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黑龍江大豆補貼細(xì)則
黑龍江大豆目標(biāo)價格直補標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式公布，為60.5元/畝。若按照大豆平均單產(chǎn)250斤/畝來算，相當(dāng)于每噸大豆補貼約480元。按4800元/噸的大豆目標(biāo)價格計算，除去480元/噸的補貼，大豆現(xiàn)貨價格應(yīng)為4320元/噸。但據(jù)了解，大多數(shù)農(nóng)民出售大豆賣不到這個價格，即使能達(dá)到，大豆種植純收益也不如玉米。因此，目前來看，剛剛開始執(zhí)行的目標(biāo)價格補貼政策，對于提高農(nóng)民種植大豆的積極性并沒有明顯效果，大豆種植面積依然呈現(xiàn)縮減的趨勢。
李志強還告訴記者，嫩江地區(qū)今年大豆每畝補貼60.5元，規(guī)定是補給土地所有者，而不是租戶。
佳木斯市吉慶豆業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，今年黑龍江大豆的補貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民和大豆行業(yè)預(yù)期的120—150元/畝的水平。“相關(guān)部門確定的大豆銷售價格預(yù)估偏高，去年秋收后大豆市場價格在2.05元/斤，但后來大幅走低，最低達(dá)到1.7元/斤。選擇了較高的銷售價格作為補貼基準(zhǔn)，導(dǎo)致補貼過低。”該負(fù)責(zé)人說。
在考察中發(fā)現(xiàn)，去年黑龍江剛開始向政府申報的大豆種植面積偏少，后來出現(xiàn)補報或虛報的數(shù)據(jù)，共同分享了已經(jīng)下發(fā)的大豆直補款。這使得實際種植大豆的農(nóng)民獲得的補貼減少，一定程度上也影響了農(nóng)民種植大豆的積極性。
鶴崗市一位農(nóng)民告訴，在落實補貼金額的時候就存在不公平現(xiàn)象，有的虛報種植面積，導(dǎo)致部分農(nóng)戶所得部分減少。再者就是放款慢，進(jìn)入今年5月份，農(nóng)戶都開始新一年的生產(chǎn)了，而補貼款項尚未發(fā)放，這對生產(chǎn)資金的籌備造成了一定影響。
事實上，即使有直補政策扶持，大豆的種植效益仍遠(yuǎn)低于玉米。今年東北地區(qū)繼續(xù)實行大豆直補政策，但對農(nóng)民的激勵作用有限，農(nóng)民還是愿意種植玉米和水稻。
黑龍江大豆補貼細(xì)則："保險補貼"有待改善升級
黑龍江省大豆協(xié)會會長、南華期貨副總經(jīng)理唐啟軍認(rèn)為，由于一些農(nóng)戶已經(jīng)購買了種植災(zāi)害險，現(xiàn)在若是再購買價格險，則又增添了農(nóng)民的資金負(fù)擔(dān)。依托我國農(nóng)業(yè)的補貼政策，建議仍是采用農(nóng)業(yè)部、地方政府等多方配合來保護(hù)農(nóng)民基本收益的方法，采用險種合并、降低費用的常規(guī)化補貼機制;或是針對不同農(nóng)戶的需求，給予階梯式價格保險更為合理。
唐啟軍表示，伴隨著供給側(cè)改革的深入，我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險已經(jīng)成為亟待解決的大問題。對于大宗農(nóng)產(chǎn)品的代表性品種大豆來說，盡管在20xx年繼續(xù)執(zhí)行4800元/噸的目標(biāo)價格政策，但整體上仍將受到進(jìn)口大豆8000多萬噸的沖擊。尤其近年來俄羅斯大豆進(jìn)口對黑龍江大豆價格的沖擊更加明顯，加上國儲已兩年沒有拍賣，現(xiàn)有600多萬噸庫存的壓力有待釋放。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》的要求，黑龍江省力爭調(diào)減玉米面積1000萬畝，同時將大力發(fā)展大豆、馬鈴薯和雜糧等作物，因此國內(nèi)大豆面臨著較大的價格波動風(fēng)險。
在此背景下，20xx年，南華期貨聯(lián)合陽光保險，選擇在農(nóng)墾總局北安農(nóng)墾管理局趙光農(nóng)場開展“保險+期貨”試點，這極具代表性和示范效應(yīng)，并為后期模式的推廣奠定了堅實基礎(chǔ)。
黑龍江大豆補貼細(xì)則：趙光農(nóng)場項目具備示范效應(yīng)
農(nóng)墾總局在我國農(nóng)業(yè)的地位舉足輕重，而趙光農(nóng)場更是國內(nèi)第一個機械化農(nóng)場，是農(nóng)墾總局下轄最重要的農(nóng)場之一。唐啟軍認(rèn)為，本次試點選擇在農(nóng)墾總局北安農(nóng)墾管理局趙光農(nóng)場開展，具備代表性和示范效應(yīng)，將為后期推廣“保險+期貨”模式奠定堅實基礎(chǔ)。
他認(rèn)為，首先，南華期貨品牌助力服務(wù)“三農(nóng)”項目順利運作。雖然國內(nèi)的場外衍生品市場還處于起步階段，但是本項目的主要參與單位陽光農(nóng)險和趙光農(nóng)場均對南華期貨的實力給予高度認(rèn)可。尤其是，南華期貨在開展場外復(fù)制期權(quán)項目中優(yōu)勢突出，相信會在我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，承接并推進(jìn)更多的服務(wù)“三農(nóng)”金融模式的創(chuàng)新項目。
其次，“保險+期貨”獲得良好社會反響。“保險+期貨”項目試點開展以來，相關(guān)部門都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)試點模式，媒體也給予大量報道。尤其在東北黑龍江地區(qū)，很多合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)場獲悉后都積極咨詢南華期貨關(guān)于本試點的業(yè)務(wù)模式，并且紛紛表示參與意愿。從影響力度來看，“保險+期貨”的項目確實收到了良好的社會反響。尤其是在農(nóng)產(chǎn)品集中上市階段，運用場外衍生品工具將會給種植戶帶來額外的利益補償，該模式發(fā)揮巨大作用，更具推廣價值。
再次，“保險+期貨”有利于保護(hù)種植者收益。目前正在推進(jìn)農(nóng)村承包地確權(quán)工作，將農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)實行“三權(quán)分置”，而“保險+期貨”模式主要的受益群體就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過該模式將有效保證種植收益、提高種植積極性、實現(xiàn)規(guī)模擴大化生產(chǎn)，有利于促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，提升土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。
最后，“保險+期貨”提升對期貨市場的認(rèn)知度。項目運行過程中，參與保險的農(nóng)戶更加關(guān)注期貨市場和現(xiàn)貨市場的聯(lián)動性，保險到期后，有些農(nóng)戶已經(jīng)按照保險理賠約定方式計算出了到期的期貨價格。隨著“保險+期貨”項目的深入推廣，許多涉農(nóng)企業(yè)也提出避險需求和對項目運作方式的學(xué)習(xí)熱情，這有利于相關(guān)企業(yè)更加了解期貨市場、認(rèn)識到通過復(fù)制期權(quán)方式來規(guī)避價格風(fēng)險的作用，以“期貨市場”為紐帶，將涉農(nóng)企業(yè)的需求與場外金融衍生品的優(yōu)勢進(jìn)行有效對接。
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