(qū)撒布融雪材料。并由高勇等駕駛員駕駛除雪、灑水車（內(nèi)裝融雪劑水溶液）鏟除路面較厚的積雪并噴灑融雪劑水溶液融化殘余的積雪。
高速公路受地理環(huán)境和氣候的影響，自然降雪后路面的積雪深度一般在10㎝之內(nèi)。因此正常情況下，采用機(jī)械除雪加人工除雪的綜合除雪方法完成除雪任務(wù)。特殊情況下，采用以砂純鹽(粉狀、細(xì)粒狀)混合撒布于路面上，以降低冰點(diǎn)融化積雪。重點(diǎn)的橋面、各立交橋的出入口、匝道、收費(fèi)廣場、長上下坡路段撒布融雪劑融雪。
一、除雪具體要求:
1、工程部應(yīng)設(shè)置專職人員收聽氣象預(yù)報，與阜陽市、蚌埠市氣象部門建立密切聯(lián)系，及時獲取氣象信息，并及時匯報工程部長。
2、冰雪天氣時，全體工程部人員、路政人員堅守崗位，晝夜值班，抓住降雪初期雪層松散時機(jī)，按照除雪方案的分工，要積極投入除雪工作，首先要保證清除收費(fèi)區(qū)域的積雪、積冰，保證進(jìn)出車道安全、暢通。其次要積極協(xié)助養(yǎng)護(hù)單位清除立交、高速公路的積雪、積冰。
3、冬季來臨前，工程部應(yīng)在組織上、技術(shù)上、設(shè)備上、材料上做好準(zhǔn)備工作，防患于未然。督促養(yǎng)護(hù)單位在降雪期間堅守崗位，抓住降雪初期雪層松散時機(jī)，及時投入除雪工作。
4、實(shí)行除雪值班制度，填寫好除雪工作日記，包括參加人員、機(jī)具設(shè)備使用情況，為核定除雪費(fèi)用積累資料。
5、對除雪工作人員進(jìn)行安全教育，認(rèn)真遵守安全作業(yè)規(guī)程。
6、做好除雪前的各項(xiàng)物資準(zhǔn)備工作:
6.1按質(zhì)按量備齊各種清雪材料、備份材料和各個工種的設(shè)備車輛，以及使用前后的清洗保養(yǎng)工作，以便清除冰雪時正常使用。
6.2在橋梁等路段設(shè)置臨時標(biāo)志和安全設(shè)施，并不要引起阻雪。
7、除雪作業(yè)時應(yīng)注意的安全措施:
①監(jiān)控中心及時發(fā)布可變情報板的限速顯示，提示駕駛?cè)藛T要在安全速度內(nèi)行駛。
②除雪機(jī)械裝備閃爍的安全警示燈。
③人工撒融雪劑的車輛后面，配有限速標(biāo)志車。
④除雪機(jī)械的輪胎包防滑鏈。
⑤每輛機(jī)械至少配兩名駕駛員和一名技術(shù)人員和四名臨時工人。
⑥加強(qiáng)交通管制，在收費(fèi)站入口設(shè)置限速標(biāo)志，發(fā)放提醒卡，使車輛緩慢通行。
⑦清除中央分隔帶附近積雪，避免將積雪飛濺至另一側(cè)。
⑧在未封閉交通時，嚴(yán)禁逆向除雪作業(yè)。
二、除雪防滑作業(yè)要點(diǎn)
除雪防滑是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要多方面、各部門的配合協(xié)作。
1、當(dāng)雪厚為1cm左右時，白天室外氣溫在0℃左右，可靠車輪滾動與地面摩擦產(chǎn)生的熱量及尾氣排放的熱量自行融雪，夜晚室外氣溫低，車流量小，就需要融雪劑融雪、防凍。當(dāng)雪量達(dá)到5cm左右時，靠融雪劑融雪在經(jīng)濟(jì)上和除雪效果上已不理想，就要開始用機(jī)械除雪。
2、機(jī)械除雪時，清雪質(zhì)量受溫度影響較大，因此抓住有利時機(jī)融雪非常重要。在降雪量較大的情況下，當(dāng)雪天停止后，如果室外溫度在0℃以上，機(jī)械推除積雪后，只需撒非常少量的融雪劑，隨著地表溫度的增加和行駛車輛的'輪胎與地面的摩擦，殘留的薄雪將自行融化。當(dāng)室外溫度在0℃以下時，清雪時間要控制在上午10時至下午2時之間，機(jī)械清除積雪后，不要及時撒融雪劑融雪、防凍。當(dāng)白天行車道的殘雪留到夜晚且室外溫度又低時，由于路面有殘存融雪劑不會形成冰面，但為了使雪盡快融化干凈，要在清晨交通量增大之前，或者在一晝夜溫度最低的時刻來臨之前，再撒一層融雪劑防凍，然后借助過往車輛的車輪壓、帶、磨，加快殘雪的融化速度。對橋面、高填方等溫度低的路段，要適當(dāng)加大融雪劑撒布量。
3、除雪中應(yīng)注意除雪次序，應(yīng)該先清超車道，后清行車道，最佳方案兩部除雪車同時清一邊車道。
4、防滑作業(yè)要點(diǎn):
4.1路面防滑的重點(diǎn)路段是:急彎、陡坡、橋頭引道等。
4.2積極防止延流水，撒鋪防滑料。
4.3除雪標(biāo)準(zhǔn)
4.3.1時間要求:
①降雪厚度在5㎝以下，1天內(nèi)完成除雪作業(yè)。
②降雪厚度在5—10㎝以內(nèi)，2天內(nèi)完成除雪作業(yè)。
③普降大雪，降雪厚度10㎝以上，視具體情況而定。
4.3.2路面要求:
①主線(行車道、超車道、停車道)內(nèi)不得有積雪，路面應(yīng)完全露出，加減速車道、匝道內(nèi)不能有積雪。
②連接線的積雪應(yīng)基本清除干凈，以吸引車流為原則。
5、場區(qū)要求:
停車場、服務(wù)區(qū)內(nèi)的積雪應(yīng)清除干凈，以能正常服務(wù)營業(yè)為原則;收費(fèi)口、收費(fèi)廣場的積雪應(yīng)徹底清除干凈，以免影響停車收費(fèi)。
三、其他具體要求：
1、兩部除雪車配四名操作手：高X、王X、施救隊兩人。
2、春節(jié)期間三家小修養(yǎng)護(hù)單位必須安排人員值班，確定聯(lián)系人（按照所報值班表上人員），并保證每天24小時手機(jī)處于開機(jī)狀態(tài)。
3、所有橋梁的橋面積雪和中央分隔帶上的積雪全部清除干凈，以免夜晚路面積冰造成交通安全。
公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6
為積極應(yīng)對雨雪天氣，切實(shí)做好轄區(qū)防雪災(zāi)工作，保障道路通行和人民群眾的財產(chǎn)安全，根據(jù)上級要求，結(jié)合我轄區(qū)實(shí)際情況，特制定勝利路街道防雪災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
根據(jù)上級防雪災(zāi)通知，為應(yīng)對我市大范圍降雪降溫天氣，全面加強(qiáng)轄區(qū)道路防雪災(zāi)工作，最大限度地避免和減少雪天對道路交通的影響，確保道路暢通，全力保障群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立勝利路街道應(yīng)對雨雪天氣領(lǐng)導(dǎo)小組，主任擔(dān)任組長，紀(jì)工委書記、副主任擔(dān)任副組長，各辦公室主任、社居委書記為成員。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全街道的防雪災(zāi)工作。
三、雪前準(zhǔn)備工作
1、成立防雪災(zāi)應(yīng)急小分隊。應(yīng)急小分隊以組織一定數(shù)量人員，以清掃積雪為主并及時處置掃雪工作突發(fā)問題。
2、掃雪鏟冰工具準(zhǔn)備到位。街道準(zhǔn)備了充足的掃帚，預(yù)備了至少50把鐵鍬等鏟冰工具。
3、認(rèn)真轄區(qū)危舊房進(jìn)行排查。街道組織人員對轄區(qū)內(nèi)的危舊房、車棚等進(jìn)行認(rèn)真的排查，在排查中，對部分危舊房、車棚進(jìn)行登記，防止因積雪損壞房屋設(shè)施，危及人身安全。
四、保障措施
1、當(dāng)出現(xiàn)雪情后，要按照上級的工作部署和要求，快速響應(yīng)，積極投入防雪災(zāi)工作。
2、遇有雪量較大時，迅速集中人員，調(diào)集掃雪力量，以保證積雪能迅速清除。
3、街道機(jī)關(guān)、社居委所有工作人員保持通訊暢通，夜間安排一定數(shù)量的人員值班，出現(xiàn)雪情，立即進(jìn)行清掃。
4、市容執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)督促各駐地單位、企業(yè)門前三包地域的掃雪工作。
5、掃雪工具配備到位，工具擺放在顯見易取的位置，便于取用。
公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7
一、工作目標(biāo)
為了應(yīng)對更長時間、更大范圍、更加惡劣的冰凍災(zāi)害，進(jìn)一步提高對抗凍救災(zāi)工作的認(rèn)識，確保抗凍救災(zāi)工作及時、高效、有序開展，實(shí)現(xiàn)“保平安、保暢通、保供給、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。
二、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
成立鎮(zhèn)抗凍救災(zāi)指揮部，由黨委副書記、鎮(zhèn)長任指揮長，成員。
