安全第一，生產第二

　　生命只有一次，如果失去了就永遠不會回來。世界上有許多東西可以重復，工作可以重復，季節可以重復，只有生命，一去不復返，永不回來。煤礦企業是個高危的企業，安全問題尤為重要，煤礦生產最重要的是安全，而最難的也是安全。在各類事故中，人的不安全行為，物的不安全狀態和環境的不安全條件都是造成事故的重要原因。

　　一、安全第一，生產第二

　　通過對歷年來煤礦事故發生的因素分析可知，煤礦井下生產過程中事故隱患主要表現在以下兩個方面：一是主觀方面的因素，即人的行為不規范指行為人，沒有嚴格執行井下的安全操作規程和有關安全生產的各項規章制度；二是客觀方面的因素，即物的不安全，包括井下生產條件和設備等方面的狀態不穩定和運行不安全。在煤礦生產過程中，人的不規范行為表現為在違章指揮和違章作業上。例如：不熟悉井下一線生產工作流程的瞎指揮，不熟悉專業技術業務不負責任的亂決策，不了解井下地質和生產條件的冒險蠻干，違反三違的違章作業等情況。客觀方面主要是生產設備的不安全狀態，主要表現在工程質量的不符合標準要求，以及裝備有隱患等方面。

　　人的個體素質所導致的不規范行為的影響。由于人的個體素質低下所形成的不規范的行為可造成兩種結果：一是思想意識認識不足，甚至對事故隱患熟視無睹；二是冒險蠻干、瞎指揮，這就注定了事故發生的必然性。所以，煤礦井下生產要做到預防事故，首先要把提高煤礦企業職工的整體素質放在首位。根據煤礦井下生產的特點和煤礦職工隊伍的構成，可以把衡量煤礦職工隊伍素質的標準分為兩個方面：即干部隊伍素質和工人隊伍素質。提高干部隊伍整體素質要靠進一步增強他們的安全工作責任感和事業心、增強安全第一的思想意識、豐富的安全工作經驗、豐富的井下一線專業技術知識、提高決策水平和決策能力、提高工作質量等六個方面。提高工人隊伍的整體素質要從樹立安全第一思想、樹立遵章守紀觀念、提高操作技能、提高保安能力、豐富安全知識、豐富安全生產經驗這六個方面來進行。

　　培訓工作和法制手段是提高人的素質的有效方法。當人的素質達到一定程度時，不規范的行為就會隨之減少以至消失，也就能防患于未然。但是，并不是所有的人經過培訓和思想教育后都能達到較高的素質，從而實現安全生產目標的，這就需要法制的手段，用法規制度來約束他們的行為，使之達到規范化。

　　強化安全質量標準化管理工作是消除物的不安全狀態的主要手段。搞好采掘工程質量管理，有效地控制巷道的幫頂，就能防止頂板事故的發生；搞好一通三防工作，就能防止瓦斯、煤塵和火災事故的發生；完善運輸系統，提高運輸設備完好程度，就能防止運輸事故的發生；提高機電設備的質量和防爆性能，可以充分發揮設備的效能，同時又能防止發生機電事故和由此引起的其他事故。所以我們說，提高技術水平可以大大減少和降低物的不安全狀態，這是預防和避免煤礦井下生產中安全事故的有效方法和有力措施。

　　在生產中的煤礦企業，應以提高職工隊伍整體素質為目的的安全技術培訓、以約束人的行為使之達到規范化為目的的安全法規建設、以消除物的不安全狀態為主要目的的安全質量標準化管理這三項工作既是煤礦企業井下安全生產的主要內容，同時也是防止煤礦井下安全事故發生的主要措施。

　　二、如何讓安全與責任理念深入人心

　　一是要提高煤礦職工隊伍的整體素質。首先要對職工經常性地進行安全第一思想意識的教育。可以采取多種方式進行教育活動。如分析事故案例。找出事故教訓，請安全工作做得好的同志講安全工作經驗、安全工作做得不好的同志談教訓和體會；開展安全知識竟賽、安全演講賽、安全座談會，對出事故的家庭進行訪問、辦違章違紀人員學習班，并請家屬參加，使每一位職工在思想上都能牢固樹立安全第一；的意識，在安全工作上都能引起高度的重視。其次是要加強對職工的安全知識和專業技術業務知識的培訓工作，使全體職工都能掌握以至于精通煤礦井下安全知識和操作技能，以適應煤礦安全生產的要求，使每一位職工在思想上都能自覺地樹立遵章守紀觀念，做到自己遵章守紀，并能反對和抵制違規違紀行為，提高職工的互保和自保能力。

　　二是要進一步強化全面質量管理。首先要對井下采、掘、機、運、通實行全面、全過程的管理，做到人人參與、人人有責，發現問題要及時進行糾正和處理，以確保工程質量達到標準要求。其次要建立完善各項檢查制度，建立全員、全方位、全過程質量管理網絡，嚴格執行各項規章制度，做到有章可循、違章必究。第三要做到責、權、利相結合，將工程質量和工資收入直接掛鉤，不符合標準要求的工程不計工資，并予以懲罰，實行優質優價。

　　三是要強化安全法規制度建設，引進制約機制。首先要進一步全面落實國家各級煤礦主管部門的各項安全法規、制度和措施，并根據這些法律法規建立與之相適應的完善的煤礦安全規章制度。其次是要落實崗位責任制和責任鏈管理，明確每一位職工的崗位職責和相關的利益，用經濟手段管理安全工作。再次是要實行重獎重罰，嚴懲三違行為和事故責任人員，重獎安全工作中的有突貢獻的有功人員。

　　總之，要達到安全第一，生產第二的目的，就必須提高煤礦全體職工的整體素質，消除人的不規范行為，加強法規制度建設，以約束人的行為，使全體職工行為達到規范化，要強化安全質量標準化管理，消除物的不安全狀態。這樣煤礦生產過程中的各類事故都是可以預防的，煤礦安全生產的目標才能夠實現。

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