指揮部職責(zé)：加強(qiáng)24小時值班；負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的.抗凍救災(zāi)工作；調(diào)配抗凍救災(zāi)力量；及時向縣及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和提供救災(zāi)工作建議，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)抗凍救災(zāi)應(yīng)急工作；積極組織協(xié)調(diào)人力、物力、財力，對災(zāi)區(qū)實(shí)施有效救助；動員全社會力量投入抗凍救災(zāi)工作。
指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)五個工作小組：
（一）綜合協(xié)調(diào)組
組長：
副組長：
成員：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)編排督促災(zāi)害期24小時值班的相關(guān)工作，及時掌握氣候、雪情、冰凍情況等有關(guān)災(zāi)情動態(tài)；負(fù)責(zé)收集全鎮(zhèn)的災(zāi)情，統(tǒng)計、上報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；編發(fā)防凍抗災(zāi)工作簡報、信息；起草有關(guān)防凍抗災(zāi)工作的請示、報告，及時向省、市、縣各級政府部門通報災(zāi)情及救災(zāi)情況，以及對受災(zāi)村戶進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)系。
（二）交通保障組
組長：
副組長：
成員：
工作職責(zé)：掌握全鎮(zhèn)的水上及道路交通運(yùn)輸情況，及時通報全縣及我鎮(zhèn)水上和道路營運(yùn)情況；協(xié)助交通部門維護(hù)交通安全及封鎖相關(guān)道路；查看危橋險路并樹立明顯標(biāo)志；及時組織人力進(jìn)行道路的除冰和救助。
（三）勘災(zāi)救助組
組長：
副組長：
成員：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)的五保戶、特困戶及危房戶、生活困難戶進(jìn)行一次全面的排查；對五保戶已倒房有生活困難的，由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排至敬老院，對生活困難戶由村統(tǒng)一安排好，并確保生活物質(zhì)的供給；對倒房戶由村安排好生活住房后，鎮(zhèn)統(tǒng)一供給米2袋、被一床、人民幣200元進(jìn)行統(tǒng)一慰問；統(tǒng)一對其它特困戶進(jìn)行安置，并制定救災(zāi)安置方案；對生活困難戶進(jìn)行慰問，確保其生命安全和生活保障。
（四）生活保障組
組長：
副組長：
成員：
工作職責(zé)：帶領(lǐng)計生辦全體女干部及社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦下到9個社區(qū)，與社區(qū)干部一道對全鎮(zhèn)居民進(jìn)行一次水、電、煤、氣及生活必需品的調(diào)查摸底，動員居民發(fā)揚(yáng)友愛精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；動員全鎮(zhèn)的蔬菜種植戶，特別是牛潭河、花果山的菜農(nóng)為縣城提供蔬菜；為社區(qū)居民編發(fā)救災(zāi)小常識，并進(jìn)行生活自救；對鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行摸底；協(xié)助縣有關(guān)部門做好生活保障工作。
（五）救災(zāi)搶險組
組長：
副組長：
成員：計劃生育辦全體工作人員
縣城建設(shè)辦全體工作人員
村鎮(zhèn)建設(shè)辦全體工作人員
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)各種突發(fā)事件的現(xiàn)場處理；負(fù)責(zé)調(diào)度鎮(zhèn)民兵成立應(yīng)急分隊；負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)抗凍救災(zāi)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；全天候在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)待命。
（六）督查組
組長：
副組長：
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)各單位部門的抗凍救災(zāi)情況進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的到位情況進(jìn)行督查、處罰和通報。
三、工作措施：
（一）加強(qiáng)鎮(zhèn)抗凍救災(zāi)的`值班，及時掌握情況和通報信息
（二）成立應(yīng)急分隊，隨時進(jìn)行應(yīng)急處理
隊長：
隊員：計劃生育辦全體工作人員
縣城建設(shè)辦全體工作人員
村鎮(zhèn)建設(shè)辦全體工作人員
（三）切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的生命與財產(chǎn)安全，對危房戶進(jìn)行緊急維修，對生活困難的五保戶由鎮(zhèn)進(jìn)行安置，切實(shí)做好受災(zāi)群眾的安置。
（四）及時掌握城鎮(zhèn)生活物質(zhì)的供求情況和緊急調(diào)度生活物質(zhì)。
（五）對非法營運(yùn)的車輛進(jìn)行整治，及時打擊和進(jìn)行緊急處理。
（六）對危橋險路設(shè)置安全標(biāo)志，并派專人把守。
（七）發(fā)動各村群眾及時進(jìn)行抗凍救災(zāi)，發(fā)揮友愛互助精神，進(jìn)行生活自救。
（八）對轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件進(jìn)行及時果斷處理。
（九）對干部到位情況進(jìn)行認(rèn)真督查，發(fā)現(xiàn)干部不到位的，除進(jìn)行通報批評外，每次罰款50元，造成較大損失和較大影響的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案8
1、總則
1.1 編制目的
提高應(yīng)對高速(一級)公路冰雪災(zāi)害的綜合防御和處置能力，建立健全冰雪災(zāi)害救助體系和工作機(jī)制，最大限度地減少災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路暢通。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》《黑龍江省高速公路管理?xiàng)l例》《國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《黑龍江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全省高速(一級)公路冰雪災(zāi)害應(yīng)對工作。
2、組織指揮體系及職責(zé)
2.1 省應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)
2.1.1 省應(yīng)急指揮部組成
成立省高速(一級)公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱省應(yīng)急指揮部)。
指 揮 長：分管副省長
副指揮長：省政府分管副秘書長
省交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人
省公安廳分管負(fù)責(zé)人
成員單位：省委宣傳部、省交通運(yùn)輸廳、氣象局、公安廳、財政廳、民政廳、通信管理局、衛(wèi)生計生委、外辦、黑龍江保監(jiān)局、省軍區(qū)、省武警總隊、省公安消防總隊等有關(guān)部門和單位
指揮部辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，辦公室主任由省交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人兼任。
當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(特別重大)冰雪災(zāi)害時，省應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員單位實(shí)行集中辦公，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(重大)冰雪災(zāi)害時，省應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在省交通運(yùn)輸廳，由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位，共同做好應(yīng)對和處置工作。
當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(較大)及Ⅳ級(一般)冰雪災(zāi)害時，由各市(地)、縣(市)政府(行署)和交通運(yùn)輸管理部門結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定本職責(zé)范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)的冰雪災(zāi)害事件。
2.1.2 指揮長職責(zé)
指揮協(xié)調(diào)全省高速(一級)公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作，在發(fā)生冰雪災(zāi)害時，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。決定啟動和終止實(shí)施本預(yù)案以及其他冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。
2.1.3 副指揮長職責(zé)
(1)對災(zāi)害的上報進(jìn)行監(jiān)督；
(2)審定各成員單位制定應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)制度，并監(jiān)督落實(shí)；
(3)對災(zāi)害的調(diào)查和善后處理工作提出意見；
(4)其他相關(guān)重大事項(xiàng)。
2.1.4 成員單位職責(zé)
(1)省委宣傳部：組織廣播、電視等媒體及時播報冰雪災(zāi)害預(yù)警信息和除雪工作進(jìn)程。
(2)省交通運(yùn)輸廳：牽頭單位，參與擬定、修訂冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)公路除雪除冰防滑工作；向高速公路上被困車輛及人員提供必要的應(yīng)急救援；協(xié)助市(地)、縣(市)政府(行署)及有關(guān)部門實(shí)施應(yīng)急救援工作。
(3)省氣象局：負(fù)責(zé)省高速(一級)公路冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)警和發(fā)布工作，確定降雪等級；及時向省應(yīng)急指揮部提供氣象信息，為啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)、組織搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)和建議。
(4)省公安廳：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，保障災(zāi)區(qū)公共安全；維護(hù)受災(zāi)路段交通秩序，及時疏導(dǎo)、分流滯留車輛，保障道路交通安全暢通；協(xié)助提供部分道路信息；負(fù)責(zé)受災(zāi)路段的封閉與保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定及時封閉高速公路；負(fù)責(zé)監(jiān)督冰雪災(zāi)害相關(guān)的信息發(fā)布工作，核對新聞報道信息；會同有關(guān)部門處置冰雪災(zāi)害突發(fā)事件。
(5)省財政廳：負(fù)責(zé)省級應(yīng)急救災(zāi)資金籌集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)部門向中央財政申請救災(zāi)補(bǔ)助資金。
(6)省民政廳：負(fù)責(zé)省級生活類救災(zāi)物資儲備，保障受災(zāi)人員基本生活需求，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，接收、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
(7)省通信管理局：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)對受損通信設(shè)施和線路進(jìn)行搶修和恢復(fù)；保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和重要部門通信暢通。
(8)省衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救援工作。
(9)省外辦：分別負(fù)責(zé)協(xié)助處理事故中傷亡的涉外人員，港、澳、臺同胞和華僑的有關(guān)善后處理工作。
(10)黑龍江保監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)保險企業(yè)及時做好損失理賠工作。
(11)省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮所屬部隊、預(yù)備役部隊和民兵參加除雪救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)駐軍參加除雪救災(zāi)工作。
(12)省武警總隊：負(fù)責(zé)組織所屬武警部隊實(shí)施除雪救災(zāi)工作，參加重大設(shè)施和重要險情的搶險工作；協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門維護(hù)救災(zāi)秩序和社會穩(wěn)定；如遇有冰雪災(zāi)害突發(fā)等情況按照兵員調(diào)動相關(guān)程序辦理審批。
(13)省公安消防總隊：負(fù)責(zé)組織所屬消防部隊參與冰雪災(zāi)害時突發(fā)的嚴(yán)重公路交通事故救援保障工作，特別是以搶救人員生命為主的冰雪災(zāi)害事故和特殊危害事故的處置。
各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，按照各自職責(zé)分工，制定簡單實(shí)用、操作性強(qiáng)的應(yīng)急處置或保障行動方案，建立健全預(yù)防和應(yīng)對冰雪災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)急機(jī)制，同時密切配合，形成應(yīng)對和處置工作的合力。
2.1.5 指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)省應(yīng)急指揮部日常工作：
(1)傳達(dá)、落實(shí)省應(yīng)急指揮部的指示和命令，指揮、督促全局冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作。
(2)收集、匯總冰雪災(zāi)害信息，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報告雪情、災(zāi)情，提出冰雪災(zāi)害預(yù)警方案、除冰雪和災(zāi)害處置建議方案。
(3)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展除雪除冰和應(yīng)急處置工作。
(4)責(zé)成相關(guān)部門做好信息發(fā)布、呈報、宣傳報道等工作。
(5)組織有關(guān)部門和專家對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估。
(6)完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2 現(xiàn)場指揮部組成與職責(zé)
2.2.1 現(xiàn)場指揮部組成
現(xiàn)場指揮部在省應(yīng)急指揮部決定啟動高速(一級)公路冰雪災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動成立，由省應(yīng)急指揮部各成員單位和省交通運(yùn)輸廳各職能處室組建，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部分為8個小組。
總指揮：省應(yīng)急指揮部副指揮長
治安保障組：由省公安廳組織相關(guān)治安人員構(gòu)成
應(yīng)急搶通組：由省交通運(yùn)輸廳、省軍區(qū)、省武警總隊組織技術(shù)人員構(gòu)成
救援搶險組：由省交通運(yùn)輸廳、公安廳和省公安消防總隊組織事故救援人員、省衛(wèi)生計生委組織醫(yī)療救助人員構(gòu)成
綜合協(xié)調(diào)組：由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳辦公室、公路局、高速公路管理局、道路運(yùn)輸管理局相關(guān)人員組成
通信保障組：由省交通運(yùn)輸廳交通信息通信中心、科技教育處相關(guān)人員構(gòu)成
后勤保障組：由省交通運(yùn)輸廳相關(guān)處室、交通運(yùn)輸管理部門相關(guān)人員組成
善后處理組：由省交通運(yùn)輸廳相關(guān)處室、交通運(yùn)輸管理部門相關(guān)人員組成
總結(jié)評估組：由省交通運(yùn)輸廳相關(guān)處室、交通運(yùn)輸管理部門相關(guān)人員組成
各小組實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度、分工落實(shí)責(zé)任，及時開展應(yīng)急救援工作。治安保障組、應(yīng)急搶通組、救援搶險組、通信保障組、后勤保障組在決定終止災(zāi)害預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散；綜合協(xié)調(diào)組、善后處理組和總結(jié)評估組在相關(guān)工作完成后，由省應(yīng)急指揮部宣布解散。
2.2.2 現(xiàn)場指揮部總指揮職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)高速(一級)公路冰雪災(zāi)害的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急隊伍調(diào)度和應(yīng)急機(jī)械及物資調(diào)配。
2.2.3 各工作組職責(zé)
2.2.3.1 治安保障組
負(fù)責(zé)組織災(zāi)害現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理、秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作。
2.2.3.2 應(yīng)急搶通組
負(fù)責(zé)進(jìn)行公路除雪除冰搶通工作；擬定公路繞行方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會力量參與公路搶通工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)運(yùn)工作；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.3 救援搶險組
負(fù)責(zé)對受傷人員、物資、車輛等進(jìn)行救援和搶險，最大程度減少人員傷害以及財產(chǎn)損失。
2.2.3.4 綜合協(xié)調(diào)組
負(fù)責(zé)傳達(dá)上級指令以及收集各組信息及時向上級反饋；負(fù)責(zé)調(diào)查取證，及時向上級及相關(guān)部門報送有關(guān)情況；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，組織新聞媒體記者、對外發(fā)布信息等。
2.2.3.5 通信保障組
負(fù)責(zé)保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通；保障省應(yīng)急指揮部向地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)應(yīng)急工作文件的傳真和告知工作。
2.2.3.6 后勤保障組
負(fù)責(zé)24小時后勤服務(wù)保障工作，包括抽調(diào)交通工具、救援設(shè)備、人員食宿等；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.7 善后處理組
負(fù)責(zé)公路受災(zāi)情況統(tǒng)計，組織災(zāi)后調(diào)研工作；負(fù)責(zé)擬定公路災(zāi)后恢復(fù)重建方案并組織實(shí)施；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.2.3.8 總結(jié)評估組
負(fù)責(zé)編寫應(yīng)急處置工作大事記；負(fù)責(zé)對突發(fā)事件情況、應(yīng)急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進(jìn)行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并向省應(yīng)急指揮部提交總結(jié)評估報告；承辦省應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3 專家組組成及職責(zé)
專家咨詢組是由公路交通運(yùn)輸行業(yè)、氣象行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成的應(yīng)急咨詢機(jī)構(gòu)。專家咨詢組具體職責(zé)如下：
(1)參與擬定、修訂與高速(一級)公路冰雪災(zāi)害相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；
(2)負(fù)責(zé)對應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議；
(3)負(fù)責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評估提出咨詢意見；
(4)承辦省應(yīng)急指揮部委托的高速(一級)公路冰雪災(zāi)害有關(guān)事項(xiàng)。
2.4 縣以上政府職責(zé)
(1)各市(地)、縣(市)政府(行署)和交通運(yùn)輸管理部門結(jié)合自身情況分別成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定本職責(zé)范圍內(nèi)的冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，處理相應(yīng)冰雪災(zāi)害事件。
(2)發(fā)生冰雪災(zāi)害時，各市(地)、縣(市)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)高速(一級)公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急救援和處置行動。
(3)啟動和終止相應(yīng)級別的應(yīng)急處置。
(4)其他相應(yīng)級別重大事項(xiàng)的決定。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測與報告
預(yù)警和預(yù)防是通過監(jiān)測與收集突發(fā)事件相關(guān)信息，進(jìn)行分析預(yù)測，并作出相應(yīng)判斷，發(fā)布預(yù)警信息，采取預(yù)防措施。省應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。應(yīng)包括發(fā)生在境外、有可能對我國造成重大影響的事件的信息收集與傳報。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動
在防御關(guān)鍵期，省應(yīng)急指揮部辦公室、有關(guān)成員單位要建立預(yù)警預(yù)防日常值班制度，做好冰雪災(zāi)害天氣監(jiān)測預(yù)警及影響分析，并及時通報各成員單位。同時，省應(yīng)急指揮部辦公室要檢查、督促、協(xié)調(diào)各成員單位、有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；傳達(dá)省應(yīng)急指揮部工作指令，擬定相關(guān)應(yīng)急工作通告。
各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，建立和完善冰雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置工作機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)人員、裝備、物資等管理，細(xì)化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)冰雪災(zāi)害防御措施。
各相關(guān)部門接到預(yù)警信息后應(yīng)迅速核實(shí)情況，并積極采取交通管制、設(shè)施維護(hù)等預(yù)防和應(yīng)急措施，及時、有效地采取處置措施，將冰雪災(zāi)害消除在萌芽狀態(tài)。
(1)確保和提高冰雪初期的路表抗滑能力，以便提高和改善行車安全。
(2)為冰雪防治措施的實(shí)施，如除冰化學(xué)物、撒鹽等爭取時間。
(3)防治黑冰，阻止結(jié)冰和橋面(或路表面)粘結(jié)，以方便除冰。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
預(yù)警服務(wù)平臺建在省氣象局，作為全省統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息支持系統(tǒng)，做到信息傳遞及反饋高效、快捷、資源共享。
各地要進(jìn)一步整合道路交通檢測、監(jiān)控技術(shù)裝備資源，完善道路交通災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)公安、交通運(yùn)輸、氣象、衛(wèi)生計生等部門間的信息互通。
要不斷完善災(zāi)害信息綜合收集評估和預(yù)警系統(tǒng)，提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力，建立與報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體和電信、移動通訊等通信運(yùn)營企業(yè)之間信息發(fā)布聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置機(jī)制。
3.4 預(yù)警級別及發(fā)布
3.4.1 預(yù)警分級
預(yù)警分為 Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)四級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。
3.4.2 預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)
3.4.3 預(yù)警信息發(fā)布
Ⅰ級(特別重大)預(yù)警信息由省政府批準(zhǔn)發(fā)布，省應(yīng)急指揮部發(fā)布。
Ⅱ級(重大)預(yù)警信息由省交通運(yùn)輸廳發(fā)布。
Ⅲ級(較大)預(yù)警信息由市(地)政府(行署)發(fā)布。
Ⅳ級(一般)預(yù)警信息由縣(市)政府發(fā)布。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
根據(jù)冰雪災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級共四級。
省政府負(fù)責(zé)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)Ⅱ級或省政府責(zé)成處理的應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，市級交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施，縣級交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實(shí)施。
各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在啟動實(shí)施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。
4.1.1 Ⅳ級響應(yīng)
4.1.1.1 啟動條件
當(dāng)冰雪災(zāi)害達(dá)到Ⅳ級預(yù)警級別時，受災(zāi)地區(qū)縣級交通運(yùn)輸管理部門立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市級交通運(yùn)輸管理部門報告。
4.1.1.2 響應(yīng)措施
當(dāng)達(dá)到Ⅳ級響應(yīng)啟動條件時，由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級交通運(yùn)輸管理部門迅速啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急管理。縣(專業(yè))氣象臺參與加密預(yù)報指導(dǎo)；如需跨市協(xié)作，由縣級交通運(yùn)輸管理部門報請市級交通運(yùn)輸管理部門協(xié)調(diào)。
發(fā)生或可能發(fā)生地的縣級氣象臺站自動進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門應(yīng)立即上路巡查，及時向指揮中心上報路況信息。縣級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)及時通知養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急部門。養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急部門接到通知后對道路積雪立即清掃，隨下隨掃，并對應(yīng)急物資按危險路段進(jìn)行現(xiàn)場儲備。
4.1.2 Ⅲ級響應(yīng)
4.1.2.1 啟動條件
當(dāng)冰雪災(zāi)害達(dá)到Ⅲ級預(yù)警級別時，市級交通運(yùn)輸管理部門立即啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向省交通運(yùn)輸廳報告。
4.1.2.2 響應(yīng)措施
當(dāng)達(dá)到Ⅲ級響應(yīng)啟動條件時，由發(fā)生或可能發(fā)生地的市級交通運(yùn)輸管理部門迅速啟動Ⅲ級應(yīng)急管理，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急管理。市專業(yè)氣象臺參與加密預(yù)報指導(dǎo)。
發(fā)生或可能發(fā)生地的市級氣象臺站自動進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門立即上路，對重要路段加強(qiáng)巡查，及時上報路況信息。養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急部門實(shí)行24小時值守，按照市級交通運(yùn)輸管理部門的指令配備標(biāo)準(zhǔn)組織人員、機(jī)械進(jìn)行除冰除雪，保證公路暢通。及時通過媒體發(fā)布信息。
4.1.3 Ⅱ級響應(yīng)
4.1.3.1 啟動條件
當(dāng)冰雪災(zāi)害達(dá)到Ⅱ級預(yù)警級別，由省交通運(yùn)輸廳立即啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向省政府報告。
4.1.3.2 響應(yīng)措施
當(dāng)達(dá)到Ⅱ級啟動條件時，由省交通運(yùn)輸廳迅速啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急管理。省氣象臺加密進(jìn)行臨近、精細(xì)化預(yù)報，現(xiàn)場指揮部各小組進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)。
全省所有氣象臺站或省交通運(yùn)輸廳所指定范圍內(nèi)的氣象臺站進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門和養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急部門對重點(diǎn)路段實(shí)施24小時值守并按照指揮中心指令配備標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)械進(jìn)行除冰除雪，盡力保持重要路段通暢。當(dāng)重要路段通行困難時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)指揮引導(dǎo)，必要時采取封閉措施。路政部門應(yīng)立即向省應(yīng)急指揮部報告，并在現(xiàn)場采取一切可能的警示措施，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)過往車輛。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。
4.1.4 Ⅰ級響應(yīng)
4.1.4.1 啟動條件
當(dāng)冰雪災(zāi)害達(dá)到Ⅰ級預(yù)警級別時，由省政府立即啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并向國務(wù)院和國家有關(guān)部門報告。
4.1.4.2 響應(yīng)措施
當(dāng)達(dá)到Ⅰ級啟動條件時，由省政府迅速啟動Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案，并統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急管理。省應(yīng)急指揮部全員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
全省所有氣象臺站或省應(yīng)急指揮部所指定范圍內(nèi)的氣象臺站進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，觀測崗位應(yīng)急人員要全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測工作，全程跟蹤天氣的發(fā)展、變化情況。
路政部門和養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急部門實(shí)施24小時人員值守并按照省應(yīng)急指揮部指令組織所有機(jī)械設(shè)備、所有人員進(jìn)行除冰除雪。路政部門應(yīng)密切關(guān)注路面情況，并確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及時發(fā)布道路封閉通告，同時報請省應(yīng)急指揮部爭取沿線政府群眾和部隊的支持。及時報送信息并通過媒體發(fā)布信息。
5、應(yīng)急處置
5.1 事件分級
將高速(一級)公路冰雪災(zāi)害事件分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
5.1.1 事件分級標(biāo)準(zhǔn)
5.2 信息報告
5.2.1 信息報告程序
信息采取分級報送的原則。各單位接到冰雪災(zāi)害事件的報告后，應(yīng)根據(jù)路段受災(zāi)程度逐級報告，重大以上事件可越級上報。
(1)縣級交通運(yùn)輸管理部門接到Ⅰ級冰雪災(zāi)害事件報告時，應(yīng)立即向市級交通運(yùn)輸管理部門報告，市級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)立即向省交通運(yùn)輸廳報告，省交通運(yùn)輸廳應(yīng)立即向省政府報告，保證省政府在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
省交通運(yùn)輸廳在接到有關(guān)冰雪災(zāi)害事件的報告后1小時內(nèi)向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
(2)縣級交通運(yùn)輸管理部門接到Ⅱ級冰雪災(zāi)害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運(yùn)輸管理部門報告，市級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)立即向省交通運(yùn)輸廳報告。可越級上報，保證省交通運(yùn)輸廳在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。各級部門執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
省交通運(yùn)輸廳在接到有關(guān)冰雪災(zāi)害事件的報告后1小時內(nèi)向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
(3)縣級交通運(yùn)輸管理部門接到Ⅲ級冰雪災(zāi)害事故報告時，應(yīng)立即向市級交通運(yùn)輸管理部門報告。保證市級交通運(yùn)輸管理部門在1小時內(nèi)接到事故發(fā)生報告。執(zhí)行日報告制度，直到事件結(jié)束。
市級交通運(yùn)輸管理部門在接到有關(guān)冰雪災(zāi)害事件的報告后立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
(4)縣級交通運(yùn)輸管理部門接到Ⅳ級冰雪災(zāi)害事故報告后應(yīng)立即向相關(guān)單位通報，開展相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
如果冰雪災(zāi)害事件中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外籍人員，或者冰雪災(zāi)害事件可能影響到境外時，先向省應(yīng)急指揮部報告，由省應(yīng)急指揮部向國務(wù)院及有關(guān)國家部委通報。
信息報送方式可采取電話口頭初報，隨后采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真等載體及時報送書面報告。
5.2.2 信息報告內(nèi)容
冰雪災(zāi)害的等級、發(fā)生(發(fā)現(xiàn))時間、地點(diǎn)、影響范圍和受災(zāi)程度、預(yù)計(實(shí)際)恢復(fù)時間、已采取的應(yīng)急處置措施和成效等。其中現(xiàn)場情況應(yīng)盡可能詳實(shí)(包括人員傷亡及車輛損失情況、滯留人員和車輛情況等)。在報送基本情況的同時，應(yīng)盡可能附帶能夠反映現(xiàn)場情況的圖片。
5.3 緊急處置
事發(fā)地交通運(yùn)輸管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門和各有關(guān)單位在接到冰雪災(zāi)害事件信息后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施緊急處置行動。
各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止損害后果進(jìn)一步擴(kuò)大。
(1)在醫(yī)療部門人員到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場之前，事先到達(dá)現(xiàn)場的應(yīng)急救援力量應(yīng)當(dāng)按照救護(hù)操作規(guī)程，對傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，公安機(jī)關(guān)交通管理部門積極協(xié)助運(yùn)送傷員，必要時征用過往車輛。
(2)公安機(jī)關(guān)交通管理部門趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)立即采取有效措施設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域，疏導(dǎo)交通。
(3)公安消防部門組織專業(yè)人員和設(shè)備破拆車輛，解救因車輛顛覆、變形被困于車內(nèi)的人員。
(4)公安機(jī)關(guān)交通管理部門其他警力負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場治安秩序維護(hù)和人員疏散工作。
5.4 指揮和協(xié)調(diào)
應(yīng)急啟動后，應(yīng)急處置工作由相應(yīng)級別的交通運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一組織和指揮，所屬各單位必須無條件服從。
針對高速(一級)公路冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置，完成縱向與橫向府際關(guān)系協(xié)調(diào)。
(1)縱向協(xié)調(diào)。在縱向協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)方面，各級交通運(yùn)輸管理部門依據(jù)不同的冰雪災(zāi)害事件形態(tài)而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置方式，強(qiáng)調(diào)合適的應(yīng)急處置，防止過度反應(yīng)而造成資源浪費(fèi)。當(dāng)冰雪災(zāi)害事件級別達(dá)到Ⅲ級及以上情形時，開始啟動相應(yīng)級別交通運(yùn)輸管理部門的應(yīng)急管理縱向協(xié)調(diào)，保障信息溝通渠道的有效性，并迅速向上級部門實(shí)時匯報公路冰雪災(zāi)情，為上級部門啟動應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。
(2)橫向協(xié)調(diào)。在橫向協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)方面，各級交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)同宣傳、衛(wèi)生計生、民政、公安等部門的合作，在不同應(yīng)急處置級別下，盡量發(fā)揮交通運(yùn)輸管理部門的主動性，做到以本級交通運(yùn)輸管理部門為核心的橫向協(xié)調(diào)，完成應(yīng)對高速(一級)公路冰雪災(zāi)害所需要的各種資源。
5.5 社會力量動員與參與
各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)根據(jù)屬地的實(shí)際情況和冰雪災(zāi)害事件特點(diǎn)，制定社會動員方案上報屬地政府，社會動員方案應(yīng)明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應(yīng)急力量不能滿足應(yīng)急處置需求時，向?qū)俚卣岢稣埱螅埱髣訂T社會力量，協(xié)調(diào)人民解放軍、武警部隊參與應(yīng)急處置工作。必要時可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5.6 新聞報道
各級別冰雪災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的有關(guān)新聞報道須經(jīng)相應(yīng)級別應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按突發(fā)事件報道管理規(guī)定及時進(jìn)行報道。對省內(nèi)有重大影響的冰雪災(zāi)害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等消息，由省應(yīng)急指揮部辦公室審核后，按規(guī)定及時進(jìn)行報道。
交通(含城市公交)、鐵路、民航等運(yùn)輸企業(yè)和交通管理部門應(yīng)采取定時、滾動播報的方式向社會和公眾發(fā)布高速(一級)公路冰雪災(zāi)害相關(guān)信息，增加咨詢熱線和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時，各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門和通信運(yùn)營企業(yè)，匯集各方交通信息，依托電信114或手機(jī)短信平臺統(tǒng)一發(fā)布。報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體以及電信、移動通訊等通信運(yùn)營企業(yè)，要保障冰雪災(zāi)害信息的及時播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。
5.7 應(yīng)急處置終止
5.7.1 應(yīng)急終止依據(jù)
應(yīng)急終止依據(jù)：
(1)應(yīng)急任務(wù)已經(jīng)完成，突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除。
(2)對于一定級別的冰雪災(zāi)害，上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)急應(yīng)當(dāng)結(jié)束的。
5.7.2 應(yīng)急終止程序
Ⅰ級應(yīng)急終止時，省應(yīng)急指揮部采取如下終止程序：
(1)省應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)掌握的事件信息、應(yīng)急反應(yīng)進(jìn)展情況并參考專家咨詢組的意見，向省應(yīng)急指揮部指揮長提出Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止的建議。
(2)省應(yīng)急指揮部指揮長決定是否終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，則簽發(fā)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，由省應(yīng)急指揮部辦公室傳達(dá)給下級相關(guān)機(jī)構(gòu)。
(3)省應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)向社會宣布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)暫時停止和終止后將采取的各項(xiàng)措施。
Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由省交通運(yùn)輸廳、市級、縣級交通運(yùn)輸管理部門參照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序，自行編制。
6、后期處置
6.1 善后處置
現(xiàn)場處置完畢后，事發(fā)縣級交通運(yùn)輸管理部門具體負(fù)責(zé)組織善后處理工作。根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，對尸體進(jìn)行妥善停放，盡力救治事故傷員，對死傷者家屬進(jìn)行安撫。省級有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)給予必要的幫助。
6.2 社會救助
(1)事發(fā)地各級交通運(yùn)輸管理部門配合屬地政府部門，對因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理而致病、致殘、死亡的人員，及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，并提供相關(guān)心理及司法援助。
(2)事發(fā)地各級交通運(yùn)輸管理部門配合醫(yī)療部門、消防部門做好生命救助工作，配合民政部門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運(yùn)送，保障群眾基本生活。
6.3 保險
保險監(jiān)管部門要組織協(xié)調(diào)保險企業(yè)做好防災(zāi)、減損和災(zāi)后賠付工作。氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為保險企業(yè)的理賠工作提供災(zāi)情鑒定等服務(wù)。各保險公司應(yīng)及時趕赴事故現(xiàn)場，及時賠償保險金，因搶救受傷人員需要保險公司支付或者墊付費(fèi)用的，保險公司依照《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，在接到公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知后，經(jīng)核對應(yīng)當(dāng)及時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付或者墊付搶救費(fèi)用。
6.4 總結(jié)評估
6.4.1 開展評估
(1)Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由現(xiàn)場指揮部總結(jié)評估組負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估，負(fù)責(zé)編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，提出預(yù)案改進(jìn)建議，并在應(yīng)急結(jié)束后的20個工作日內(nèi)將總結(jié)報告報送交省應(yīng)急指揮部辦公室審核后，報送省政府。
(2)Ⅰ級、Ⅱ級公路冰雪災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各參加應(yīng)急救援工作的成員單位、部門須寫出應(yīng)急過程和總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，標(biāo)明救援消耗、設(shè)備損害等情況，并將應(yīng)急過程的錄像資料與文字資料于應(yīng)急結(jié)束后的10個工作日內(nèi)報送省應(yīng)急指揮部辦公室。
(3)Ⅲ級及以下應(yīng)急響應(yīng)由市級以下相應(yīng)的交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)編寫突發(fā)事件調(diào)查報告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議，組織對高速(一級)公路冰雪災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議。
6.4.2 評估內(nèi)容
對高速(一級)公路冰雪災(zāi)害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、恢復(fù)重建等方面進(jìn)行全面、深入的調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。冰雪災(zāi)害的評估結(jié)果可作為災(zāi)害救助、賠償?shù)闹匾罁?jù)。
7、保障措施
7.1 通信保障
充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的省級、市級和縣級交通運(yùn)輸應(yīng)急平臺體系。各級交通運(yùn)輸應(yīng)急平臺根據(jù)交通突發(fā)事件信息的接報處理、跟蹤反饋和應(yīng)急處置等應(yīng)急管理需要，實(shí)現(xiàn)與上下級交通運(yùn)輸應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。
7.2 應(yīng)急救援與保障
7.2.1 救援隊伍保障
各級交通運(yùn)輸管理部門和武警、消防等有關(guān)成員單位要組織成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專業(yè)應(yīng)急搶險和救援隊伍，作為冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的突擊力量，確保重要應(yīng)急搶險和救援行動的有效實(shí)施。
7.2.2 交通運(yùn)輸保障
公安機(jī)關(guān)交通管理部門要會同有關(guān)部門做好受困、受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移以及救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸和車輛的調(diào)配工作。
7.2.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生計生、農(nóng)牧等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
7.2.4 應(yīng)急物資保障
省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)省級應(yīng)急物資儲備，市(地)、縣(市)交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)地方交通應(yīng)急物資儲備。
省民政廳負(fù)責(zé)省級生活類救災(zāi)物資儲備，市(地)、縣(市)縣民政部門負(fù)責(zé)地方生活類救災(zāi)物資儲備，各級民政機(jī)構(gòu)應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急救災(zāi)物資管理制度。
7.2.5 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)
高速(一級)公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)采取積極有效措施，保障高速(一級)公路冰雪災(zāi)害應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。
各級民政部門應(yīng)做好救災(zāi)捐贈的指導(dǎo)、管理工作，鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。
各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立有效的監(jiān)管和評估體系，對高速(一級)公路冰雪災(zāi)害事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
7.2.6 避難場所規(guī)劃
由各縣(市)政府規(guī)劃和建立基本滿足特別重大冰雪災(zāi)害事件的人員避難場所，建議設(shè)在各高速(一級)公路服務(wù)區(qū)以及各縣(市)政府規(guī)劃的常規(guī)避難場所。
7.3 技術(shù)儲備與保障
成立應(yīng)對高速(一級)公路冰雪災(zāi)害的技術(shù)專家組。依托科研機(jī)構(gòu)，建立除雪除冰技術(shù)儲備和冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)保障支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展冰雪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防范的技術(shù)研究。研究結(jié)冰和路面或橋面之間的粘結(jié)形成機(jī)理和破除方法。
7.4 獎勵與責(zé)任
對高速(一級)公路冰雪災(zāi)害防御、應(yīng)急救援和處置工作中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予表彰獎勵；對在應(yīng)急救助中犧牲、致殘的，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定的，由民政部門予以評定烈士、評定殘疾等級，并按照規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
對于玩忽職守、嚴(yán)重失職，導(dǎo)致漏報、遲報、謊報、瞞報，或拒絕配合，嚴(yán)重延誤重特大道路交通事故預(yù)警信息傳送或應(yīng)急處置行動，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8、預(yù)案管理
8.1 培訓(xùn)和演練
省應(yīng)急指揮部辦公室會同有關(guān)部門組織編寫高速(一級)公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳讀本，做到圖文并茂、通俗易懂、攜帶方便、快速查詢，提高宣傳與培訓(xùn)效果，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種渠道，加強(qiáng)高速(一級)公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急保障的宣傳工作。
包括各級領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強(qiáng)、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
各級交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。應(yīng)急保障相關(guān)人員每兩年應(yīng)至少接受一次相關(guān)知識的培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績實(shí)施應(yīng)急人員的動態(tài)管理，提高交通應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
8.2 預(yù)案更新
省應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)形勢發(fā)展和應(yīng)急機(jī)制的變化，及時修訂和完善本預(yù)案，并報省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時確保與省級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。
各市(地)、縣(市)政府(行署)要組織交通運(yùn)輸管理部門根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的公路冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
省應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案和本單位實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障行動方案，報省應(yīng)急指揮部辦公室備案。
8.3 預(yù)案實(shí)施或生效時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
9、附則
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
其他公路參照執(zhí)行。
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